西咸新區(qū)黨工委人才辦

灃西新城創(chuàng)新港管理服務(wù)部

灃西新城組織和人力資源部

校招是利用高校人才、教育、科研資源優(yōu)勢(shì)，面向海內(nèi)外引才聚才，形成重點(diǎn)人才“蓄水池”。共用就是面向各領(lǐng)域市場(chǎng)主體、用才主體開放，將池內(nèi)的各種人才通過“三池”對(duì)接機(jī)制的紐帶與橋梁連接，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行“人才與項(xiàng)目”的投放匹配。校招共用“三池一機(jī)制”以人才池、項(xiàng)目池、資金池的聚集效應(yīng)匯聚各類創(chuàng)新資源，提升了秦創(chuàng)原總窗口科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”?！八逆溔诤稀笔菍?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，而創(chuàng)新鏈與資金鏈的深度融合，成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素作用。構(gòu)建以人才鏈為總牽引，優(yōu)化資金鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合發(fā)展體系，這是謀深慮遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、攸關(guān)全局的戰(zhàn)略安排，為新時(shí)代科技創(chuàng)新工作指明了方向、提供了遵循。

西咸新區(qū)和西部科技創(chuàng)新港（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新港”）作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的總窗口，承擔(dān)著陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)校地校企合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、推進(jìn)政產(chǎn)研深度融合等重大使命。創(chuàng)新港是省部共建、校地聯(lián)建國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和重大國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)、總平臺(tái)的示范區(qū)，更是全國(guó)校地深度融合發(fā)展的典范。如何將創(chuàng)新港打造成為陜西省高層次人才匯聚、創(chuàng)新資源集聚的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎，如何服務(wù)高端人才落戶總窗口，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，是雙方需共同回答的重要課題。校招共用“三池一機(jī)制”建設(shè)就是在這一背景下，由西咸新區(qū)和創(chuàng)新港兩個(gè)秦創(chuàng)原總窗口，以及西咸新區(qū)推出的最新改革舉措，以人才池、項(xiàng)目池、資金池的聚集效應(yīng)，匯聚各類創(chuàng)新資源，提升秦創(chuàng)原總窗口科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。

校招共用“三池一機(jī)制”先試先行建設(shè)

校招是利用西安交通大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“西安交大”）人才、教育、科研資源優(yōu)勢(shì)，面向海內(nèi)外引才聚才，形成重點(diǎn)人才“蓄水池”。共用就是面向各領(lǐng)域市場(chǎng)主體、用才主體開放，將池內(nèi)的各種人才通過“三池”（“人才池”“資金池”“項(xiàng)目池”）對(duì)接機(jī)制的紐帶與橋梁連接，按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行“人才與項(xiàng)目”的投放匹配。校招匯聚的重點(diǎn)人才包括國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才、秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才等。

校地雙方按照“高校聘、企業(yè)用、政府助”的思路，建設(shè)人才池、資金池、項(xiàng)目池及“三池”對(duì)接機(jī)制。人才池依托西安交大人才招引優(yōu)勢(shì)，由西安交大與企業(yè)設(shè)計(jì)校企聯(lián)合招聘人才計(jì)劃，明確人才“招、用、留、轉(zhuǎn)”路徑。依托校內(nèi)29個(gè)研究院、222個(gè)研究所及研究中心、8個(gè)共享產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、34個(gè)校企研發(fā)中心、147個(gè)科研基地，涉及工、理、醫(yī)、文各個(gè)方向的強(qiáng)大科研力量，為企業(yè)在攻克技術(shù)方面“卡脖子”問題上提供強(qiáng)大助力。資金池采用“校企協(xié)商，政府助力”的原則，聚集政府、高校、企業(yè)等各方資源，設(shè)立專項(xiàng)資金用于“三池一機(jī)制”建設(shè)，促進(jìn)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。項(xiàng)目池圍繞陜西省六大支柱十四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托24條產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈找項(xiàng)目，將項(xiàng)目納入項(xiàng)目池，在挖掘轉(zhuǎn)化本地資源的同時(shí)，積極吸引拓展外部資源，將項(xiàng)目引進(jìn)落地，依靠項(xiàng)目匯聚人才?！叭亍睂?duì)接機(jī)制是為人才池、資金池、項(xiàng)目池建立的互聯(lián)互通、匹配對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)“校招共用”人才落地，為人才找項(xiàng)目、以項(xiàng)目招人才。同時(shí)，定期發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目清單，推動(dòng)用人單位與西安交大積極對(duì)接，建立“校招共用”合作關(guān)系。

階段性建設(shè)已初見成效

（一）人才池海內(nèi)外高層次人才匯聚交大

校招共用“三池一機(jī)制”自運(yùn)作以來，西安交大、西咸新區(qū)、灃西新城共同簽訂了《“三池一機(jī)制”先行先試建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專班辦公室，安排專人常態(tài)化開展融合辦公。出臺(tái)《關(guān)于打造秦創(chuàng)原人才聚集高地進(jìn)一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》為人才池建設(shè)提供助力，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才351名，其中海外人才占比近四成。實(shí)施創(chuàng)新人才攀登行動(dòng)，完善人才梯次培養(yǎng)機(jī)制，新認(rèn)定近500名中青年領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技新星和100余個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。將技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才納入工程系列職稱評(píng)審，單獨(dú)設(shè)置評(píng)審條件，302名人才憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)取得職稱，通過一系列舉措后人才池內(nèi)儲(chǔ)備已初具規(guī)模。

案例1：西安交大已與中國(guó)移動(dòng)、海爾集團(tuán)、陜汽、創(chuàng)世紀(jì)、源杰半導(dǎo)體等5家領(lǐng)軍企業(yè)啟動(dòng)“校招共用”人才計(jì)劃，與中國(guó)移動(dòng)簽訂三年引進(jìn)300名海外高端人才協(xié)議；與海爾集團(tuán)采用“校招共用”機(jī)制招聘高端人才，建設(shè)聯(lián)合研究院和海創(chuàng)匯大型孵化器，目前海內(nèi)外人才應(yīng)聘數(shù)量達(dá)到750人。

（二）項(xiàng)目池科創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化效果明顯

“項(xiàng)目池”里的一些重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)取得了階段性成果。重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)與人工智能、能源化工、新材料等領(lǐng)域開展成果轉(zhuǎn)化，“項(xiàng)目池”內(nèi)西安交大能動(dòng)學(xué)院教授延衛(wèi)的鋰離子電池梯次利用與回收，數(shù)學(xué)學(xué)院教授李慧斌的3D人臉識(shí)別技術(shù)，物理學(xué)院教授張垠的智能家居新材料等105個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在創(chuàng)新港注冊(cè)落地；化學(xué)學(xué)院教授張彥峰的納米智能吸能材料，材料學(xué)院教授宋江選的鋰離子電池低溫電解液，電信學(xué)院教授李飛的高性能壓電陶瓷等52個(gè)項(xiàng)目，在西咸春種基金跟蹤調(diào)研后共獲得投資3900萬元；灃西新城聯(lián)合西安交大科研院、未來技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心灃西新城中心等機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)化和對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目195個(gè)，讓“躺在”實(shí)驗(yàn)室里的科研種子生根發(fā)芽，走向市場(chǎng)。

案例2：創(chuàng)世紀(jì)裝備集團(tuán)與西安交大共建高端數(shù)控機(jī)床研究院落戶總窗口，是在“三池一機(jī)制”模式下受益的首家民營(yíng)企業(yè)。創(chuàng)世紀(jì)裝備集團(tuán)將在西咸新區(qū)設(shè)立秦創(chuàng)原·廣東創(chuàng)世紀(jì)高端機(jī)床研究院暨西部總部，一方面計(jì)劃與西安交大展開合作，搭建高端制造共性技術(shù)平臺(tái)，開展50余個(gè)橫向課題，三年內(nèi)招引不少于50名博士以上高端人才，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目研發(fā)以及人才培養(yǎng)等；另一方面，專項(xiàng)開發(fā)航空航天行業(yè)裝備及功能部件以及系統(tǒng)應(yīng)用與自動(dòng)化項(xiàng)目，進(jìn)一步完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)聚焦數(shù)控機(jī)床高端領(lǐng)域主業(yè)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)難題，持續(xù)加大高端產(chǎn)品研發(fā)力度，穩(wěn)步擴(kuò)大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

（三）資金池5000萬元專項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)

校地雙方采用“校企協(xié)商，政府助力”的原則，聚集政府、高校、企業(yè)等各方資源，設(shè)立專項(xiàng)資金促進(jìn)服務(wù)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。西咸新區(qū)管委會(huì)和灃西新城管委會(huì)按照35∶65比例，出資1000萬元作為專項(xiàng)扶持引導(dǎo)資金，主要對(duì)在秦創(chuàng)原總窗口落地生根的項(xiàng)目招引人才進(jìn)行扶持。池內(nèi)資金由專項(xiàng)扶持引導(dǎo)資金、企業(yè)“揭榜掛帥”資金、省市支持資金及西安交大籌措資金等多方構(gòu)成，規(guī)模已達(dá)5000萬元。西咸新區(qū)管委會(huì)、灃西新城管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目池優(yōu)先進(jìn)行調(diào)研追蹤，選擇合適項(xiàng)目，發(fā)揮資本引導(dǎo)效應(yīng)，利用市場(chǎng)化運(yùn)作原則，加快促進(jìn)成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)“三池一機(jī)制”項(xiàng)目在新區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

案例3：電信學(xué)院教授吳朝新的OLED薄膜封裝材料，電子科學(xué)與工程學(xué)院教授徐友龍的鋰電池正極材料，電信學(xué)院教授劉明的高端軟磁材料等項(xiàng)目已與“三池一機(jī)制”項(xiàng)目達(dá)成合作，為企業(yè)引入高層次人才，助力企業(yè)發(fā)展。灃西新城引導(dǎo)基金對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研追蹤共投資3600萬元，3家公司目前市場(chǎng)估值超過10億元。

（四）人才項(xiàng)目市場(chǎng)化匹配對(duì)接高效運(yùn)轉(zhuǎn)

校地雙方建立西安交大、西咸新區(qū)管委會(huì)、灃西新城管委會(huì)與省國(guó)資委、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心、秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司等多方會(huì)商機(jī)制，定期梳理人才清單、技術(shù)清單、項(xiàng)目清單。根據(jù)會(huì)商機(jī)制確定扶持項(xiàng)目清單，重點(diǎn)包括“校招共用”人才且在秦創(chuàng)原總窗口注冊(cè)落地的校企聯(lián)合研發(fā)中心項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、“揭榜掛帥”項(xiàng)目、“科學(xué)家+工程師”項(xiàng)目和人才池中的“人才+團(tuán)隊(duì)”自帶項(xiàng)目，同時(shí)，定期發(fā)布項(xiàng)目清單，推動(dòng)用人單位與西安交大積極對(duì)接，建立“校招共用”合作關(guān)系。截至目前，已成功匹配212個(gè)創(chuàng)新型校企研發(fā)聯(lián)合體。

案例4：4月23日，由西安交大聯(lián)合陜西汽車控股集團(tuán)有限公司等多家單位研發(fā)的我國(guó)首輛鎂合金輕量化掛車在創(chuàng)新港交付，西安交大材料學(xué)院與陜西汽車控股集團(tuán)有限公司依托金屬材料強(qiáng)度國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室形成創(chuàng)新聯(lián)合體，讓鎂合金輕量化掛車實(shí)現(xiàn)從科學(xué)認(rèn)知到工程實(shí)踐的完美跨越，讓創(chuàng)新研發(fā)模式與制造技術(shù)方案及效果得到了驗(yàn)證。作為與陜西汽車控股集團(tuán)有限公司匹配的高層次人才，王文毅博士在入職西安交大后便前往陜汽集團(tuán)駐企工作，目前作為主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)由交大師生和企業(yè)技術(shù)人員組成的13人技術(shù)團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)陜汽集團(tuán)新能源車熱管理具體研發(fā)工作，協(xié)助企業(yè)攻克技術(shù)難點(diǎn)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這是踐行“三池一機(jī)制”中“人才+項(xiàng)目”的合作典范。

探索與建議

校企共用必然面臨人才的雙主體使用，聘用主體是西安交大，用人主體是企業(yè)，為保證科研人員能深度參與具體項(xiàng)目，這就要求科研人員每年在企業(yè)的工作時(shí)間必須充足，不少于半年，否則在短時(shí)間內(nèi)完全勝任比較困難。其次，受到法律法規(guī)、管理機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研目標(biāo)與價(jià)值觀等諸多因素的影響，目前校企之間在成果共享方面還沒有完全形成有效的機(jī)制。再次，校企雙主體的利益需求不完全一致，人員和成果的有效評(píng)價(jià)體系機(jī)制還有待健全。我們建議可以在以下三方面進(jìn)行探索。

（一）原有體制機(jī)制要有所突破

建立合理的人才與科研成果專利共享機(jī)制。西安交大已率先提出“1121”模式，聚焦地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展新典范，建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)孵化平臺(tái)、圍繞企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、圍繞學(xué)校技術(shù)成果孵化高技術(shù)企業(yè)，建立學(xué)校招、企業(yè)供、政府助、多方贏的人才共享機(jī)制。同時(shí)，成立了專門的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，專負(fù)責(zé)抓好科技產(chǎn)業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及科技成果評(píng)價(jià)。下一步，校企雙方將對(duì)產(chǎn)生的研究成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)立共享機(jī)制，雙方共享研究成果的所有權(quán)，按照合同約定根據(jù)所貢獻(xiàn)的資源來共享，按照一定約定比例分配雙方的收益。

（二）合作管理制度要建立健全

確定研究成果的轉(zhuǎn)化模式，確定產(chǎn)權(quán)歸屬、明確責(zé)任分工，有效激發(fā)科研和管理人員的積極性和責(zé)任感，使用合理完善的控制體系來規(guī)范雙方行為，將企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低；完善激勵(lì)制度，高校和企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策和實(shí)際情況，建立健全研究評(píng)價(jià)制度，建立公平公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化政策體系，積極實(shí)施新的分配制度，為企業(yè)、學(xué)校、科研人員提供發(fā)展和賦權(quán)的平臺(tái)，激發(fā)各主體轉(zhuǎn)化科學(xué)研究成果的主動(dòng)性。

（三）政府要主動(dòng)發(fā)揮職能作用

校企雙方科研究成果的轉(zhuǎn)化與政府政策支持密不可分，政府需要采取有效措施，確保校企雙方研究成果的高質(zhì)量落地。首先，政府可以成為高校與企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)型方面密切合作的催化劑，建立高校與企業(yè)的合作平臺(tái)，為高校與企業(yè)合作提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的合作基礎(chǔ)。其次，在合作平臺(tái)上充分激發(fā)高校學(xué)科、人才、成果等資源聚集優(yōu)勢(shì)，挖掘一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新、市場(chǎng)前景好、與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的科技成果項(xiàng)目，提供全流程服務(wù)和資金支持，促進(jìn)高校院所科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。最后，及時(shí)總結(jié)推廣校企合作中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，大力營(yíng)造校企深度合作的環(huán)境和氛圍。主管部門要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定政策措施，加強(qiáng)對(duì)校企合作項(xiàng)目的政策支持力度，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。