婁洪麗
現(xiàn)階段,企業(yè)市場競爭環(huán)境和內(nèi)部管理環(huán)境不斷復雜化演進,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴大的同時,內(nèi)外部風險因素也越來越多。對此,企業(yè)需要從內(nèi)控管理入手,通過預算管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行動態(tài)管控,以增強內(nèi)部管理協(xié)同性,規(guī)避各類經(jīng)營風險,幫助企業(yè)創(chuàng)造更多價值,以及助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?;诖?,本文在闡明內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理內(nèi)涵特征和應用價值的基礎上,歸納總結(jié)了內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理存在的問題,并重點提出了具體的完善策略,希望能夠為相關人員提供有益借鑒與指導。
預算管理屬于企業(yè)內(nèi)控管理的重要方法,其有效實施能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)濟活動進行合理規(guī)制與約束,并在全過程實施中幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效的管理目標。在預算管理中,預算編制作為核心環(huán)節(jié),以內(nèi)控管理來講,需要從內(nèi)部協(xié)同、資產(chǎn)配置、績效考核三個方面入手進行系統(tǒng)建構(gòu)。但就現(xiàn)狀來講,許多企業(yè)內(nèi)控視角下的預算管理存在無序化、低效化問題,兩者整合效力較低,未能發(fā)揮優(yōu)勢作用,甚至抑制了企業(yè)發(fā)展。因此,有必要立足實際,對內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理問題及完善策略展開研究與探討,以尋求未來改革的有效方向和路徑。
基本概述
預算管理主要是為了應對業(yè)務擴大和風險加大所采取的一系列針對性管理措施,其不僅是重要的管理思維與理念,而且是重要的管理方式與工具。在企業(yè)設定預算管理目標時,需要以戰(zhàn)略目標為根本依托,對預算目標實施細化分解,隨后形成合理的執(zhí)行方案,企業(yè)上下圍繞既定預算管理目標參與其中,分工合作、協(xié)同推進。預算管理目標的順利達成離不開全過程的監(jiān)測與管控,以及結(jié)合實際進行靈活調(diào)整施為。就預算管理內(nèi)容來講,除了要對預算方案實施預測、執(zhí)行、反饋、調(diào)整外,還要以風險需求為導向,在企業(yè)內(nèi)控管理和預算體系內(nèi)對具體管理措施進行細化。隨著企業(yè)管理者對內(nèi)部控制認知度、重視度的提高,企業(yè)預算管理已經(jīng)脫離了原有的財務管控體系,開始強調(diào)全員預算實施,助長從內(nèi)控層面入手展開相關工作,屬于全面風險管控的重要手段支撐。
就預算管理特點來講,主要體現(xiàn)在以下三方面:第一,動態(tài)性。預算管理過程是一個動態(tài)生成過程,需要相關主體對具體資源及信息進行整合,并結(jié)合實際情況進行靈活調(diào)整,以確保預算管理與企業(yè)發(fā)展訴求的契合統(tǒng)一。第二,全面性。預算管理具有較強的系統(tǒng)性,要求企業(yè)上下有效參與其中,圍繞具體訴求和各自定位主動配合、協(xié)同,以增強預算管理實效性和長效性。第三,發(fā)展性。預算管理需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際進行持續(xù)優(yōu)化,特別是要根據(jù)戰(zhàn)略決策變動進行及時調(diào)整,在此過程中,需要相關主體加強創(chuàng)新實踐,不斷打破傳統(tǒng)束縛,以增強預算管理的適切性。
內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的價值
預算管理,特別是全面預算管理,具有較強的系統(tǒng)性、計劃性,其與內(nèi)控體系的有效整合實施,對企業(yè)內(nèi)部治理革新及未來改革發(fā)展具有非常重要的促進作用,并集中體現(xiàn)在以下三方面:第一,有利于戰(zhàn)略目標的順利達成。內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的有效實施,可以對企業(yè)業(yè)務信息、關鍵流程進行有效整合,然后精準劃定各自預算范圍,保證企業(yè)戰(zhàn)略目標與企業(yè)發(fā)展方向的高度統(tǒng)一。在此基礎上,預算管理通過對企業(yè)資金資源的有效利用,為企業(yè)業(yè)務拓展和比較競爭優(yōu)勢培育創(chuàng)造有利條件,進而幫助企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值,促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的精準執(zhí)行,進而助力戰(zhàn)略目標的順利達成。第二,有利于企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置。企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就需要在運營實踐中不斷提高資源利用率,避免出現(xiàn)資源浪費問題。單純從常規(guī)財務管理來講,企業(yè)資源分配較為固定,在具體配置中可能會因細節(jié)把控不到位而出現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展訴求不貼合的問題,而預算管理則能夠結(jié)合資源結(jié)構(gòu)和業(yè)務變化,對資源實施精準化分配,進而達到優(yōu)化配置的效果。第三,有利于規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險?,F(xiàn)代企業(yè)面臨著諸多經(jīng)營風險,且構(gòu)成較為復雜,在企業(yè)戰(zhàn)略目標設定、執(zhí)行、調(diào)整、復盤等環(huán)節(jié),都可能會遇到來自企業(yè)內(nèi)外部的諸多風險,而預算管理以達成企業(yè)戰(zhàn)略目標為訴求,可以對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測、系統(tǒng)分析,并結(jié)合實際變化精準識別潛在風險,通過有效應對解決來進行規(guī)避,進而促進企業(yè)效益空間的穩(wěn)步拓寬。
內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理存在的問題
預算意識淡薄 內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的有效實施,是拓寬企業(yè)效益空間,培育提升核心競爭力,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。但就現(xiàn)狀來講,許多企業(yè)管理者并未充分意識到預算管理的內(nèi)涵價值,以及其與內(nèi)部控制的邏輯關系,錯誤地認為預算管理可有可無,缺乏相關頂層設計和制度支持,導致預算管理流于形式,相關數(shù)據(jù)整合較為隨意,各部門、員工參與效力較低,嚴重制約了優(yōu)勢效能的挖掘釋放。
機制建設滯后 預算管理是強化內(nèi)部控制實效性的重要手段,要想充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用,就必須形成完備的流程體系和制度保障。但客觀來講,當前許多企業(yè)受成本制約、思想束縛的影響,在預算管理流程體系建設上存在滯后性,沒有成立專門的預算管理部門,或雖然設立了相應崗位,但職責劃分模糊,職權(quán)沖突嚴重,對預算管理的落地實施產(chǎn)生了嚴重掣肘。最為嚴重的是,監(jiān)督機制、激勵機制等保障機制處于缺位狀態(tài),無法為內(nèi)控視角下預算管理的精準實施提供有力支持。
編制方法落后 預算管理是一個動態(tài)過程,其中預算編制合理與否直接關系到預算管理的效果好壞,但調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)因缺乏對預算管理的正確認知,組織架構(gòu)建設滯后,所以在編制方法選擇上也存在落后的現(xiàn)象。如在進行評價指標設定時,局限于靜態(tài)指數(shù)的采集,忽略了動態(tài)指數(shù)的挖掘,也沒有利用信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)處理,這就導致預算編制效率較低,預算指標不全面,不利于預算管理方案的有效落地,甚至對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負面影響。
內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理的完善策略
在明確內(nèi)控視角下企業(yè)預算管理內(nèi)涵、價值與問題的基礎上,企業(yè)管理者要及時轉(zhuǎn)變思維理念,采取有效措施進行定向改進與完善,以增進內(nèi)部控制與預算管理整合性,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢作用,推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
深化思想認識 企業(yè)在預算管理實踐推進中,首先要對預算管理內(nèi)涵價值形成正確認知,通過由上到下的宣傳教育,促使企業(yè)內(nèi)部達成共識,夯實其高效落實的思想基礎。具體來講,企業(yè)要采取多種形式展開宣傳教育工作,如通過邀請專業(yè)人士前來講座,或組織優(yōu)秀員工到其他企業(yè)觀摩學習,或構(gòu)建內(nèi)部完善的培訓機制等,定向精準實施預算管理宣傳教育工作,讓企業(yè)上下都明確認識到預算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性,為后續(xù)的預算管理全員參與夯實基礎。其次,企業(yè)管理者要發(fā)揮示范引領作用,如果在預算管理實施過程中出現(xiàn)較為復雜的問題,管理者要積極尋求相關部門的幫助,并組織引導各部門進行協(xié)同交流,引領優(yōu)勢資源流向預算管理領域,以深入挖掘釋放其優(yōu)勢效能。在此過程中,管理者要積極參與其中,樹立正確思想認知,有意識組織調(diào)動各部門參與積極性,明確預算管理流程與方法,從整體層面推動預算管理與內(nèi)部控制的整合實施。
優(yōu)化預算編制方法 合理有效的預算編制不僅能夠及時全面了解企業(yè)資源分布情況,而且能夠確定后續(xù)財務開支的優(yōu)先次序,這就決定了預算編制方法選擇的重要性。因此,企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展實際,持續(xù)優(yōu)化預算編制方案,對于初創(chuàng)期的企業(yè)來講,因規(guī)模有限,需要重點進行資金資源的精準配置與利用,所以可以選擇零基預算法,而對于發(fā)展期或成熟期的企業(yè)來講,由于規(guī)模較大,且預算程序完備,可選擇增量預算法。但不管是選擇何種方法,都必須全面關注預算執(zhí)行過程與結(jié)果,并及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏差及分析其產(chǎn)生的原因,然后采取有效措施加以糾正,以保證預算管理的科學性、可靠性和長效性。
加強信息化建設 信息技術(shù)在預算管理領域的下沉應用,能夠有效提高預算管理效率,最大程度避免信息失真出現(xiàn),所以,在進行預算管理時要加強信息化建設,積極引入相關技術(shù)與系統(tǒng)。特別是數(shù)字經(jīng)濟時代,企業(yè)與企業(yè)之間,企業(yè)內(nèi)部與外部進行高效的信息流通與互認,已經(jīng)成為常態(tài)化發(fā)展趨向,也是確保預算信息獲取高效、及時、全面、精準的重要前提。為充分服務于企業(yè)健康發(fā)展,保證各項管理措施的精準落地,企業(yè)必須加強信息化建設,構(gòu)建完善的預算管理系統(tǒng)體系,增進其與財務、內(nèi)控的系統(tǒng)集成。利用信息技術(shù),可以將財務活動和業(yè)務活動進行有效整合,最大程度優(yōu)化經(jīng)營流程,促使預算深層滲透企業(yè)業(yè)務層,全面拓寬預算管理價值邊界。具體來講,企業(yè)要積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字化技術(shù),加強靜態(tài)指標與動態(tài)指標的整合應用,構(gòu)建完善的、全面的預算管理指標體系,增強預算管理的系統(tǒng)性、長效性。需要指出的是,企業(yè)要善于利用技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建一體化平臺體系,增進預算管理、財務管理與內(nèi)部控制的聯(lián)動性,以充分發(fā)揮整體效能。
加強管理人員技能培訓 如上文所述,預算管理的長效推進離不開優(yōu)秀人才隊伍的根本支持,這就要求企業(yè)加強預算管理人員的能力建設。企業(yè)管理層要從全局角度入手,對企業(yè)經(jīng)營活動、財務活動進行全面把握,以樹立正確的經(jīng)營思維,合理確定經(jīng)營方式,保證預算管理符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營方向。在此基礎上,企業(yè)管理層要對預算管理目標進行細化分解,使其落實到員工個人層面,并利用績效考評與激勵手段強化員工責任意識和參與意識,進而打造全面預算管理全員參與格局。另外,企業(yè)要從人才引進與培訓兩個方面入手,構(gòu)建屬于自己的人才流通、晉升、培育體系,持續(xù)優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),提高隊伍綜合素養(yǎng)。需要重點指出的是,在進行專業(yè)技能培養(yǎng)的基礎上,企業(yè)要重點加強數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)新思維等的培養(yǎng),以確保預算管理人員能夠充分滿足預算管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要,以及企業(yè)整體數(shù)字化建設的要求,真正助力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
總而言之,內(nèi)控視角下的企業(yè)預算管理具有較強的現(xiàn)實必要性和重要性,企業(yè)管理者要立足實際,加強現(xiàn)狀審視,針對實際存在的問題與弊病,采取有效措施加以落地實施,以增進內(nèi)控管理與預算管理的貼合性,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢作用,挖掘釋放預算管理優(yōu)勢效能,幫助企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益,助力企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。
(作者單位:鄭州領生醫(yī)學檢驗實驗室有限公司)