劉暢

產教深度融合是彰顯職業(yè)教育特色、凸顯職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展能力的“生命線”，也是職業(yè)院校緊貼產業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求、培養(yǎng)高素質技術技能人才的“試金石”。新時代的產教融合，要在統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育“三教”協同基礎上拓展產教融合廣度，在職普融通、產教融合、科教融匯“三融”并舉基礎上挖掘產教融合深度，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聚合，以高質量職業(yè)教育為全面建設社會主義現代化國家提供高質量技術技能人才支撐。

一、新時代對職業(yè)教育產教融合提出的新要求

新時代賦予了職業(yè)教育新的使命，要以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，深化對職業(yè)教育產教融合的認識。

黨中央高度重視職業(yè)教育，習近平總書記多次對職業(yè)教育作出重要指示。習近平總書記強調，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位；要深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和特色專業(yè)；要推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

國家層面相關政策文件指明了職業(yè)教育產教融合的方向和路徑?！秶鴦赵宏P于加強發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》明確將“服務發(fā)展、促進就業(yè)、適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要”作為“加快現代化職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作、培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”的目標宗旨。新《職業(yè)教育法》提出，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育；發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》將職業(yè)教育放在深化教育領域綜合改革的最前沿，提出了不同類型教育協同創(chuàng)新的新機制、職普融通的新重點、產教融合的新載體、科教融匯的新方向。此外，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》針對深化產教融合問題強調，要緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深化職業(yè)教育、高等教育等改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才，為加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系，增強產業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。

二、產教融合賦能職業(yè)教育

高質量發(fā)展面臨的瓶頸性問題

職業(yè)教育必須立足“教育鏈服務產業(yè)鏈”第一線，瞄準一線技術升級、工藝改進存在的實際問題，促進教育鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

地方政府主導作用發(fā)揮不充分，職業(yè)教育融入區(qū)域經濟的平臺不多。一方面，對照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，職業(yè)教育辦學資源分布不均衡。很多地方政府在支持當地高等教育發(fā)展時，優(yōu)先考慮高水平大學建設，借助優(yōu)質高校資源提升地方影響力，而對職業(yè)教育在地方產業(yè)配套和技術技能人才培養(yǎng)方面重視不夠。另一方面，地方產教融合項目更多考慮國家級創(chuàng)新研發(fā)基地和國際領先技術研究中心建設，大力引進國內外高水平研究團隊和研究機構，而對于中小微企業(yè)的人力支撐、技術改良、生產流程再造等方面的研發(fā)項目需求關注不夠，造成地方產業(yè)集中投入和攻關重大項目，品牌效應大于經濟和社會效益。

行業(yè)企業(yè)參與不充分，職業(yè)教育產學研合作輻射面不廣。目前，職業(yè)教育與市場經濟的結合度不夠，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情不高、動力不足。一方面，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的支持政策落實還不到位，在企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學改革、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等方面，尚未形成完善的激勵和考核機制，企業(yè)以資本、技術、管理等要素參與職業(yè)教育辦學積極性不足。另一方面，職業(yè)院校引企入校合作方式相對單一，面向企業(yè)真實生產環(huán)境的實訓基地建設滯后，優(yōu)質企業(yè)、頭部企業(yè)參與校企合作項目較少，技術服務中心、產業(yè)研究院等高水平合作平臺較少，資本合作多而技術合作少，校企合作因缺乏內生動力而可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

職業(yè)院校實力不強，職業(yè)教育高質量發(fā)展缺乏足夠的人才支撐。一方面，職業(yè)院校專業(yè)設置與產業(yè)轉型升級的關聯性不夠，職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案多為3—4年更新一次，職業(yè)院校技術技能人才供給不能很好地匹配企業(yè)人才需求，不能高質量服務于區(qū)域經濟發(fā)展與行業(yè)企業(yè)轉型。另一方面，職業(yè)教育技術技能人才培養(yǎng)需要聚焦“高層次”和“應用型”兩個方向，做大“雙師型”教師隊伍的“蓄水池”。但目前職業(yè)院校引進企業(yè)高層次技術人才、高校研發(fā)能力較強的博士困難，行業(yè)企業(yè)與高校人才融匯共享缺乏保障機制，職業(yè)院校人才評價機制、科研考核指標與普通高校趨同，行業(yè)企業(yè)技術難題不能有效轉變?yōu)槁殬I(yè)院?？蒲泄リP項目，職業(yè)院校技術服務能力欠缺。

三、職業(yè)院校推動高質量產教融合的著力點

高質量的產教融合需要高質量的職業(yè)教育作為支撐，需要職業(yè)院校、地方政府、行業(yè)企業(yè)多方協作，共建產教融合共同體。

聚焦職業(yè)教育和高等教育雙重特性。堅持職業(yè)院校的職業(yè)教育屬性，要從四個方面著力：一是明確職業(yè)院校人才培養(yǎng)定位，在培養(yǎng)高素質技術技能人才的同時，加快培育復合型人才、精深型人才、創(chuàng)新型人才，從培育單一功能人才向培育優(yōu)質復合型人才轉變升級；二是轉變職業(yè)院校培養(yǎng)模式，在校企合作基礎上加快校企融合轉變升級，開創(chuàng)職業(yè)院校與企業(yè)融合共生的良好局面；三是提高職業(yè)院校師資隊伍整體素質，推動師資隊伍由傳統教學型、科研型“雙師型”，向專家型、創(chuàng)新型“雙師型”升級；四是提升職業(yè)院校產業(yè)服務能力，由“跟跑型”和“并跑型”，向“引領型”轉型升級，以高素質技術人才儲備有效銜接企業(yè)發(fā)展需求。堅持職業(yè)院校的高等教育屬性，要實現三個方面的提升。一是提升職業(yè)院校科學研究能力，圍繞產業(yè)與技術發(fā)展的應用環(huán)境，將基礎研究和應用研究相結合，增強科學研究的學理性及對產業(yè)技術創(chuàng)新的支撐能力；二是提升職業(yè)院校多元化人才培養(yǎng)能力，傳統職業(yè)院校以就業(yè)為導向，強調特定崗位職業(yè)素養(yǎng)的匹配度和適應性，對學生的基礎理論水平和發(fā)展素質重視不夠，職業(yè)院校高質量發(fā)展要兼顧學生學業(yè)發(fā)展訴求與就業(yè)渠道。三是提升職業(yè)院校發(fā)展創(chuàng)新能力，堅持開放辦學，推動職業(yè)院校辦學機制、辦學模式改革，貫通高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育，促進職普融通、產教融合、科教融匯。

打造共建共促的產教融合共同體。一是深化產教協同人才培養(yǎng)，推動職業(yè)院校與企業(yè)聯盟，與行業(yè)聯合，與園區(qū)融合。服務區(qū)域產業(yè)轉型升級，明確就業(yè)導向，優(yōu)化專業(yè)設置，動態(tài)調整人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全派駐企業(yè)兼職教師入校、派遣高職院校專業(yè)教師入企的雙向培養(yǎng)機制，真正把產教融合的辦學理念貫穿于人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)。二是健全產教融合生態(tài)系統，強化體制機制建設。規(guī)范《校企合作管理辦法》，進一步明確合作雙方的職責與權利，在管理體制上體現“雙主體”原則，在運營體制上體現“企業(yè)主導”原則，實現校企共建、共管、共擔、共享。三是加快產教協同科技創(chuàng)新，打造產教融合和多元治理平臺。與領軍企業(yè)共建產教協同創(chuàng)新中心、省級研發(fā)中心、產業(yè)技術研究院、技術研究所等平臺，形成“平臺、團隊、項目”產教融合、校企合作體系，支持企業(yè)兼職教師將生產過程中的關鍵環(huán)節(jié)轉化為學生實踐實訓的教學項目，將企業(yè)急需解決的技術難題與職業(yè)院?？蒲泄リP項目相結合，以平臺為載體、項目為紐帶，實現校企項目、人才資源合作共贏。

發(fā)展高質量產教融合的職業(yè)本科教育。職業(yè)本科教育具有鏈接普通教育與職業(yè)教育的獨特優(yōu)勢，有利于實現多種教育形式開放重組，有利于推動經濟產業(yè)與教育發(fā)展融會貫通，有利于各類產業(yè)要素與創(chuàng)新要素互動融合。一是堅持職業(yè)院?！皟蓚€需要”的戰(zhàn)略定位，瞄準國家戰(zhàn)略總體發(fā)展的需要和學生高質量就業(yè)與全面發(fā)展的需要。圍繞職業(yè)崗位能力要求，加強與行業(yè)內領軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的聯系，深化職業(yè)教育產教融合，促進校企合作，推動工學結合，完善教學內容和培養(yǎng)模式，推動“雙師型”教師隊伍素質建設。把學生職業(yè)能力提升和學生職業(yè)素養(yǎng)作為職業(yè)教育教學重要內容，提升學生就業(yè)信心，確保就業(yè)對口率，為經濟社會轉型升級提供有力的人才支撐。二是將職業(yè)院校發(fā)展嵌入“教育鏈服務產業(yè)鏈”大局，強化與其他類型高校的產學研合作。在產教融合、職普融通過程中，發(fā)揮不同層次高校技術協同攻關合力，形成一批可復制、可推廣的職業(yè)教育新經驗、新模式，提高職業(yè)教育在國家教育體系中的影響力，為職業(yè)教育營造良好的生態(tài)環(huán)境。三是聚焦高層次技術技能人才培養(yǎng)，拓展專業(yè)技術人才成長通道。充分發(fā)揮職業(yè)本科教育在職教普教縱橫交錯、職前職后有效銜接中的獨特作用，加快中職、高職、職業(yè)本科貫通銜接，推動以產教融合為特色的本科教育與專業(yè)學位研究生的銜接培養(yǎng)。

（作者系中共江蘇省委黨校第16期中青年干部培訓班學員，南京工業(yè)職業(yè)技術大學黨委常委、黨委宣傳部部長）

責任編輯：劉志剛