程譽(yù)嫻，解鵬超，楊彥琛，傅雯清，馬仁鋒

(1.寧波大學(xué)地理與空間信息技術(shù)系暨浙江省陸海國(guó)土空間利用與治理協(xié)同創(chuàng)新中心，浙江·寧波 315211；2.青島市即墨區(qū)自然資源局，山東·青島 266200；3.里爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與國(guó)土學(xué)院，法國(guó)·里爾 59655)

快速工業(yè)化進(jìn)程中歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家不同時(shí)期的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型備受學(xué)界重視，尤以法國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與鄉(xiāng)村振興路徑更具參考價(jià)值。20 世紀(jì)50 年代以來，法國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村陷入人口外流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、景觀衰敗以及文化邊緣化等危機(jī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開始面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)壓力。面對(duì)全球化、城市擴(kuò)張、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)，法國(guó)政府為激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)活力，因地制宜改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村空間與產(chǎn)業(yè)更新、土地合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，城鄉(xiāng)差距逐漸減小，人口流向從單向鄉(xiāng)村人口外流轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)雙向流動(dòng)[1]。國(guó)外學(xué)者研究法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型興趣濃厚，通過土地利用、農(nóng)業(yè)景觀、公共政策分析城市與農(nóng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)系[2-4]，探索法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型形式[5-6]及鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑[7]。與此同時(shí)，法國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)引起中國(guó)學(xué)者關(guān)注，在宏觀層面研究歐盟體系下法國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策和發(fā)展路徑演變[8-10]；從區(qū)域?qū)用嫜芯坎煌l(xiāng)村資源稟賦（鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化）角度研究法國(guó)鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑[11-13]；聚焦產(chǎn)業(yè)層面以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向研究農(nóng)業(yè)保障體系、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等方面，解析法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展演變與產(chǎn)業(yè)振興路徑[14-16]。中國(guó)正處于快速城市化階段，面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展不景氣等問題，國(guó)家提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興道路上，法國(guó)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、土地整治、農(nóng)業(yè)與二/三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行諸多有益探索，其改革路徑和實(shí)踐成效極具借鑒意義。本文聚焦快速工業(yè)化背景下法國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷程與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展，總結(jié)其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以期為中國(guó)鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 法國(guó)農(nóng)業(yè)類型與組織模式的演進(jìn)

1.1 法國(guó)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)地域及其產(chǎn)值變化

法國(guó)自然條件優(yōu)越，可耕地約占國(guó)土面積的一半，農(nóng)業(yè)類型繁多，依托釀酒、水果、奶制品等高附加值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值常年居歐洲之首。法國(guó)作為歐盟面積第一大國(guó)，長(zhǎng)期以來是歐盟最大的糧食生產(chǎn)國(guó)、油料生產(chǎn)國(guó)和農(nóng)副產(chǎn)品出口國(guó)，也是全球葡萄酒和牛奶重要的生產(chǎn)國(guó)[17]，法國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模位于世界首位，法國(guó)奶酪生產(chǎn)在世界頗負(fù)盛名，牛奶以及奶制品生產(chǎn)比重逐年增大；肉類生產(chǎn)則以豬、牛、羊和禽肉為主，肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)處于波動(dòng)狀態(tài)，集中在法國(guó)中部與西北部地區(qū)的豬肉和禽肉生產(chǎn)比重上升，而牛肉和羊肉比重下降（表1）。

2005 年以來，法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，2021 年達(dá)812 億歐元，較2006 年總產(chǎn)值增長(zhǎng)40.4%（圖1），但受經(jīng)濟(jì)危機(jī)、農(nóng)業(yè)政策等影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力增大，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口處于持續(xù)下降狀態(tài)。2019 年受新冠疫情影響，法國(guó)農(nóng)業(yè)部門總產(chǎn)值與作物產(chǎn)量均處于下降趨勢(shì)，其中作物產(chǎn)量下降4.8%，而畜牧業(yè)總產(chǎn)量回彈2.4%。隨著新冠疫情逐步得到控制，法國(guó)餐飲業(yè)重新開放使畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，全球范圍對(duì)工業(yè)乳制品需求上漲，同時(shí)期在亞洲需求疲軟和歐洲大量庫(kù)存影響下，2021 年法國(guó)僅肉豬價(jià)格持續(xù)下跌，其余農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格均有所回彈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中主要農(nóng)作物生產(chǎn)波動(dòng)來源于葡萄酒產(chǎn)業(yè)，由于葡萄酒生產(chǎn)對(duì)氣候變化敏感，法國(guó)葡萄酒產(chǎn)值波動(dòng)明顯。法國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，由于有機(jī)農(nóng)業(yè)的提出、人民生活質(zhì)量的提升與觀念的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門附加值明顯下降，伴隨著農(nóng)村人口外流與快速城鎮(zhèn)化等情況，法國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降。

1.2 法國(guó)主要農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)類型及發(fā)展模式變化

（1）法國(guó)農(nóng)場(chǎng)演變特征

1955 年，法國(guó)擁有近230 萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)，2010 年不到49萬個(gè)，法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)食品與環(huán)境研究院（INRAE）通過人口預(yù)測(cè)模型分析農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)認(rèn)為2025 年將只有34.2萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)，法國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐年減少，約每年減少2.4%。2010 年起，法國(guó)因農(nóng)場(chǎng)規(guī)模而形成兩種農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式：一是以200 公頃為分界點(diǎn)，面積小于200 公頃的中小型農(nóng)場(chǎng)面臨勞動(dòng)力減少的情況，尤其是小于20 公頃的小型農(nóng)場(chǎng)雇傭勞動(dòng)力大幅減少，100 至200 公頃規(guī)模的中型農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力減少幅度較緩；二是200 公頃及以上規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)雇傭勞動(dòng)力上漲了10%，中小型規(guī)模農(nóng)場(chǎng)生存境遇面臨嚴(yán)重威脅。法國(guó)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模多樣化導(dǎo)致法國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)較小，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多依賴地理位置以及自然資源狀況，法國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品呈現(xiàn)區(qū)域性布局。全球化背景下農(nóng)副產(chǎn)品多樣化能夠激勵(lì)就業(yè)多樣化，同時(shí)法國(guó)乳制品行業(yè)在2010 年經(jīng)歷了重大變革，生產(chǎn)地理集中現(xiàn)象顯著，草地系統(tǒng)與有機(jī)農(nóng)業(yè)為乳制品行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及有利于環(huán)境保護(hù)，使農(nóng)場(chǎng)形成雙贏系統(tǒng)。

（2）法國(guó)主要農(nóng)業(yè)類型

法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基本特征是農(nóng)林牧漁并舉，以種植業(yè)為主、農(nóng)牧結(jié)合、多種經(jīng)營(yíng)，總體上是一種剩余型、外向型農(nóng)業(yè)[18]。法國(guó)農(nóng)業(yè)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與家庭農(nóng)業(yè)為主，可持續(xù)與有機(jī)農(nóng)業(yè)并存。20 世紀(jì)90 年代，法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)層次。1985年法國(guó)首次將“有機(jī)農(nóng)業(yè)”寫入法律，逐漸完善其農(nóng)業(yè)管理體系，2002年法國(guó)首次提出理性農(nóng)業(yè)，提升對(duì)環(huán)境的尊重、健康風(fēng)險(xiǎn)的控制、職業(yè)健康和安全以及動(dòng)物福利，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐對(duì)環(huán)境的積極影響并減少其負(fù)面影響。2010 年以來，法國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)量與農(nóng)業(yè)種植面積不斷提升，法國(guó)政府制定了系列科技政策重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)作物種植領(lǐng)域，建立 的AB 標(biāo)志（有機(jī)農(nóng)業(yè)）得到全球市場(chǎng)和歐洲的認(rèn)可。法國(guó)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建原產(chǎn)地認(rèn)證模式，以質(zhì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)，從質(zhì)量管控和政府扶持入手培育具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著化學(xué)化和電氣化生產(chǎn)方式的普及，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到較大影響，法國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)科研，增大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)所占比例，建立起國(guó)家、地方和農(nóng)場(chǎng)三級(jí)科研體系[19]，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)睾献魃绾献鳎⒅乇就赁r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者教育技能，根據(jù)區(qū)域資源稟賦制定方案不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，奠定法國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)（表2）。

（3）法國(guó)農(nóng)業(yè)主要發(fā)展模式及變遷

法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以機(jī)械主導(dǎo)，以集約化、專業(yè)化和一體化多功能生產(chǎn)為輔助，實(shí)行農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[19]。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的互助性、功能性合作組織，涉及法國(guó)18 個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)合作社提供法律、稅務(wù)、環(huán)保和土地等方面的咨詢和培訓(xùn)，促進(jìn)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)流通，提供與各種技術(shù)性組織合作交流機(jī)會(huì)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，形成地域多樣性以滿足產(chǎn)品多樣性，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)合作社成員的經(jīng)濟(jì)實(shí)力[20]。除農(nóng)業(yè)小型生產(chǎn)外，法國(guó)還存在經(jīng)營(yíng)專業(yè)化與精細(xì)化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式，法國(guó)規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)用地占全國(guó)農(nóng)用地總面積的93%以上，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模適中，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。法國(guó)政府鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行合作，倡導(dǎo)小農(nóng)場(chǎng)合并，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展本土化特色農(nóng)業(yè)，合作經(jīng)營(yíng)便于農(nóng)場(chǎng)主獲得農(nóng)業(yè)合作社提供的全方位服務(wù)[20]。根據(jù)自然資源稟賦與市場(chǎng)需要，與多功能農(nóng)業(yè)相結(jié)合形成獨(dú)特的多功能復(fù)合型發(fā)展模式，發(fā)展本土化農(nóng)產(chǎn)品品牌農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。

法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式除了從規(guī)模大小與經(jīng)營(yíng)模式上有區(qū)別外，還存在農(nóng)產(chǎn)品銷售模式差別。如社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，也稱為維持小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，其短型銷售鏈允許農(nóng)民將其產(chǎn)品（無論是否加工）直接出售給消費(fèi)者[21]，AMAP 組織為農(nóng)戶提供專門的賣家以保證從業(yè)者利潤(rùn)受到保障，同時(shí)使消費(fèi)者以更加良心的價(jià)格購(gòu)買更新鮮的產(chǎn)品。2016 年法國(guó)有106018 個(gè)農(nóng)場(chǎng)采用短型銷售鏈模式對(duì)外進(jìn)行營(yíng)銷，超過 16% 的農(nóng)場(chǎng)與維持小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成協(xié)議，有利于增加農(nóng)民收入[22]，維護(hù)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求，保障區(qū)域食品供應(yīng)多樣性（表3）。

2 法國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展

2.1 農(nóng)村人口外流加劇城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

（1）戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致法國(guó)農(nóng)村人口大量外流

二戰(zhàn)后，法國(guó)面臨戰(zhàn)后重建勞動(dòng)力稀缺、經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇等問題，法國(guó)農(nóng)村人口外流是其工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。在快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的多重沖擊下，法國(guó)農(nóng)村人口外流被廣泛視為法國(guó)經(jīng)濟(jì)體城市群和城市人口增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。由于農(nóng)村人口外流以及城市化現(xiàn)象嚴(yán)重，1986 年Robert Chapuis 首次提出“空對(duì)角線”（diagonale du vide）概念[23]（圖2），其虛線為空對(duì)角線所包含的區(qū)域，該地區(qū)嚴(yán)重缺乏吸引力，空對(duì)角線所包含的地區(qū)缺乏吸引力，處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊緣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和山區(qū)人口外遷與農(nóng)業(yè)人口老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，而實(shí)線為勒阿弗爾-馬賽線，該線以東居住著60%的法國(guó)人口，凸顯法國(guó)人口分布嚴(yán)重不均衡現(xiàn)象。

圖2 法國(guó)空對(duì)角線Fig.2 French empty diagonal

對(duì)比2013 年與2017 年法國(guó)不同城市類型人口占比（表4），發(fā)現(xiàn)法國(guó)人口低密度和人口稀少的城市覆蓋了法國(guó)大都市的90%以上，2013 年有35%的法國(guó)人居住在90%領(lǐng)土[24]，法國(guó)不到10%領(lǐng)土集中了65%的人口和63.7%的就業(yè)人口，法國(guó)人口分布仍處于嚴(yán)重不均狀態(tài)。盡管法國(guó)出臺(tái)了各種政策，想要減少法國(guó)大都市的人口集中現(xiàn)象，發(fā)展大都市周邊城市，2017 年法國(guó)人口稠密的城市人口平均密度有所減少，但還是不到10%的領(lǐng)土匯聚了法國(guó)66%的人口，城鄉(xiāng)人口分布仍然處于不均衡狀態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)不再是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的支配性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及工業(yè)化發(fā)展水平不斷提升導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷加大，大都市地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)人口分布不均衡。

表4 法國(guó)不同城市類型人口占比Table 4 Percentage of population in different urban types in France

（2）法國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)組織方式變化導(dǎo)致農(nóng)村人口外流

隨著法國(guó)城市化與工業(yè)化速度加快，農(nóng)村生產(chǎn)組織方式發(fā)生巨大變化。1945 年后，為響應(yīng)法國(guó)規(guī)劃總署制訂的《現(xiàn)代化和重新裝備計(jì)劃》，《莫內(nèi)計(jì)劃》的提出使法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高度現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新和規(guī)范化肥使用[25]，同時(shí)《土地法》保障農(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)益以及土地優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。1950 年，法國(guó)共有約 500 萬頭工作牲畜和不到 15 萬 臺(tái)拖拉機(jī)用于 3350 萬公頃的農(nóng)業(yè)用地，法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化開始發(fā)展。1954年出臺(tái)《現(xiàn)代化和機(jī)械化計(jì)劃》，推廣農(nóng)業(yè)科技，通過設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼來鼓勵(lì)農(nóng)村居民購(gòu)買和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。1965 年以來，法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展，農(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)量大幅度提升，至1980 年全國(guó)農(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)量達(dá)到150 萬臺(tái)且農(nóng)用設(shè)備種類也大幅增加。1990 年，機(jī)械化耕作已基本代替動(dòng)物耕作，143 萬臺(tái)拖拉機(jī)用于農(nóng)業(yè)耕作。至2022 年，法國(guó)農(nóng)業(yè)只需不到150 萬臺(tái)拖拉機(jī)便足以維持 3000 萬公頃土地耕種[26]，標(biāo)志著法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械向更加智能、高效和大型方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率大幅提升。

然而，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位、機(jī)械化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)集中化過程土壤利用和自然潛力保護(hù)問題影響，雖然農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨好且基礎(chǔ)設(shè)施改善，但是不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在差異[27]。農(nóng)村人口變化過程，是地區(qū)差異加劇的根本原因之一。人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重影響氣候不利的北部地區(qū)、生活條件困難和農(nóng)業(yè)集約化的山區(qū)，貧瘠土壤的邊緣地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法產(chǎn)生高額經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)貧困農(nóng)業(yè)地區(qū)正經(jīng)歷著人口老齡化，缺乏社會(huì)勞動(dòng)力，難以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展不均現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變促進(jìn)多元需求的鄉(xiāng)村發(fā)展

隨著城市化進(jìn)程不斷加速，農(nóng)業(yè)人口的老齡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏繼承、土地和設(shè)備價(jià)格趨高、優(yōu)質(zhì)土地減少、農(nóng)場(chǎng)數(shù)量持續(xù)減少，都使法國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遭受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增收壓力及市場(chǎng)壓力使得法國(guó)從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民自殺率常年位列第一[28]。法國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與快速工業(yè)化，加速法國(guó)鄉(xiāng)村功能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，法國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的興起、農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)及其多功能發(fā)展、農(nóng)村空間重構(gòu)等方面。1950 年代開始，法國(guó)鄉(xiāng)村強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，將鄉(xiāng)村生活演變與城市的作用緊密地聯(lián)系在一起[29]。生產(chǎn)主義農(nóng)業(yè)模式遭到質(zhì)疑，居民對(duì)食品質(zhì)量的日益強(qiáng)烈要求下，法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從單一農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻I(yè)并舉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加混合，轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑已成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式變化、鄉(xiāng)村景觀變遷以及鄉(xiāng)村發(fā)展模式演變等方面（圖3）。

圖3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響機(jī)制Fig.3 Influence mechanisms of the evolution of agricultural structures and the development of rural transformation

（1）發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與景觀為承載體的鄉(xiāng)村旅游

隨著全球化與地方化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為推動(dòng)城市化的支撐，鄉(xiāng)村空間的文化意義受到重視，鄉(xiāng)村文化復(fù)興與空間重構(gòu)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。同時(shí)城鄉(xiāng)文明和睦發(fā)展歸因于城市居民的休閑遷徙，以此延長(zhǎng)自由時(shí)間和增加人口的流動(dòng)性，人口雙向流動(dòng)提升鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，并出現(xiàn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的休閑旅游、環(huán)境保護(hù)和景觀遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。二戰(zhàn)后，法國(guó)為應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村人口外流、農(nóng)業(yè)發(fā)展速度減慢等社會(huì)問題，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，旨在把農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城市生活的壓力，農(nóng)業(yè)景觀承載體通過其自然層面以及其提供的產(chǎn)品促使鄉(xiāng)村空間傳達(dá)出強(qiáng)烈的價(jià)值觀：生活質(zhì)量、食品質(zhì)量、食品供應(yīng)的豐富性與安全性以及生物多樣性等[23]。盡管法國(guó)面臨耕地?cái)?shù)量減少、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占比降低，但與歐洲其他農(nóng)業(yè)國(guó)家相比，法國(guó)大田作物仍在法國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，有助于提高農(nóng)業(yè)景觀的質(zhì)量與多樣性，提高法國(guó)鄉(xiāng)村文化和旅游的吸引力，為鄉(xiāng)村地區(qū)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于鄉(xiāng)村地區(qū)吸引人口回流。

法國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)：一是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以服務(wù)業(yè)為核心且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村地區(qū)。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平較高，形成了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)景觀，主要集中在巴黎盆地沿岸的谷物種植、法國(guó)西部與西南部的葡萄種植業(yè)地區(qū)以及中部山區(qū)的畜牧業(yè)地區(qū)；以服務(wù)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村地區(qū)，分布在旅游資源豐富的山區(qū)、沿海地區(qū)以及葡萄種植業(yè)地區(qū)。二戰(zhàn)后，面對(duì)農(nóng)村人口大量涌入城市、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等社會(huì)問題，法國(guó)政府為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與文化產(chǎn)業(yè)鏈，依托其豐富的文化底蘊(yùn)與農(nóng)業(yè)資源，形成具有區(qū)域特色的山地旅游、海濱旅游以及“葡萄酒”旅游路線，充分帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合多元發(fā)展模式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、人口流動(dòng)以及勞動(dòng)力崗位產(chǎn)生重要影響，同時(shí)開始注重鄉(xiāng)村地區(qū)自身的文化遺產(chǎn)、地形特征以及美食休閑來帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持反對(duì)城市文明和鄉(xiāng)村文明消失的文化主義觀點(diǎn)。

（2）衍生以農(nóng)業(yè)合作社為平臺(tái)的一體化鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)服務(wù)

鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化延伸新產(chǎn)業(yè)空間，以開放的市場(chǎng)環(huán)境和公平制度為前提，法國(guó)甚至歐洲出現(xiàn)一套完整的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)（簡(jiǎn)稱AAS）組織，形成以農(nóng)業(yè)合作社為平臺(tái)的一體化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)商品與非商品產(chǎn)出隨著歐洲自然與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)條件的多樣性而變化[25]，形成為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的知識(shí)合作組織。通過傳播免費(fèi)獲取的技術(shù)計(jì)劃和教程，組織自我建造培訓(xùn)以及匯集機(jī)器制造所需的物質(zhì)資源來提高農(nóng)民知識(shí)水平[30]，農(nóng)業(yè)咨詢重新成為全球決策者的重要服務(wù)[31]。這種知識(shí)合作組織的存在促使法國(guó)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，法國(guó)農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)方式與生產(chǎn)模式快速更新。

2.3 土地利用結(jié)構(gòu)與政策演變促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

（1）土地利用結(jié)構(gòu)演變歷程

1950 年以來，法國(guó)農(nóng)業(yè)面臨農(nóng)業(yè)用地減少、土地單產(chǎn)下降、農(nóng)民收入降低等困難，法國(guó)政府與學(xué)者意識(shí)到糧食領(lǐng)域法國(guó)對(duì)外的高度依賴性，提出為保障糧食主權(quán)應(yīng)從全局、整體層面重新審視現(xiàn)存農(nóng)業(yè)政策與地方實(shí)施方案，分類分地施策，從而有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性和農(nóng)副產(chǎn)品多樣化。法國(guó)將農(nóng)業(yè)用地分為大田作物（谷物、油籽、蛋白質(zhì)作物、甜菜、馬鈴薯等）；飼料作物（用于動(dòng)物飼料或草地）；多年生作物（葡萄樹、果園）；其他作物（新鮮和曬干的蔬菜、觀賞花卉、種子、各種植物、家庭花園和農(nóng)民的果園）四類。2019 年，農(nóng)業(yè)用地面積占法國(guó)土壤面積的 45%，法國(guó)各大區(qū)農(nóng)業(yè)用地面積類型占比不同，諾曼底、盧瓦爾河以及上法蘭西大區(qū)超過 68%的土地面積被用于農(nóng)業(yè)，而法國(guó)圭亞那則不到 1%，其90%領(lǐng)土被森林覆蓋[32]。大田作物在法國(guó)北部的占比最高，法蘭西島94% 的農(nóng)業(yè)用地用于種植大田作物，在科西嘉島，飼料作物用地占農(nóng)業(yè)用地面積的 91%；中西部山區(qū)的草地非常廣闊，農(nóng)業(yè)區(qū)的飼料作物比例也很高，奧弗涅-羅訥-阿爾卑斯大區(qū)飼料作物用地占農(nóng)業(yè)用地的74%；多年生作物在地中海（普羅旺斯和朗格多克魯西永的葡萄種植盆地）和海外地區(qū)（果園、香蕉種植園）的占比更高；布列塔尼和盧瓦爾河大區(qū)是動(dòng)物生產(chǎn)占農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)價(jià)值最大的地區(qū)，擁有最大的豬群、家禽和兔子，同時(shí)大田作物和飼料作物發(fā)展勢(shì)頭良好。

1950 年以來，由于城市快速擴(kuò)張，法國(guó)大都市的農(nóng)業(yè)用地面積處于下降狀態(tài)，農(nóng)業(yè)用地減少涉及多年生作物與飼料作物，大田作物的份額顯著增加，大田作物的組織結(jié)構(gòu)類型發(fā)生變化。過去大田作物由馬鈴薯、玉米、大麥等作物所壟斷，2014 年馬鈴薯僅占大田作物農(nóng)業(yè)用地面積的1%，玉米生產(chǎn)也逐年下降，但大麥生產(chǎn)情況基本穩(wěn)定。整體看，法國(guó)仍是歐盟和全球主要糧食生產(chǎn)國(guó)之一。法國(guó)部分大區(qū)中耕地作物和飼料作物之間發(fā)生了面積轉(zhuǎn)移，如在諾曼底和盧瓦爾河地區(qū)飼料作物的顯著減少被可耕種作物面積的增加所抵消；在奧克西塔尼亞的地中海沿岸省份和盧瓦爾河谷中部，可耕種作物面積的減少被草地的增加所抵消。

農(nóng)業(yè)用地土地市場(chǎng)具有吸引力，由于海濱地區(qū)與山地地區(qū)農(nóng)村地價(jià)普遍較低，法國(guó)為戰(zhàn)后重建加速了城鎮(zhèn)化，涌現(xiàn)占用農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地在城市郊區(qū)修建房屋等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)用地土地價(jià)格低廉，政府不再修建福利住房，同時(shí)個(gè)人借貸門檻下降，政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)居民自建房，非法征用農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行利用修建獨(dú)棟別墅，同時(shí)法國(guó)西部城市向外擴(kuò)張速度高于法國(guó)東部。2000—2006 年間，受農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地價(jià)格影響平均每年8 萬公頃的農(nóng)業(yè)用地被侵占用于修建房屋與交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。法國(guó)為維護(hù)農(nóng)民基本利益，1968 年法國(guó)實(shí)現(xiàn)共同農(nóng)業(yè)政策（簡(jiǎn)稱CAP）的制訂，建設(shè)歐洲共同農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，穩(wěn)定法國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，維持農(nóng)民基本利益。隨著法國(guó)鄉(xiāng)村人口外流、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口急劇減少、老齡化現(xiàn)象凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾突出，對(duì)鄉(xiāng)村的干預(yù)政策增加了鄉(xiāng)村地區(qū)更新、耕地保護(hù)等內(nèi)容。同時(shí)，法國(guó)政府運(yùn)用計(jì)劃發(fā)展、行政劃撥、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、合同技術(shù)等多種管理手段和財(cái)政工具改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村發(fā)展不平衡問題。

（2）開啟領(lǐng)土整治，改善發(fā)展不平衡問題

針對(duì)快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的人口向大城市集中和區(qū)域之間發(fā)展不均衡問題，法國(guó)政府于1963 年2 月14 日正式頒布法令成立 “領(lǐng)土整治與地區(qū)行動(dòng)代表處”（DATAR），建立土地整治機(jī)構(gòu)來監(jiān)督平衡城市建設(shè)，頒布一系列法律來指導(dǎo)領(lǐng)土整治，緩解巴黎與其他地區(qū)之間發(fā)展不平衡和東西部發(fā)展不均衡問題。基于1995 年 2月 4 日出臺(tái)《區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展方向法》，法國(guó)將遇到特殊困難的農(nóng)村地區(qū)組合在一起提出鄉(xiāng)村振興區(qū)域，以完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，根據(jù)地區(qū)發(fā)展?jié)M足民眾生活需求，建立農(nóng)村地區(qū)的新發(fā)展模式，不再停留于道路等基本設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向改善鄉(xiāng)村生活條件和接待城市居民設(shè)施[33]。法國(guó)學(xué)界圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程，分別從城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的角度綜合評(píng)估鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重視鄉(xiāng)村地區(qū)更新、土地合理利用、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)等方面，提出改善鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、居民生活條件和建設(shè)鄉(xiāng)村高質(zhì)量服務(wù)性設(shè)施等建議[34]。

（3）提出振興計(jì)劃，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

法國(guó)圍繞增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力與滿足民眾公共服務(wù)需求兩方面先后實(shí)施“鄉(xiāng)村更新”“鄉(xiāng)村振興”“卓越鄉(xiāng)村”“明日小鎮(zhèn)”等計(jì)劃[35]，重視土地的自然發(fā)展?jié)摿εc文化傳承，結(jié)合區(qū)域傳統(tǒng)文化圍繞專業(yè)化工藝、自然與社會(huì)景觀、文化遺產(chǎn)、體育和文化休閑活動(dòng)等方面帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況滿足民眾在公共服務(wù)領(lǐng)域的需求，完善鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，考慮到鄉(xiāng)村公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革情況制定相關(guān)政策計(jì)劃使農(nóng)村地區(qū)形成新發(fā)展模式，鄉(xiāng)村整體呈現(xiàn)出人口回流、功能產(chǎn)業(yè)多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、鄉(xiāng)村文化凸顯等特點(diǎn)。

（4）重視生態(tài)保護(hù)，保障鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

1999、2000 年法國(guó)政府相繼出臺(tái)《可持續(xù)發(fā)展法》《環(huán)境法典》，標(biāo)志著鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)已正式納入可持續(xù)范疇。2009 年《2010—2015 年法國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)施條例》標(biāo)志著法國(guó)農(nóng)業(yè)政策與CAP 全面接軌[36]。1990 年代，農(nóng)業(yè)多功能概念出現(xiàn)反映了承認(rèn)一種超越市場(chǎng)商品簡(jiǎn)單供應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的政治意愿。多功能農(nóng)業(yè)反映了農(nóng)業(yè)政策出現(xiàn)的新問題，如環(huán)境、空間規(guī)劃或某些社會(huì)生產(chǎn)形式的維持，這些問題在土地政策演變中必須加以考慮。2003 年，歐盟修改了農(nóng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)為注重環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，法國(guó)開始注重提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策委員會(huì)支持下，新一輪的農(nóng)業(yè)政策主導(dǎo)方向以發(fā)揮CAP對(duì)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持援助，讓環(huán)境認(rèn)證途徑進(jìn)入法國(guó)CAP 生態(tài)計(jì)劃行列[37]，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 法國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)中國(guó)啟示

法國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)興是人、產(chǎn)業(yè)與國(guó)土之間的重組，是國(guó)家政策與市場(chǎng)塑造、公眾力量主導(dǎo)而產(chǎn)生的結(jié)果。梳理法國(guó)高度城市化、快速工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)期鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究動(dòng)向，為已進(jìn)入快速城市化階段的中國(guó)東、中、西地區(qū)鄉(xiāng)村健康提供路徑指引。

3.1 精準(zhǔn)農(nóng)村實(shí)際需求深化改革土地制度與治理機(jī)制

法國(guó)為縮小貧富差距，開展均衡化領(lǐng)土整治，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，吸引鄉(xiāng)村人口回流，通過立法并成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)使用多種管理手段和財(cái)政工具來支持鄉(xiāng)村地區(qū)提出的各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。2020 年以來，中國(guó)中央政府一號(hào)文件都指出要積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式。我國(guó)不能照搬法國(guó)國(guó)土整治模式，應(yīng)深入借鑒法國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展理念立足于中國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)際借鑒其農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索在全域全要素土地綜合整治背景下加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市與“三變改革”深度融合。中國(guó)東、中、西部鄉(xiāng)村發(fā)展情況與實(shí)際需求不相統(tǒng)一，應(yīng)從立足實(shí)際需求角度建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制，保障村民權(quán)益，完善集體建設(shè)用地管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度[38]，發(fā)揮集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)的重要作用，探索建立集體建設(shè)用地基金制度[39]；合理使用宏觀政府手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)的反哺，優(yōu)先用于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或遠(yuǎn)離中心城市輻射的鄉(xiāng)村地區(qū)低效用地減量化、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)民集中居住等[34]，滿足鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)物質(zhì)需求、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)發(fā)展權(quán)的有效統(tǒng)籌。

3.2 培育區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)育成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)與新組織形式

法國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化、 農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化和機(jī)械專業(yè)化已實(shí)現(xiàn)了集約化發(fā)展，大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?；谵r(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)，法國(guó)政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，保持其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。法國(guó)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)旅游是三產(chǎn)融合發(fā)展典型，覆蓋了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到加工、再到銷售服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以農(nóng)業(yè)景觀為載結(jié)合鄉(xiāng)村旅游觀光和服務(wù)業(yè)發(fā)展的多功能復(fù)合型模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型同時(shí)吸引鄉(xiāng)村人才回流。為發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢(shì)，法國(guó)建設(shè)“區(qū)域自然公園”作為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)往來通道，對(duì)外招商引資、舉辦各類輻射城市的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，旨在實(shí)現(xiàn)自然景觀與人文活動(dòng)的互補(bǔ)互進(jìn)。中國(guó)與法國(guó)已有的農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，以法國(guó)特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，打造具有特色功能的產(chǎn)業(yè)園（表5），都值得我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展借鑒。

表5 中法合作農(nóng)業(yè)園區(qū)及園區(qū)特性Table 5 The characteristics and types of Sino-French agricultural cooperation parks

3.3 發(fā)展服務(wù)區(qū)域性品牌農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)合作社服務(wù)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合新路徑

中國(guó)面臨鄉(xiāng)村資源要素不合理配置、利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣等問題，應(yīng)立足鄉(xiāng)村獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜結(jié)合資源環(huán)境的承載力和適應(yīng)性，分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求特征和生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，借鑒區(qū)域中法農(nóng)業(yè)合作園區(qū)案例，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單元出發(fā)以農(nóng)業(yè)種類與景觀為基礎(chǔ)，立足于三產(chǎn)融合體系，因地制宜發(fā)展區(qū)域本土化農(nóng)業(yè)，深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值；借鑒法國(guó)AMAP 與農(nóng)業(yè)合作社等方式，縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者間的距離，激勵(lì)區(qū)域中小型企業(yè)和各大物流平臺(tái)合作共贏；在互聯(lián)網(wǎng)與電商平臺(tái)快速發(fā)展時(shí)代，合理利用短視頻和社交電商平臺(tái)的資源與優(yōu)勢(shì)，傳播地方獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)與文化價(jià)值，提高農(nóng)民與村干部的文化自信，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”融合，提升鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

4 結(jié)語

中國(guó)政府和學(xué)界聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行了大量富有成效的政策探索，城鄉(xiāng)差距、村際經(jīng)濟(jì)差距等問題仍然制約中國(guó)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村人口外流、鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏吸引力、農(nóng)業(yè)用地被侵占等城市化進(jìn)程中的共性問題，借鑒法國(guó)政府依托優(yōu)化政策為法國(guó)鄉(xiāng)村營(yíng)造和諧發(fā)展大環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化水平，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，同時(shí)重視通過立法將鄉(xiāng)村發(fā)展過程中政策、目標(biāo)和措施法律化，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度供給。隨著機(jī)械化水平的提高與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村就業(yè)崗位需求下降導(dǎo)致人口外流，城市就業(yè)崗位需求與環(huán)境壓力驟增，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化發(fā)展導(dǎo)向應(yīng)從提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機(jī)械化的溢出效應(yīng)，聚焦精細(xì)化農(nóng)業(yè)、專業(yè)化農(nóng)業(yè)，發(fā)展新興農(nóng)業(yè)與區(qū)域本土化農(nóng)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型的同時(shí)吸引鄉(xiāng)村人才回流。中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步重視農(nóng)民合作社的培育和發(fā)展，在農(nóng)民合作社法律法規(guī)、支持政策和管理服務(wù)等方面重組相應(yīng)的制度體系，聚焦村民主體利益發(fā)展區(qū)域特色品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。