魏益帆

（中國人民大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京 100872）

孟加拉國吉大港山區(qū)的土著族群與外來孟加拉族移民、政府軍之間的武裝沖突由來已久。1972—1996年間，土著武裝團(tuán)體與政府軍之間展開了長達(dá)25 年的軍事對抗，直到1997 年和平協(xié)議的簽署才暫告一段落，然而自和平協(xié)議簽訂以來，山區(qū)土著居民和孟加拉移民、政府安全部隊之間仍不時有武裝沖突發(fā)生，當(dāng)?shù)厣鐣F(tuán)體的分離訴求仍然存在。

目前國內(nèi)學(xué)界對吉大港山區(qū)族群問題的研究文獻(xiàn)數(shù)量不多，且大多采用歷史敘事，不涉及1997年之后的發(fā)展?fàn)顩r，缺乏理論層面的分析。本文將從民族國家建構(gòu)的視角出發(fā)，探討孟加拉國吉大港山區(qū)族群問題的成因。無論是巴基斯坦時期還是孟加拉國時代，吉大港山區(qū)土著族群始終處于民族國家建構(gòu)進(jìn)程的邊緣地位。特別是孟加拉國獨(dú)立后以單一的孟加拉族和伊斯蘭教為框架進(jìn)行國家建構(gòu)設(shè)計，強(qiáng)制同化吉大港山區(qū)土著群體，沒能公正管理外來孟加拉族移民和本地土著在土地資源分配問題上的利益沖突，導(dǎo)致族際關(guān)系長期處于緊張狀態(tài)。

目前中國已經(jīng)是孟加拉國最大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口國，孟加拉國是中國在南亞第三大貿(mào)易伙伴和第三大工程承包市場，大量中國企業(yè)進(jìn)入孟加拉國交通、電力、能源、通信等領(lǐng)域投資經(jīng)營［1］。從區(qū)域合作的角度講，孟加拉國曾對“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的構(gòu)想持較積極的態(tài)度，熱切響應(yīng)中國提出的有關(guān)倡議。2010年3月，孟加拉國總理哈西娜訪華期間，中孟雙方曾就昆明經(jīng)緬甸至吉大港公路建設(shè)項目展開深入探討［2］。吉大港是環(huán)孟加拉灣重要的樞紐港口，作為其縱深腹地，吉大港山區(qū)的社會局勢勢必會影響在當(dāng)?shù)氐娜A人華僑、中資機(jī)構(gòu)的生命財產(chǎn)安全和南亞地區(qū)的區(qū)域合作進(jìn)程，值得學(xué)界關(guān)注。

一、民族國家建構(gòu)的理論回顧

從本質(zhì)上看，民族國家（Nation State）就是以民族對國家的認(rèn)同為基礎(chǔ)的主權(quán)國家［3］。作為一種政治組織，民族國家通過在一個新的世俗化形態(tài)的基礎(chǔ)上提供一種更加抽象的社會一體化形式來將國內(nèi)各民族組織在一起，這種形式為一國民眾提供通過政治和法律而表現(xiàn)出來的新型的歸屬感。它通過公民個人權(quán)利和自由的法理建構(gòu)，去營造一種公民對國家認(rèn)同體的認(rèn)可，并在民族國家形成的過程中轉(zhuǎn)化為民族認(rèn)同的要素［4］56—57。民族國家建構(gòu)（Nation-state Building）指近現(xiàn)代民族國家政體為促進(jìn)民族國家整合而制定實施的各項措施、政策與制度安排，主要包括從各個方面打破國內(nèi)各地區(qū)、各族群間的壁壘，建立和健全集中、統(tǒng)一的國家權(quán)力系統(tǒng)，建立和發(fā)展統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)體系和商品流通市場，推行和傳播統(tǒng)一的語言以及能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的統(tǒng)一的文化模式［5］，也是指承認(rèn)國家內(nèi)存在多個民族和不同文化的事實，致力于建設(shè)一個統(tǒng)一的現(xiàn)代民族即國家民族的過程，包括政治經(jīng)濟(jì)的一體化以及民族文化的一體化、國民性格的培養(yǎng)、國民心理的孕育等方面［6］。

民族國家建構(gòu)的內(nèi)涵包括“民族建構(gòu)”（Nation Building）和“國家建構(gòu)”（State Building）?！懊褡褰?gòu)”由“民族”作為文化—政治共同體的建構(gòu)過程及“民族認(rèn)同”的形成過程組成。該過程主要涉及社會個體與國家之間、族群與民族之間以及族群之間的關(guān)系，具體包括安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）所說的共同體的記憶、神話及象征性符號的生長、培育和傳遞等內(nèi)容［7］?！皣医?gòu)”指的是政治權(quán)力的產(chǎn)生、存在、使用和更替的合理化過程，它強(qiáng)調(diào)國家的“能動者”身份的明顯化和制度結(jié)構(gòu)的合理化。它包括國家政治結(jié)構(gòu)、制度和法律的建設(shè)，包括行政資源的整合與集中，使國家能夠?qū)ζ渲鳈?quán)范圍內(nèi)的領(lǐng)土實施統(tǒng)一的行政控制等?！皣医?gòu)”的概念最早由查爾斯·蒂利（Charles Tilly）在1975年提出，蒂利用它來敘述西歐國家初創(chuàng)的歷史過程，而且著意強(qiáng)調(diào)國家對于社會的權(quán)力強(qiáng)化過程［8］。

從表現(xiàn)形式上看，“國家建構(gòu)”通常是以“民族建構(gòu)”的面目出現(xiàn)的。國家通過在國家主權(quán)疆域內(nèi)實行一體化的公共政策（語言、教育和意識形態(tài)等），將自己疆域內(nèi)的所有居民納入國家的控制和文化塑造之中，從而促進(jìn)一個與國家認(rèn)同相匹配的“國家民族”的現(xiàn)實形成，因此國家為了實現(xiàn)政治的統(tǒng)一和整合，會對不利于統(tǒng)一和整合的民族因素進(jìn)行改造，包括“公民身份”的賦予和剝奪，政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)、社會資源的分配，文化權(quán)利的行使等。

在對民族國家發(fā)展進(jìn)程的分析上，賈英健區(qū)分了三種類型的民族國家：第一種為原生型的民族國家，以歐洲國家為主；第二種為衍生形態(tài)的國家，指由歐洲移民組成的民族國家，如美國、澳大利亞等；第三種是脫離殖民統(tǒng)治后獨(dú)立的國家，主要位于非洲、亞洲和拉美地區(qū)［4］77—81。馬戎則將第一批西歐的民族國家稱作“原生型民族國家”，把后來從帝國主義或殖民主義統(tǒng)治下獨(dú)立出來的民族國家視為“被動型的民族國家”［9］。對于孟加拉國這樣的脫胎于殖民地的多族群國家來說，在由歷史上的殖民地社會向現(xiàn)代民族國家過渡的過程中，面臨著民族建構(gòu)和國家建構(gòu)的雙重任務(wù)，其首要任務(wù)就是要理順不同民族對統(tǒng)一的、多民族的孟加拉國的國家認(rèn)同，建構(gòu)起超越本民族的、對孟加拉“國家民族”的認(rèn)同，將不同的民族或族群身份統(tǒng)一于這一國族身份。

二、吉大港山區(qū)土著與移民的由來

吉大港山區(qū)位于孟加拉國吉大港專區(qū)東部，與印度、緬甸接壤，由科格拉焦里縣（Khagrachhari）、蘭加馬蒂縣（Rangamati）和班多爾班縣（Bandarban）組成（1984年三縣分設(shè)），是孟加拉國唯一的山地。

（一）土著的形成與發(fā)展

1.族群人口現(xiàn)狀

吉大港山區(qū)土著包括11個族群：查克瑪人（Chakma）、瑪爾馬人（Marma）、特里普拉人（Tripura）、坦昌雅人（Tanchangya）、查克人（Chak）、潘科人（Pankho）、莫魯人（Mro）、盧塞人（Lusai）、庫基人（Khumi）、卡揚(yáng)格人（Khyang）、巴姆人（Bawn）等，被統(tǒng)稱為“朱瑪人”，占全國總?cè)丝诓坏?%（2022年人口普查數(shù)據(jù)）①。從族源看，他們是原始蒙古人的后裔，他們的祖先來自今天的印度特里普拉邦、緬甸若開邦等地，是最早遷入吉大港山區(qū)居住生活的居民。土著居民多信奉印度教、佛教、基督教等，語言分屬漢藏語系，因此其宗教信仰、語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣與孟加拉族明顯不同［10］。具體人口現(xiàn)狀，見表1-表3。

表1 吉大港專區(qū)及山區(qū)三縣人口宗教信仰概況②%

表2 吉大港山區(qū)11個土著族群數(shù)量

表3 吉大港專區(qū)及山區(qū)三縣少數(shù)族群數(shù)量

2.族群人口遷徙歷史

在英國殖民勢力到來前，吉大港山區(qū)曾先后被特里普拉王國和莫臥兒帝國間接統(tǒng)治。1760年英屬東印度公司取得了對此地的管轄權(quán)，后來又在1860 年將其并入英屬印度，成為孟加拉省下屬的一個行政單位。1900年英印政府頒布了《吉大港山區(qū)法》（CHTRegulationsAct-1900），禁止孟加拉族出資購買吉大港山區(qū)土地，同時規(guī)定孟加拉族向山區(qū)移民須事先得到山區(qū)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。這個看似保護(hù)土著居民的政策實際別有目的，更多是為了方便英國殖民者從當(dāng)?shù)鼐鹑≠Y源、掠奪財富［11］。

1947年印巴分治劃界時，當(dāng)?shù)鼐用裣Ｍ蟾凵絽^(qū)作為一個土邦加入較為世俗的印度，但為了維持吉大港同卡納普里河（Karnaphuli）水系的聯(lián)系，盡管穆斯林人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诓坏?%，殖民當(dāng)局最終將其劃入東巴基斯坦。消息公布后，當(dāng)?shù)鼐用窠M織了抗議活動，但都被東巴軍隊鎮(zhèn)壓［12］。基于這樣的歷史經(jīng)歷，東巴政府對吉大港山區(qū)民眾的政治傾向和身份認(rèn)同懷有戒心。為此，東巴政府開始取消殖民時期設(shè)置的政策限制，系統(tǒng)地組織平原居民向山區(qū)移民。1962年為解決工業(yè)發(fā)展的供電問題，東巴基斯坦政府在卡納普里河上修筑了卡普泰大壩（The Kaptai Hydro-Electric Dam）。這項工程淹沒了大約218平方千米的農(nóng)地（占山區(qū)耕地總面積近四成），造成至少10萬人流離失所（以查克瑪人為主），近4萬人逃往印度尋求避難，政府卻只進(jìn)行了少量賠償［13］。

孟加拉國從巴基斯坦版圖中獨(dú)立后，吉大港山區(qū)土著族群的境遇非但沒有得到改善，反而在新生國家的建構(gòu)過程中繼續(xù)處于邊緣地位。

3.土著族群認(rèn)同——“朱瑪人”的形成

從英國殖民時代到現(xiàn)如今的孟加拉國政府，官方文件中都是使用“部落人（Tribal）”等詞來形容這些族群?！爸飕斎恕保↗umma）是這些土著族群對自己的稱呼，不過這卻是一個人為創(chuàng)造的概念。

20世紀(jì)60年代，在東西巴政治矛盾的籠罩下，土著族群的平權(quán)抗?fàn)幮袆硬⑽传@得外界過多關(guān)注。孟加拉國獨(dú)立后，當(dāng)?shù)赝林M建了“吉大港山區(qū)聯(lián)合人民黨”（Parbatya Chattagram Jana Samhati Samiti）向新生政權(quán)表達(dá)政治訴求。由于查克瑪人在領(lǐng)導(dǎo)層中占據(jù)多數(shù)地位，因此協(xié)會發(fā)起的“朱瑪民族主義運(yùn)動”有時也被外界稱作“查克瑪運(yùn)動”。

在政治抗?fàn)幍倪^程中，聯(lián)合人民黨創(chuàng)造了“Jumma”一詞作為吉大港山區(qū)各土著族群的統(tǒng)稱。“Jumma”的詞源是“Jum”，意指當(dāng)?shù)卦械摹暗陡鸱N的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。英國殖民當(dāng)局、東巴和孟加拉國政府的官員都認(rèn)為這是落后、蠻荒的象征，然而在聯(lián)合人民黨看來，這不僅是本土居民的生活方式，更代表著他們享有共同的領(lǐng)土、歷史記憶、社會境遇和由此產(chǎn)生的文化心理，由此形成了一種新的身份意識。作為一種集體認(rèn)同，“朱瑪”強(qiáng)調(diào)個人與土地之間的特殊聯(lián)結(jié)和個人對整個群體的歸屬感，從而喚起廣大山區(qū)土著人群的團(tuán)結(jié)反抗意識?；诖耍爸飕斎恕睂嶋H上代指一個想象的共同體或者此前從未出現(xiàn)過、被發(fā)明的族群個體，這正如埃里克·霍布斯鮑姆（Eric Hobsbawm）所言“國家和民族主義創(chuàng)造了民族”［14］。

目前國內(nèi)外關(guān)于族群認(rèn)同的生成路徑的研究模式可以被劃分為三大類：原生論、建構(gòu)論、工具論。其中，“朱瑪人”較符合工具論的定義，此派學(xué)者認(rèn)為族群是被個人、團(tuán)體或精英用來獲取物質(zhì)性資源的工具。族群得以維持，就是因為族群在文化上具有同質(zhì)性，可以迅速地組織團(tuán)體以追求利益，因此是分配社會資源最有效率的團(tuán)體。與其他類型的認(rèn)同相比，族群認(rèn)同能夠“產(chǎn)出”更大的利益，小到族群網(wǎng)絡(luò)提供的道德或物質(zhì)支持，大到通過投票得到的政治利益，所以族群不只是一種情感紐帶，更是一種成員利用族群身份取得社會價值的利益團(tuán)體［15］。族群認(rèn)同的增強(qiáng)，一方面強(qiáng)化了族群群體的凝聚力，促進(jìn)了族群的發(fā)展；另一方面進(jìn)一步推進(jìn)了族際間利益博弈的發(fā)展［16］。

從這個角度上來說，吉大港山區(qū)的族群團(tuán)體和精英們將所屬的人類群體作為政治動員的基準(zhǔn)，因為他們認(rèn)為利用族裔身份比利用社會階級更加有效。

（二）移民的進(jìn)入與增加

孟加拉國主體民族是孟加拉人，他們是印度—雅利安人一個分支的后裔，主要信奉伊斯蘭教，在公元前500年左右從印度河流域遷移至今天的孟加拉地區(qū)生活。1757年孟加拉地區(qū)淪為東印度公司的殖民地，19世紀(jì)后半葉成為英屬印度的一個省。1947年英國殖民當(dāng)局決定對印度實行分治時，孟加拉地區(qū)被分為東、西兩部分，西部劃歸印度，東部成為東巴基斯坦，東巴后來再次獨(dú)立成為孟加拉人民共和國［17］。

20世紀(jì)五六十年代，孟加拉省平原地帶人口快速增加，給住屋、耕地帶來了沉重負(fù)擔(dān)。為了緩解人口壓力同時也出于“國家安全”和同化朱瑪人的目的③，東巴政府開始通過政策引導(dǎo)孟加拉人向吉大港山區(qū)移民。1963年東巴政府通過修憲取消了吉大港山區(qū)在殖民地時代享有的自治地位，原先限制外部移民的規(guī)定也一同被撤銷，后來的孟加拉國政府延續(xù)了移民政策。

隨著外部移民的持續(xù)涌入和高生育率的影響，吉大港山區(qū)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化。孟加拉人在1941年占區(qū)域人口總數(shù)還不到3%，到了2022年，這個比值已經(jīng)超過46%，詳情見表4與圖1。

表4 吉大港山區(qū)歷次人口普查結(jié)果中兩大族群占比詳情④

三、吉大港山區(qū)族群沖突的誘發(fā)因素

（一）客觀因素：特殊的人文地理環(huán)境

孟加拉國之所以在民族國家建構(gòu)與發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)諸多問題，是因為他們?nèi)狈ψ鳛榻y(tǒng)一國家而存在的一種歷史經(jīng)歷、國民意識和國家觀念，缺乏使國家持久團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定存在的國內(nèi)各民族共享的文化聯(lián)系、精神紐帶和歷史遺產(chǎn)，而共同的歷史記憶和統(tǒng)一的國家觀念，需要經(jīng)歷較長時間才能形成。

吉大港山區(qū)海拔較高，森林植被茂密，地處三國交界地帶；孟加拉國其余地區(qū)多是恒河、布拉馬普特拉河沖擊形成的平原。由于天然地理屏障的存在，吉大港山區(qū)與孟加拉國其他地方一直處于相對隔絕的狀態(tài)，處于各自獨(dú)立的歷史發(fā)展進(jìn)程中。歷史上，吉大港山區(qū)長期擁有獨(dú)立或半獨(dú)立的行政地位。即使是在莫臥兒帝國統(tǒng)治時期，原有的查克瑪王公仍然享有獨(dú)自的統(tǒng)治權(quán)威，只需定期向國王交稅即可。土著對殖民入侵的抵抗使得英國直到1860年才將吉大港山區(qū)納入殖民體系中，比孟加拉地區(qū)晚了近百年。作為一個政治實體和地理概念的孟加拉國直到20世紀(jì)70年代后才逐步建立起來，因此吉大港山區(qū)在歷史、文化、宗教信仰、生活方式上與孟加拉國主體族群存在相當(dāng)大的差異，對于孟加拉國和孟加拉文化缺乏足夠的認(rèn)同。

除此之外，在20世紀(jì)70—90年代“和平軍”武裝反抗期間，多山多林的地形地貌，成為熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚纳贁?shù)族群武裝部隊的天然藏身地。加上前者靈活運(yùn)用游擊戰(zhàn)術(shù)，使得孟加拉國政府軍的圍剿行動一度難以奏效，客觀上延長了少數(shù)族群武裝抵抗力量的反抗時長［18］。

（二）歷史因素：殖民主義統(tǒng)治遺產(chǎn)

英國的殖民侵略及領(lǐng)土兼并為后來的族群沖突埋下了禍根。

在長達(dá)數(shù)千年的歷史中，“孟加拉”只是一個單純的地理概念而非國家概念。印度次大陸的統(tǒng)一主要?dú)w因于英國殖民者在整個南亞和東南亞地區(qū)的殖民行動。在征服南亞次大陸后，英殖民者采取了兩種統(tǒng)治形式：直接統(tǒng)治和通過土邦王公間接統(tǒng)治［19］。對于吉大港山區(qū)而言，英國不僅保留原有的王公結(jié)構(gòu)，實施間接統(tǒng)治，還將其與孟加拉其他地區(qū)分隔開來。

印巴分治時，殖民官員未順從當(dāng)?shù)厝说囊庠付菑恼麄€殖民地的穩(wěn)定和統(tǒng)治利益出發(fā)考量劃界事宜。理論上吉大港山區(qū)作為一個非穆斯林社會應(yīng)該加入印度最終卻被劃入了巴基斯坦。有學(xué)者認(rèn)為：這是為了安撫巴基斯坦在旁遮普和孟加拉分割上的不滿［20］。可以說，英國實現(xiàn)了印度的統(tǒng)一，卻又人為地把分裂狀態(tài)在一定程度上固化下來，造成了統(tǒng)一中的不統(tǒng)一［21］。

站在今天的現(xiàn)實環(huán)境去看這個問題，結(jié)合獨(dú)立后印度東北各邦的社會發(fā)展?fàn)顩r，吉大港山區(qū)倘若當(dāng)初如其所愿加入印度版圖，恐怕依然會像阿薩姆邦、曼尼普爾邦、那加蘭邦、特里普拉邦那樣發(fā)起分離運(yùn)動或者像波多人（Bodo）、迪馬人（Dima）、庫基人（Kuki）等部落那樣雖不主張分離但一直謀求獨(dú)立建邦，難以自立于大環(huán)境之外。

（三）直接誘因：政府的歧視性、同化型政策

威爾·金里卡（Will Kymlicka）認(rèn)為：族群沖突的產(chǎn)生往往是由于公民民族主義試圖強(qiáng)制兼并少數(shù)群體［22］。單一的國家認(rèn)同及其人為地過度強(qiáng)化（如推行削弱族群認(rèn)同的政策），導(dǎo)致一些多民族國家對少數(shù)族裔及其文化的壓迫和排斥。錯誤的民族政策引發(fā)的經(jīng)濟(jì)地位和機(jī)會的不均等，極易引發(fā)少數(shù)族群的相對剝奪感，從而導(dǎo)致相互怨恨和社會分裂。后殖民時期的統(tǒng)治政權(quán)的民族政策（大規(guī)模移民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、文化上強(qiáng)迫族群同化等）導(dǎo)致少數(shù)族群的利益遭受嚴(yán)重?fù)p害，激起了族群仇恨和對立。

1.巴基斯坦時期

巴基斯坦建國初期，吉大港山區(qū)由伊斯蘭堡中央政府直轄（不經(jīng)由省級的孟加拉政府），自治地位得到短暫保留［23］。在這之后巴基斯坦政府著眼于開發(fā)吉大港山區(qū)的自然資源和維護(hù)東南部國土安全的考量，取消了殖民地時期的邊界管控政策，開始組織平原地區(qū)的孟加拉族遷入吉大港山區(qū)，從而改變當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)［24］。土著居民認(rèn)為這是政府的同化政策，外來人口搶占了本地社會資源，自身遭遇了不公平對待。

2.孟加拉國時期

孟加拉國從巴基斯坦內(nèi)分離后，達(dá)卡政府繼承了原先的同化政策，堅持以孟加拉族和伊斯蘭教為基準(zhǔn)進(jìn)行民族國家建構(gòu)，實行“大孟加拉民族主義”，將伊斯蘭教設(shè)定為國教，進(jìn)一步擴(kuò)大向吉大港山區(qū)移民的規(guī)模，試圖將整體國家認(rèn)同移植至山區(qū)土著身上，激起了后者的抗?fàn)幰庾R。

首先，孟加拉國在執(zhí)政初期，執(zhí)政的人民聯(lián)盟把民族主義作為建國的四項基本原則之一，力求建立一個單一的民族國家。達(dá)卡實行單一民族、單一語言、單一文化的民族政策，將山區(qū)部落民都稱為孟加拉人，繼續(xù)向吉大港山區(qū)開展大規(guī)模的移民。雖然憲法第28條規(guī)定國家須對婦女、兒童和少數(shù)族群制定特別保護(hù)條款，但孟加拉國政府實際上從未出臺過保護(hù)山區(qū)族群的普惠政策，山區(qū)族群在政府機(jī)構(gòu)、軍隊高層官員中所占比例遠(yuǎn)低于孟加拉族。當(dāng)吉大港山區(qū)議員在國民議會中提出保護(hù)落后地區(qū)和山區(qū)部落民的利益、成立“吉大港自治區(qū)”的要求時，其提議不僅遭到否決，而且還被扣上了“挑戰(zhàn)孟加拉民族主義和反對孟加拉主權(quán)”的帽子［25］189。1975年時任孟加拉國總理謝赫·拉赫曼（Sheikh Rahman）在訪問山區(qū)時在一個公開場合呼吁少數(shù)族群融入新的孟加拉族文化，當(dāng)?shù)厝穗x席以示抗議［26］。

其次，孟加拉國的宗教政策經(jīng)歷了從世俗主義到獨(dú)尊伊斯蘭教的變化。作為一個穆斯林占主導(dǎo)的國家，建國初的孟加拉國憲法規(guī)定世俗主義是國家政策的四大基本原則之一。1975年軍事政變后，軍法管制政府為了爭取穆斯林的支持和改善同阿拉伯國家的關(guān)系，開始推行伊斯蘭化。1979年孟加拉的第五次憲法修正案將“世俗主義”改為“絕對忠誠和信奉真主”，并以此作為指導(dǎo)國家政治生活的四原則之一。1982年侯賽因·艾爾沙德（Hussain Ershad）接管政權(quán)后加速了國家的伊斯蘭化進(jìn)程，從政治領(lǐng)域推廣到社會生活各個方面，在全國范圍內(nèi)實施宗教教育。1988年修憲定伊斯蘭教為國教，改國名為“孟加拉伊斯蘭共和國”［27］。吉大港山區(qū)土著居民多為非穆斯林，伊斯蘭教在全國范圍內(nèi)的強(qiáng)勢地位及土著、移民之間的宗教矛盾進(jìn)一步加劇了前者的社會困境。

（四）激化因素：宗教矛盾和對土地資源的爭奪

目前學(xué)界對于族群沖突的研究，最早且具有較大解釋性的理論是“資源競爭”說。該理論認(rèn)為：族群歧視和沖突是社會中資源稀缺競爭的結(jié)果，如就業(yè)、住房、教育、礦產(chǎn)等資源［28］。由于孟加拉國國家建構(gòu)的過程是在缺乏“公民社會”的基礎(chǔ)上開始的，所以當(dāng)現(xiàn)代國家的資源以族群分界來進(jìn)行不公平的分配時，政治沖突就會呈現(xiàn)出以族群為載體的狀態(tài)。

在1951—1960 年的十年間，東巴政府組織約9.3 萬名孟加拉人遷居吉大港山區(qū)。孟加拉國時期，移民規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，超過40萬名孟加拉人從平原地區(qū)移向山區(qū)，移民多由貧苦勞工、失地農(nóng)民、流放罪犯和其他無家可歸人士組成［29］。

大批孟加拉族穆斯林移民的到來，加劇了土著族群和外來移民之間的矛盾。就政治角度而言，孟加拉移民數(shù)量的增加導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)迅速發(fā)生變化，管理部門逐漸被孟加拉族主導(dǎo)，土著人群的政治利益受到?jīng)_擊。就經(jīng)濟(jì)維度而言，雙方關(guān)于土地、森林等自然資源的爭奪日趨激烈，外來人口的快速成長導(dǎo)致物價上漲、生活開支加大，加劇本地人的就業(yè)壓力。隨著吉大港山區(qū)可耕種土地日益減少，移民開始搶奪土著的土地，迫使后者向印度米佐拉姆邦等地逃散。就宗教文化角度而言，穆斯林移民的到來，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝诘淖诮绦叛鼋Y(jié)構(gòu)急劇變化。一些極端穆斯林人士被指破壞土著的宗教儀式和文化傳統(tǒng)，騷擾當(dāng)?shù)氐淖诮躺衤毴藛T，藐視他們的傳統(tǒng)習(xí)慣法和社會規(guī)矩。為了緩和山區(qū)土著居民的不滿情緒，達(dá)卡政府在1985年縮減了移民規(guī)模。

（五）外部因素：國際政治博弈

印巴國家矛盾和冷戰(zhàn)局勢的國際影響在一定程度上也波及吉大港山區(qū)。

鑒于吉大港山區(qū)的地理位置和自然特征，歷史上印度東北七邦從事獨(dú)立運(yùn)動的反政府武裝長期活躍于這一地區(qū)并設(shè)有秘密基地。在孟加拉國獨(dú)立之前，巴基斯坦軍方和情報部門就在該地為印東北七邦分離主義組織提供訓(xùn)練和其他幫助［30］。1975年謝赫·拉赫曼總統(tǒng)遇刺后，孟加拉國政府繼續(xù)向巴基斯坦軍方情報部門提供便利，供后者向印度東北部反政府武裝輸送軍火武器。

另一方面，1975 年8 月15 日孟加拉國發(fā)生軍事政變，政變后的軍法管制政府修復(fù)了與巴基斯坦的關(guān)系，印孟關(guān)系隨之惡化。吉大港山區(qū)夾在印度曼尼普爾邦和特里普拉邦之間，這給印度介入吉大港山區(qū)的族群沖突提供了機(jī)會［31］。1976年印度情報部門開始介入山區(qū)叛亂，為后者提供實質(zhì)性支持，包括允許叛軍在特里普拉邦設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室統(tǒng)籌軍事情報，運(yùn)輸后勤物資，直至1996年和平協(xié)議簽訂前夕才終止。

四、吉大港山區(qū)土著與移民沖突的發(fā)展歷程

（一）醞釀期

1.英國殖民統(tǒng)治時期（1860—1947）

歷史上吉大港山區(qū)長期由各部落自治，不受外來政權(quán)的直接統(tǒng)治。英國殖民勢力對吉大港山區(qū)的染指始于1860年。1860年英印殖民當(dāng)局宣布吉大港山區(qū)是“限制區(qū)域”（Excluded Area）。1881年當(dāng)局將吉大港山區(qū)劃分為三個酋邦，分別由查克瑪（Chakma）、勃芒（Bomang）與芒（Mong）三個王公（Raja）統(tǒng)治。他們負(fù)責(zé)管理部落的內(nèi)部事務(wù)，除了征稅，英國殖民者不過多干預(yù)。殖民者在1881年頒布了《吉大港山區(qū)邊境警察條例》（TheChittagongHillTractsFrontierPoliceRegulation），授權(quán)從山區(qū)人民中組建警察部隊；又在1900年賦予當(dāng)?shù)刈灾螜?quán)限，不受孟加拉管轄，并限制非土著居民到當(dāng)?shù)囟ň印?935年英印當(dāng)局宣布吉大港山區(qū)是完全的“限制區(qū)域”（A Totally Excluded Area），這樣使得當(dāng)?shù)嘏c南亞次大陸的反英民族主義運(yùn)動幾乎處于隔絕、缺席狀態(tài)［32］。

印巴分治前夕，吉大港山區(qū)土著族群代表曾拜會印度獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)人賈瓦哈拉爾·尼赫魯（Jawaharlal Nehru），希望吉大港山區(qū)作為一個土邦加入印度，并得到了后者的首肯。穆斯林聯(lián)盟則看重當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢煤退苜Y源，主張吉大港山區(qū)留在孟加拉省境內(nèi)。盡管吉大港山區(qū)主要由非穆斯林人口組成（97.2%是山區(qū)土著），但它還是在1947年被劃入巴基斯坦［33］?？偠矫砂皖D預(yù)料到當(dāng)事方會對這個決定感到不滿，在獨(dú)立前兩天才對外公布方案安排。

在這一階段，“兩個民族”理念和宗教分歧主導(dǎo)了印巴分治和巴基斯坦的建國基礎(chǔ)，吉大港山區(qū)同當(dāng)時其他土邦一樣，是缺位于巴基斯坦民族主義的身份想象。

2.巴基斯坦統(tǒng)治時期（1947—1971）

基于上段歷史經(jīng)歷，巴基斯坦政府認(rèn)定吉大港山區(qū)居民帶有“親印”傾向，決定不予承認(rèn)《吉大港山區(qū)法》中設(shè)定的自治地位。1963年巴政府將吉大港山區(qū)的地位由“限制區(qū)域”改為“部落區(qū)域”（Tribal Area），同時取消了對孟加拉族向當(dāng)?shù)匾泼竦南拗疲ㄟ^政策引導(dǎo)大批平地孟加拉居民移居至吉大港山區(qū)［34］。外來移民的到來使得許多朱瑪人喪失了土地，生活陷入困境，產(chǎn)生了嚴(yán)重的相對剝奪感。

1962年卡普泰大壩的建設(shè)導(dǎo)致超過10萬土著人民流離失所。負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償?shù)拿霞永骞賳T，貪腐橫行，中飽私囊，偏袒孟加拉族人。原本東巴政府預(yù)估需要支付5900萬美元左右的賠款，最后實際只到位了約260萬美元，絕大多數(shù)失地土著沒有獲得應(yīng)有的補(bǔ)償［35］，這些歧視性規(guī)定和不公正對待促成了后來武裝叛亂的發(fā)生［36］。

與之前的印巴分治不同，20世紀(jì)70年代巴基斯坦的分裂并非宗教分歧和對立的結(jié)果，而是權(quán)利結(jié)構(gòu)失衡處理不當(dāng)?shù)漠a(chǎn)物。組成巴基斯坦的各省在分治前經(jīng)濟(jì)并沒有形成統(tǒng)一市場，各省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不強(qiáng)，唯一的紐帶就是伊斯蘭教，但對宗教的忠誠并不能直接轉(zhuǎn)化為國家認(rèn)同。東巴基斯坦因語言、選舉配額、財稅政策等問題同西巴基斯坦的矛盾不斷累積，最終在1971年宣布獨(dú)立。從這個角度來看，吉大港山區(qū)土著缺席孟加拉人的民族主義敘事中。

（二）爆發(fā)期（1971—1997）

民族國家追求的是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、文化統(tǒng)治和政治集權(quán)；同時維護(hù)民族國家的領(lǐng)土完整和國際主權(quán)。孟加拉國作為前殖民地國家，它首先獲得了獨(dú)立，成為一個地域政治實體，但是國內(nèi)各族群還沒有融合為國家意義上的民族。對達(dá)卡而言，民族國家建構(gòu)的核心任務(wù)是國家整合，通過政治手段、經(jīng)濟(jì)紐帶和文化聯(lián)系建立共同的國家認(rèn)同，推進(jìn)民族一體化進(jìn)程，然而在現(xiàn)實政治中，以孟加拉族為基準(zhǔn)的族裔民族主義運(yùn)動將吉大港山區(qū)土著群體排除在外，同化行動引發(fā)了他們的憤恨情緒。

1972年12月由孟加拉國議會制定的《憲法》生效，其基本原則是：“信仰真主、民族主義、民主和社會主義”。吉大港山區(qū)在孟加拉國議會中的唯一代表納拉揚(yáng)·拉爾馬（Narayan Larma，查克瑪族）認(rèn)為此憲法忽略了孟加拉國國內(nèi)其他少數(shù)族群的地位和訴求而表示反對。拉爾馬還帶領(lǐng)族人拜會孟總理拉赫曼，提出了三項訴求：恢復(fù)吉大港山區(qū)的自治地位、恢復(fù)“1900年自治條例”的運(yùn)作、禁止孟加拉人向山區(qū)移民，但都遭到了后者的拒絕。納拉揚(yáng)·拉爾馬隨后辭去了議員席位，在1972 年3 月成立了吉大港山區(qū)聯(lián)合人民黨；1973年該黨又建立了軍事側(cè)翼——“和平軍”，開始打游擊戰(zhàn)［37］。

1975年起吉大港山區(qū)聯(lián)合人民黨與“和平軍”以吉大港山區(qū)的自治權(quán)利和土地返還為訴求（后期演變成分離主義），同孟加拉國政府軍隊展開了大規(guī)模的、有組織的武裝斗爭。為了發(fā)動群眾力量，聯(lián)合人民黨在原本13個土著部落語言文化、宗教信仰和生產(chǎn)方式各異的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了“朱瑪人”的身份認(rèn)同?！爸飕敗保↗umma）在吉大港方言中意為“燒荒墾田的農(nóng)民”（Swidden Cultivator），這一身份成為聯(lián)合人民黨用來進(jìn)行族群動員的工具［38］。

自20世紀(jì)70年代末起，聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)開始關(guān)注土著權(quán)益問題。在國際社會及輿論的壓力下，孟加拉國逐步改變了以高壓手段解決吉大港土著問題的做法，開始重視山區(qū)土著提出的各項訴求。1985年，孟加拉國政府實行部分放權(quán)的民族政策，在吉大港山區(qū)建立起了3個主要由少數(shù)族群組成的委員會管理當(dāng)?shù)夭糠质聞?wù)。1989年孟政府正式建立地方政府委員會，制定了《地方委員會法》，以立法的形式確立了少數(shù)族群的優(yōu)惠政策與權(quán)利［25］189。和平談判是在1991 年孟加拉國民主化進(jìn)程開啟后啟動的，但在卡莉達(dá)·齊亞（Khaleda Zia）的任期內(nèi)沒有明顯進(jìn)展，直到1996年謝赫·哈西娜（Sheikh Hasina）出任總理才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。經(jīng)過不懈努力，和平協(xié)議于1997年12月2日正式簽署。

（三）后協(xié)議時代（1997年—現(xiàn)在）

1997年雙方簽訂了《吉大港山區(qū)和平協(xié)定》（CHTAccord），“和平軍”宣告解散，聯(lián)合人民黨也重新注冊為“合法政黨”。孟加拉國政府承認(rèn)了吉大港山區(qū)土著群體“少數(shù)族群”的法律地位，組建了一個由當(dāng)?shù)鼐用窠M成的“吉大港山區(qū)地方議會”（Regional Council），由各部落居民按照人口比例選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政工作和維持立法秩序。中央政府在處理與吉大港山區(qū)有關(guān)的事務(wù)上需要咨詢地方議會。1998年7月15日根據(jù)和平條約內(nèi)容，吉大港山區(qū)事務(wù)部（Ministry of CHT Affairs）成立，由當(dāng)?shù)爻錾淼墓倭殴芾怼?/p>

《吉大港山區(qū)和平協(xié)定》簽署至今已有25年，但該地區(qū)的局勢仍然極其復(fù)雜，吉大港山區(qū)仍是孟加拉國唯一的軍事管制區(qū)。土著族群與孟加拉族的土地糾紛不斷，沖突連綿不絕。有學(xué)者在經(jīng)過實地田野調(diào)查后指證協(xié)議內(nèi)容沒有得到充分落實，仍有難民不能返回家園。聯(lián)合人民黨稱和平協(xié)議的72項條款中僅有25項得到了執(zhí)行，批評達(dá)卡政府在國際場合虛假陳述事實，欠缺解決問題的魄力⑥。孟加拉移民還發(fā)起成立了“平權(quán)運(yùn)動”，要求獲得平等對待，反對少數(shù)族群的特權(quán)，主張廢除和平條約。即使在土著內(nèi)部，對待和平條約的意見也不是鐵板一塊，有激進(jìn)派別反對和平協(xié)定內(nèi)容，主張以民主方式實現(xiàn)吉大港山區(qū)的完全自治［39］。

美國國務(wù)院在《2021 年孟加拉國人權(quán)報告》中點名批評吉大港山區(qū)存在著較嚴(yán)重的土著土地權(quán)益侵害、兒童虐待、勞工權(quán)利喪失等問題［40］，還在《2021年孟加拉國宗教自由報告》中稱吉大港山區(qū)的宗教信仰自由狀況堪憂：土著佛教僧侶不時遭受孟加拉族穆斯林的襲擊和侵?jǐn)_［41］。

目前，吉大港山區(qū)是“無代表國家和民族組織”（The Unrepresented Nations and Peoples Organization，UNPO）的成員，由聯(lián)合人民黨于1991年8月6日加入。

五、吉大港山區(qū)土著與移民沖突的影響

對于多民族國家來說，要做到尊重各民族的不同利益，對其他民族的文化傳統(tǒng)以及信仰采取寬容態(tài)度，并努力在承認(rèn)各民族不同文化和利益的基礎(chǔ)上，尋找一種都能認(rèn)同的價值體系，創(chuàng)造一種各民族都能接受和認(rèn)同、超越某一民族利益至上的綜合性文化，以此來使國家的合法性能被各民族認(rèn)同［4］79。從這個角度上說，孟加拉國民族國家建構(gòu)最大的失誤在于將國族等同于孟加拉族，無視其他族群的存在，否認(rèn)他們的文化，用殘酷的手段同化國內(nèi)其他族群，試圖建立一個“單一”的民族國家，同時在政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力利益的分配上排斥其他族群，形成族際間的對抗。孟加拉國民族國家建構(gòu)最大的問題是沒有創(chuàng)造出一種為各族群所接受的價值體系、綜合文化，而是實行民族同化政策，憑借人數(shù)優(yōu)勢和政策力度，邊緣化少數(shù)族群，試圖將孟加拉伊斯蘭文化作為全國各族群整合的紐帶，結(jié)果遭到吉大港山區(qū)土著民眾的激烈反抗，國家共同體不斷地被削弱。

（一）造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會動蕩

長時間的族群沖突使得吉大港山區(qū)大量居民傷亡，房屋田地被毀，遭受財產(chǎn)損失。孟加拉國政府安全部隊和孟加拉族移民在沖突過程中被指控犯有種族屠殺、頻繁襲擊、無差別拘禁、司法虐待與殺戮、性侵犯、強(qiáng)制性改信宗教和婚姻以及綁架活動，被國際組織定義為“種族清洗”，這是當(dāng)?shù)赝林后w對孟加拉移民和中央政府仇視程度的一個重要原因。

時至今日，吉大港山區(qū)土著族群與孟加拉穆斯林、政府部隊間仍不時發(fā)生武力沖突，甚至還發(fā)生過綁架外國人事件。按照孟加拉國政府規(guī)定，外國人前往該地區(qū)須提前七日申請通行證，并由當(dāng)?shù)叵驅(qū)阃拍艹鲂小Ｂ?lián)合人民黨在《2023年1—6月吉大港山區(qū)人權(quán)報告》中指出：在2023年1—6月間，該黨收集到了113件針對朱瑪人的人權(quán)侵害案件，加害者包括政府安全機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊伍、情報部門、軍隊支持的恐怖組織、宗教極端主義分子、孟加拉穆斯林移民和土地掠奪者。1392名朱瑪人遭受了人身傷害和滋擾、不實指控及隨意拘禁、房屋和農(nóng)作物損壞等悲慘待遇，導(dǎo)致至少18人死亡［42］。此外，大量人口遷徙及其相伴隨的人類開發(fā)活動、經(jīng)年累月的族群沖突嚴(yán)重破壞了吉大港山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加劇了當(dāng)?shù)氐闹脖煌嘶?、水土流失問題。

（二）不利于國家建構(gòu)進(jìn)程的推進(jìn)

族群沖突及其引發(fā)的社會問題不僅影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還給孟加拉國的族群關(guān)系和國家建構(gòu)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

國家構(gòu)建成功與否的一個深層次指標(biāo)是少數(shù)族裔多大程度上愿意成為構(gòu)建中的國家民族的一員［43］。在現(xiàn)代民族國家的語境下，族群的建構(gòu)與國家的建構(gòu)之間有著深刻而復(fù)雜的政治互動關(guān)系，這種關(guān)聯(lián)首先源自追求族群利益最大化的訴求，其次來自國家合法性爭議的需要：所謂政治就是對社會稀缺資源的權(quán)威性分配，而族群與國家在如何以及怎樣進(jìn)行這種權(quán)威性分配的制度安排方面往往具有不同的利益指向［44］。在孟加拉國，這種矛盾尤顯突出。國家獨(dú)立后，孟加拉境內(nèi)族群語言、文化、宗教等結(jié)構(gòu)性差異與政治、經(jīng)濟(jì)的非均衡性日益凸顯，對國家權(quán)力、資源爭奪的矛盾日益突出。達(dá)卡自20世紀(jì)70年代施行的一系列推動民族國家建構(gòu)的政策，試圖以孟加拉族群為范本來整合孟加拉國的不同民族，將所有國民的民族認(rèn)同統(tǒng)一到孟加拉人（Bangladeshi）這一國族身份上來，但是吉大港山區(qū)族群沖突的長期存在使族群政治和族群矛盾在孟加拉國成為常態(tài)，抗?fàn)庍\(yùn)動反而強(qiáng)化了各族群對于“朱瑪人”作為共同身份的認(rèn)同，這樣的族群認(rèn)同與國家認(rèn)同是完全錯位的。從某種程度上來說，吉大港山區(qū)族群沖突問題是國家建構(gòu)進(jìn)程的“副產(chǎn)品”，吉大港山區(qū)的地方主義和分離主義問題對孟加拉國的民族國家建構(gòu)帶來實際上的解構(gòu)風(fēng)險，國家政治整合依然面臨嚴(yán)峻考驗。

（三）跨界民族問題影響國家間關(guān)系和區(qū)域穩(wěn)定

吉大港山區(qū)的族群沖突及其引發(fā)的難民問題給印孟關(guān)系和區(qū)域安全穩(wěn)定帶來了不利影響。吉大港山區(qū)位于孟、印、緬三國交界地帶，地處偏遠(yuǎn)、地形復(fù)雜、監(jiān)管難度大、治安形勢不良。國內(nèi)外的極端勢力、分離勢力、宗教勢力在邊境地區(qū)不斷滲透，頻繁活動，建立訓(xùn)練營和基地，為自身成員提供過境、避難與發(fā)動恐怖襲擊等活動［45］。

朱瑪人多信仰印度教、佛教等宗教，不少居民因族群、教派沖突而越過孟印邊境到印度特里普拉邦等地尋求庇護(hù)，部分極端人士在政治訴求沒有得到滿足之后轉(zhuǎn)而制造暴力事件。孟加拉國政府指責(zé)印度為極端分子提供幫助，夸大難民數(shù)量，但都被新德里一一否認(rèn)，后者還批評孟加拉國政府沒有解決難民的來源問題。達(dá)卡則回應(yīng)稱：難民問題是“和平軍”的恐怖主義活動導(dǎo)致的。朱瑪人難民問題一度成為印孟關(guān)系中的一個癥結(jié)。孟加拉國作為南亞聯(lián)盟的創(chuàng)始國，為南盟的建立做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于印度和孟加拉國關(guān)系緊張及與其他鄰國關(guān)系緊張，相互間缺乏信任，印度懷疑孟加拉國建立聯(lián)盟的動機(jī)。印度認(rèn)為孟加拉國提議建立南盟，是想聯(lián)合其他南亞國家來對付印度，逼迫印度在諸如民族問題上讓步，因此印度對南亞區(qū)域合作事業(yè)并不熱心，這也使得南亞區(qū)域合作事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約［46］。

結(jié)語

吉大港山區(qū)族群沖突的形成和惡化是孟加拉國民族國家建構(gòu)進(jìn)程的一大缺陷，有其深刻的歷史根源和現(xiàn)實因素，印證了南亞國家在擺脫殖民統(tǒng)治后建設(shè)新生國家的不易。如前所述，孟加拉國這一地域?qū)嶓w首先獲得了民族國家的形態(tài)，而真正民族國家的形成缺乏一個自然過程，插曲不斷。孟加拉國在民族國家的建構(gòu)中，只建立了一個政治架構(gòu)，它沒能成功地將國內(nèi)各族群融合在一起，只強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一，忽略了多元，而且將這種統(tǒng)一建立在強(qiáng)制的基礎(chǔ)之上，將一個多民族、多宗教國家定義為“一個單一民族、單一宗教的國家”，將主體民族的認(rèn)同簡單粗暴地凌駕于國家民族認(rèn)同之上，強(qiáng)迫吉大港山區(qū)土著族群接受統(tǒng)治階層和主體民族的文化，這使民族國家的定位出現(xiàn)偏失。

孟加拉國在成為現(xiàn)代政治國家的過程中，是一個以高度分裂、多次重組的面貌出現(xiàn)的。自20世紀(jì)中期起，民族、宗教、語言等常常成為政治競爭的符號，但在歷次國家權(quán)力重組和建立的過程中，吉大港山區(qū)土著居民的訴求都被刻意忽視。1997年和平協(xié)議的出現(xiàn)曾一度給和平進(jìn)程帶來新的希望，但是達(dá)卡政府對山區(qū)土著族群的尊重和保護(hù)仍有不足，如何妥善處理孟加拉移民和本地土著的族際關(guān)系（特別是復(fù)雜的土地矛盾），緩和后者的相對剝奪感；如何切實規(guī)范安全部門的執(zhí)法行為，減少軍事活動對山區(qū)土著日常生活的影響；如何營造山區(qū)土著居民對國家整體的向心力將極大地考驗未來孟加拉國政府的政治智慧。

［注釋］

①目前，吉大港山區(qū)事務(wù)部和聯(lián)合人民黨均認(rèn)定該地有11個土著族群（名稱完全一樣），本文采納這種分類標(biāo)準(zhǔn)，不過也有學(xué)者將莫絨人（Murong）、班喬吉人（Bonojog）、梁人（Ryang）納入其中。

②Bangladesh Bureau of Statistics，“Population and Housing Census 2022”，http://bbs.gov.bd/site/page/47856ad0-7e1c-4aab-bd78-892733bc06eb/-.

③Rafiqul Islam，Susanne Schech & Udoy Saikia，“Climate change events in the Bengali migration to the Chittagong Hill Tracts（CHT）in Bangladesh”，ClimateandDevelopment，Vol.13，No.5，2021，p.375.

④2022 年的數(shù)據(jù)根據(jù)孟加拉國人口普查結(jié)果算出，1941—2011 年統(tǒng)計的結(jié)果至今仍引用自“聯(lián)合人民黨”的數(shù)據(jù)，詳見：“Population in CHT.” PCJSS.https：//www.pcjss.org/population-in-cht/。

⑤圖1根據(jù)表4結(jié)果繪制而成。

⑥據(jù)聯(lián)合人民黨發(fā)布的《2023年1—6月吉大港山區(qū)人權(quán)報告》披露：2023年4月，聯(lián)合國土著問題常設(shè)論壇（UNPFII）第22次會議在紐約聯(lián)合國總部召開。吉大港山區(qū)事務(wù)部長和吉大港山區(qū)發(fā)展委員會（CHT Development Board）主席稱“和平協(xié)定的72項條款有65項得到了執(zhí)行”，聯(lián)合人民黨痛批二人在“粉飾太平”。