楊正位 巫菲菲 馬國良

（商務(wù)部 政策研究室，北京 100731）

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，大國戰(zhàn)略博弈空前激烈，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。美國拜登政府上臺后，繼續(xù)抱持冷戰(zhàn)思維，沿襲霸權(quán)邏輯，認(rèn)定中國對美構(gòu)成威脅，將中國鎖定為主要戰(zhàn)略競爭對手，加速推進(jìn)遏華戰(zhàn)略。美國大搞“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）等經(jīng)貿(mào)“小圈子”，對中國進(jìn)行遏制圍堵，企圖將中國排除在世界經(jīng)濟(jì)體系之外，遲滯甚至中斷中國偉大復(fù)興進(jìn)程。世人普遍擔(dān)心，中美戰(zhàn)略博弈會加大全球經(jīng)濟(jì)從“局部脫鉤”到再次分裂進(jìn)而形成“平行體系”“平行市場”的風(fēng)險。對此，中國應(yīng)如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解來自外部隨時可能升級的打壓遏制，堅決挫敗美“脫鉤遏華”圖謀，牢牢把握中美戰(zhàn)略博弈的主動權(quán)？本文認(rèn)為，中國應(yīng)端起歷史望遠(yuǎn)鏡，從冷戰(zhàn)時“平行市場”競爭中得到啟示，以內(nèi)功化外力，以開放破圍堵，以斗爭促合作。

一、冷戰(zhàn)時期“兩個平行市場”的基本特征

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界形成社會主義和資本主義兩大陣營，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入“兩個平行市場”階段。這一階段歷時近半個世紀(jì)，自1949 年經(jīng)互會成立開始，到1991 年經(jīng)互會解散、蘇聯(lián)解體告終，涉及全球超過1/3 的國家，在世界政治經(jīng)濟(jì)史上留下深遠(yuǎn)影響。“平行市場”形成的前提條件是兩大陣營對立，客觀原因是西方國家經(jīng)濟(jì)封鎖，理論基礎(chǔ)是資本主義體系“總危機(jī)”論，主要抓手是經(jīng)互會等經(jīng)貿(mào)組織。

（一）政治上，發(fā)端自兩大陣營的全面對抗?！捌叫惺袌觥钡漠a(chǎn)生是歷史合力的結(jié)果。從歷史邏輯看，它是政治制度對立的延伸。列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利帶來社會主義和資本主義兩種制度、計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩種體制并存局面。二戰(zhàn)后，一些國家紛紛效仿蘇聯(lián)模式，脫離資本主義體系，世界社會主義發(fā)展迎來高潮。這引起以美國為首的西方資本主義國家的敵視。從現(xiàn)實(shí)邏輯看，它源于資本主義陣營的經(jīng)濟(jì)封鎖。二戰(zhàn)后，美西方拉下冷戰(zhàn)“鐵幕”，制定“馬歇爾計劃”，組建“巴黎統(tǒng)籌委員會”，極大限制了蘇聯(lián)等社會主義國家的對外經(jīng)濟(jì)交流，迫使蘇聯(lián)聯(lián)合其他社會主義國家建設(shè)“新的平行的世界市場”，[1]23共同應(yīng)對美西方的挑戰(zhàn)。從理論邏輯看，它基于資本主義“總危機(jī)”論的主動選擇。斯大林在他的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》一書中提出“兩個平行市場”理論，認(rèn)為資本主義生產(chǎn)方式存在結(jié)構(gòu)性缺陷，二戰(zhàn)后資本主義國家間看似平安無事，實(shí)則爭奪資源和市場的矛盾會進(jìn)一步激化，使資本主義體系總危機(jī)加深，統(tǒng)一的資本主義市場體系將瓦解，社會主義陣營經(jīng)濟(jì)能夠超越資本主義陣營經(jīng)濟(jì)。因此，蘇聯(lián)主動選擇與美西方“脫鉤”，其他社會主義國家廣泛仿效。

（二）經(jīng)濟(jì)上，成型于體系規(guī)則的相對獨(dú)立。經(jīng)濟(jì)體系分庭抗禮。關(guān)貿(mào)總協(xié)定和經(jīng)互會是兩大集團(tuán)對抗的產(chǎn)物。前者由美國主導(dǎo)，于1947 年10 月簽訂，旨在削減關(guān)稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化，締約國有美英法日等23 個國家；后者由蘇聯(lián)主導(dǎo)，于1949年1 月成立，旨在增進(jìn)社會主義國家間經(jīng)濟(jì)合作和互助，成員國包括蘇聯(lián)、波蘭等11 個國家，人口占世界人口總數(shù)的10%左右，國民收入約占世界的25%。市場規(guī)則互不兼容。資本主義市場遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠市場配置資源，建立了一整套市場規(guī)則，如關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易爭端解決機(jī)制。而社會主義市場雖有“市場”之名，但行計劃經(jīng)濟(jì)之實(shí)，依據(jù)蘇聯(lián)行政命令行事，以國家為基本單位進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動。如蘇聯(lián)主要負(fù)責(zé)供應(yīng)石油，民主德國則大力發(fā)展重工業(yè)，羅馬尼亞生產(chǎn)的拖拉機(jī)占經(jīng)互會國家總產(chǎn)量的94%，保加利亞生產(chǎn)的電動小吊車則占到50%以上。貨幣金融自成體系。美國構(gòu)建布雷頓森林體系，成立了國際貨幣基金組織、世界銀行，確立了美元的世界貨幣地位。20 世紀(jì)70 年代石油美元體系的建立進(jìn)一步使美元全面滲透到全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)系統(tǒng)中。蘇聯(lián)不愿接受美元霸權(quán)，與東歐國家建立了社會主義陣營金融體系——“多邊清算協(xié)定”，以“轉(zhuǎn)賬盧布”為經(jīng)互會成員國的國際貨幣，但其本質(zhì)上僅是一個結(jié)算記賬單位，并無完整貨幣職能，也無法擔(dān)當(dāng)儲備貨幣。盧布貨幣權(quán)力弱、信用度低、流通性差，蘇聯(lián)的對外貿(mào)易仍以美元計價。

（三）實(shí)踐上，演化為經(jīng)貿(mào)關(guān)系的脫鉤隔離?！皟?nèi)聯(lián)”為主。兩大陣營的相互封鎖不斷升級，形成了以內(nèi)部貿(mào)易為主的基本結(jié)構(gòu)?！鞍屠杞y(tǒng)籌委員會”對社會主義國家的禁運(yùn)物資一度多達(dá)1000 多項(xiàng)。經(jīng)互會國家70%的石油、95%的煤、78%的礦石和61%的民用消費(fèi)品進(jìn)口都是在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行，成員國之間的貿(mào)易額占經(jīng)互會國家外貿(mào)總額的65%左右。1950 年，蘇聯(lián)的外貿(mào)總額為32.5 億美元，僅為美國的17.1%，約占世界外貿(mào)總額的2.6%；蘇聯(lián)與社會主義國家的外貿(mào)額占其外貿(mào)總額的81.1%。“互聯(lián)”脆弱。“兩個平行市場”之間的聯(lián)系雖未完全隔絕，但是，一方面貿(mào)易量少，經(jīng)互會成員國同西方國家的外貿(mào)額最高時接近經(jīng)互會國家外貿(mào)總額的1/3，不到全球的3%，從未超過西方國家的5%；另一方面結(jié)構(gòu)單一，以原材料等為主，如蘇聯(lián)能源和原材料出口占其出口總額的80%，化學(xué)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、零部件和糧食進(jìn)口占其進(jìn)口總額的90%，貿(mào)易對象主要集中在西歐國家，當(dāng)時的聯(lián)邦德國是其最大貿(mào)易伙伴。

（四）格局上，催生出不容忽視的中間力量。二戰(zhàn)后，各國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放成為歷史潮流，帝國主義殖民體系加速瓦解。形成“三個世界”格局。即美蘇兩個超級大國屬于第一世界，美蘇以外的西方發(fā)達(dá)資本主義國家和東歐國家屬于第二世界，廣大亞非拉國家屬于第三世界。這些第三世界國家獨(dú)立后，面臨的仍是大國主宰世界的局面，美蘇兩個超級大國的對抗嚴(yán)重波及廣大中小國家利益。在共同反對美蘇控制的斗爭中，第三世界國家走向聯(lián)合，從最初的被動卷入到相對獨(dú)立，共同應(yīng)對“平行市場”的沖擊。興起不結(jié)盟運(yùn)動。受萬隆會議和中國倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則啟發(fā)，南斯拉夫總統(tǒng)鐵托提出不參加任何大國集團(tuán)的主張。1961 年，第一次不結(jié)盟國家首腦會議召開。不結(jié)盟運(yùn)動正式形成，成為國際舞臺上一支重要力量。建立南北貿(mào)易新秩序。在反對超級大國控制、剝削、掠奪的斗爭中，“聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議”于1964年成立。作為聯(lián)合國常設(shè)機(jī)構(gòu)，它在推動南北對話、解決南北貿(mào)易不平衡問題等方面發(fā)揮了重要作用。

（五）應(yīng)對上，中國成功破局“兩個平行市場”挑戰(zhàn)。面對美蘇兩強(qiáng)相爭，中國堅持獨(dú)立自主、自力更生的方針，既不依附于任何一個國家，也不被任何一個國家控制。建國初期“一邊倒”。新中國成立后，中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，主要發(fā)展同經(jīng)互會國家的易貨貿(mào)易，20 世紀(jì)50 年代引進(jìn)的“156 項(xiàng)工程”初步奠定了中國工業(yè)化的基礎(chǔ)；同時，為打破美西方的“禁運(yùn)封鎖”，積極拓展與西歐國家的貿(mào)易，1953 年中國貿(mào)促會邀請英國工商界代表團(tuán)訪華，開啟了“破冰之旅”。20 世紀(jì)60 年代爭取兩個“中間地帶”。隨著中蘇關(guān)系走向破裂、中美延續(xù)對抗態(tài)勢，中國一方面“依靠第一中間地帶”，以無私援助求共同發(fā)展，與亞非拉國家加強(qiáng)了互助合作；另一方面“爭取第二中間地帶”，推動中法建交、中日互設(shè)貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)，建立并擴(kuò)大了同美國以外的西方國家的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。20 世紀(jì)70年代形成中美蘇“大三角”格局。隨著中美關(guān)系緩和，中國貿(mào)易重心發(fā)生轉(zhuǎn)換。1970—1979 年這十年間，中蘇貿(mào)易額約為30 億美元，只占中國外貿(mào)總額的2.4%，而中國與西方國家外貿(mào)占比則超過50%。其中，中美貿(mào)易額從1972 年的1288 萬美元增至1978 年的9.9 億美元，增長了76 倍。1978 年以來，中國在獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上實(shí)行對外開放，大踏步地趕上了時代。

二、“兩個平行市場”的歷史啟示

雖然“平行市場”隨兩極格局終結(jié)而瓦解，但霸權(quán)主義仍大行其道，道路模式競爭仍在繼續(xù)，大國博弈仍在上演。冷戰(zhàn)的惡果殷鑒不遠(yuǎn)，“平行市場”給我們帶來深刻啟示。

（一）主動把握世界開放大勢。二戰(zhàn)后，在全球化迅猛發(fā)展背景下，蘇聯(lián)逆歷史潮流而行，打造與資本主義相隔絕的并行市場，造成不可彌補(bǔ)的損失。錯失了世界科技革命的“新機(jī)遇”。蘇聯(lián)在20 世紀(jì)30 年代成百項(xiàng)地引進(jìn)外國技術(shù)，引進(jìn)2 萬多名外國技術(shù)人員，進(jìn)口了世界市場上一半的機(jī)器設(shè)備。而在“兩個平行市場”階段，美西方的經(jīng)濟(jì)封鎖和技術(shù)封鎖不斷加碼，蘇聯(lián)國際交往受限，加之其科研經(jīng)費(fèi)的75%用于軍事，沒有抓住20 世紀(jì)五六十年代興起的以電子計算機(jī)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的科技革命浪潮的機(jī)遇，導(dǎo)致蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)逐漸失去創(chuàng)新活力，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。割裂了世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“軌跡線”。二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密。面對20 世紀(jì)60 年代勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、80 年代資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，亞洲“四小龍”等經(jīng)濟(jì)體把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)騰飛，而經(jīng)互會自我封閉，脫離了世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條，阻礙了成員國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)離了世界經(jīng)濟(jì)的“競技場”。蘇東國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難，在與西方國家競爭中失利，很大程度上是由于經(jīng)互會高度集中的體制機(jī)制，排斥市場和價值規(guī)律作用，缺乏有效競爭，成員國在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都與西方國家拉開很大差距，除初級產(chǎn)品外，其他制成品出口難有市場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量難以提高。十月革命勝利后，蘇聯(lián)用30 多年時間，把一個落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為世界工業(yè)強(qiáng)國，總體實(shí)力接近美國。但在20 世紀(jì)50 年代以后的第二個30 年，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)卻遭遇困難，1990、1991 年經(jīng)濟(jì)增速降至-2%和-17%，解體前經(jīng)濟(jì)總量已不足美國的三成。這啟示我們：全球化不是坦途，但拒絕全球化只能走向末路。正確認(rèn)識外部世界，主動把握歷史規(guī)律，是抓住與用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要前提。

（二）清醒認(rèn)識大國博弈的長周期性。霸權(quán)國家一旦確立了霸權(quán)體系，其地位就會維持相當(dāng)長的時期，如當(dāng)年的英荷，鏖戰(zhàn)百年才實(shí)現(xiàn)權(quán)力更迭；新興大國與守成大國實(shí)力對比發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，是權(quán)力更迭的必備條件，如當(dāng)年的美英，美國在經(jīng)濟(jì)總量上保持世界第一過半個世紀(jì)后，才厚積薄發(fā)地摘取勝利果實(shí)。蘇聯(lián)錯失了利用戰(zhàn)后和平紅利積蓄力量的良機(jī)，在經(jīng)濟(jì)總量和生產(chǎn)力水平尚未全面領(lǐng)先時急于“另立山頭”，與資本主義經(jīng)濟(jì)體系正面對抗，直接挑戰(zhàn)美國霸權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了美國“遏制”的決心和力度。長期的市場封鎖、技術(shù)限制、金融制裁，使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)陷入困境和孤立。另外，在世界革命邏輯下，蘇聯(lián)走入與美國開展軍備競賽的“死胡同”，掉入“星球大戰(zhàn)”計劃陷阱，無休止的財政投入造成嚴(yán)重戰(zhàn)略透支，徹底拖垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)。這啟示我們：大國博弈是長周期角力，比的是實(shí)力更是耐力，關(guān)鍵看誰能在持久戰(zhàn)中穩(wěn)扎穩(wěn)打、不亂陣腳。

（三）切實(shí)尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在經(jīng)互會內(nèi)部，供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價值規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用甚微。不遵循比較優(yōu)勢，主觀規(guī)劃分工。蘇聯(lián)負(fù)責(zé)經(jīng)互會經(jīng)濟(jì)的“總規(guī)劃”，承擔(dān)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)利益大的產(chǎn)品生產(chǎn)，對那些技術(shù)含量較低、能耗較大的產(chǎn)品，則推給其他成員國，使其經(jīng)濟(jì)淪為附庸。不等價貿(mào)易，肆意操縱價格。蘇聯(lián)與東歐國家的貿(mào)易價格參照國際市場價格每5 年調(diào)整1 次。20 世紀(jì)70 年代國際石油價格暴漲，蘇聯(lián)覺得吃虧，于1973 年大幅提高油價，并迫使東歐國家同意每年調(diào)整1 次價格。從1955 年到1973 年，僅不等價交換一項(xiàng)，東歐五國就在對蘇聯(lián)貿(mào)易中遭受了190 億美元的損失。不算經(jīng)濟(jì)賬，經(jīng)濟(jì)被嚴(yán)重拖垮。蘇聯(lián)為培養(yǎng)第三世界親蘇勢力，開展不計成本的大規(guī)模援助，采取“薄來厚往”的貿(mào)易等政策。如以高于國際市場數(shù)倍的價格收購古巴蔗糖，以低于歐佩克定價40%的價格向古巴出口石油，每年對越援助超20億美元，等等，最終導(dǎo)致自身不堪重負(fù)。這啟示我們：經(jīng)濟(jì)全球化首先是市場經(jīng)濟(jì)的全球化，市場問題只能用市場方法解決，唯有在世界市場上“苦練內(nèi)功”，方能“安身立命”。

（四）始終堅持人民利益至上。蘇東國家社會主義建設(shè)在歷史上曾取得重大成就，得到人民擁護(hù)，在世界上也產(chǎn)生了很大吸引力。但戰(zhàn)后蘇聯(lián)奉行重積累、輕消費(fèi)、以發(fā)展重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)投入長期不足，日常生活用品和消費(fèi)品短缺。斯大林?jǐn)嘌缘摹昂芸炀蜁沟眠@些國家不僅不需要從資本主義國家輸入商品，而且它們自己還會感到必須把自己生產(chǎn)的多余商品輸往他國”[1]24的情景并未出現(xiàn)。反而蘇聯(lián)需要從西方國家進(jìn)口商品，人民以擁有“洋貨”為榮，社會主義經(jīng)濟(jì)被視為“短缺經(jīng)濟(jì)”。蘇聯(lián)后期陷入軍備競賽，進(jìn)一步影響了民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會不滿情緒不斷滋長，這也成為國內(nèi)議題大于國際議題、用“面包黃油”拉選票的西方國家攻擊社會主義的主要口實(shí)。尼克松曾與赫魯曉夫展開著名的“廚房辯論”，稱與其談?wù)搩蓢鸺饔惺裁赐?，不如談?wù)剝蓢匆聶C(jī)各有何優(yōu)點(diǎn)。這可謂一語切中要害。這啟示我們：向外拓天地，必先向內(nèi)要活力，辦好自己的事是贏得未來的關(guān)鍵。滿足人民群眾對美好生活的需要，建設(shè)強(qiáng)大的國內(nèi)市場是重要戰(zhàn)略依托。

（五）扎實(shí)鞏固發(fā)展中國家基本盤。二戰(zhàn)后，世界社會主義力量壯大，亞非拉國家崛起。這些國家，在主觀意愿上，剛剛經(jīng)歷了反對殖民統(tǒng)治、爭取民族獨(dú)立的過程，多數(shù)處于西方體系的邊緣地帶甚至體系之外，對蘇聯(lián)有天然的親近感；在客觀條件上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)如白紙一張，資源豐富但缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，也愿意從蘇聯(lián)那里獲得支持和幫助，以擺脫對西方體系的依賴；在發(fā)展?jié)摿ι?，消費(fèi)市場潛力巨大，如僅中國和印度兩國消費(fèi)人口就達(dá)十幾億，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家消費(fèi)人口總和。但蘇聯(lián)不僅忽視這些國家的自然資源、市場需求等打造國際市場的優(yōu)勢要素，反而意識形態(tài)掛帥，對一些發(fā)展中國家輸出革命，甚至進(jìn)行武力干涉。這啟示我們：處于“中間地帶”的廣大發(fā)展中國家，是做大世界經(jīng)濟(jì)增量的“生力軍”，是構(gòu)建全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序的“主力軍”。發(fā)揮其關(guān)鍵變量作用，是掌握戰(zhàn)略主動的重要砝碼。

蘇聯(lián)建設(shè)“平行市場”的教訓(xùn)是多方面的，最根本的教訓(xùn)在于蘇共長期放松執(zhí)政黨自身建設(shè)：一些黨的領(lǐng)導(dǎo)人在思想上政治上蛻化變質(zhì)，普通黨員喪失了理想信念；民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，基層組織渙散無力；黨的干部搞特殊化和腐敗，官僚主義、形式主義盛行，黨嚴(yán)重脫離人民群眾；等等。社會主義國家尤其要從中汲取教訓(xùn)，引為鏡鑒。

三、以史為鑒，做好“以開放破圍堵”

當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義上升，扭曲國際準(zhǔn)則、打斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、阻礙發(fā)展合作的行為屢見不鮮，世界又一次站在歷史的十字路口。一是世界進(jìn)入新的“動蕩期”，但和平與發(fā)展的時代主題并未根本改變。當(dāng)今世界，一超多強(qiáng)、“東升西降”，多極化趨勢仍在繼續(xù)。大國博弈加劇，美國將中國視為最大競爭對手，美西方對俄實(shí)施極限制裁，集團(tuán)政治、陣營對抗風(fēng)險增加。同時，反冷戰(zhàn)、反對抗仍是世界上絕大多數(shù)國家的共同訴求，謀和平、求發(fā)展仍是全球“最大公約數(shù)”。二是逆全球化進(jìn)入“升溫期”，但全球化正向演進(jìn)的歷史大勢并未根本改變。近年來，逆全球化抬頭，經(jīng)濟(jì)問題逐步政治化、工具化、武器化，資本的全球逐利性受到抑制，全球化底層邏輯受到侵蝕。同時，各國經(jīng)濟(jì)相互高度依賴、深度聯(lián)動，資本和市場仍在發(fā)揮作用，全球化動力仍大于阻力。三是國際經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)入“變革期”，但多邊主義的規(guī)則基礎(chǔ)并未根本改變。當(dāng)前，全球化深層次矛盾集中爆發(fā)，新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配，美國全球領(lǐng)導(dǎo)力下降，國際經(jīng)濟(jì)治理赤字?jǐn)U大。同時，多邊規(guī)則仍是支撐國際經(jīng)濟(jì)體系的基石，仍是絕大多數(shù)國家認(rèn)可并遵循的行為準(zhǔn)則。四是中美關(guān)系進(jìn)入矛盾“多發(fā)期”，但中國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇并未根本改變。目前，中國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二，中國共產(chǎn)黨正在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中美對價值觀貿(mào)易、競爭中性等有不同理解，利益之爭與意識形態(tài)之爭相互交織。同時，多數(shù)國家仍希望搭乘中國發(fā)展快車，不愿中美惡性互動，中國完全有條件維護(hù)和用好新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。相較于冷戰(zhàn)時期，當(dāng)前世界百年變局具有新的歷史特點(diǎn)：時代特征不同，在全球化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，中國與美國及其盟友利益深度交融，各國經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)深度融合，不可分割；經(jīng)濟(jì)體制不同，冷戰(zhàn)時是計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)對峙，現(xiàn)在都是市場經(jīng)濟(jì)，基本規(guī)則相通；國際格局不同，中間力量更多、更自主、更有話語權(quán)，更不愿意選邊站隊(duì)；競爭對象不同，中美戰(zhàn)略博弈不是美蘇爭霸的翻版，中國打破美西方戰(zhàn)略圍堵，旨在為民族謀復(fù)興、為世界謀大同。

習(xí)近平指出：“冷戰(zhàn)思維、陣營對抗已不符合時代要求”，[2]“鼓吹所謂‘經(jīng)濟(jì)脫鉤’、‘平行體系’，最終只會損害本國和各國共同利益”，[3]“任何搞‘新冷戰(zhàn)’的圖謀，人民不會答應(yīng)，時代不會允許！”[4]要跳出世界歷史“周期率”，中國應(yīng)以冷戰(zhàn)時美蘇“平行市場”競爭為鏡鑒，始終保持戰(zhàn)略清醒，不被動落入“平行市場”陷阱，更不主動走向“平行市場”，而是要以自身制度優(yōu)勢與發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)健“不變”來應(yīng)對美西方與世界秩序的“萬變”，以更高水平開放來解決開放中的問題，實(shí)施“五行”策略。

（一）量力而行，以“分化瓦解”避免重蹈陣營對抗覆轍。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重從一半降至1/4 左右，但其“超強(qiáng)”地位并未撼動。當(dāng)前，美國的相對衰落與其絕對優(yōu)勢同時并存，美國仍是冷戰(zhàn)后世界唯一的超級大國，并且其地位還將長期保持。中國對中美博弈的激烈性、復(fù)雜性、尖銳性應(yīng)有充分準(zhǔn)備，應(yīng)充分利用美西方內(nèi)部分歧和美國國內(nèi)不同聲音，從其內(nèi)部實(shí)現(xiàn)突圍，避免陷入“小圈”與“大圈”的非對稱較量。對美國國內(nèi)，要利用“美國反對美國”，團(tuán)結(jié)“友華派”，爭取“接觸派”，孤立“遏制派”，避免美快速“右轉(zhuǎn)”。盡管反華變成美國“政治正確”，但美國內(nèi)部也有不同聲音。美國企業(yè)連續(xù)四年在進(jìn)博會上參展面積第一，6000 多家美國進(jìn)口商在美國法院針對“301”關(guān)稅發(fā)起訴訟。對美國的盟友，要利用其內(nèi)部并非鐵板一塊、“遏華”戰(zhàn)略上各有算盤、政策難以統(tǒng)一的矛盾尋求突破口，拉緊與眾多發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)合作紐帶，打亂美拉攏盟友“遏華”步調(diào)，使其難以形成對華“脫鉤”合力。比如，德國總理朔爾茨于2022年11 月4 日訪華時表示，德方反對“脫鉤”，愿同中方繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作；反對搞陣營對抗，愿為推動歐中關(guān)系發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。法國總統(tǒng)馬克龍于2022 年11 月15 日在印尼巴厘島同習(xí)近平主席會晤時表示，法方反對陣營對抗，希望同中方深化經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作，愿積極促進(jìn)歐中對話合作。

（二）相向而行，以“利益絞纏”夯實(shí)戰(zhàn)略依托。盡管美國企圖將中國擠出全球化體系，但中美兩國已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，且難以逆轉(zhuǎn)中美經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢。2017—2021 年，中美雙邊貿(mào)易額增長29%，美國企業(yè)在華投資增長69%。美國大搞“去中國化”必將傷及自身。中國要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心，以開放的主動贏得國際競爭的主動。堅持“纏抱”。中國應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，吸引美國企業(yè)留在中國，推動中美投資協(xié)定談判，適時提出中美自貿(mào)區(qū)倡議，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“扭抱纏斗”。尋求“迂回”。對美國國內(nèi)，用好“省州合作”機(jī)制，創(chuàng)造機(jī)會擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。在區(qū)域和多邊框架內(nèi)，與美國開展更多對話，加強(qiáng)雙方在重大國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上的協(xié)調(diào)合作，探討未來中日韓自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等與美國謀求的“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”自貿(mào)區(qū)合作空間，研究標(biāo)準(zhǔn)對接的可能性，探討共通規(guī)則，尋求更多“防滑墊”。

（三）結(jié)伴同行，以“統(tǒng)一戰(zhàn)線”拓展回旋空間。美國拉攏盟友實(shí)施對外制裁是其慣用手段。當(dāng)前，美國以西方價值標(biāo)準(zhǔn)劃陣營、建機(jī)制，強(qiáng)化與盟友的政治認(rèn)同，企圖孤立排擠中國。許多國家出于地區(qū)安全考慮看美國臉色行事，但在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域又同中國緊密合作，對美國大搞“去中國化”心存疑慮。中國應(yīng)主動跳到外線，打好對美“團(tuán)體賽”，讓美國抱不成團(tuán)，發(fā)不上力。分享發(fā)展機(jī)遇，用好中國市場優(yōu)勢。中國擁有14 億多人口的大市場，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1 萬美元，預(yù)計到第二個百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時，中國消費(fèi)市場的總量將超過歐美之和，這是我們對沖美國圍堵孤立的強(qiáng)大“戰(zhàn)略武器”。中國應(yīng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從利用西方市場的“客場全球化”，升級到以國內(nèi)大循環(huán)為主體的“主場全球化”。建立伙伴關(guān)系，擴(kuò)大戰(zhàn)略運(yùn)籌空間。加強(qiáng)大國關(guān)系運(yùn)籌，鞏固中俄戰(zhàn)略協(xié)作，推動中俄高水平互信不斷轉(zhuǎn)化為各領(lǐng)域合作成果；拉住穩(wěn)住歐洲，推進(jìn)中歐投資協(xié)定簽署生效，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)；加大塑造周邊力度，積極推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施與擴(kuò)員，持續(xù)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住新興市場和發(fā)展中國家基本盤，有針對性地打造更多戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（四）勇毅前行，以“化解風(fēng)險”做好管控塑造。隨著美國相對衰落，中國做得越好，美國維護(hù)霸權(quán)、遏華發(fā)展的意愿和行動就越強(qiáng)烈和激烈。美國遏華是其長期戰(zhàn)略，中國對此應(yīng)保持清醒冷靜，增強(qiáng)底線思維、極限思維，堅決捍衛(wèi)國家發(fā)展利益。建設(shè)性管控經(jīng)貿(mào)摩擦，防止“全面脫鉤”。據(jù)研究，外循環(huán)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用為1/3 左右，中國每年40%以上的出口流向美西方市場。作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體和彼此最重要的貿(mào)易伙伴之一，中美兩國間存在分歧和摩擦符合常理。要看到美國是中國主要創(chuàng)新技術(shù)來源地和重要市場，對于存在的分歧和摩擦，我們要控制好節(jié)奏和烈度，用好兩國經(jīng)貿(mào)財經(jīng)等各層級對話渠道和機(jī)制平臺，解決具體問題，盡可能延長和用好我國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好戰(zhàn)略預(yù)置和反制，堅持敢斗善斗。美國慣于將全球化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“武器化”，中國宜增強(qiáng)應(yīng)對能力，針鋒相對挫敗美國險惡圖謀。中國要用好“全球化”武器，完善經(jīng)濟(jì)博弈的武器庫、工具箱，在“卡脖子”領(lǐng)域提前做好預(yù)案，做好極端情況下的安全備份。要增加美西方制裁中國的代價，在美方戰(zhàn)略施壓的情形下，我方應(yīng)形成足夠的反制力，讓美方有所顧忌，促其回到談判桌前，以談促合促變，實(shí)現(xiàn)中美和平共處的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

（五）大道之行，以“新天下觀”為價值導(dǎo)向推動共建人類命運(yùn)共同體。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華文明的智慧結(jié)晶，其中蘊(yùn)含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強(qiáng)不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀的重要體現(xiàn)。[5]中華文明蘊(yùn)含的“天下觀”，主張?zhí)煜乱患?、命運(yùn)與共，是中國文化特有的思想品格，具有強(qiáng)大包容性和向心力。人類命運(yùn)共同體理念、共商共建共享的全球治理觀、共建“一帶一路”倡議等，都凝聚了這一優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。在當(dāng)前美國提供國際公共產(chǎn)品意愿下降、能力受限、成分縮水的情況下，中國要用好全球領(lǐng)導(dǎo)力真空有利時機(jī)，行天下之大道，秉持崇尚和合、四海一家的“天下觀”，進(jìn)行創(chuàng)造性應(yīng)用與發(fā)展，爭取更多“世界民心”。中國要積極推動現(xiàn)有全球治理體系變革和完善，避免成為被排除在圈外的“變量”；努力尋求國內(nèi)改革，維護(hù)現(xiàn)有國際秩序中的“常量”；堅持守正創(chuàng)新，做大理念創(chuàng)新和規(guī)則完善的“增量”。中國要堅持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以自身開放推動世界共同開放，同國際社會一道努力落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，共同營造有利于促進(jìn)各國發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，以“新天下觀”的開放性、包容性，超越西方世界觀的排他性、等級性。中國要以中華文明豐富世界文明，積極倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，堅持以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，同世界各國共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來。