章古月 劉耘竹 應(yīng)珊婷 紀(jì)新瑞 仝國(guó)棟 奚經(jīng)龍 姚晗珺 王佳穎 賈佳

摘 要：“鄉(xiāng)村大腦”是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和強(qiáng)勁動(dòng)力。目前“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)處于初步探索階段，對(duì)其內(nèi)涵沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，缺少整體規(guī)劃和明確目標(biāo)，發(fā)展方向重疊不明晰。本文介紹了“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)的現(xiàn)狀，梳理了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，構(gòu)建了“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，最后為“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供了建議與參考。

關(guān)鍵詞：“鄉(xiāng)村大腦”，數(shù)字鄉(xiāng)村，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.016

0 引 言

我國(guó)是擁有14億人口的超級(jí)大國(guó)，其中農(nóng)村人口約占5億，解決好三農(nóng)問(wèn)題一直是全黨工作的重中之重，2021年更是歷史性地解決了絕對(duì)貧困，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在邁入數(shù)字時(shí)代的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村成為數(shù)字技術(shù)與社會(huì)群體乃至空間組織激烈碰撞并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要地域，數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村的影響囊括了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等多重方面[1]，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供新的動(dòng)能帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇[2]。自《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[3]印發(fā)以來(lái)，各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型、提升鄉(xiāng)村生活服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。如何推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，本文認(rèn)為，從智慧城市建設(shè)開(kāi)始的“城市大腦”逐漸發(fā)展?jié)B透到鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)，為各地促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化均衡發(fā)展，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供了參考。

從浙江省德清縣的數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”到山東省淄博市農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦綜合服務(wù)平臺(tái)，幾年來(lái)各地根據(jù)自身發(fā)展需要和區(qū)域特色，一直積極探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高效治理、全方位便捷服務(wù)和整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的途徑和抓手。目前“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)處于初步探索階段，對(duì)其內(nèi)涵沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，缺少整體規(guī)劃和明確目標(biāo)、發(fā)展方向重疊不明晰。另外也存資源要素支撐不足、平臺(tái)多數(shù)據(jù)少、重開(kāi)發(fā)輕應(yīng)用、系統(tǒng)間不兼容、信息更新不及時(shí)和數(shù)據(jù)無(wú)法交換共享等問(wèn)題。“鄉(xiāng)村大腦”的建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)之間協(xié)作，需要做好頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，并分步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和引領(lǐng)鄉(xiāng)村大腦建設(shè)的有效工具，在“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)同時(shí)同步建立“鄉(xiāng)村大腦”的標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于統(tǒng)一認(rèn)知、系統(tǒng)間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，也為規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、管理服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供有力保障。

1 “鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響[4]。這將加速推動(dòng)鄉(xiāng)村大腦發(fā)展向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加智能化、政府治理服務(wù)更加高效精準(zhǔn)化、鄉(xiāng)村生活更加便捷化邁進(jìn)。作為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)重點(diǎn)，“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)開(kāi)始從萌芽期向關(guān)鍵期發(fā)力，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是相關(guān)平臺(tái)數(shù)量增多，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬。以浙江省鄉(xiāng)村大腦項(xiàng)目為典型代表，各省、市、縣（區(qū)）積極建設(shè)，將城市大腦場(chǎng)景進(jìn)一步向鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方面拓展，加強(qiáng)項(xiàng)目的復(fù)制推廣，同時(shí)在不同地區(qū)不同領(lǐng)域構(gòu)建了各具特色的“產(chǎn)業(yè)大腦”和“鄉(xiāng)村微腦”，激活了數(shù)智鄉(xiāng)村“毛細(xì)血管”。二是運(yùn)營(yíng)主體多元化?！班l(xiāng)村大腦”的建設(shè)主體正逐步從以政府為主轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，政府配套獎(jiǎng)補(bǔ)為輔，更好地發(fā)揮社會(huì)力量的放大效應(yīng)。服務(wù)對(duì)象從僅僅服務(wù)政府部門(mén)單一主體，向服務(wù)政府、農(nóng)民、市民和企業(yè)4類(lèi)主體轉(zhuǎn)變，破解普遍存在的“缺人、缺錢(qián)、缺物”等難題。三是運(yùn)行機(jī)制更加完善，成本逐漸降低。探索“誰(shuí)共享、誰(shuí)受益”原則的資源共享管理機(jī)制，通過(guò)一套標(biāo)準(zhǔn)化的架構(gòu)模型不斷降低建設(shè)成本，構(gòu)建資源共享、高效靈活、可持續(xù)的平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。

2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

“鄉(xiāng)村大腦”經(jīng)過(guò)了前期建設(shè)的探索階段，各地根據(jù)實(shí)際需要逐漸在信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用服務(wù)等方面開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)研制工作。其中，在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方面標(biāo)準(zhǔn)較少，平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的接口標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞數(shù)據(jù)交換、共享和采集等。數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元和一些細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)集等。應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)村電商、飲水安全、土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等。按標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別來(lái)看，地方標(biāo)準(zhǔn)占比71.8%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比15.6%，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)占比12.5%。從發(fā)布時(shí)間來(lái)看，2020年開(kāi)始呈現(xiàn)顯著增多趨勢(shì)，這也跟國(guó)家實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的時(shí)間線發(fā)展相吻合?？傮w來(lái)看，“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還處于起步階段，在一些急需領(lǐng)域已經(jīng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，地方在此做出了很大貢獻(xiàn)，但是在一些基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)如術(shù)語(yǔ)、參考架構(gòu)、總體規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)還是空白，且國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較少，行業(yè)覆蓋還不夠全面，還沒(méi)形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系見(jiàn)表1。

組織層面，全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在2022年成立了數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究組，啟動(dòng)了《數(shù)字鄉(xiāng)村大腦建設(shè)白皮書(shū)》的課題研究工作，為后續(xù)鄉(xiāng)村大腦標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)做了前期預(yù)研。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1 構(gòu)建原則

按照《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》[5]《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》[6]和《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》[7]的要求，在《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》[8]和《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》[9]的基礎(chǔ)上，參考《城市大腦標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2022版）》[10]，以支撐和建設(shè)“鄉(xiāng)村大腦”的總體目標(biāo)和任務(wù)為主線，確定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)與布局，并對(duì)鄉(xiāng)村大腦標(biāo)準(zhǔn)總體框架進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。該體系的構(gòu)建除了要遵循協(xié)調(diào)性、可操作性、先進(jìn)性等標(biāo)準(zhǔn)體系的制定原則，還要結(jié)合“鄉(xiāng)村大腦”實(shí)際開(kāi)展的情況，通過(guò)引領(lǐng)性、前瞻性的要求，對(duì)各子體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了創(chuàng)建。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架如圖1所示，共包含7個(gè)子體系，即：

——通用標(biāo)準(zhǔn)子體系；

——基礎(chǔ)設(shè)施子體系；

——數(shù)據(jù)子體系；

——支撐技術(shù)子體系；

——應(yīng)用服務(wù)子體系；

——建設(shè)管理子體系；

——安全保障子體系。

3.2.1 通用標(biāo)準(zhǔn)子體系

“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系的通用標(biāo)準(zhǔn)子體系包括了術(shù)語(yǔ)定義、參考架構(gòu)、評(píng)價(jià)模型三個(gè)部分。術(shù)語(yǔ)定義標(biāo)準(zhǔn)界定了鄉(xiāng)村大腦有關(guān)的概念、范疇、對(duì)象標(biāo)志、縮略語(yǔ)等標(biāo)準(zhǔn)，為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的搭建提供了基礎(chǔ)支撐。參考架構(gòu)涉及鄉(xiāng)村大腦各部分的層級(jí)關(guān)系、邏輯關(guān)系與內(nèi)在聯(lián)系，為“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)與研究提供了頂層設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)模型主要是針對(duì)“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等情況進(jìn)行評(píng)估，包含成熟度模型、評(píng)估方法、實(shí)施路徑等內(nèi)容，保障“鄉(xiāng)村大腦”在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量和水平。

3.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施子體系

“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)子體系主要是針對(duì)“鄉(xiāng)村大腦”運(yùn)行過(guò)程中所需要的網(wǎng)絡(luò)通訊、物聯(lián)感知、交互設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，在已有的數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施層面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研制“鄉(xiāng)村大腦”范疇的網(wǎng)絡(luò)通訊標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)和交互設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，為“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系提供了技術(shù)運(yùn)行保障。其中，網(wǎng)絡(luò)通訊標(biāo)準(zhǔn)包括底層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、接入接出、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等規(guī)范。物聯(lián)感知標(biāo)準(zhǔn)涉及硬件設(shè)備的信息采集、互聯(lián)互通、圖像視頻類(lèi)的信息感知等內(nèi)容，優(yōu)化升級(jí)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備管理支撐能力，提升鄉(xiāng)村全域感知能力。終端設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)主要為展示端，如運(yùn)營(yíng)指揮中心、移動(dòng)PC端、電視屏等設(shè)備的信息交互、展現(xiàn)形式的相關(guān)要求。

3.2.3 數(shù)據(jù)子體系

“鄉(xiāng)村大腦”的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)子體系圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)三個(gè)方面，包括所有對(duì)象在生產(chǎn)、生活和管理過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)、數(shù)據(jù)資源分類(lèi)分級(jí)管理等；數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)、數(shù)據(jù)資源分類(lèi)分級(jí)管理以及數(shù)據(jù)質(zhì)量等內(nèi)容；數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)展示發(fā)布、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)管理評(píng)估、數(shù)據(jù)交易流通等標(biāo)準(zhǔn)等。

3.2.4 支撐技術(shù)子體系

“鄉(xiāng)村大腦”的支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系重點(diǎn)在技術(shù)運(yùn)用層面，為“鄉(xiāng)村大腦”應(yīng)用服務(wù)提供技術(shù)能力層面的支撐?？傮w涉及人工智能標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)和通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)模型效率和能力，明確計(jì)算技術(shù)要求。人工智能標(biāo)準(zhǔn)用于解決鄉(xiāng)村大腦運(yùn)行過(guò)程中涉及的人工智能應(yīng)用、模型管理、算法兼容適配等問(wèn)題，包括算法的調(diào)用庫(kù)、接口設(shè)定、公式參數(shù)等規(guī)范的設(shè)置，以及訓(xùn)練調(diào)試、調(diào)度管理、性能優(yōu)化等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)包括物理實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、虛擬實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)、連接與集成標(biāo)準(zhǔn)等部分，涵蓋人員和設(shè)備的全要素感知對(duì)象、幾何和物理的行為映射模型、物理實(shí)體與孿生模型的互聯(lián)互通等內(nèi)容。通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是以具有基礎(chǔ)共性和通用性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如統(tǒng)一身份識(shí)別、統(tǒng)一信息認(rèn)證等。

3.2.5 應(yīng)用服務(wù)子體系

“鄉(xiāng)村大腦”應(yīng)用服務(wù)子體系是針對(duì)“鄉(xiāng)村大腦”的場(chǎng)景應(yīng)用來(lái)進(jìn)行制定的，考慮鄉(xiāng)村大腦在不同階段場(chǎng)景上應(yīng)用的技術(shù)差異性，需要結(jié)合各階段應(yīng)用需要與特點(diǎn)，對(duì)“鄉(xiāng)村大腦”應(yīng)用的落地進(jìn)行規(guī)范，從而面對(duì)多場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用需求，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)能夠推動(dòng)降低“鄉(xiāng)村大腦”在相應(yīng)場(chǎng)景的應(yīng)用門(mén)檻。根據(jù)不同領(lǐng)域的劃分，“鄉(xiāng)村大腦”應(yīng)用服務(wù)子體系由智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)、文化旅游、綠色鄉(xiāng)村、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建而成。其中，智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及智慧種植（包括農(nóng)產(chǎn)管理、溫室種植管理、農(nóng)業(yè)大棚集約化管理、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等）、智慧養(yǎng)殖（包括畜牧養(yǎng)殖、養(yǎng)殖過(guò)程、畜牧大數(shù)據(jù)應(yīng)用等）、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)涵蓋鄉(xiāng)村政務(wù)、鄉(xiāng)村村務(wù)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)、智慧黨建、基層綜合治理、應(yīng)急管理、安全服務(wù)等內(nèi)容。民生服務(wù)由遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)等方面組成。文化旅游標(biāo)準(zhǔn)則是從智慧文旅（包括文旅的管理、服務(wù)、體驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等）、鄉(xiāng)村文化（包括文化保存、服務(wù)、傳播等）等幾個(gè)角度考慮構(gòu)建的。綠色鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)保到綠色生活等層面均有涉及。數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的范疇，囊括了數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)全鏈條、數(shù)字金融等角度。

3.2.6 建設(shè)管理子體系

“鄉(xiāng)村大腦”建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)子體系主要是包括前期的規(guī)劃建設(shè)以及后期的運(yùn)營(yíng)實(shí)施兩方面的標(biāo)準(zhǔn)。該部分標(biāo)準(zhǔn)將為“鄉(xiāng)村大腦”的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障，并從技術(shù)、方法、流程等方面提供了指導(dǎo)。規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及“鄉(xiāng)村大腦”在規(guī)劃建設(shè)中需要的可行性分析、規(guī)劃研究、設(shè)計(jì)范疇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目建設(shè)等方面的內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)包括了“鄉(xiāng)村大腦”在建設(shè)完成后，在運(yùn)營(yíng)與實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及的項(xiàng)目管理、質(zhì)量管控、運(yùn)營(yíng)管理、實(shí)施成效等相關(guān)工作。

3.2.7 安全保障子體系

“鄉(xiāng)村大腦”安全保障標(biāo)準(zhǔn)子體系可分為安全管理、技術(shù)安全和數(shù)據(jù)安全，重點(diǎn)包括物理系統(tǒng)安全、功能安全、技術(shù)安全、信息安全要求等部分，用于規(guī)范“鄉(xiāng)村大腦”體系中的人員作業(yè)安全、設(shè)備使用安全、信息管理安全等技術(shù)要求。安全管理標(biāo)準(zhǔn)主要是保障“鄉(xiāng)村大腦”正常運(yùn)行，內(nèi)容涉及人員團(tuán)隊(duì)、應(yīng)急處置、保密機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)提示、隱患排查、安全文化宣講等內(nèi)容。技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)是在已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出涉及“鄉(xiāng)村大腦”平穩(wěn)、安全運(yùn)行的技術(shù)性?xún)?nèi)容，主要從技術(shù)和系統(tǒng)層面分析功能使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和安全完整性，包括網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用服務(wù)等相關(guān)要求。數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)則是針對(duì)信息流通、數(shù)據(jù)分享過(guò)程中對(duì)應(yīng)的安全措施以及安全評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

4 實(shí)施建議

4.1 統(tǒng)籌兼顧、完善頂層設(shè)計(jì)

我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)差異較大且數(shù)字化發(fā)展不均衡，應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同地域模式以及不同的發(fā)展背景，充分發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系在數(shù)字中國(guó)推進(jìn)過(guò)程中的促進(jìn)作用。同時(shí)，應(yīng)注重“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容與各地相關(guān)政策的契合，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)。

4.2 循序漸進(jìn)、加快標(biāo)準(zhǔn)研制

“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面廣且應(yīng)用繁多，針對(duì)各地區(qū)的數(shù)字化的發(fā)展規(guī)模、管理水平、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，擇優(yōu)選擇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)好、政府關(guān)注度高的標(biāo)準(zhǔn)先行開(kāi)展研制工作，并總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)研制的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的范圍。

4.3 多措并舉、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施，鄉(xiāng)村大腦標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施推進(jìn)，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和實(shí)效性。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合各地?cái)?shù)字化發(fā)展水平的情況，分別制定具體的實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)重要標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施的逐步推進(jìn)、不斷深化，切實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村大腦”標(biāo)準(zhǔn)體系在全國(guó)范圍的有效實(shí)施。

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作者簡(jiǎn)介

章古月，博士研究生，工程師，研究方向?yàn)槿斯ぶ悄軜?biāo)準(zhǔn)化。

劉耘竹，通信作者，碩士研究生，高級(jí)工程師，數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究組副秘書(shū)長(zhǎng)，研究方向?yàn)樾畔⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）