文/圖/李國富

派出所名稱：山東省濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局漁山派出所。

建所時(shí)間：1965年1月。

警力配備：現(xiàn)有民警20人、輔警35人。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積2平方公里，實(shí)有人口5.1萬人。下轄4個(gè)社區(qū)，有黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位27家，“九小”場所1200余家。

榮譽(yù)：先后獲評全國人民滿意派出所、一級(jí)公安派出所、全國文明戶籍室、省級(jí)文明單位、省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、全省公安機(jī)關(guān)黨建帶隊(duì)建示范單位等50多項(xiàng)榮譽(yù)。榮立集體二等功1次、三等功3次。1996年9月，民警程廣泉被追授為全國公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范。2019年12月，派出所被山東省公安廳評為首批“楓橋式公安派出所”。

近年來，漁山派出所堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、弘揚(yáng)英模精神，叫響“發(fā)揚(yáng)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’、弘揚(yáng)新時(shí)期‘廣泉精神’”的口號(hào)，始終依靠群眾、為了群眾，做深做實(shí)做細(xì)規(guī)范警務(wù)、主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)和精準(zhǔn)警務(wù)，將派出所主防職責(zé)貫穿于“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式和基礎(chǔ)管控服務(wù)等工作中，織密防控網(wǎng)格，全力守護(hù)一方平安，以實(shí)績實(shí)效讓群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障。

筑牢政治忠誠 永葆為民的底色

光榮從警路，代代有傳承。走進(jìn)漁山派出所，紅色印記處處可見。支部一班人將黨建統(tǒng)領(lǐng)與英模精神相融合，把忠誠、愛民、廉潔、奉獻(xiàn)的“廣泉精神”作為傳家寶。派出所先后擴(kuò)建了集聲、光、電于一體的程廣泉事跡展館，集黨建、榮譽(yù)、警史于一體的黨員活動(dòng)室，夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)、鞏固了黨建陣地建設(shè)。

傳承英模精神，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一級(jí)英模程廣泉的事跡激勵(lì)著一代又一代漁山人。作為民警輔警思想政治教育的講堂課堂，程廣泉事跡展館是全市公安民警政治思想教育基地，也是全市愛國主義教育基地、公安院校實(shí)習(xí)學(xué)員英模教育基地、全市法治宣傳教育示范基地，今年9月又被確定為首批市直機(jī)關(guān)主題黨日活動(dòng)基地。派出所在“五一”“五四”“七一”等重要節(jié)點(diǎn)，都會(huì)組織開展重溫英模精神的主題教育，并將黨性教育、政治教育、忠誠教育、宗旨教育、英模教育融入日常。派出所新警在這里開啟從警的第一課，教育引導(dǎo)他們系好從警的第一?？圩?，走好從警的第一步。派出所還舉辦了“廣泉精神”大家談、微黨課演講、學(xué)“廣泉格言”等多項(xiàng)活動(dòng)，讓廣大民警輔警從英模事跡中汲取力量，做到學(xué)有榜樣、行有方向，讓英模精神在新時(shí)代更加熠熠生輝。

日常視頻研判

深化品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大倍增效應(yīng)。派出所創(chuàng)立“傳承廣泉精神、紅心向黨愛民”的黨建品牌，教育引導(dǎo)全警用廣泉的精神做事情、用廣泉的情懷待群眾，立足崗位創(chuàng)品牌、發(fā)揮職能樹品牌、特色服務(wù)亮品牌。為讓黨建品牌與基層治理深度融合，今年以來，派出所黨支部先后與古槐街道、濟(jì)醫(yī)附院、泡寶產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)單位結(jié)對，簽署《聯(lián)建共建協(xié)議》，推行黨建聯(lián)盟、平安共創(chuàng)。派出所在值班大廳、戶籍窗口設(shè)立“黨員先鋒崗”，每名黨員佩戴紅袖標(biāo)，亮身份、亮承諾，并在所內(nèi)、警務(wù)室、居委會(huì)等處分別設(shè)立4個(gè)“廣泉調(diào)解室”，努力形成整體聯(lián)動(dòng)、亮點(diǎn)突出的黨建品牌矩陣，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍同頻共振，群眾安全感滿意度持續(xù)領(lǐng)先。

派出所聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)調(diào)處矛盾糾紛

踐行為民初心，牢記服務(wù)宗旨。傳承是最好的紀(jì)念。派出所長期堅(jiān)持做好“廣泉服務(wù)日”“廣泉調(diào)解室”“廣泉式民警評選”“廣泉愛民故事匯”“漁山家敘”“漁山警事”等做法，努力讓廣泉故事更好地講下去。在關(guān)帝廟社區(qū)居住的梁老太太現(xiàn)已八旬高齡，派出所和她之間有一段10余年的“故事”。2010年，梁老太太遷至該社區(qū)居住，由于老伴去世、子女在外地工作，她常年獨(dú)居。社區(qū)民警在一次走訪中了解情況后，便與其“一對一”的結(jié)對開展幫扶照顧工作。除正常走訪外，民警利用周末、節(jié)假日等時(shí)間經(jīng)常上門探望、打電話，詢問老人身體、生活等情況，為她送去米、面、油等生活用品，陪老人拉家常、打掃衛(wèi)生。10余年的時(shí)間，派出所民警換了一批又一批，但對老人的照顧卻從未間斷。這樣的事例在轄區(qū)可以說是不勝枚舉，大家都說“廣泉”派出所故事就是多。

聚力小案偵防 破案返贓贏民心

小案不小看，全力用心辦。漁山派出所牢固樹立“聚焦民生小案、嚴(yán)打快破密防”理念，針對影響群眾切身利益的民生小案，緊緊抓住“打出安全感、訪出滿意度、防出新成效、干出新業(yè)績”四個(gè)環(huán)節(jié)，念好“實(shí)、快、深、細(xì)”四字訣，打好數(shù)據(jù)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，大大提升了打防效能。今年4月以來，侵財(cái)類盜竊案件破案率達(dá)87%，與去年同期相比轄區(qū)可防性案件發(fā)案率下降29.3%。給平安加碼，讓百姓安心，派出所的小案偵防經(jīng)驗(yàn)在全市公安機(jī)關(guān)被推廣。

念好“實(shí)”字訣，健全機(jī)制，落實(shí)高效警務(wù)。樹立“小案不小”意識(shí)，將小案偵防作為服務(wù)保障民生、維護(hù)治安穩(wěn)定、提升群眾安全感滿意度的主攻方向，聚焦警務(wù)運(yùn)行高效化，實(shí)行所長全盤抓、值班所領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、分管副所長具體抓。成立由3名治安民警、1名社區(qū)民警、3名輔警長、2名視頻輔警、2名現(xiàn)勘輔警組成的小案快偵隊(duì)，推行“盯案管理、責(zé)任共擔(dān)、過程監(jiān)督”的“三位一體”偵辦責(zé)任制。堅(jiān)持每日晨會(huì)“崗前十分鐘”，以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，以一室引領(lǐng)兩隊(duì)，指導(dǎo)打擊破案和社區(qū)防范，讓警情、信息在兩隊(duì)、分局警種之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)發(fā)案后第一時(shí)間處警，開展視頻追蹤、走訪排查等工作，為小案快破提供有力的情報(bào)信息支撐。對案件實(shí)行“日通報(bào)、周研判、月講評”，每天調(diào)度分析、每周梳理總結(jié)、每月通報(bào)銷號(hào)，及時(shí)破現(xiàn)案，限期破積案，攻堅(jiān)破難案?？偨Y(jié)技戰(zhàn)法，實(shí)行傳幫帶，通過已破案件復(fù)盤、疑難案件分析，組織視頻偵查經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)小課堂作用，提升全所民警偵破小案的能力水平。開展破案比武，每季度評選小案偵防攻堅(jiān)之星，對發(fā)現(xiàn)了關(guān)鍵線索、研判出關(guān)鍵信息等工作進(jìn)行量化積分，在推優(yōu)評先等方面給予傾斜。

念好“快”字訣，完善模式，落實(shí)主動(dòng)警務(wù)。樹立“以快制快”意識(shí)，“出警反應(yīng)快速、現(xiàn)場勘驗(yàn)快速、研判分析快速、信息共享快速、抓人追贓快速”，是漁山派出所經(jīng)過積累總結(jié)出提高小案偵防破案率的一個(gè)重要“法寶”。堅(jiān)持快字為先，積極主動(dòng)，爭搶先機(jī)，抓住戰(zhàn)機(jī)，以快制快，打早打小，將打擊鋒芒直指影響群眾利益的侵財(cái)類違法犯罪。接到案件后，第一時(shí)間開展調(diào)查取證，讓報(bào)案群眾看到且感受到公安機(jī)關(guān)對小案有人真管、有人細(xì)問、有人快辦。綜合科技、信息、數(shù)據(jù)、平臺(tái)，用好傳統(tǒng)偵查、依托現(xiàn)代手段，直至確定嫌疑人。同時(shí)，把追贓放在突出位置，與時(shí)間賽跑、盡最大努力、以最快速度，實(shí)現(xiàn)追贓最大化、群眾損失最小化，做到快偵、快破、快挽損。推行“1371”案件回訪機(jī)制，做到第一時(shí)間處警，3天內(nèi)告知基本情況、主辦民警電話，7天內(nèi)通報(bào)辦案進(jìn)展，一個(gè)月通報(bào)破案追贓和抓獲嫌疑人情況，把握現(xiàn)場處置、及時(shí)告知、最快破案、溝通了解的四個(gè)黃金期，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切期待，將辦案民警的辛苦指數(shù)最大限度地轉(zhuǎn)化為群眾的滿意指數(shù)。注重說理執(zhí)法，動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，達(dá)到最優(yōu)的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

念好“深”字訣，數(shù)據(jù)賦能，落實(shí)精準(zhǔn)警務(wù)。樹立“現(xiàn)場破案”意識(shí)，抓好接警處警關(guān)、現(xiàn)場處置關(guān)、調(diào)查走訪關(guān)，同步開展好現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作，做到有警必接、接警必處、受案必查、立案必實(shí)、現(xiàn)場必勘、視頻必取、取證必全，針對所發(fā)小案，力求“抓獲在現(xiàn)場、破案在現(xiàn)場”。強(qiáng)化平臺(tái)深度應(yīng)用、規(guī)模運(yùn)用、融合利用，綜合運(yùn)用各類系統(tǒng)資源，以人、物、地、事等信息為觸點(diǎn)，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，從人到案、從物到案、從案到案。以“打團(tuán)伙、打系列、打流竄”為導(dǎo)向，加強(qiáng)與分局警種的緊密配合，推動(dòng)警力、資源、技術(shù)、手段向小案偵防工作聚集，攥指成拳形成強(qiáng)大打擊合力，確保斷根清源、打深打透，實(shí)現(xiàn)破一案帶一串、打一伙穩(wěn)一方。

念好“細(xì)”字訣，打防一體，落實(shí)預(yù)防警務(wù)。樹立“防范在先”意識(shí)，變“打擊是最好的防范”為“防控是最好的進(jìn)攻”，打防結(jié)合，以偵導(dǎo)防，加強(qiáng)小案規(guī)律特點(diǎn)分析、發(fā)展趨勢研判預(yù)警，及時(shí)提出有針對性的防范對策。通過打擊促進(jìn)防范，注重在破案中查找防范中的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)全面落實(shí)人防、物防、技防、心防、聯(lián)防措施。加大資金投入和科技含量，打造智慧安防小區(qū)，以科技促強(qiáng)防。推進(jìn)綜合治理，以黨建引領(lǐng)為抓手，調(diào)動(dòng)街道社區(qū)網(wǎng)格員和各種社會(huì)力量，織密大聯(lián)防、大巡防、大整治的防控格局，以群治促群防。組織轄區(qū)群眾到安全防范體驗(yàn)館開展防盜防騙等安全教育，引導(dǎo)群眾親身體驗(yàn)、學(xué)習(xí)安防知識(shí)，提高自身防范意識(shí)，以宣傳促心防。強(qiáng)化排查整治，切斷非法利益鏈條，形成震懾效應(yīng)，以嚴(yán)究促預(yù)防。

警格融入網(wǎng)格 化解矛盾促和諧

“夏季行動(dòng)”贓物發(fā)還儀式

立足將治安風(fēng)險(xiǎn)化解在矛盾苗頭，著眼解決各類民生訴求，漁山派出所從“禮之用、和為貴”的理念出發(fā)，以構(gòu)建轄區(qū)社會(huì)治理“一張網(wǎng)”為載體，將所轄的關(guān)帝廟、西門、吉祥、縣前街社區(qū)劃分為四個(gè)“網(wǎng)格”。通過與街道、居委會(huì)的深度融合，建立健全司法入所、法官入所、律師入所和“公安+”多元化調(diào)解機(jī)制，組成“鄰里關(guān)系”專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，一體式解決各類治安疑難問題、化解矛盾糾紛、促進(jìn)轄區(qū)和諧，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

多元調(diào)處，探索矛盾化解新機(jī)制。深化“和為貴”調(diào)解理念，建立由綜治、司法、律師等專業(yè)工作者組成的“矛盾調(diào)解團(tuán)隊(duì)”，與社區(qū)居委共建、共治、共享，成功打造了“和為貴調(diào)解室”和“廣泉調(diào)解室”兩個(gè)品牌。調(diào)解室既是化解矛盾的場所，也是開展“警民下午茶”活動(dòng)的所在。27年前，漁山居民常說“有事找廣泉”，現(xiàn)如今，轄區(qū)群眾也已經(jīng)習(xí)慣了有問題找“廣泉調(diào)解室”。今年5月7日，社區(qū)民警郭傳榮在走訪時(shí)了解到復(fù)興街某居民樓有人發(fā)生糾紛。趕到現(xiàn)場后，得知糾紛雙方系鄰居關(guān)系，因電動(dòng)車停放問題發(fā)生口角，繼而發(fā)生輕微的肢體接觸。了解情況后，郭傳榮經(jīng)過耐心勸說將糾紛平息。事后，為從源頭上化解雙方矛盾，郭傳榮與雙方約定時(shí)間到“廣泉調(diào)解室”。雙方對近年來因?yàn)榉课萋┧?、養(yǎng)花問題等瑣事產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行了充分的傾訴、溝通，民警認(rèn)真傾聽并從情理、法理角度入手，對雙方進(jìn)行勸解、疏導(dǎo)。經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的工作，雙方握手言和、相互致歉，并對派出所熱心調(diào)解、為民服務(wù)的作風(fēng)表示感謝。

群防群治，構(gòu)建基層治理新模式。牢固樹立“靠前一步、主動(dòng)作為”的理念，立足“警力有限、民力無窮”，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，聯(lián)合轄區(qū)濟(jì)醫(yī)附院、四個(gè)社區(qū)居委會(huì)先后建立了“警保聯(lián)控工作站”“獵鷹行動(dòng)隊(duì)”“漁山義警”等由400多人組成的群防群治隊(duì)伍。自建立以來，協(xié)助開展政策宣講23次，收集社情民意70余條，協(xié)助調(diào)解各類矛盾糾紛32起，為“平安漁山”建設(shè)貢獻(xiàn)了積極力量。在轄區(qū)醫(yī)患矛盾糾紛調(diào)處化解工作中，派出所將工作重心從處置矛盾向發(fā)現(xiàn)問題延伸，從事后調(diào)解向事前干預(yù)轉(zhuǎn)變，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，實(shí)現(xiàn)“報(bào)警快速、處置快速、引導(dǎo)快速”，及時(shí)將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，不斷探索調(diào)處機(jī)制，按照小糾紛就地化解、復(fù)雜糾紛民警介入、涉法問題律師參與、周邊治理問題居委會(huì)跟進(jìn)、重大醫(yī)患問題部門聯(lián)調(diào)的工作法，分級(jí)處理、分類調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了小事不出病區(qū)、大事不出醫(yī)院、矛盾不上交。正是得益于這種基層治理新模式，近三年來派出所刑事、治安案件連續(xù)下降，矛盾糾紛排查、化解率逐年上升，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

宣教摸排，營造濃厚輿論新氛圍?！皬V泉調(diào)解室”成立初期，漁山派出所社區(qū)民警用腳步丈量轄區(qū)，創(chuàng)新繼承英模程廣泉總結(jié)出的腳勤、嘴勤、手勤、腦勤“四勤工作法”，靠著“腳板+本本”的警務(wù)模式，進(jìn)萬家門，認(rèn)萬家人，并鞏固深化“廣泉愛民日”活動(dòng)成果，將為民服務(wù)窗口前移，融入日常。派出所堅(jiān)持以法治宣教作為先導(dǎo)，通過社會(huì)化宣傳與新媒體宣傳相結(jié)合的方式，向群眾廣泛宣傳防盜、反電詐等安全常識(shí)，用通俗易懂的語言講解《民法典》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動(dòng)自覺。持續(xù)運(yùn)用“四網(wǎng)合一”“三聯(lián)機(jī)制”等制度優(yōu)勢，對易發(fā)生醫(yī)患、用工、鄰里等矛盾糾紛的單位、領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，及時(shí)介入并明確包保責(zé)任人員、建立清單臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明、無死角。對各類矛盾糾紛逐一做好分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評估，對一般矛盾由責(zé)任民警在3日內(nèi)化解，對復(fù)雜矛盾在積極做好疏導(dǎo)化解的同時(shí)，立即編發(fā)預(yù)警信息上報(bào)分局，配合持續(xù)跟進(jìn)開展工作，防止非正常上訪、個(gè)人極端或群體性案事件的發(fā)生。

靈活三化舉措 反詐工作提效能

堅(jiān)持以人民為中心的思想，固化成果，補(bǔ)齊短板，完善機(jī)制，漁山派出所創(chuàng)新“三化”舉措，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，努力開創(chuàng)“全面覆蓋、全力出擊、全民參與”的打擊治理電信詐騙違法犯罪新局面，切實(shí)提升了反詐效能。轄區(qū)電詐案件發(fā)案數(shù)同比下降8.5%、抓獲人員數(shù)同比提升了6.9%，取得了“一降一升”的良好效果。

民警岳耀鵬照顧獨(dú)居老人

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，組織管理體系化。積極對接屬地街道及轄區(qū)單位，建立健全“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新機(jī)制，形成“街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、派出所強(qiáng)化指導(dǎo)、基層社區(qū)積極引導(dǎo)”的新格局，細(xì)致梳理轄區(qū)案件發(fā)案情況，分析多發(fā)電詐案件手段，有針對性地制定具體對策。圍繞轄區(qū)電詐發(fā)案量、摸排線索數(shù)、反詐宣傳等情況，對治安民警、社區(qū)民警進(jìn)行考核，對轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)實(shí)行分色預(yù)警管理，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

捆綁作戰(zhàn)、挖深查透，打擊治理精準(zhǔn)化。整合案件辦理隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)力量，加強(qiáng)與新型犯罪研究作戰(zhàn)中心、責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)等單位的溝通與聯(lián)系，組成專案組，從案件信息流、資金流入手，情報(bào)導(dǎo)偵、緊咬不放，全力破案追逃。對破獲的“幫信”案件逐一深挖，根據(jù)獲取的線索順線追蹤涉案人員。對單一“兩卡”涉案人員的同行、同住人員開展研判、深挖擴(kuò)線，徹查同案人員，做到一個(gè)不漏。同時(shí)，對轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇做到走訪摸排“百分百”，對8家電話卡銷售點(diǎn)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)清查，今年4月份以來，組織集中清查行動(dòng)8次，發(fā)現(xiàn)電詐案件線索13條。

靶向施策、全面開花，防范宣傳常態(tài)化。

盯緊不同群體開展全民反詐宣傳進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，從受害群體中招募志愿者現(xiàn)身說法，進(jìn)行“拉家?！毙麄鳎瑺I造鋪天蓋地的宣傳效應(yīng)；盯緊潛在受害人進(jìn)行全力勸阻止損，成立所長牽頭的24小時(shí)預(yù)警勸阻專班，對反詐系統(tǒng)推送的轄區(qū)內(nèi)潛在受害人，實(shí)時(shí)開展研判分析、預(yù)警勸阻，及時(shí)通過電話聯(lián)系、短信提醒、見面走訪等方式落地尋找勸阻；緊盯各類網(wǎng)民進(jìn)行新媒體宣傳，充分發(fā)揮“指尖警務(wù)”作用，通過微信公眾號(hào)和社區(qū)民警的警民微信群，將反詐宣傳知識(shí)融入微信交流中，積極發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)反詐圖文信息、小視頻，宣傳反詐技巧，取得了良好的宣傳效果。