饒敏欣，胡 隆，羅志軍*

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)國土資源與環(huán)境學(xué)院，江西·南昌 330045）

岸線資源是江河湖海沿岸一定范圍的水陸交互空間。城市岸線資源不僅具有港口、供水、交通通道、旅游等經(jīng)濟(jì)功能，同時在調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有重要作用[1]。城市岸線作為城市發(fā)展的重要支撐資源與重點(diǎn)開發(fā)對象，具有重要和無法替代的生態(tài)、生活和生產(chǎn)功能[2-3]，對其進(jìn)行有效保護(hù)、科學(xué)利用和依法管理顯得非常重要。目前，國內(nèi)對城市岸線資源開發(fā)利用進(jìn)行綜合評價的研究，多以流域為視角，分析城市河湖岸線的生態(tài)環(huán)境[4]；或以水生態(tài)安全為切入點(diǎn)，研究岸線利用方式與水生態(tài)安全之間的相互關(guān)系[5]。因此，總結(jié)已有的研究成果，開展城市岸線資源開發(fā)潛力綜合評價及優(yōu)化利用研究，對于城市岸線資源保護(hù)與利用具有重要意義。

習(xí)近平總書記提出實施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。長江及其主要支流岸線資源對于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和發(fā)展具有基礎(chǔ)支撐，同時也發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)保障能力。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實施，長江沿岸城市岸線資源合理利用的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前，針對長江沿岸城市岸線資源的研究取得了一定的成果，如對長江江蘇段岸線資源進(jìn)行定量分析與綜合評價[6]、對長江主要支流岸線進(jìn)行管控分區(qū)研究[7]、對城市岸線資源進(jìn)行生態(tài)敏感性評價與“三生”功能識別及空間格局研究[8-9]，但對長江主要支流沿岸城市展開的研究相對較少。因此，開展長江及其主要支流沿岸城市的岸線資源保護(hù)與利用研究，對區(qū)域發(fā)展和生態(tài)保護(hù)具有重要意義。

本文以南昌市為例，從經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能出發(fā)，選取岸線穩(wěn)定性、生態(tài)敏感度、交通便利度、夜間燈光指數(shù)、產(chǎn)業(yè)聚集度等12 個指標(biāo)，對贛江南昌段的城市岸線資源開發(fā)潛力進(jìn)行綜合評價，分析城市岸線資源利用存在的問題，并提出優(yōu)化利用策略，以期為城市岸線資源保護(hù)與利用提供依據(jù)，為深入實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略、推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

南昌市位于江西省中部偏北，濱臨長江中下游鄱陽湖，地處115°27’-116°35’E、28°10’-29°11’N 之間，是唯一一個毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩南地區(qū)的省會城市。境內(nèi)地勢整體為平原，東南部地形較為平緩，西北部多為丘陵地帶，總體呈現(xiàn)出“西高東低”的趨勢。境內(nèi)河流湖泊眾多，水資源豐富，贛江、撫河穿城而過，水域總面積達(dá)2204 km2,約占市域總面積7195 km2的30.6%。南昌市下轄6 個區(qū)、3 個縣，截至2022 年底，常住人口為653.81 萬人，GDP 為7203.50 億元。

南昌市作為擁江攬湖魅力濱水城市，擁有豐富的岸線資源（圖1）。贛江南昌段干流全長83.39 km，流入鄱陽湖的贛江北支長約35.02 km，贛江北支分支長約15.69 km，贛江中支長約38.76 km，贛江南支長約31.95 km，流域面積約為228.12 km2。近年來，南昌市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，導(dǎo)致岸線資源利用與保護(hù)之間的矛盾日益突出。

圖1 研究區(qū)地理位置及岸線資源空間分布示意圖Fig.1 Schematic diagram of the geographical location and spatial distribution of shoreline resources in the research area

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要通過地理空間數(shù)據(jù)云平臺獲取30 m 分辨率的DEM 高程和Landsat 8 遙感影像數(shù)據(jù)；通過中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心獲取地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地面塌陷數(shù)據(jù)；通過全國地質(zhì)資料館獲取1:20 萬地質(zhì)圖數(shù)據(jù)；河湖劃界范圍來源于水利部門，土地利用數(shù)據(jù)、生態(tài)保護(hù)紅線來源于自然資源部門；飲用水源地等數(shù)據(jù)來源于《江西省飲用水水源保護(hù)區(qū)一覽表》、《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》等成果；南昌市人口數(shù)據(jù)等來源于南昌市統(tǒng)計年鑒；夜間燈光數(shù)據(jù)來源于中國礦業(yè)大學(xué)仲曉雅教授團(tuán)隊發(fā)布的中國長時間序列夜間燈光數(shù)據(jù)集（2000—2020）；南昌市企業(yè)分布數(shù)據(jù)來源于百度地圖POI 數(shù)據(jù)。

2 研究方法

2.1 研究思路

本文以南昌市為例，主要分析研究贛江南昌段岸線資源開發(fā)潛力，結(jié)合岸線資源實際利用情況，從生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能兩方面選取相應(yīng)評價指標(biāo)開展評價。參考相關(guān)研究成果，運(yùn)用德爾菲法和層次分析法，構(gòu)建判斷矩陣，計算出各評價指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建城市岸線資源開發(fā)潛力綜合評價指標(biāo)體系。對比分析岸線資源利用現(xiàn)狀，提出優(yōu)化建議。技術(shù)路線圖如圖2 所示。

圖2 技術(shù)路線圖Fig.2 Technology roadmap

2.2 技術(shù)途徑

（1）岸線資源利用現(xiàn)狀識別

根據(jù)高清遙感影像、國土變更數(shù)據(jù)，結(jié)合實地調(diào)查，對城市岸線一定范圍內(nèi)陸域條件進(jìn)行識別。通過對岸線一定范圍內(nèi)陸域土地利用類型進(jìn)行重分類，綜合生態(tài)保護(hù)紅線、河湖劃界、飲用水源地等數(shù)據(jù)，對贛江南昌段的城市岸線資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行分類。根據(jù)城市岸線資源劃分標(biāo)準(zhǔn)，將贛江南昌段兩岸的岸線資源利用現(xiàn)狀分為自然岸線和人工岸線兩部分，其中自然岸線分為自然交互岸線、硬質(zhì)交互岸線、小幅干擾岸線，人工岸線分為港口碼頭岸線、工業(yè)生產(chǎn)岸線、城鎮(zhèn)生活岸線及其他人工岸線。

（2）岸線資源開發(fā)潛力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

由于岸線資源的開發(fā)利用需要堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，把岸線保護(hù)作為岸線利用的前提，所以在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時，根據(jù)贛江南昌段岸線資源的實際情況，綜合考慮生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面的因素。本研究在生態(tài)功能的評價上選取了岸線穩(wěn)定性、岸前水深、生態(tài)敏感性、NDVI、地質(zhì)條件及地形地貌六個評價因子；在經(jīng)濟(jì)功能評價上，選取了城鎮(zhèn)鄰近度、交通便利程度、人均GDP、人口密度、夜間燈光強(qiáng)度指數(shù)、產(chǎn)業(yè)聚集度六個評價因子。其中岸線穩(wěn)定性指標(biāo)由地面塌陷易發(fā)等級數(shù)據(jù)分析得出，岸前水深指標(biāo)使用航道等級數(shù)據(jù)得出，生態(tài)敏感性由距離生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)遠(yuǎn)近分析得出。運(yùn)用德爾菲法和層次分析法，構(gòu)建判斷矩陣，計算出各評價指標(biāo)權(quán)重，具體見表1 所示。

表1 城市岸線資源開發(fā)潛力評價指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重Table 1 Evaluation nidex system and index weights of urban shoreline resources exploitation potential

（3）岸線資源開發(fā)潛力評價和分級

利用綜合評價法和柵格計算器工具，對各指標(biāo)分值與權(quán)重進(jìn)行運(yùn)算，得到城市岸線資源開發(fā)潛力綜合指數(shù)。計算公式如下：

式中：Si為第i個評價單元或柵格的城市岸線資源開發(fā)潛力綜合指數(shù)，Pij為第i個評價單元或柵格的第j個指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)，Wj為第j個指標(biāo)的權(quán)重。

當(dāng)計算出的S值越高，則代表城市岸線資源開發(fā)潛力越高，反之則越低。再通過自然斷點(diǎn)法對評價結(jié)果分級賦值，將城市岸線資源開發(fā)潛力結(jié)果分為高潛力區(qū)、較高潛力區(qū)、中潛力區(qū)、較低潛力區(qū)、低潛力區(qū)五類。

3 結(jié)果分析

3.1 贛江南昌段岸線利用分布特征

根據(jù)岸線后方1 km 范圍內(nèi)土地利用類型，將贛江南昌段劃分為自然岸線和人工岸線兩大類，詳見表2。在自然岸線中，小幅干擾岸線占比最高，為60.72%；在人工岸線中，占比最高的是城鎮(zhèn)生活岸線，為12.74%。根據(jù)岸線資源利用現(xiàn)狀可以得出，贛江南昌段自然岸線保有率為81.08%，岸線類型以小幅干擾岸線為主；岸線資源的開發(fā)利用率為18.92%，開發(fā)利用方式以城鎮(zhèn)生活為主。

表2 城市岸線資源利用現(xiàn)狀Table 2 Current status of urban shoreline resource utilization

從空間分布來看（圖3），開發(fā)利用較多的岸線主要位于贛江南昌段中游，分布在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青山湖區(qū)及新建縣紅谷灘新區(qū)、生米鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)，岸線資源主要利用方式是城鎮(zhèn)生活。工業(yè)生產(chǎn)岸線和港口碼頭岸線零星分布在贛江南昌段下游揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、白水湖管理處、昌東鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)附近。自然岸線主要分布在贛江南昌段上游及下游，南昌縣、新建縣轄區(qū)范圍內(nèi)，其岸線資源的主要利用方式是鄉(xiāng)村聚落或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

圖3 城市岸線資源利用現(xiàn)狀Fig.3 Current situation of urban shoreline resources utilization

3.2 贛江南昌段開發(fā)潛力綜合評價結(jié)果

通過對影響贛江南昌段岸線資源開發(fā)適宜性的自然因素和社會因素分別進(jìn)行加權(quán)疊加分析，得到了贛江南昌段岸線資源生態(tài)功能評價結(jié)果（圖4）和岸線資源經(jīng)濟(jì)功能評價結(jié)果（圖5）。從整體來看，贛江南昌段下游的生態(tài)功能高于中游及上游，越靠近鄱陽湖區(qū)域其生態(tài)功能就越高；贛江南昌段經(jīng)濟(jì)功能高的區(qū)域重要集中在中游，東湖區(qū)城市、西湖區(qū)城市、艾溪湖管理處附近。

圖4 岸線資源生態(tài)功能評價Fig.4 Ecological function evaluation of shoreline resources

圖5 岸線資源經(jīng)濟(jì)功能評價Fig.5 Economic function evaluation of shoreline resources

綜合疊加分析贛江南昌段的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能，得到贛江南昌段岸線資源開發(fā)潛力綜合評價結(jié)果（圖6）；利用自然斷點(diǎn)法疊加分析，得到贛江南昌段岸線資源開發(fā)潛力分區(qū)（圖7）。結(jié)果表明，贛江南昌段開發(fā)潛力為高或者較高的岸線占總岸線資源的35.38%，岸線資源豐富，開發(fā)潛力巨大。開發(fā)潛力高的岸線約占2.58%，主要集中在中游東側(cè)東湖區(qū)城市、賢士湖管理處、西湖區(qū)城市附近，該區(qū)域有大量的城鎮(zhèn)生活用地、商業(yè)服務(wù)用地以及公共管理與公共服務(wù)用地；城市岸線資源開發(fā)潛力較高的岸線約占32.80%，分布在贛江南昌段中游西側(cè)紅谷灘、艾溪湖管理處、白水湖管理處等區(qū)域及中支昌東鎮(zhèn)、下游聯(lián)圩鎮(zhèn)附近，其中紅谷灘、艾溪湖管理處岸線利用方式以城鎮(zhèn)生活為主，白水湖管理處、昌東鎮(zhèn)零散分布港口碼頭及工業(yè)區(qū)，聯(lián)圩鎮(zhèn)岸線利用方式則以農(nóng)業(yè)用地為主；城市岸線資源中潛力區(qū)約占26.75%，零散分布于贛江南昌段中下游揚(yáng)子洲鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)周邊區(qū)域，該區(qū)域岸線利用方式以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主；較低潛力區(qū)約占24.34%，位于中上游生米鎮(zhèn)、東新鄉(xiāng)附近以及下游南新鄉(xiāng)附近，該區(qū)域岸線利用方式為城鎮(zhèn)生活混合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，零星分布少量工礦用地和港口碼頭；低潛力區(qū)約占13.53%，主要位于上游厚田鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)、崗上鎮(zhèn)，該區(qū)域大部分為生態(tài)保護(hù)區(qū)，不適宜岸線資源的開發(fā)利用。

圖6 岸線資源開發(fā)潛力綜合評價Fig.6 Comprehensive evaluation chart of shoreline resources development potential

圖7 岸線資源開發(fā)潛力分區(qū)Fig.7 Region of shoreline resources development potential

3.3 贛江南昌段岸線資源利用存在問題

通過比照分析岸線利用現(xiàn)狀以及開發(fā)潛力綜合評價結(jié)果可以得出，南昌市岸線資源開發(fā)潛力巨大，但岸線資源現(xiàn)有利用程度總體較低，部分河段岸線利用不科學(xué)、不合理，空間布局相互影響，開發(fā)與保護(hù)存在沖突，對岸線資源系統(tǒng)研究和高效管理還未完全實現(xiàn)。

（1）岸線開發(fā)利用方式單一

整體來看，贛江所有岸線類型中，以小幅干擾岸線為主；四種人工岸線類型中，城鎮(zhèn)生活岸線占比最大，符合城市岸線的基本特征。贛江南昌段上游和下游主要以小幅干擾岸線為主，岸線后方土地利用方式主要為農(nóng)用地；中游則以城鎮(zhèn)生活岸線為主，岸線后方土地利用方式主要為城鎮(zhèn)住宅用地和商服用地。從整體來看，現(xiàn)有的岸線利用方式主要依托于城市發(fā)展，從南昌市老城區(qū)向外輻射，由城鎮(zhèn)生活岸線向小幅干擾岸線逐漸過渡，岸線的開發(fā)利用方式比較單一，其他岸線類型占比較低。同時，存在部分岸線資源布局混亂，同質(zhì)化嚴(yán)重，布局功能相互影響，缺乏頂層設(shè)計協(xié)調(diào)等問題。

（2）部分岸段開發(fā)利用不合理

贛江南昌段現(xiàn)有的高潛力區(qū)占比較小，優(yōu)質(zhì)岸線資源占比較小，可利用的高潛力岸線資源緊缺?，F(xiàn)有的人工岸線中城鎮(zhèn)生活岸線占比較高，其次是工業(yè)生產(chǎn)岸線及港口碼頭岸線。贛江南昌段現(xiàn)有的港口碼頭岸線部分位于較低潛力區(qū)內(nèi)，后方陸域條件較差、發(fā)展空間有限，道路通達(dá)性較差，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。既缺少發(fā)展?jié)摿?，又離周邊工業(yè)生產(chǎn)等岸線距離較遠(yuǎn)，缺乏區(qū)位優(yōu)勢，很難形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。此外，部分不需要占用岸線資源的工業(yè)園與企業(yè)沿江無序展開，造成寶貴的岸線資源浪費(fèi)。

（3）部分岸段存在開發(fā)保護(hù)沖突

現(xiàn)有的自然岸線中小幅干擾岸線占比較高，自然交互駁岸占比較低，部分生態(tài)岸線受到干擾和侵占。贛江南昌段上游岸線周圍存在部分工業(yè)生產(chǎn)岸線，離生態(tài)保護(hù)區(qū)距離較近。該區(qū)域多為較低潛力區(qū)或低潛力區(qū)內(nèi)，開發(fā)潛力較低且會對生態(tài)保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成威脅，岸線開發(fā)與保護(hù)存在沖突。南昌段中下游及贛江中支岸線周圍存在大量緊鄰城鎮(zhèn)的工業(yè)用地，唐山鎮(zhèn)、艾溪湖管理處、白水湖管理處等岸段工業(yè)生產(chǎn)岸線與城鎮(zhèn)生活岸線距離過近。既不利于居民的日常生活，又增加了對生態(tài)保護(hù)區(qū)污染的潛在風(fēng)險。贛江南昌段下游象山鎮(zhèn)、聯(lián)圩鎮(zhèn)、恒湖墾殖場、成新實業(yè)有限公司等岸段瀕臨鄱陽湖，生態(tài)開發(fā)潛力巨大，但自然岸線多以小幅干擾岸線為主，自然交互駁岸占比過低，自然岸段保有量過低。這些占用和干擾岸線的開發(fā)活動對水生動物保護(hù)、防洪蓄洪、飲用水安全等造成重大威脅。

4 優(yōu)化利用策略

4.1 豐富岸線利用類型，打造特色岸段

結(jié)合南昌市現(xiàn)有資源優(yōu)勢，因地制宜對部分開發(fā)利用方式單一的岸線進(jìn)行優(yōu)化，豐富岸線資源的利用方式，實現(xiàn)岸線利用類型多元化[10-11]。在生態(tài)層面，可以增加景觀節(jié)點(diǎn)和生態(tài)公園，打造沿岸景觀生態(tài)廊道，聯(lián)通城市綠地，提升城市岸線資源的生態(tài)服務(wù)功能[12]。在經(jīng)濟(jì)層面，銜接國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合城市功能建設(shè)，對岸線利用類型進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，在中游沿岸因地制宜建設(shè)親水樂園、游船碼頭、“城市客廳”等，著力打造“一江兩岸”獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)生活岸線，提升城市岸線資源的生活服務(wù)功能。

4.2 優(yōu)化開發(fā)利用方式，實現(xiàn)集約化利用

優(yōu)化岸線資源的開發(fā)利用方式，合理確定適宜港口、工業(yè)、城市生活、旅游休閑及生態(tài)保護(hù)岸線，協(xié)調(diào)優(yōu)化岸線周邊的生產(chǎn)、生活及生態(tài)空間，加大對生態(tài)岸線和生活岸線保護(hù)的力度。將中潛力區(qū)域內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)岸線與較高潛力區(qū)內(nèi)的同類型岸線進(jìn)行整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化；引導(dǎo)企業(yè)使用公共碼頭，加強(qiáng)岸線集約化利用[13]，提高岸線利用率，充分調(diào)動區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。控制工業(yè)生產(chǎn)岸線的利用總量，適當(dāng)整合南昌段中下游及贛江分支周圍存在的大量工業(yè)生產(chǎn)岸線，降低工業(yè)岸線占有率；加強(qiáng)岸線腹地的使用，將工業(yè)生產(chǎn)與岸線關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)遷移至距離岸線1 km 以外，做到岸線開發(fā)利用與治理保護(hù)有機(jī)結(jié)合。

4.3 保護(hù)岸線生態(tài)，加強(qiáng)修復(fù)治理

嚴(yán)格管控岸線開發(fā)利用強(qiáng)度和方式，實行岸線用途管制，加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)的岸段整治修復(fù)[14]。對生態(tài)潛力高的岸段，實行嚴(yán)格的管控政策，保護(hù)岸線資源的生態(tài)安全[15]。臨近自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等生態(tài)敏感區(qū)的岸段，實施嚴(yán)格的保護(hù)政策，禁止非法占用生態(tài)岸段，清退不合理的開發(fā)活動及工程措施。清退位于上游富山鄉(xiāng)岸段低潛力區(qū)域內(nèi)污染排放較大、環(huán)境風(fēng)險較高的工業(yè)生產(chǎn)性岸線，對污染岸線進(jìn)行生態(tài)治理，修復(fù)岸線的自然屬性，避免上游河段污染對下游河段的水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。加強(qiáng)對贛江南昌段干流下游及各支流蓄滯洪區(qū)及地災(zāi)易發(fā)區(qū)岸段的生態(tài)治理，多采用自然式駁岸或生物護(hù)坡護(hù)岸，避免過度硬化，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

5 結(jié)論與討論

本文對贛江南昌段的城市岸線資源開發(fā)潛力進(jìn)行了綜合評價，并分析了城市岸線資源利用存在的問題，最后提出了優(yōu)化利用策略。主要研究結(jié)論如下：

（1）贛江南昌段岸線資源中，自然岸線約占81.08%，其中自然交互岸線約占15.06%、硬質(zhì)交互岸線約占5.30%、小幅干擾岸線約占60.72%；人工岸線約占18.92%，其中城鎮(zhèn)生活岸線約占12.74%，港口碼頭岸線、工業(yè)生產(chǎn)岸線、其他人工岸線分別約占0.36%、2.72%、3.10%。

（2）岸線資源開發(fā)潛力分區(qū)中，高潛力區(qū)面積為12.43 km2，占總面積的2.58%；較高潛力區(qū)面積為157.98 km2，占總面積的32.80%；中潛力區(qū)面積為128.83 km2，占總面積的26.75%；較低潛力區(qū)面積為117.24 km2，占總面積的24.34%；低潛力區(qū)面積為65.16 km2,占總面積的13.53%。

（3）贛江南昌段岸線資源豐富，開發(fā)潛力巨大，但也存在岸線利用程度總體較低、部分岸線利用不合理、岸線開發(fā)保護(hù)沖突等問題。

（4）從優(yōu)化現(xiàn)有岸線布局、合理劃分岸線功能、嚴(yán)格控制岸線類型、實現(xiàn)岸線分區(qū)管控、加大生態(tài)岸線保護(hù)力度等方面，優(yōu)化利用岸線資源，打造南昌最美城市岸際線。

本文在指標(biāo)選取和權(quán)重確定上還存在一定的主觀性，評價指標(biāo)體系有待進(jìn)一步完善。在今后研究中，可以引入更多評價指標(biāo)，使城市岸線資源開發(fā)潛力綜合評價更為全面，還可以通過岸線資源空間管控分區(qū)，使城市岸線資源優(yōu)化利用策略更有針對性。