寇蔻

2023年9月5日，2023慕尼黑車(chē)展開(kāi)幕，德國(guó)總理朔爾茨出席。汽車(chē)業(yè)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

近期，德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)引發(fā)多方關(guān)注。10月10日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新預(yù)測(cè)，今年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將同比下降0.5%。IMF稱(chēng)，曾是歐洲經(jīng)濟(jì)引擎的德國(guó)將是今年唯一沒(méi)有增長(zhǎng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

從“歐洲病夫”到“經(jīng)濟(jì)引擎”

19世紀(jì)以來(lái)，德國(guó)形成了以多樣化、高質(zhì)量生產(chǎn)為特征的工業(yè)和制造業(yè)體系，逐步建立了汽車(chē)制造、機(jī)械制造、化工醫(yī)藥和電子技術(shù)四大支柱產(chǎn)業(yè)。德國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈體系高度垂直一體化，涵蓋了上游原材料加工、中間產(chǎn)品生產(chǎn)、最終產(chǎn)品生產(chǎn)，建構(gòu)了以大型跨國(guó)企業(yè)為核心、中小企業(yè)集聚于產(chǎn)業(yè)鏈上的強(qiáng)大工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

2022年下半年以來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，2022年第四季度GDP環(huán)比下降0.4%，2023年第一季度GDP環(huán)比下降0.1%，2023年第二季度環(huán)比增長(zhǎng)0%。今年8月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的報(bào)道甚至發(fā)問(wèn)，德國(guó)是否將再次成為“歐洲病夫”？此文在德國(guó)社會(huì)引起熱烈討論?！皻W洲病夫”這一稱(chēng)呼喚醒了德國(guó)人歷史上一段不愿提及的回憶。

1990年兩德統(tǒng)一之后，聯(lián)邦德國(guó)面臨“統(tǒng)一后遺癥”，兩德在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的巨大差距使得聯(lián)邦政府必須投入大量資源進(jìn)行整合。1993年聯(lián)邦德國(guó)GDP萎縮1%，失業(yè)率上升至9.8%，東部失業(yè)率更是高達(dá)15.4%。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的平穩(wěn)增長(zhǎng)后，2002年和2003年德國(guó)又連續(xù)兩年陷入衰退，GDP分別下降0.2%和0.7%，失業(yè)率更是超過(guò)10%。2005年底默克爾上任，采取整固財(cái)政、改革社會(huì)體制以及增加投資預(yù)算等方式穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，取得了一定的效果，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。但好景不長(zhǎng)，德國(guó)很快又遭遇全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊。不過(guò)相比于歐洲其他國(guó)家，德國(guó)憑借其強(qiáng)大的工業(yè)體系在兩次危機(jī)之后迅速恢復(fù)。默克爾在任的16年間，德國(guó)GDP從2005年的2.29萬(wàn)億歐元提高到2021年的3.62萬(wàn)億，增長(zhǎng)58%，從“歐洲病夫”一躍成為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

除了強(qiáng)大的制造業(yè)，歐洲一體化也為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供助力。1993年歐洲共同體正式轉(zhuǎn)變?yōu)闅W盟，隨后成員國(guó)數(shù)量持續(xù)增加，特別是2004年中東歐十個(gè)國(guó)家加入歐盟，歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)大幅擴(kuò)張。歐盟為德國(guó)提供了低廉的上游產(chǎn)品供應(yīng)和巨大的下游市場(chǎng)，而歐元區(qū)的擴(kuò)大也進(jìn)一步降低了德國(guó)與成員國(guó)的交易成本。德國(guó)約60%的進(jìn)出口在歐盟成員國(guó)之間發(fā)生，歐盟也成為德國(guó)最重要的貿(mào)易對(duì)象。

2023年4月15日，德國(guó)最后三座核電站——伊薩爾2號(hào)、內(nèi)卡韋斯特海姆和埃姆斯蘭停止運(yùn)行，這意味著德國(guó)正式告別“核電時(shí)代”。圖為內(nèi)卡韋斯特海姆核電站外景。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式面臨的挑戰(zhàn)

烏克蘭危機(jī)、能源危機(jī)是引發(fā)2022年以來(lái)德國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的導(dǎo)火索，但其背后則凸顯出德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式面臨的挑戰(zhàn)。

第一，對(duì)外依賴(lài)程度高是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，這使得其易受全球政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩的影響。德國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)國(guó)際貿(mào)易，特別是廉價(jià)的能源供應(yīng)和廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。在全球化時(shí)代，企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外，同時(shí)從國(guó)際市場(chǎng)以低成本獲取資源。憑借在高端制造業(yè)市場(chǎng)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)獲得高額利潤(rùn)，德國(guó)也成為全球化浪潮中重要的受益國(guó)之一。

不過(guò)早在2003年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯-維爾納·辛恩就對(duì)此種模式提出質(zhì)疑，他將德國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式稱(chēng)為“大市集經(jīng)濟(jì)”（Bazaar Economy）。他指出這種模式存在的風(fēng)險(xiǎn)是，供應(yīng)鏈附加值會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到靠近消費(fèi)者的下游生產(chǎn)。對(duì)德國(guó)而言，這些環(huán)節(jié)大多在國(guó)外，致使德國(guó)形成國(guó)外高附加值、國(guó)內(nèi)低附加值的“大市集經(jīng)濟(jì)”。

第二，能源危機(jī)波及宏觀經(jīng)濟(jì)。烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)前，德國(guó)主要依賴(lài)俄羅斯的能源供應(yīng)，尤其是天然氣供應(yīng)。德國(guó)超過(guò)55%的天然氣進(jìn)口來(lái)自俄羅斯。2022年2月，烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，歐洲國(guó)家追隨美國(guó)對(duì)俄實(shí)施包括能源制裁在內(nèi)的多輪制裁，德國(guó)切斷俄羅斯能源供應(yīng)，導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)能源價(jià)格暴漲。2022年9月至11月，德國(guó)能源價(jià)格同比上漲超過(guò)40%。此次能源危機(jī)影響范圍不僅僅在能源領(lǐng)域內(nèi)部，更重要的是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大沖擊。2022年，德國(guó)通脹率達(dá)到7.9%。能源價(jià)格上漲對(duì)制造業(yè)的影響包括：一是成本激增，抑制私人消費(fèi)，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)倒閉；二是成本上升導(dǎo)致德國(guó)在吸引投資時(shí)區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降，德國(guó)一些本土企業(yè)甚至考慮將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至能源成本更低的地區(qū)。

第三，德國(guó)貿(mào)易出口面臨諸多挑戰(zhàn)。德國(guó)是出口大國(guó)，但通脹引發(fā)德國(guó)企業(yè)出口成本上漲，德國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。更加雪上加霜的是，國(guó)際市場(chǎng)需求端依舊萎靡。新冠疫情后，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，德國(guó)最大的單一貿(mào)易市場(chǎng)——中國(guó)和美國(guó)均受不同程度的影響。歐盟受通貨膨脹拖累，預(yù)計(jì)2023年GDP僅同比微升0.8%。德國(guó)ifo經(jīng)濟(jì)研究所的出口預(yù)期指數(shù)顯示，從2023年6月起德國(guó)出口持續(xù)萎縮，9月該指數(shù)甚至下降11.3（8月下降6.6）。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)前德國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的出口情況都不樂(lè)觀，并且波及所有主要的制造業(yè)產(chǎn)品。

更為值得關(guān)注的是，新冠疫情以來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生深刻變化，在成本之外，供給安全成為新的約束條件，以往過(guò)長(zhǎng)、分工精細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始向短平化、區(qū)域化轉(zhuǎn)變，下游企業(yè)尋求增加供應(yīng)商數(shù)量以提高上游供給安全。德國(guó)以及歐盟反復(fù)強(qiáng)調(diào)的降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)、增加貿(mào)易多樣性，這在很大程度上強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈變化趨勢(shì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易成本。

第四，德國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。盡管在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域依然保持全球競(jìng)爭(zhēng)力，但是多年來(lái)德國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域發(fā)展緩慢。默克爾任內(nèi)曾推出多輪“數(shù)字化”戰(zhàn)略，并于2019年公布首份聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略，但仍收效有限。德國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)中，化工屬于能源密集型行業(yè)，受能源危機(jī)和通貨膨脹影響較大。而汽車(chē)行業(yè)則面臨電動(dòng)化、智能化變革，戴姆勒、寶馬、大眾等德國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)廠商在新能源市場(chǎng)上不再擁有其在燃油車(chē)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)是否會(huì)陷入長(zhǎng)期衰退

制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，通脹率居高不下，企業(yè)撤離，德國(guó)是否會(huì)出現(xiàn)“去工業(yè)化”的風(fēng)險(xiǎn)？德國(guó)經(jīng)濟(jì)是否將就此陷入長(zhǎng)期衰退？盡管當(dāng)前困難較多，但此次經(jīng)濟(jì)下滑不會(huì)從根本上削弱德國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。原因在于：

首先，能源危機(jī)沖擊最大的是高耗能行業(yè)，如化工業(yè)、金屬制造加工、建筑材料、造紙業(yè)等。近年來(lái)德國(guó)能源轉(zhuǎn)型已大幅降低化石燃料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，能源成本占德國(guó)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)總成本的比重只有2%～5%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)刻都在發(fā)生，能源密集型產(chǎn)業(yè)也并非德國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在。短期的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不意味著長(zhǎng)期的“去工業(yè)化”。

其次，德國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力從來(lái)不是來(lái)源于成本優(yōu)勢(shì)。德國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于其高效的創(chuàng)新體系，包括了強(qiáng)大的工業(yè)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及重視框架條件設(shè)定的政府。德國(guó)制造業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)依然雄厚，高校和科研機(jī)構(gòu)仍保持旺盛的科研產(chǎn)出和產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，而聯(lián)邦政府近年來(lái)則不斷加大對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入。這些因素都未因能源危機(jī)而受到削弱，能夠支撐德國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷短暫低迷后逐步走出困境。

不過(guò)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨一些問(wèn)題。2022年德國(guó)總理朔爾茨提出“時(shí)代轉(zhuǎn)折”的概念，指出德國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、地緣政治關(guān)系、國(guó)家安全環(huán)境均已發(fā)生巨大變化。事實(shí)上，德國(guó)對(duì)內(nèi)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向也正在轉(zhuǎn)向。新冠疫情期間，德國(guó)政府一方面采取堅(jiān)決有力的措施穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，另一方面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)主權(quán)、貿(mào)易多樣化。2021年朔爾茨政府執(zhí)政以來(lái)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)外實(shí)施價(jià)值觀導(dǎo)向的貿(mào)易政策。整體而言，國(guó)家在德國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的作用提高，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)更加頻繁。

烏克蘭危機(jī)對(duì)歐洲的影響是深遠(yuǎn)的，它打破了歐洲與俄羅斯之間的地緣政治平衡，摧毀了俄歐能源供應(yīng)體系，同時(shí)暴露了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大短板，即能源供應(yīng)高度依賴(lài)歐盟之外的地區(qū)和國(guó)家。而能源短缺只是表象，德國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中長(zhǎng)期存在的頑疾則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。目前，能源方面，德國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)能源供應(yīng)分散化、修訂《可再生能源法》、大力推動(dòng)風(fēng)能、氫能、太陽(yáng)能建設(shè)，加速能源轉(zhuǎn)型。技術(shù)投資方面，德國(guó)政府積極吸引優(yōu)質(zhì)外資，2023年宣布投入99億歐元和50億歐元，補(bǔ)貼英特爾和臺(tái)積電在德國(guó)設(shè)廠，發(fā)展芯片技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新方面，2023年德國(guó)政府公布新的創(chuàng)新政策——“研究和創(chuàng)新未來(lái)戰(zhàn)略”草案，用以強(qiáng)化前沿尖端科技創(chuàng)新，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)。當(dāng)前是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變革的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)向數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)能否盡快成長(zhǎng)，都是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

此外，當(dāng)前朔爾茨政府內(nèi)部齟齬不斷，很多政策推行緩慢。未來(lái)，在全球產(chǎn)業(yè)加速變革、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，聯(lián)邦政府的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策和創(chuàng)新政策能否有效推動(dòng)德國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得觀察。