朱哲 楊琴

習近平總書記強調(diào)：“著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍?！毙律r(nóng)民工一般是指1980年及以后出生的，進城從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6個月及以上的，常住地在城市，戶籍地在農(nóng)村的勞動力。他們的年齡大多在45歲以下，正值事業(yè)發(fā)展的黃金時期。該年齡階段的農(nóng)民工面臨著子女教育、贍養(yǎng)父母等責任，更傾向于做出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決定。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計達1220萬人，其中約80%為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，中青年占比54%，即新生代農(nóng)民工成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。與此同時，新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨創(chuàng)業(yè)支持政策錯配與落實不到位、市場開放度較低與行為欠規(guī)范、基礎設施落后與信息化水平滯后等問題。如何處理好政府政策績效與創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、公共配套服務完善與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升之間的關系，是提振新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幸福感所面臨的重要課題。

一、精準制定創(chuàng)業(yè)政策，推進政策落地落實，

增強新生代農(nóng)民工的認同感

習近平總書記強調(diào)：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！钡胤秸梢詾樾律r(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者精準制定創(chuàng)業(yè)政策，讓創(chuàng)業(yè)政策更加符合新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情與活力。

因地制宜制定創(chuàng)業(yè)政策，提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策效能。近年來，為鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國家出臺了各種優(yōu)惠政策。如2019年中央一號文件鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2020年國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》以及2023年《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》等。將國家政策落地落實的關鍵在于地方政府制定符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的具體舉措，提高政策的針對性與有效性。一是政府需要結(jié)合本地資源稟賦特征與經(jīng)濟發(fā)展實際，制定差異化的創(chuàng)業(yè)政策。如在自然資源豐富的地區(qū)，可以重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；在交通條件較好的地區(qū)，可以鼓勵物流配送和農(nóng)產(chǎn)品電商等領域的創(chuàng)業(yè)。二是需要深入新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地走訪調(diào)研，廣泛征求意見建議，了解新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實際情況和需求。如了解新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是否需要資金支持、稅收減免，解決孩子入學以及養(yǎng)老保險等問題，進而解決新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點需求。三是根據(jù)不同行業(yè)的特點，細化工作措施，制定明晰的行業(yè)專項政策，推進政策落實。例如，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游等行業(yè)，由于創(chuàng)業(yè)風險與成本差異較大，對農(nóng)村土地利用、技術支持、項目對接的訴求差異較大，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供適應的政策支持，包括土地流轉(zhuǎn)、技術培訓、項目獎勵等實際性政策。四是地方政府可以設立專項資金，用于支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如提供創(chuàng)業(yè)貸款、擔保、風險投資等融資渠道，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的融資難度。同時，加強信用體系建設，提高創(chuàng)業(yè)者的融資信用度，為融資提供更多便利。五是地方政府應加大政策宣傳力度，確保創(chuàng)業(yè)者了解政策，且能夠合理利用政策資源，從而提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策利用的效能。如通過政府官方網(wǎng)站、發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓講座等形式，向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者傳達政策信息，同時建立咨詢和指導服務中心，讓新生代農(nóng)民工感受到政府為民服務的誠心。

加強創(chuàng)業(yè)培訓，提升新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力?！蛾P于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確提出要加強創(chuàng)業(yè)培訓。加強創(chuàng)業(yè)培訓有利于提高新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的理論知識與實踐能力，提振新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心。一是加強對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意識的培育。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)前多是被雇傭狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)主觀能動性較弱。因此，針對有創(chuàng)業(yè)能力的新生代農(nóng)民工，可以通過創(chuàng)業(yè)政策宣講與培訓，逐步培育創(chuàng)業(yè)意識與行動。二是加大對農(nóng)民工培訓需求與培訓內(nèi)容的調(diào)研，制訂有層次、有針對性、分階段的培訓計劃。特別是新生代農(nóng)民工受教育程度的差異顯著，對創(chuàng)業(yè)所涵蓋的風險、管理、市場預期、財務規(guī)劃等基本知識的了解存在差異，因此，根據(jù)需求制定差異化的培訓內(nèi)容更具有實效性。三是根據(jù)不同行業(yè)和領域的需求，開展創(chuàng)業(yè)所需技能的專業(yè)課程培訓。這些課程應該涵蓋特定行業(yè)的知識、技能和最佳實踐。政府可以邀請行業(yè)專家和成功企業(yè)家來授課，分享他們的經(jīng)驗和知識。四是創(chuàng)業(yè)培訓應該注重實踐和案例分析。通過實地考察、企業(yè)參觀和創(chuàng)業(yè)實訓等活動，讓創(chuàng)業(yè)者親身體驗和學習創(chuàng)業(yè)實踐。同時，分析成功和失敗的案例，讓創(chuàng)業(yè)者從中汲取經(jīng)驗教訓。五是地方政府可以組織新生代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、講座和研討會，鼓勵新生代農(nóng)民工提出創(chuàng)新的想法和解決方案。同時，通過培訓和指導，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情和自信心。六是針對新生代農(nóng)民工的不同需求，提供個性化的指導和輔導。通過線上與線下相結(jié)合方式，與創(chuàng)業(yè)者深入交流，了解他們的創(chuàng)業(yè)項目、困難和需求，針對性地提供解決方案和指導意見，特別是通過建立新生代農(nóng)民工學習社群，提供在線學習資源和交流平臺，讓創(chuàng)業(yè)者能夠持續(xù)學習、交流經(jīng)驗。

注重信息平臺搭建，提升創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量。信息不對稱會導致創(chuàng)業(yè)資源錯配、創(chuàng)業(yè)收益低等問題。搭建信息平臺可以增強創(chuàng)業(yè)凝聚力，更好落實“放管服”改革。一是推進創(chuàng)業(yè)程序平臺信息化。減少新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的審批手續(xù)，最大限度地減少政府對創(chuàng)業(yè)的干預，讓市場在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮資源配置的決定性作用。二是建立本地區(qū)資源數(shù)據(jù)庫，包括特色資源、支柱產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的招商等，為創(chuàng)業(yè)者提供準確、全面的資源信息。三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)資源集散平臺，促進創(chuàng)業(yè)者與各類資源提供方之間的聯(lián)系和合作，提供創(chuàng)業(yè)者需求發(fā)布、資源供需對接、信息交流等功能，幫助創(chuàng)業(yè)者與合適的資源供應方進行對接。四是地方政府可以協(xié)調(diào)相關部門和機構(gòu)，將他們可以為新生代農(nóng)民工提供的支持形成資源共享與合作的機制。例如，整合財政資金、銀行貸款、風投機構(gòu)等金融資源，提供多元化的融資支持。整合科研院所、高等院校等科技教育資源，為創(chuàng)業(yè)者提供技術支持和創(chuàng)新服務。五是地方政府構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)俱樂部，鼓勵創(chuàng)業(yè)者之間的合作與協(xié)同創(chuàng)新。通過組織交流會議、團隊組建、合作推介等活動，促進創(chuàng)業(yè)者之間的資源共享和互助合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。六是加快新生代農(nóng)民工社會信用共享平臺建設。營造守約踐諾的信用環(huán)境，規(guī)范市場秩序，維護新生代農(nóng)民工的基本權益。

二、放寬農(nóng)村市場準入，改善農(nóng)村市場環(huán)境，

增強新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨集體資源使用的困惑與繁雜審批程序的困擾。放寬市場準入，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掃清障礙，有利于提振新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，提高創(chuàng)業(yè)者的幸福感和滿意度。因此，各級政府和相關部門應積極采取措施，優(yōu)化與改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，為新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者營造更加有利的創(chuàng)業(yè)條件和發(fā)展機遇。

簡化注冊程序，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。簡化創(chuàng)業(yè)注冊程序，降低新生代農(nóng)民工的時間成本與其他交易成本。一是建立一站式創(chuàng)業(yè)登記服務，將相關部門的登記手續(xù)整合到一個窗口或平臺上。創(chuàng)業(yè)者可以通過這個窗口或平臺一次性完成所有的登記手續(xù)，縮減創(chuàng)業(yè)啟動時間。二是簡化注冊登記程序，減少創(chuàng)業(yè)注冊所需的材料和手續(xù)，精簡申請表格，避免冗長的填寫過程，簡化創(chuàng)業(yè)者的準備工作。三是推行線上創(chuàng)業(yè)注冊和電子化審批，允許創(chuàng)業(yè)者通過互聯(lián)網(wǎng)進行注冊申請和提交相關文件。地方政府可以建立相應的在線平臺，提供在線申請和審批系統(tǒng)，方便創(chuàng)業(yè)者隨時隨地進行注冊和辦理手續(xù)。四是限時辦結(jié)，對創(chuàng)業(yè)者的申請及時處理，避免長時間等待。五是對符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不設準入門檻，給新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開設綠色通道，開拓選擇空間。六是各個相關部門和機構(gòu)之間應加強信息共享與協(xié)同合作，確保創(chuàng)業(yè)者的注冊信息可以在各個環(huán)節(jié)中得到快速傳遞和處理，避免創(chuàng)業(yè)者多次提供相同的材料和信息。七是及時公布審批結(jié)果，提供透明化的辦理流程和結(jié)果查詢方式。創(chuàng)業(yè)者可以隨時了解自己的注冊進展，減少不必要的焦慮和等待。

以公平公正的創(chuàng)業(yè)政策與環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。消除影響公平競爭與妨礙新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度約束，降低創(chuàng)業(yè)成本。一是嘗試降低創(chuàng)業(yè)所需的行政審批費用，包括注冊費、許可證費用和年檢費用等。降低創(chuàng)業(yè)的前期投入成本，有利于鼓足新生代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)干勁。二是優(yōu)化稅收政策，減少創(chuàng)業(yè)者的稅收負擔。在創(chuàng)業(yè)初期，稅收成本往往會給創(chuàng)業(yè)者帶來沉重的負擔。為了減輕負擔，政府可給予創(chuàng)業(yè)者稅收優(yōu)惠政策，從而減少他們在稅收方面的成本壓力。三是設立專門的創(chuàng)業(yè)基金，提供財務支持和風險投資，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資問題。此外，政府還可以鼓勵銀行和金融機構(gòu)增加對創(chuàng)業(yè)者的融資支持，降低創(chuàng)業(yè)者的融資成本。四是可以提供免費或低價的創(chuàng)業(yè)場所，或者為創(chuàng)業(yè)者提供租金補貼和場地設施支持。這樣可以減少創(chuàng)業(yè)者的辦公和生產(chǎn)成本，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是適當降低人力使用成本。例如，降低社會保險費率，提供就業(yè)補貼和培訓補貼，鼓勵企業(yè)招聘，支持企業(yè)員工培養(yǎng)。六是設立免費的創(chuàng)業(yè)指導機構(gòu)和咨詢中心，為創(chuàng)業(yè)者提供免費或低價的創(chuàng)業(yè)指導和咨詢服務，降低他們在創(chuàng)業(yè)過程中的學習成本。

推進文明鄉(xiāng)風建設，營造和諧創(chuàng)業(yè)氛圍。以社會主義核心價值觀為引領，在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，提高新生代農(nóng)民工的道德水準和文明素養(yǎng)。一是注重鄉(xiāng)情引導。通過對家鄉(xiāng)變遷、問題現(xiàn)狀、未來前景的展示，強化新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)愁紐帶，激發(fā)新生代農(nóng)民工為家鄉(xiāng)作貢獻的內(nèi)生動力。通過成立鄉(xiāng)賢之家或是鄉(xiāng)賢協(xié)會等方式，倡導新生代農(nóng)民工帶著資金回歸、項目回歸。二是注重樹立新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的榜樣。通過各種渠道宣傳和分享新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例，讓人們了解到創(chuàng)業(yè)的機會和成功的可能性，激勵更多人參與創(chuàng)業(yè)，并樹立正面形象。三是建立“一幫一”傳幫帶文化，將新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者作為導師或是邀請鄉(xiāng)村走出去的創(chuàng)業(yè)者作為導師來分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和知識，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)劃和實施創(chuàng)業(yè)計劃，促進他們的成長和成功。四是建立創(chuàng)業(yè)報告交流會，為創(chuàng)業(yè)者提供交流和合作的機會。通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者論壇、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)活動等形式，促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之間加強互動互學，分享資源和經(jīng)驗，形成創(chuàng)業(yè)文化的情感認同。五是推進鄉(xiāng)村法治建設，加強對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果的法律保障。確保創(chuàng)業(yè)者的知識產(chǎn)權和合法權益得到有效保護，減少創(chuàng)業(yè)風險和不確定性，增強創(chuàng)業(yè)者的信心和安全感。

三、加強基礎設施建設，重視新興科技賦能，

提高新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新意識

基礎設施是創(chuàng)業(yè)活動與創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為收益的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟時代到來，數(shù)字鴻溝將會引發(fā)新一輪經(jīng)濟差距。因此，加大鄉(xiāng)村基礎設施投入，特別是加大信息化基礎設施的投入，使新興科技賦能鄉(xiāng)村振興，有利于提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)效率，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

加強基礎設施建設，留住新生代農(nóng)民工。一是建設“四好農(nóng)村路”，鋪平創(chuàng)業(yè)致富路。截至2022年，我國有農(nóng)村公路管理任務的縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路“路長制”覆蓋率達98.7%。農(nóng)村道路網(wǎng)絡化有利于提高商品流通效率，降低商品的周轉(zhuǎn)成本，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供有利條件。在以道路網(wǎng)絡化為目標的同時，道路養(yǎng)護和管理投入不足也較為突出，特別是許多農(nóng)村地方的公路標準較低，導致道路運輸能力下降等，這些都會成為影響新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幸福指數(shù)的重要因素。二是完善供水、供電設施。水利部2023年全國水利工作會議中提及我國農(nóng)村自來水普及率達87%，但農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率以及飲用水質(zhì)量穩(wěn)定狀況還須重點關注。對于農(nóng)村電網(wǎng)而言，普遍存在變壓器老化、供電易受天氣影響等問題。因此，農(nóng)村用水的安全以及用電的穩(wěn)定性，是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幸福生活的有力保障。三是著力提高鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，改善新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的居住環(huán)境。如加大污水治理、垃圾分類、廁所改革以及鄉(xiāng)村的危房改造力度等。四是完善農(nóng)村流通基礎設施建設。農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場以及批發(fā)市場都相對簡易，冷庫、保鮮庫等缺乏，這對于生產(chǎn)奶制品、豆制品等將會是巨大的挑戰(zhàn)。因此，完善農(nóng)村冷鏈系統(tǒng)，不僅有利于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種類的多樣化，還有利于農(nóng)村市場消費的多樣化。

強化信息化基礎設施建設，激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)新活力。2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國互聯(lián)網(wǎng)普及率為75.6%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%。互聯(lián)網(wǎng)普及率是信息化基礎設施建設的重要指標，是推進智慧城市與現(xiàn)代化建設的關鍵，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手。一是加大鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，包括寬帶網(wǎng)絡覆蓋、電子支付系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等。確保新生代農(nóng)民工能夠輕松流暢地獲得創(chuàng)業(yè)所需信息。二是建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)字化平臺，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息技術支持和資源整合。該平臺可以提供電子商務平臺、數(shù)字技術咨詢等服務，幫助新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中利用信息技術開展業(yè)務，推廣產(chǎn)品和服務。三是支持農(nóng)村電子商務發(fā)展。鼓勵新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用電子商務平臺開展線上銷售和業(yè)務拓展，如建立電子商務網(wǎng)店、開展數(shù)字營銷、拓展智慧物流等。四是加強信息平臺合作建設，鼓勵新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用信息技術通過合作和聯(lián)盟方式開展創(chuàng)業(yè)。政府可以支持建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)團隊，提供合作平臺，進行資源整合，促進創(chuàng)業(yè)者之間的合作與交流，推動共同發(fā)展。

加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入，推動新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)投入是推動創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一是設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險基金。由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是風險較大的投入，成本較高且收益不確定，設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風險基金不僅是對創(chuàng)新失敗的補償，更是保障新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力的內(nèi)在需要。二是提供更多的經(jīng)費、政策和保障機制，激發(fā)科技研發(fā)的活力和創(chuàng)新力，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，促進農(nóng)村科技水平的提升。三是加大與科研機構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作，爭取獲得更多的資金支持。這些資金支持可以用于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的啟動資金和生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。四是加大對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度。通過建立科技轉(zhuǎn)移中心、技術轉(zhuǎn)讓平臺等機構(gòu)，將科技研發(fā)成果與市場需求對接，促進科技成果的應用和推廣，提高科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效益。五是加大對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，包括建立新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科技人才培訓計劃和獎勵制度，提供資金和資源支持，吸引新生代農(nóng)民工以及城市科技人才加入農(nóng)村科技研發(fā)工作，在促進農(nóng)村科技水平和創(chuàng)新能力提高的同時，讓新生代農(nóng)民工感受到被尊重、被重視，進一步提升創(chuàng)業(yè)的幸福指數(shù)。

〔本研究受湖南省社科成果評審重點課題（XS

P2023ZDI1010）、湖南省自然科學基金（2022JJ404

12）、湖南省教育廳科學研究項目優(yōu)秀青年課題（23 B0710）資助〕

（朱哲：菲律賓亞當森大學博士研究生；楊琴：邵陽學院經(jīng)濟與管理學院副教授）

責任編輯：王秋爽