婁洪麗

現(xiàn)階段，企業(yè)市場競爭環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境不斷復雜化演進，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴大的同時，內(nèi)外部風險因素也越來越多。對此，企業(yè)需要從內(nèi)控管理入手，通過預算管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行動態(tài)管控，以增強內(nèi)部管理協(xié)同性，規(guī)避各類經(jīng)營風險，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多價值，以及助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文在闡明內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理內(nèi)涵特征和應用價值的基礎上，歸納總結(jié)了內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理存在的問題，并重點提出了具體的完善策略，希望能夠為相關人員提供有益借鑒與指導。

預算管理屬于企業(yè)內(nèi)控管理的重要方法，其有效實施能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)濟活動進行合理規(guī)制與約束，并在全過程實施中幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效的管理目標。在預算管理中，預算編制作為核心環(huán)節(jié)，以內(nèi)控管理來講，需要從內(nèi)部協(xié)同、資產(chǎn)配置、績效考核三個方面入手進行系統(tǒng)建構(gòu)。但就現(xiàn)狀來講，許多企業(yè)內(nèi)控視角下的預算管理存在無序化、低效化問題，兩者整合效力較低，未能發(fā)揮優(yōu)勢作用，甚至抑制了企業(yè)發(fā)展。因此，有必要立足實際，對內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理問題及完善策略展開研究與探討，以尋求未來改革的有效方向和路徑。

基本概述

預算管理主要是為了應對業(yè)務擴大和風險加大所采取的一系列針對性管理措施，其不僅是重要的管理思維與理念，而且是重要的管理方式與工具。在企業(yè)設定預算管理目標時，需要以戰(zhàn)略目標為根本依托，對預算目標實施細化分解，隨后形成合理的執(zhí)行方案，企業(yè)上下圍繞既定預算管理目標參與其中，分工合作、協(xié)同推進。預算管理目標的順利達成離不開全過程的監(jiān)測與管控，以及結(jié)合實際進行靈活調(diào)整施為。就預算管理內(nèi)容來講，除了要對預算方案實施預測、執(zhí)行、反饋、調(diào)整外，還要以風險需求為導向，在企業(yè)內(nèi)控管理和預算體系內(nèi)對具體管理措施進行細化。隨著企業(yè)管理者對內(nèi)部控制認知度、重視度的提高，企業(yè)預算管理已經(jīng)脫離了原有的財務管控體系，開始強調(diào)全員預算實施，助長從內(nèi)控層面入手展開相關工作，屬于全面風險管控的重要手段支撐。

就預算管理特點來講，主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，動態(tài)性。預算管理過程是一個動態(tài)生成過程，需要相關主體對具體資源及信息進行整合，并結(jié)合實際情況進行靈活調(diào)整，以確保預算管理與企業(yè)發(fā)展訴求的契合統(tǒng)一。第二，全面性。預算管理具有較強的系統(tǒng)性，要求企業(yè)上下有效參與其中，圍繞具體訴求和各自定位主動配合、協(xié)同，以增強預算管理實效性和長效性。第三，發(fā)展性。預算管理需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際進行持續(xù)優(yōu)化，特別是要根據(jù)戰(zhàn)略決策變動進行及時調(diào)整，在此過程中，需要相關主體加強創(chuàng)新實踐，不斷打破傳統(tǒng)束縛，以增強預算管理的適切性。

內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的價值

預算管理，特別是全面預算管理，具有較強的系統(tǒng)性、計劃性，其與內(nèi)控體系的有效整合實施，對企業(yè)內(nèi)部治理革新及未來改革發(fā)展具有非常重要的促進作用，并集中體現(xiàn)在以下三方面：第一，有利于戰(zhàn)略目標的順利達成。內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的有效實施，可以對企業(yè)業(yè)務信息、關鍵流程進行有效整合，然后精準劃定各自預算范圍，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標與企業(yè)發(fā)展方向的高度統(tǒng)一。在此基礎上，預算管理通過對企業(yè)資金資源的有效利用，為企業(yè)業(yè)務拓展和比較競爭優(yōu)勢培育創(chuàng)造有利條件，進而幫助企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值，促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的精準執(zhí)行，進而助力戰(zhàn)略目標的順利達成。第二，有利于企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置。企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要在運營實踐中不斷提高資源利用率，避免出現(xiàn)資源浪費問題。單純從常規(guī)財務管理來講，企業(yè)資源分配較為固定，在具體配置中可能會因細節(jié)把控不到位而出現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展訴求不貼合的問題，而預算管理則能夠結(jié)合資源結(jié)構(gòu)和業(yè)務變化，對資源實施精準化分配，進而達到優(yōu)化配置的效果。第三，有利于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險?，F(xiàn)代企業(yè)面臨著諸多經(jīng)營風險，且構(gòu)成較為復雜，在企業(yè)戰(zhàn)略目標設定、執(zhí)行、調(diào)整、復盤等環(huán)節(jié)，都可能會遇到來自企業(yè)內(nèi)外部的諸多風險，而預算管理以達成企業(yè)戰(zhàn)略目標為訴求，可以對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測、系統(tǒng)分析，并結(jié)合實際變化精準識別潛在風險，通過有效應對解決來進行規(guī)避，進而促進企業(yè)效益空間的穩(wěn)步拓寬。

內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理存在的問題

預算意識淡薄 內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的有效實施，是拓寬企業(yè)效益空間，培育提升核心競爭力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。但就現(xiàn)狀來講，許多企業(yè)管理者并未充分意識到預算管理的內(nèi)涵價值，以及其與內(nèi)部控制的邏輯關系，錯誤地認為預算管理可有可無，缺乏相關頂層設計和制度支持，導致預算管理流于形式，相關數(shù)據(jù)整合較為隨意，各部門、員工參與效力較低，嚴重制約了優(yōu)勢效能的挖掘釋放。

機制建設滯后 預算管理是強化內(nèi)部控制實效性的重要手段，要想充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用，就必須形成完備的流程體系和制度保障。但客觀來講，當前許多企業(yè)受成本制約、思想束縛的影響，在預算管理流程體系建設上存在滯后性，沒有成立專門的預算管理部門，或雖然設立了相應崗位，但職責劃分模糊，職權(quán)沖突嚴重，對預算管理的落地實施產(chǎn)生了嚴重掣肘。最為嚴重的是，監(jiān)督機制、激勵機制等保障機制處于缺位狀態(tài)，無法為內(nèi)控視角下預算管理的精準實施提供有力支持。

編制方法落后 預算管理是一個動態(tài)過程，其中預算編制合理與否直接關系到預算管理的效果好壞，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)因缺乏對預算管理的正確認知，組織架構(gòu)建設滯后，所以在編制方法選擇上也存在落后的現(xiàn)象。如在進行評價指標設定時，局限于靜態(tài)指數(shù)的采集，忽略了動態(tài)指數(shù)的挖掘，也沒有利用信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)處理，這就導致預算編制效率較低，預算指標不全面，不利于預算管理方案的有效落地，甚至對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的完善策略

在明確內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理內(nèi)涵、價值與問題的基礎上，企業(yè)管理者要及時轉(zhuǎn)變思維理念，采取有效措施進行定向改進與完善，以增進內(nèi)部控制與預算管理整合性，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢作用，推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

深化思想認識 企業(yè)在預算管理實踐推進中，首先要對預算管理內(nèi)涵價值形成正確認知，通過由上到下的宣傳教育，促使企業(yè)內(nèi)部達成共識，夯實其高效落實的思想基礎。具體來講，企業(yè)要采取多種形式展開宣傳教育工作，如通過邀請專業(yè)人士前來講座，或組織優(yōu)秀員工到其他企業(yè)觀摩學習，或構(gòu)建內(nèi)部完善的培訓機制等，定向精準實施預算管理宣傳教育工作，讓企業(yè)上下都明確認識到預算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性，為后續(xù)的預算管理全員參與夯實基礎。其次，企業(yè)管理者要發(fā)揮示范引領作用，如果在預算管理實施過程中出現(xiàn)較為復雜的問題，管理者要積極尋求相關部門的幫助，并組織引導各部門進行協(xié)同交流，引領優(yōu)勢資源流向預算管理領域，以深入挖掘釋放其優(yōu)勢效能。在此過程中，管理者要積極參與其中，樹立正確思想認知，有意識組織調(diào)動各部門參與積極性，明確預算管理流程與方法，從整體層面推動預算管理與內(nèi)部控制的整合實施。

優(yōu)化預算編制方法 合理有效的預算編制不僅能夠及時全面了解企業(yè)資源分布情況，而且能夠確定后續(xù)財務開支的優(yōu)先次序，這就決定了預算編制方法選擇的重要性。因此，企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展實際，持續(xù)優(yōu)化預算編制方案，對于初創(chuàng)期的企業(yè)來講，因規(guī)模有限，需要重點進行資金資源的精準配置與利用，所以可以選擇零基預算法，而對于發(fā)展期或成熟期的企業(yè)來講，由于規(guī)模較大，且預算程序完備，可選擇增量預算法。但不管是選擇何種方法，都必須全面關注預算執(zhí)行過程與結(jié)果，并及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏差及分析其產(chǎn)生的原因，然后采取有效措施加以糾正，以保證預算管理的科學性、可靠性和長效性。

加強信息化建設 信息技術(shù)在預算管理領域的下沉應用，能夠有效提高預算管理效率，最大程度避免信息失真出現(xiàn)，所以，在進行預算管理時要加強信息化建設，積極引入相關技術(shù)與系統(tǒng)。特別是數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部與外部進行高效的信息流通與互認，已經(jīng)成為常態(tài)化發(fā)展趨向，也是確保預算信息獲取高效、及時、全面、精準的重要前提。為充分服務于企業(yè)健康發(fā)展，保證各項管理措施的精準落地，企業(yè)必須加強信息化建設，構(gòu)建完善的預算管理系統(tǒng)體系，增進其與財務、內(nèi)控的系統(tǒng)集成。利用信息技術(shù)，可以將財務活動和業(yè)務活動進行有效整合，最大程度優(yōu)化經(jīng)營流程，促使預算深層滲透企業(yè)業(yè)務層，全面拓寬預算管理價值邊界。具體來講，企業(yè)要積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字化技術(shù)，加強靜態(tài)指標與動態(tài)指標的整合應用，構(gòu)建完善的、全面的預算管理指標體系，增強預算管理的系統(tǒng)性、長效性。需要指出的是，企業(yè)要善于利用技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建一體化平臺體系，增進預算管理、財務管理與內(nèi)部控制的聯(lián)動性，以充分發(fā)揮整體效能。

加強管理人員技能培訓 如上文所述，預算管理的長效推進離不開優(yōu)秀人才隊伍的根本支持，這就要求企業(yè)加強預算管理人員的能力建設。企業(yè)管理層要從全局角度入手，對企業(yè)經(jīng)營活動、財務活動進行全面把握，以樹立正確的經(jīng)營思維，合理確定經(jīng)營方式，保證預算管理符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營方向。在此基礎上，企業(yè)管理層要對預算管理目標進行細化分解，使其落實到員工個人層面，并利用績效考評與激勵手段強化員工責任意識和參與意識，進而打造全面預算管理全員參與格局。另外，企業(yè)要從人才引進與培訓兩個方面入手，構(gòu)建屬于自己的人才流通、晉升、培育體系，持續(xù)優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍綜合素養(yǎng)。需要重點指出的是，在進行專業(yè)技能培養(yǎng)的基礎上，企業(yè)要重點加強數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)新思維等的培養(yǎng)，以確保預算管理人員能夠充分滿足預算管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，以及企業(yè)整體數(shù)字化建設的要求，真正助力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，內(nèi)控視角下的企業(yè)預算管理具有較強的現(xiàn)實必要性和重要性，企業(yè)管理者要立足實際，加強現(xiàn)狀審視，針對實際存在的問題與弊病，采取有效措施加以落地實施，以增進內(nèi)控管理與預算管理的貼合性，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢作用，挖掘釋放預算管理優(yōu)勢效能，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，助力企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

（作者單位：鄭州領生醫(yī)學檢驗實驗室有限公司）