文 ｜ 團湘西自治州委

2013 年11 月3 日，習近平總書記來到十八洞村，在與村民座談中首次提出了“精準扶貧”，10 年來，“精準扶貧”精神的光芒、思想的魅力和實踐的偉力指引著湘西大踏步趕上新時代。

縣域共青團基層組織改革推開以來，團湘西自治州委牢記習近平總書記殷殷囑托，自覺扛起“精準扶貧”首倡地的政治責任，聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性目標，錨定“六化”主攻方向，一體化推動8 縣市共青團改革，實現縣域共青團基層組織政治功能持續(xù)強化，社會功能鞏固擴大。

牢記“黨的領導”根本經驗聽黨指揮凝聚改革“向心力”

黨委重視高位推進。州委主要領導、分管領導專題聽取工作匯報7 次，州委書記親自批示部署推進，州委常委會專題聽取匯報，成立由州委分管領導任組長、聯系共青團工作的州政府領導任副組長的改革專班，將縣域共青團基層組織改革納入2023年度全面深化改革工作重點。

部門聯動協(xié)調推進。爭取部門支持增強改革合力，積極對接村支“兩委”換屆、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務社工等政策，成功爭取民政事務社工、青年駐村工作隊員成為鄉(xiāng)村兩級團的其他工作力量。

州縣同頻一體推進。州本級強統(tǒng)籌、建制度、重督導，8 縣市強推進、建項目、重落實。州委全面深化改革委員會印發(fā)《湘西自治州縣域共青團基層組織改革實施方案》（州改發(fā)〔2022〕2 號），把任務分解到州直部門和縣市黨委，8 縣市黨委對標制訂改革實施方案，州縣兩級思想一致、目標一致、步調一致的“一體化”推進格局全面形成。

落實“分類指導”科學方法建章立制下好改革“先手棋”

繪好“作戰(zhàn)圖”。優(yōu)化核心監(jiān)測指標臺賬填報格式，把量化指標增量與增幅列入統(tǒng)計，對8 縣市開展“一旬一調度”，收集改革核心量化數據繪制維度分析圖，確保工作精準推進。建立共青團基層組織改革工作集中面審機制，按季度要求縣市團委書記向團州委進行現場匯報述職。

派出“指戰(zhàn)員”。印發(fā)《團州委縣域共青團基層組織改革聯縣分工辦法》，進一步完善督促指導機制，團州委班子牽頭分別聯系2～3 個縣市，落實每月走訪縣市一次、溝通對接縣委一次的要求，今年以來，書記班子累計下縣18 次，與縣市黨委領導溝通交流18 次。

彈好“凝心曲”。著力氛圍營造，州縣團屬新媒體矩陣同步上線“縣域共青團改革”專欄，今年以來發(fā)布各類微信推文220 余篇，常態(tài)宣傳改革精神、發(fā)布工作動態(tài)、推介典型案例、分享各地經驗，征集青年訴求與群眾建議，廣泛營造青年關注改革、支持改革的良好氛圍。

圖｜ 青年志愿者“助農增收青春行”

堅持“因地制宜”對標對靶 全局推進筑牢改革“壓艙石”

緊盯“基礎指標”，全方位拓寬團的工作骨干來源渠道。爭取黨委支持，在配備1 名專職書記和2 名專職副書記的基礎上，選配1 名掛職副書記和2 名兼職副書記，專、掛、兼相結合的“3+3”縣級團委領導班子健全穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)、村實現團組織全覆蓋、負責人全配備，基層團的工作力量增幅119%。團鳳凰縣委聯合組織部門率先出臺《鳳凰縣加強團組織干部隊伍管理實施辦法（試行）》，與各團委書記簽訂“團干部任期目標責任書”，推動團干部管理制度化、體系化、規(guī)范化。

攻堅“核心指標”，改革組織設置和運行機制。大力推進新興領域建團與產業(yè)鏈建團，團瀘溪縣委立足縣域內國家級非遺文化項目苗族挑花，建立苗族挑花非遺團總支聯系覆蓋各縣市400 余名苗族挑花繡娘，組建非遺青年社團，實現非遺領域的團組織建設從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋。團古丈縣委緊扣做大做強古丈生態(tài)茶產業(yè)這個立縣根本，突破村村之間的地域限制，按照茶葉生產“采、炒、銷”三個階段將支部建到產業(yè)鏈上，基層組織功能進一步釋放。

嚴把“門檻指標”，改革團員發(fā)展和教育管理機制。嚴把入團關口，高質量開展團員發(fā)展工作。“三會兩制一課”、主題團日等制度普遍落實，中學團校覆蓋率、支部對標定級開展率、團員先進性評價支部參與率均達到100%。團吉首市委突出團的政治教育功能，建立“5+X”積分推優(yōu)入團制度及團員先進性評價常態(tài)化機制，開展“團員積分超市”項目，不斷提高團員青年參與政治學習與社會實踐的積極性主動性。團龍山縣委制定《龍山縣普通中等學校團組織發(fā)展學生團員工作規(guī)范》，推出“一課雙推三公示四考察五步曲”工作標準，優(yōu)化團員培養(yǎng)考察，精準施策提高培養(yǎng)質量。

把準“精準扶貧”理論原點 堅持人民至上提升青年“獲得感”

緊扣“六化”主攻方向不斷創(chuàng)新改革項目，以青年和群眾的切實獲得感檢驗改革成效，州本級打造“青創(chuàng)計劃”助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“青鷹計劃”大學生成長引領、“青春相伴”慈愛助孤計劃等“青”字號項目并在全州推廣，團的工作主動融入青年成長各階段。團永順縣委依托縣內紅色資源，設立團干部宣講臺5 個，紅領巾打卡場館4 個，規(guī)劃紅色研學線路1 條，把讀紅色經典列入青少年入隊、入團“第一課”，把打卡紅色地標納入少先隊爭章、團員年度評議“必修課”，把宣講紅色故事納入少先隊推優(yōu)入團、團員推優(yōu)入黨“實踐課”，構建“紅色認知、紅色體驗、紅色踐行”三位一體紅色育人模式，打造“紅色三課”黨團隊育人全鏈條。團花垣縣委聚焦青少年犯罪嫌疑人身心成長，聯合縣檢察院制定《關于鼓勵擬被不起訴人自愿參與社會公益服務的實施辦法（試行）》，創(chuàng)新開展“不起訴+社會公益服務”項目，引導相對不起訴的案件犯罪嫌疑青年積極參與各類公益性質的社會服務和自愿向公益組織捐贈等公益事業(yè)，對經評估考核通過的依法適用不起訴，已切實幫助犯罪青少年125 人健康成長。團保靖縣委針對大部分流動團員青年“不在村里在群里”的特點，創(chuàng)新推出“風箏管理法”，實現“離鄉(xiāng)不離團、高飛不斷線、建功不設限”，切實解決流動團員和本籍青年去向難掌握、日常難管理、作用難發(fā)揮“三難”問題。