楊學(xué)作,王英,梁東,唐偉

(自然資源部金礦成礦過(guò)程與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,山東省金屬礦產(chǎn)成礦地質(zhì)過(guò)程與資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,山東省地質(zhì)科學(xué)研究院,山東 濟(jì)南 250013)

0 引言

構(gòu)建全面的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,是十九大以后黨中央國(guó)務(wù)院在生態(tài)文明領(lǐng)域部署的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),是新時(shí)代落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措與頂層設(shè)計(jì),其主要目標(biāo)是“探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”[1]。生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)的主要來(lái)源是自然資源各類生態(tài)系統(tǒng),正是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的稀缺性和對(duì)人類的有效性使其產(chǎn)生了價(jià)值。因此研究自然資源生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的先決條件,其意義不言而喻。

謝高地等將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)定義為“通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過(guò)程和功能直接或間接得到的生命支持產(chǎn)品和服務(wù)”[2],對(duì)人類社會(huì)及區(qū)域綠色、可持續(xù)發(fā)展具有供給、調(diào)節(jié)、支持和文化4大類服務(wù)。自1997年Costanza等《The value of the world’s ecosystem services and natural capital》[3]一文發(fā)布伊始,國(guó)內(nèi)外的相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行了大量卓有成效的研究與實(shí)踐,內(nèi)容多集中在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念與內(nèi)涵[4-6],多個(gè)空間范圍尺度的自然資源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的估算與評(píng)價(jià),如全球尺度上[3,5]、全國(guó)尺度上[2,7-9]、區(qū)域或流域尺度上[10-13],單個(gè)生態(tài)系統(tǒng)或單項(xiàng)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值估算或評(píng)價(jià)[7,14-16],在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的時(shí)空變化及特征和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬉灿猩婕癧9,6-18]。在評(píng)估方法的研究中,以謝高地的修正改進(jìn)型當(dāng)量因子法[2,19]最為關(guān)注,使用率最高。其他方法如替代市場(chǎng)技術(shù)[20]與模擬市場(chǎng)技術(shù)[21]也有比較深入的研究。這些研究成果都推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系更加完善、評(píng)估方法更加科學(xué)、動(dòng)態(tài)更新更加合理,但與開(kāi)發(fā)共享的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值信息云平臺(tái)的銜接不夠緊密,且不利于動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與年度更新。本研究從更好地銜接生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)出發(fā),就構(gòu)建區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算基底數(shù)據(jù)庫(kù)的方法進(jìn)行研究,以期豐富生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值信息云平臺(tái)體系的整體架構(gòu),為從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供參考意義。

縣級(jí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算數(shù)據(jù)庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)庫(kù)”)的建設(shè),是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),能提供縣級(jí)區(qū)域各生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算的本底數(shù)據(jù)與資源價(jià)值,為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)提供決策依據(jù)與信息反饋,更能為自然資源生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)更新、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制提供數(shù)據(jù)支撐與依據(jù),是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的有效路徑選擇。

1 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

1.1 主要內(nèi)容

以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基底,結(jié)合現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的區(qū)域地形地貌、遙感影像、數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、農(nóng)用地分等定級(jí)等資料,以及森林、草地、濕地、水流等自然資源專項(xiàng)調(diào)查及年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù),匯總分析、整理出區(qū)域各類生態(tài)系統(tǒng)資源數(shù)據(jù),并按照生態(tài)系統(tǒng)的具體服務(wù)類型設(shè)置數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與要素分層,采用修正的當(dāng)量因子法[2]構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建成邊界、坐標(biāo)、精度、指標(biāo)相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

1.2 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

為使數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)有效銜接縣級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)及國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息監(jiān)管平臺(tái),數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)如下:坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國(guó)家大地坐標(biāo)系”,即CGCS2000;地圖投影與分帶采用高斯-克呂格投影,標(biāo)準(zhǔn)3度分帶;高程基準(zhǔn)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”;比例尺不低于1∶10000。

計(jì)量單位設(shè)置為,面積單位使用平方米(m2),匯總時(shí)使用公頃(hm2),價(jià)值單位使用元,匯總時(shí)使用億元。

1.3 內(nèi)容結(jié)構(gòu)與要素設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)與要素體現(xiàn)其數(shù)據(jù)的原有性、附加性及延伸性,同時(shí)還應(yīng)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制體系的延展與深化預(yù)留接口,因此應(yīng)符合以下設(shè)計(jì)原則[22-24]:

(1)內(nèi)容分類與要素分層科學(xué)合理;

(2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、命名合理規(guī)范;

(3)基礎(chǔ)資料(特別是“三調(diào)”)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、編碼、屬性等的延續(xù)性與繼承性;

(4)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性與可擴(kuò)充性;

(5)先進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與GIS平臺(tái)數(shù)據(jù)一體化原則。

依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)的主要內(nèi)容,采用通用分類編碼原則,代碼結(jié)構(gòu)與編號(hào)引用《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》(GB/T 13923-2006)[25]。各要素類中如含有“其他”類,則該類代碼直接設(shè)為“9”或“99”,再同類相近要素編碼疊加時(shí)依次兩位數(shù)累加,具體要素與代碼見(jiàn)表1,其中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的類型采用謝高地的研究成果[2]。

分析評(píng)價(jià)要素中,資源承載力評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)以成為區(qū)域資源利用分析的基礎(chǔ)信息,在空間規(guī)劃、決策分析和評(píng)估評(píng)價(jià)等方面得到廣泛應(yīng)用;生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)方面,在指標(biāo)體系構(gòu)建、湖泊濕地保護(hù)、海岸帶綜合評(píng)價(jià)等方面已有深入的研究,為開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算奠定區(qū)域資源分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

1.4 要素屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

空間要素的屬性結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是衡量數(shù)據(jù)庫(kù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的核心環(huán)節(jié),表1中涉及的基礎(chǔ)地理信息與分析評(píng)價(jià)信息要素的13個(gè)圖層均有相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng),在此不再詳細(xì)列舉,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算要素圖層的屬性結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)詳見(jiàn)表2。

2 研究區(qū)概況與研究方法

2.1 研究區(qū)概況

鄒城市位于山東省西南部,地處魯中南低山丘陵區(qū)的西南邊緣,介于116°44′～117°28′E,35°09′～35°32′N,東連臨沂市平邑縣,北靠泗水縣、曲阜市和兗州區(qū),西鄰濟(jì)寧市任城區(qū)和微山縣,南接棗莊市山亭區(qū)和滕州市,轄3個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)。全市總面積16.16×104hm2,東西(最大橫距63km)寬、南北(最大縱距35km)窄,地勢(shì)東高西低、北高南低,平均海拔77.8 m,低山丘陵約占總面積75.31%,其余屬黃淮平原北部、華北平原南部的湖東山前沖積平原;境內(nèi)有大小河流111條,總長(zhǎng)度304.9km,年徑流總量3.3億m3,多系山洪河道,集水面小、源短流急、含沙量大、水土保持差,流向呈輻射式。屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,多年平均氣溫14.9℃,年平均日照時(shí)數(shù)2282.2h,平均降水量686.5mm,從南向北遞減,降水集中在6—8月。全市土壤類型可分4個(gè)土類、11個(gè)亞類、15個(gè)土屬、48個(gè)土種,耕地土壤耕層厚度平均0.24m,有機(jī)質(zhì)平均含量12.4g/kg,養(yǎng)分處偏上水平且含量合理。

表1 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與要素分類代碼表

表2 數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)描述表(屬性表名:SJKSXJGMSB)

2.2 主要數(shù)據(jù)來(lái)源

鄒城市自然資源各生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果,并結(jié)合最新遙感影像、森林、草地、濕地、水流等自然資源專項(xiàng)調(diào)查及年度變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)修正后得到,見(jiàn)表3;計(jì)算1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位面積農(nóng)田自然糧食產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2019》[26]《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2020》[27]以及《2019年鄒城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[28],整理得研究區(qū)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量為2125.20元/hm2。

表3 鄒城市2019年各類生態(tài)系統(tǒng)面積表(修正后)

2.3 研究方法

(1)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量計(jì)算

根據(jù)謝高地等人的研究成果[19],一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值因子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為本研究區(qū)域的單位面積農(nóng)田自然糧食產(chǎn)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值的1/7,公式(1)為:

J=(m×n)/7

(1)

式中:J為鄒城市一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;m為2019年全國(guó)主要糧食的平均單價(jià);n為山東省濟(jì)寧市2019年糧食的平均產(chǎn)量;計(jì)算得J為2125.20元/hm2。

(2)單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值當(dāng)量及修正計(jì)算

將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所提供的供給等4大類型細(xì)分為食物生產(chǎn)、原料生產(chǎn)等11種小類型(表4),并以2015年中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表為基礎(chǔ)[2],將生態(tài)系統(tǒng)類型調(diào)整到適合鄒城市的生態(tài)類型,在土地利用類型與生態(tài)系統(tǒng)類型及價(jià)值當(dāng)量的對(duì)應(yīng)上[29],森林當(dāng)量值依據(jù)鄒城市自然資源狀況取闊葉類數(shù)值;草地取草甸數(shù)值;荒漠對(duì)應(yīng)裸地;其他土地利用類型與中國(guó)生態(tài)價(jià)值當(dāng)量表一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)參考謝高地等[30]對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行的區(qū)域修正結(jié)果(山東省修正系數(shù)為1.38),得到鄒城市單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量,見(jiàn)表4。

(3)單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值計(jì)算

數(shù)據(jù)庫(kù)中各生態(tài)系統(tǒng)是以單個(gè)圖斑存放的,某一類型生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能價(jià)值(V)是此類型所有圖斑所產(chǎn)生的的服務(wù)功能價(jià)值(∑)的總和,生態(tài)系統(tǒng)單一圖斑的服務(wù)功能價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量的乘積,由此可得V的計(jì)算公式(2)為:

(2)

式中:J為鄒城市一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,Dj為鄒城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子,i為生態(tài)系統(tǒng)的圖斑數(shù)量,j為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量。

表4 鄒城市單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量(修正后)

(4)生態(tài)系統(tǒng)總服務(wù)價(jià)值

將上述所有數(shù)據(jù)及公式,按照數(shù)據(jù)庫(kù)要素屬性結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一入庫(kù),結(jié)合GIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能,可得到鄒城市生態(tài)系統(tǒng)總服務(wù)價(jià)值(ESV)。

3 研究結(jié)果

3.1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能基準(zhǔn)單價(jià)

由數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)可得,鄒城市自然資源生態(tài)系統(tǒng)的各服務(wù)功能基準(zhǔn)單價(jià),食物生產(chǎn)、原料生產(chǎn)、水資源供給、氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境、水文調(diào)節(jié)、土壤保持、維持養(yǎng)分循環(huán)、生物多樣性和美學(xué)景觀分別為7830.51元、6217.48元、33492.29元、19561.61元、46249.86元、36014.47元、392258.61元、24430.01元、1994.29元、41792.04元、24371.36元。在各項(xiàng)服務(wù)功能價(jià)值中,按大類計(jì)算,調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值最大,為494084.54元/hm2,支持服務(wù)次之,為68216.34元/hm2,文化服務(wù)最小為24371.36元/hm2,僅是調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的4.9%;按二級(jí)類計(jì)算,維持養(yǎng)分循環(huán)的價(jià)值最低,僅為價(jià)值最高的水文調(diào)節(jié)功能的0.5%,而價(jià)值最高的水文調(diào)節(jié)是其他所有服務(wù)功能價(jià)值總和的1.6倍,作為初級(jí)服務(wù)功能的食物生產(chǎn)和原料生產(chǎn)兩項(xiàng)之和僅占全部服務(wù)功能的2.2%,僅為美學(xué)景觀價(jià)值的一半多點(diǎn)。

3.2 不同類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值

不同類型生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)功能決定其價(jià)值差異,由鄒城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)果可知,水域單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值最高,為368473.80元/hm2,主要是其水文調(diào)節(jié)服務(wù)功能引起,荒漠生態(tài)系統(tǒng)最小,僅為586.55元/hm2,對(duì)全市生態(tài)服務(wù)功能貢獻(xiàn)最小,其他由高到低依次為濕地、森林、草地和農(nóng)田。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值

結(jié)合鄒城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)與GIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析技術(shù),可得全市各類型、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(表5、表6)。鄒城市2019年年度生態(tài)服務(wù)功能總價(jià)值69.21億元,高于全市同年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值62.76億元的9.32%(數(shù)據(jù)來(lái)自《2019年鄒城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[28])。

表5 鄒城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值按類型統(tǒng)計(jì)表

3.3.1 按生態(tài)系統(tǒng)類型

在各項(xiàng)服務(wù)功能價(jià)值中,供給服務(wù)(包括食物生產(chǎn)、原料生產(chǎn)和水資源供給)價(jià)值為6.91億元,占生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的9.98%;調(diào)節(jié)服務(wù)(包括氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、凈化環(huán)境和水文調(diào)節(jié))價(jià)值為50.22億元,占72.56%;支持服務(wù)(包括土壤保持、維持養(yǎng)分循環(huán)和生物多樣性)價(jià)值為10.19億元,占14.72%;文化服務(wù)(美學(xué)景觀)價(jià)值僅為1.90億元,占2.74%,可見(jiàn),對(duì)于自然資源生態(tài)系統(tǒng)的潛在娛樂(lè)用途、文化和藝術(shù)價(jià)值應(yīng)持續(xù)加大開(kāi)發(fā)利用程度,提高其服務(wù)功能價(jià)值。

表6 鄒城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值按行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)表

在不同生態(tài)系統(tǒng)類型服務(wù)功能價(jià)值中,水域服務(wù)價(jià)值為32.45億元,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的貢獻(xiàn)率最高,為46.89%,接近一半;森林次之,服務(wù)價(jià)值為38.80億元,貢獻(xiàn)了38.80%;濕地、草地、荒漠較小,三類合計(jì)僅為0.57億元,貢獻(xiàn)0.83%,主要原因是三類生態(tài)系統(tǒng)的分布較少,三類面積合計(jì)僅占全市自然資源生態(tài)系統(tǒng)總面積的3.46%,各生態(tài)系統(tǒng)類型服務(wù)價(jià)值按貢獻(xiàn)率由高到低排序?yàn)樗颉⑸?、農(nóng)田、草地、濕地、荒漠。

3.3.2 按行政區(qū)域

在不同鎮(zhèn)(街)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值中,城前鎮(zhèn)和香城鎮(zhèn)最高,兩鎮(zhèn)合計(jì)16.13億元,占全市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值的23.31%;嶧山鎮(zhèn)、北宿鎮(zhèn)和中心店鎮(zhèn)處于中等水平,功能價(jià)值分別為4.36億元、3.87億元、3.81億元,合計(jì)占17.38%;鋼山街道和鳧山街道最小,合計(jì)為0.94億元,占1.36%(表6)。全市16鎮(zhèn)(街)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值與其同年GDP基本呈反比關(guān)系,主要是由長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)土利用方式引起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、人口聚集程度較高的鎮(zhèn)(街)自然資源生態(tài)系統(tǒng)被擠壓,分布與面積減少,其服務(wù)功能價(jià)值就低,反正則較高。

4 應(yīng)用

構(gòu)建基于GIS的縣級(jí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù),是推動(dòng)國(guó)土生態(tài)空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的有效手段之一,同時(shí)也是全面推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化[31]的實(shí)踐探索,為應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題提供科技信息化的解決方案,提升自然資源生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和利用水平,為促進(jìn)高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展筑牢生態(tài)資源基礎(chǔ)。結(jié)合歷年國(guó)土調(diào)查和變更調(diào)查成果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù),建立起服務(wù)價(jià)值年度數(shù)據(jù)庫(kù),并進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)與更新,逐步完善價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),形成系統(tǒng)、完整、全面的數(shù)據(jù)鏈,與國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實(shí)施體系[32]相融合,推進(jìn)國(guó)土生態(tài)空間治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平真正走向規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。

在融入國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)評(píng)估體系”)方面,便捷高效的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估是實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和生態(tài)安全狀態(tài)的科學(xué)有效手段之一[33],以監(jiān)測(cè)評(píng)估體系所秉承的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則與反饋機(jī)制為系統(tǒng)接入規(guī)則,將歷年時(shí)空服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)銜接于監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的“一套數(shù)據(jù)”中,充分利用平臺(tái)中的監(jiān)測(cè)與評(píng)估兩大系統(tǒng),借助常規(guī)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)3個(gè)系統(tǒng)手段,對(duì)區(qū)域國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)與評(píng)估,將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋,為政府部門科學(xué)決策和嚴(yán)格管理提供有效支撐。

在融入國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系(以下簡(jiǎn)稱“修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系”)方面,基于底線預(yù)警的修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系是推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的科學(xué)途徑與國(guó)家生態(tài)空間依法治理的有效手段[34],將區(qū)域自然資源服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)銜接于新時(shí)代國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“智慧平臺(tái)”)[35]之中,與修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系全生命周期融合為一體,通過(guò)底線預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等方式構(gòu)筑區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)安全屏障,同時(shí)與智慧平臺(tái)中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間分析模塊和服務(wù)價(jià)值估算模塊相結(jié)合,共同為輔助決策人員估算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值動(dòng)態(tài)變化提供數(shù)據(jù)支撐。

在融入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實(shí)施體系(以下簡(jiǎn)稱“一張圖”)方面,“一張圖”新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系中實(shí)施監(jiān)督的最重要環(huán)節(jié)之一,價(jià)值服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系與修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系的架構(gòu)體系是基于“一張圖”信息系統(tǒng)的組成部分,是對(duì)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)利用、監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)修復(fù)等方面全方位的監(jiān)管與有效的反饋,對(duì)價(jià)值服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)年度數(shù)據(jù)更新、動(dòng)態(tài)變化與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)施監(jiān)督相結(jié)合,通過(guò)“一張圖”年度體檢、中期評(píng)估等方式進(jìn)行反饋[36],為部署國(guó)土空間規(guī)劃總體保護(hù)安全格局,從區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值演變及修復(fù)效果等方面給與數(shù)據(jù)分析和有效參考。

5 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域自然資源生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)更新、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等機(jī)制離不開(kāi)價(jià)值核算數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的信息支撐與數(shù)據(jù)服務(wù),內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素設(shè)計(jì)與屬性結(jié)構(gòu)以及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算方法,是構(gòu)建縣級(jí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)鍵要素。通過(guò)研究得到以下結(jié)論:

(1)建立的基于GIS的包含基礎(chǔ)地理、分析評(píng)價(jià)與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算三大要素,行政區(qū)、行政區(qū)界線等18個(gè)圖層的縣級(jí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu),要素齊全、架構(gòu)合理,設(shè)計(jì)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算要素圖層的詳細(xì)屬性結(jié)構(gòu)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)可行;

(2)以山東省鄒城市為例對(duì)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行了驗(yàn)證,其結(jié)果基本符合現(xiàn)實(shí),證明其方法可用;

(3)探討的服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在國(guó)土空間生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實(shí)施體系等方面的應(yīng)用,能夠?yàn)橄嚓P(guān)決策提供分析與支撐。

服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)的最終目的是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,在價(jià)值核算方法選擇、與其他應(yīng)用信息系統(tǒng)融合等方面還應(yīng)持續(xù)開(kāi)展研究,結(jié)合自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等工作,特別是國(guó)家、省市地籍調(diào)查(自然資源)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等,找準(zhǔn)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)的切入點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)的有效作用,在把區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面展現(xiàn)其應(yīng)有的作用。