文/ 柏立席

“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安”?；鶎邮巧鐣?huì)的細(xì)胞，基層治理是國家治理的基石。

安徽泗縣以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，結(jié)合地方特色，因地制宜，勇于積極探索創(chuàng)新，始終堅(jiān)持“人民至上”理念，把堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為依法治國的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓深抓實(shí)。

通過實(shí)踐，泗縣打造出一個(gè)個(gè)具有時(shí)代特征、地域特點(diǎn)的縣域社會(huì)治理樣本。其中，較為典型且獨(dú)具特色的“圍樓夜話促和諧”基層治理工作法，已經(jīng)取得了顯著的社會(huì)效果，成為基層社會(huì)治理的一道獨(dú)特亮麗的風(fēng)景線。

“圍樓夜話”的由來

什么是“圍樓夜話”？對當(dāng)前社會(huì)治理有何功效？

前去調(diào)研的泗縣縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)鄧素英在聽完泗縣虹城街道黨工委書記萬玲介紹后，隨即豎起大拇指稱贊道：“妙，真是妙！采用這種方法加強(qiáng)社會(huì)治理真是太好了?！?/p>

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，昔日“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民大多數(shù)都選擇到縣城買房，這已經(jīng)成為當(dāng)下一股勢不可擋的新浪潮，因而原來“熟悉的老鄉(xiāng)”也變成了“陌生的鄰居”。

由于素不相識，各種矛盾糾紛頻繁出現(xiàn)，鄰里不和、打架斗毆時(shí)有發(fā)生。還有毀綠種菜、養(yǎng)狗不拴繩、爭奪水源、隨意改房、車輛隨意停放等等各種問題。這不僅影響了小區(qū)的聲譽(yù)，更影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

更為重要的是，新型互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變?nèi)藗兊慕煌绞?，社?huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為發(fā)生了深刻變化。如何與時(shí)俱進(jìn)化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)治理，推進(jìn)基層治理共同體建設(shè)，是當(dāng)下需要化解的難題。

怎么辦？泗縣虹城街道黨工委堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，把解決群眾的操心事、煩心事、揪心事作為基層社會(huì)治理的發(fā)力點(diǎn)和突破口，從細(xì)微處著手。

黨工委發(fā)現(xiàn)小區(qū)的居民都是從村民轉(zhuǎn)換來的，由過去圍著農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉靽鴺欠哭D(zhuǎn)，但依然是“日出而作，日落而息”，因此夜晚是各種各樣矛盾的爆發(fā)期。

夜晚，黨工委一班人來到社區(qū)，匯聚居民、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)黨支部、社區(qū)等多方代表緊緊圍繞居民“急難愁盼”的煩心事、操心事，讓大家暢所欲言，業(yè)主委員會(huì)成員及物業(yè)工作人員現(xiàn)場一一登記，逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，由物業(yè)對賬銷號，逐項(xiàng)整改，業(yè)主委員會(huì)全程督促，成效及時(shí)公布，全力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市基層治理更精準(zhǔn)、更精細(xì)、更有溫度。

由此誕生了“圍樓夜話”便民解憂活動(dòng)。

安徽省泗縣公安局泗城派出所利用“圍樓夜話”向群眾開展普法宣傳。攝影/ 泗縣公安局 柏立席

請群眾下樓“嘮嗑”

為了方便居民反映問題，社區(qū)圍繞居民“急難愁盼”的煩心事、操心事，以“圍樓夜話”為契機(jī)召開懇談會(huì)，請群眾下樓“嘮嗑”，讓大家面對面坐在一起拉家常、聽實(shí)情、解心結(jié)，用最樸實(shí)、最認(rèn)真、老百姓聽得懂的方式傳達(dá)給廣大群眾，發(fā)揮好黨和政府與群眾之間橋梁紐帶作用，把各種隱患排除在萌芽狀態(tài)。

同時(shí)，社區(qū)充分利用小區(qū)電梯框架廣告的位置，將所有業(yè)委會(huì)代表的姓名、分工范圍、聯(lián)系方式等信息一并公布出來，張貼在電梯里，讓群眾知道遇到問題該找誰。

在虹鄉(xiāng)社區(qū)城市之光中區(qū)，各個(gè)電梯內(nèi)均公示業(yè)主委員會(huì)相關(guān)信息，并同步提供問題反饋微信二維碼，居民只需要掃一掃，便可直觀上傳小區(qū)物業(yè)服務(wù)中存在的問題，方便監(jiān)督人員及時(shí)督導(dǎo)整改，更能精準(zhǔn)定位問題，縮減處理時(shí)間。

對于那些疑難問題要怎么辦呢？社區(qū)采取背靠背、心靠心的處理方式，不厭其煩地化解矛盾糾紛，切實(shí)履行“矛盾不上交”的工作理念。

鳳凰城小區(qū)南區(qū)的業(yè)主，因?yàn)榕P室窗體變形，自2020 年以來，一直與物業(yè)反復(fù)交涉對其進(jìn)行維修，但一直末能有效處理，且存在較大安全隱患，業(yè)主以此拒交物業(yè)費(fèi)。之后物業(yè)多次催繳未果，最終通過法律訴訟業(yè)主。業(yè)主也通過線上線下多種途徑進(jìn)行維權(quán)，反映物業(yè)不作為，并給自己生活帶來嚴(yán)重困擾。

得知情況后，泗縣虹城街道東關(guān)社區(qū)鳳凰城小區(qū)黨支部書記王諒，第一時(shí)間前往居民家中實(shí)地了解情況，耐心傾聽居民訴求，并主動(dòng)聯(lián)系物業(yè)對居民訴求進(jìn)行調(diào)解。最終雙方同意接受協(xié)調(diào)，達(dá)成共識，以維修費(fèi)抵扣部分物業(yè)費(fèi)，物業(yè)撤訴，業(yè)主主動(dòng)補(bǔ)交物業(yè)費(fèi)用。社區(qū)用一顆大愛真誠的心，化解了多年未解的“榆木疙瘩”，有力促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2023 年5 月9 日，在虹城街道御龍公館小區(qū)開展“圍樓夜話”活動(dòng)中，現(xiàn)場居民踴躍參與，積極反映小區(qū)各種問題。

“我來反映一個(gè)問題，咱們小區(qū)有養(yǎng)狗的，但是他們不注意衛(wèi)生，老是能看到糞便?！薄拔飿I(yè)收了物業(yè)費(fèi)，但是我們的衛(wèi)生卻跟不上，樓道還是很臟，物業(yè)能把衛(wèi)生搞上去，我們的物業(yè)費(fèi)才不白交?！薄拔蚁胫牢飿I(yè)收取的費(fèi)用是否公開？能不能知道花在哪里？這樣知道花在哪里大家才愿意交物業(yè)費(fèi)……”小區(qū)廣場上，大家把自己身邊的問題都反映出來，現(xiàn)場工作人員認(rèn)真聽取和記錄。

此次“圍樓夜話”活動(dòng)，讓大家在輕松場合暢所欲言。物業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)也能夠及時(shí)掌握小區(qū)群眾心理動(dòng)態(tài)。對于現(xiàn)場群眾反映的各種切身利益問題，物業(yè)代表現(xiàn)場表態(tài)，對于群眾誤解的事情，及時(shí)給予解釋，同時(shí)呼吁大家放下偏見，共同維護(hù)美麗小區(qū)。

對于群眾反映的問題和合理訴求，在活動(dòng)結(jié)束后，由街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)聯(lián)合各部門，依法依規(guī)對應(yīng)解決，并將省、市、縣的皖美紅色物業(yè)和街道“美在虹城”活動(dòng)向大家宣傳，引導(dǎo)大家共同創(chuàng)建文明家園。

“圍樓夜話”讓基層治理更有效

自開展“圍樓夜話”以來，共收集群眾急盼解決的問題57 個(gè)，目前均已落實(shí)。今年以來，通過“圍樓夜話”及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理物業(yè)管理方面的矛盾糾紛28 個(gè)，由業(yè)主委員會(huì)督促，物業(yè)現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)，按進(jìn)度整改推進(jìn)。面對居民反映的問題，能夠現(xiàn)場解答的進(jìn)行現(xiàn)場解答，不能夠現(xiàn)場解答的，一一登記，建立問題臺賬，業(yè)主委員會(huì)全程督促，進(jìn)度及成效及時(shí)公布，防止出現(xiàn)“議而不決、記而不解”的情形。

更重要的一點(diǎn)，“圍樓夜話”不僅解決了居民的實(shí)際問題，更溫暖了居民的心。在了解到小區(qū)多數(shù)老年人一生未過生日后，2023 年11 月28 日，運(yùn)河街道辦事處聯(lián)合物業(yè)等相關(guān)部門，準(zhǔn)備了生日蛋糕，為老人過了一個(gè)集體生日。

在運(yùn)河街道“圍樓夜話”活動(dòng)中，還推出了針對老、病、弱、殘、孕等人群的個(gè)性化服務(wù)，比如定期開展義務(wù)理發(fā)、免費(fèi)診療等服務(wù)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，已經(jīng)為特殊人群義剪358 人次；為轄區(qū)居民義務(wù)測量血壓、血糖等達(dá)896 人次。

以“自治”促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。為了更好地消弭鄰里之間的隔閡，社區(qū)還積極組織開展“鄰里節(jié)”活動(dòng)，把“鄰里節(jié)”開進(jìn)每個(gè)小區(qū)?；顒?dòng)中，通過業(yè)委會(huì)和物業(yè)組織業(yè)主，以自編自導(dǎo)自演的形式，用當(dāng)?shù)乩习傩障猜剺芬姷摹般糁輵颉笨彀鍟裙?jié)目，把法治政策、矛盾調(diào)解勸說等內(nèi)容，交織到節(jié)目中。大家在聽?wèi)虻耐瑫r(shí)，也在潛移默化中學(xué)到了法治知識。同時(shí)在節(jié)目中，還有法律小知識搶答的趣味互動(dòng)，以及歡迎大家給小區(qū)建設(shè)提問題的交流發(fā)言，并公開表彰“和美家庭”“好媳婦”“好婆婆”等獲獎(jiǎng)家庭和個(gè)人，在授予他們證書的同時(shí)佩戴綬帶。通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)介紹的形式，給大家講授家庭和美、睦鄰友好的小故事。鄰里節(jié)活動(dòng)的開展，傳遞真善美，弘揚(yáng)正能量，營造和睦友愛的濃厚氛圍。

多方共治是推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)基層善治的主要抓手。泗縣積極探索，已經(jīng)建立起街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主五方共同參與的議事協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新“1+1+N”模式，即“網(wǎng)格+社會(huì)治理團(tuán)隊(duì)”，優(yōu)化組織設(shè)置，暢通“圍樓夜話”民主議事途徑。截至目前，“圍樓夜話”議事協(xié)商活動(dòng)共開展12 次，征求意見323 條，解決了一批居民關(guān)注的充電難、環(huán)境臟亂差、路面滲水等實(shí)事。

讓街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)和業(yè)主坐在一起“圍樓夜話”，泗縣精心打造共建共治共享的治理格局，著力推進(jìn)基層治理建設(shè)，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，有力推動(dòng)了泗縣小區(qū)治理邁上新臺階，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。