背景

2022年，美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作在仙桃全面鋪開，此時(shí)工作的要點(diǎn)和細(xì)節(jié)皆制定好一整套可“按圖索驥”的“標(biāo)準(zhǔn)尺子”，但在實(shí)際工作中，用這把尺子的刻度“生搬硬套”下來，卻多發(fā)“水土不服”。

每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)村都有差異性，想實(shí)現(xiàn)“流水線量產(chǎn)”顯然不可能。尤其是農(nóng)村常住人口逐年減少，有的村莊甚至“人走房空”，不能等同視之；每一個(gè)部門，每一個(gè)群團(tuán)都有各自的“分內(nèi)事”，各忙各的往往效果欠佳。

試點(diǎn)之初的仙桃，鉚足了勁兒往前沖，拿著標(biāo)準(zhǔn)背書全面應(yīng)用，各地各部門抓緊響應(yīng)，但工作落地之后，問題、爭端、困難不時(shí)涌現(xiàn)，各方的期待值均無法兌現(xiàn)，事情進(jìn)展與預(yù)期目標(biāo)存在差距。

做法

織密縱向到底、橫向到邊的治理體系，農(nóng)村建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)組織架構(gòu)，城市建立街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、中心戶五級(jí)組織架構(gòu)，探索黨建引領(lǐng)基層微治理，統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)基層治理從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”加速轉(zhuǎn)變；實(shí)行區(qū)域化聯(lián)動(dòng)，整合數(shù)據(jù)端資源，探索組建黃鱔產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合黨委、環(huán)漁泛農(nóng)旅融合示范帶大黨委等組織，有效推動(dòng)村組抱團(tuán)發(fā)展、共創(chuàng)共富；發(fā)揮組織紐帶功能，引導(dǎo)1.9萬余名群眾“入會(huì)入社入隊(duì)”，推動(dòng)資源服務(wù)下沉，提供“家門口”的交流平臺(tái)。

推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”。建立村規(guī)民約（居民公約）備案和履行機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建以積分為基礎(chǔ)的各類評(píng)比制度，由“命令任務(wù)攤派”向“積分兌換激勵(lì)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)居民自治；探索“法警司村+”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解；完善各級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）功能，通過文明實(shí)踐+志愿服務(wù)線+鄉(xiāng)風(fēng)文明線，讓德治落地生根。

推動(dòng)共建共治共享。建立“三長一員”政府治理與群眾自治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)治理質(zhì)效，在城區(qū)設(shè)立街長、樓棟長、小區(qū)長和志愿服務(wù)隊(duì)員，推動(dòng)全民參與城區(qū)29個(gè)街區(qū)共建共管；在農(nóng)村設(shè)立河湖長、溝長、渠長和志愿服務(wù)隊(duì)員，引導(dǎo)3萬余名志愿者參與河湖治理保護(hù)。共建美好家園，凝聚創(chuàng)建合力。推進(jìn)“戶戶走到”全覆蓋包聯(lián)機(jī)制，帶動(dòng)2.1萬余名黨員干部全面下沉村（社區(qū)）認(rèn)崗認(rèn)事認(rèn)親，用好“三張清單”有效載體，共解急難愁盼問題。立足于村集體和群眾“雙增收”，探索“股份+積分”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村民以宅基地、房屋及資金入股享分紅收益，以志愿服務(wù)享積分兌換激勵(lì)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集體增收、群眾致富，共享發(fā)展成果。

啟示

一線調(diào)研指導(dǎo)實(shí)踐，群眾思路引導(dǎo)實(shí)踐。共同締造的“仙桃藍(lán)本”持續(xù)吸納更廣泛的人民群眾的呼聲，切實(shí)開展針對(duì)性個(gè)性化創(chuàng)新方案進(jìn)行應(yīng)用，如今已成為街頭巷尾老百姓關(guān)注的“頭等大事”，仙桃城鄉(xiāng)面貌煥然一新，群眾獲得感倍增。

推進(jìn)全員“入會(huì)入社入隊(duì)”，推動(dòng)共建共治共享，形成共同締造“大合唱”。共同締造從政府“一頭熱”向百姓“一群熱”轉(zhuǎn)變，將百姓情懷、人民想法作為行動(dòng)指導(dǎo)，也將群眾力量、群團(tuán)組織納入“締造方陣”，讓締造方向真正取之于民，用之于民。

共同締造沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。真正能夠反映“民意”、解決“民憂”、打動(dòng)“民心”的工作重點(diǎn)，其實(shí)更需要“私人定制”和“對(duì)癥下藥”，突出問題從群眾中來，把脈癥結(jié)到實(shí)踐中去，用好共同締造“指揮棒”，政府意志和人民愿景就會(huì)在攜手共進(jìn)路上趨于統(tǒng)一。