文/圖/許艷峰

警民懇談會(huì)

“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江西省南昌市公安局青山湖分局京東派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“信息收集無(wú)死角、規(guī)范化解無(wú)瑕疵、流轉(zhuǎn)溝通無(wú)障礙、研判督導(dǎo)無(wú)遺漏”為目標(biāo)，通過(guò)做好紙質(zhì)、電子“兩個(gè)圖表”，開(kāi)好晨會(huì)、鎮(zhèn)警民懇談會(huì)“兩個(gè)會(huì)議”，落實(shí)依法調(diào)解程序、每日審查“兩個(gè)程序”，建立會(huì)商聯(lián)動(dòng)、多元化解“兩個(gè)機(jī)制”，扎實(shí)做好了矛盾糾紛排查化解工作。

制作“兩個(gè)圖表”，研判督導(dǎo)無(wú)遺漏

一是制作紙質(zhì)圖。派出所制作了矛盾糾紛排查化解全流程閉環(huán)管理工作流程圖，要求大家嚴(yán)格按照流程規(guī)范工作；每月統(tǒng)計(jì)矛盾糾紛排查化解情況，制作了掛圖作戰(zhàn)表，通過(guò)把民警糾紛調(diào)解的成績(jī)“曬一曬”，提高工作積極性。

二是制作電子圖。派出所自主設(shè)計(jì)了“糾紛信息分類跟蹤系統(tǒng)”，將社區(qū)民警摸排上來(lái)的線索統(tǒng)一導(dǎo)入該系統(tǒng)，并按照案件、公安主責(zé)糾紛、非主責(zé)糾紛進(jìn)行分類：對(duì)已辦結(jié)或已調(diào)處的糾紛，上傳相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行銷號(hào)處理；對(duì)在辦的糾紛，根據(jù)滯留時(shí)間的長(zhǎng)短和風(fēng)險(xiǎn)程度用不同顏色標(biāo)記，分色預(yù)警，要求社區(qū)民警加快工作進(jìn)展；對(duì)疑難糾紛，利用每周的會(huì)商研判會(huì)，所領(lǐng)導(dǎo)、警務(wù)區(qū)民警共同研究調(diào)處辦法，做到“日清、周結(jié)”。

開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)議”，信息收集無(wú)死角

京東派出所積極做好糾紛信息收集，確保糾紛信息早發(fā)現(xiàn)、無(wú)遺漏。

一是開(kāi)好每日晨會(huì)。了解每天自報(bào)或110報(bào)警糾紛受理情況，并安排人員對(duì)110接處警平臺(tái)、“三合一”系統(tǒng)進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)，防止遺漏。

融調(diào)解中心

二是開(kāi)好鎮(zhèn)警民懇談會(huì)。京東派出所把轄區(qū)劃分為4個(gè)警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)每月召開(kāi)一次鎮(zhèn)警民懇談會(huì)。民警和鎮(zhèn)村干部向群眾面對(duì)面匯報(bào)近期工作，了解掌握并積極協(xié)調(diào)解決可能引發(fā)矛盾糾紛的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。截至目前，共摸排上報(bào)矛盾糾紛信息3299條，為后續(xù)工作的開(kāi)展打牢了基礎(chǔ)。今年6月，轄區(qū)一理發(fā)店因經(jīng)營(yíng)不善閉店轉(zhuǎn)讓，但新店不認(rèn)可原店的儲(chǔ)值卡，導(dǎo)致一些辦理了儲(chǔ)值卡的群眾到新店討要說(shuō)法。民警一方面聯(lián)系原店主，督促其承擔(dān)履行協(xié)議的責(zé)任；另一方面向群眾及新店宣講法律規(guī)定，提出解決方案。最終在民警的調(diào)解下，原店同意對(duì)持卡用戶退款，新店也同意客戶繼續(xù)使用原卡消費(fèi)，一場(chǎng)糾紛得到圓滿解決。

矛盾糾紛排查化解全流程閉環(huán)管理工作流程圖

落實(shí)“兩個(gè)程序”，規(guī)范化解無(wú)瑕疵

很多矛盾糾紛化解周期較長(zhǎng)，民警一旦前期取證不到位就可能在后期處理上造成被動(dòng)，甚至形成新的矛盾糾紛。京東派出所堅(jiān)持“減存量、控增量”，推動(dòng)矛盾糾紛化解法治化。

一是嚴(yán)格落實(shí)依法調(diào)解程序。對(duì)所有的報(bào)警，嚴(yán)格按照“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”的要求進(jìn)行處置；對(duì)經(jīng)過(guò)工作可以調(diào)解的，按不同情形分別制作《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議書(shū)》或《治安調(diào)解協(xié)議書(shū)》；對(duì)仍無(wú)法調(diào)解的，如涉及違法犯罪，作為案件辦理；非公安主責(zé)則引導(dǎo)其到職能部門(mén)處理。上述工作全部同步錄音錄像，留痕固定。

二是嚴(yán)格落實(shí)每日審查程序。派出所綜合指揮室每天對(duì)上一工作日接處警情況進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改取證不到位的情況，每天在晨會(huì)上通報(bào)警情錄入、證據(jù)上傳情況，防止“口袋案件”的發(fā)生。

建立“兩個(gè)機(jī)制”，流轉(zhuǎn)溝通無(wú)障礙

京東派出所積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持，并聯(lián)合相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)化解。

一是建立了會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由鎮(zhèn)綜治中心牽頭，定期召開(kāi)有各村（社區(qū)）、司法、城市執(zhí)法、市監(jiān)等部門(mén)參加的會(huì)商會(huì)，互相通報(bào)矛盾糾紛排查化解情況。對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)公安主責(zé)的，派出所依法處理；對(duì)非公安主責(zé)的，以預(yù)警提示函的形式流轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)綜治中心或主管部門(mén)。截至目前，京東派出所共發(fā)出預(yù)警提示函358份。

二是建立了多元化解機(jī)制。派出所成立了融調(diào)解中心，對(duì)疑難糾紛聯(lián)合司法、律師、人民調(diào)解員共同參與化解。中心成立以來(lái)，共調(diào)解各類糾紛318起，成功率100%。

截至目前，共摸排公安主責(zé)糾紛1751起，調(diào)解1751起，成功率100%，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“零積壓”、公安有責(zé)信訪案事件“零發(fā)生”。