□ 何莉婕 陳玉娟

在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系是每個(gè)國(guó)家都必須妥善處理好的重要問(wèn)題。城鄉(xiāng)之間是一種相互依存、相互促進(jìn)的緊密關(guān)系，城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展需要鄉(xiāng)村的繁榮和支持，而鄉(xiāng)村的振興又需要城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速壯大，尤其是“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，浙江省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期。截至2021 年，浙江省的城鎮(zhèn)化率達(dá)72.7%，高于全國(guó)平均水平（64.72%），意味著浙江省城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段?！墩憬⌒滦统擎?zhèn)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期，浙江將率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更廣覆蓋的人口市民化的目標(biāo)，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化水平跨上新臺(tái)階，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。作為共同富裕的示范區(qū)，浙江山區(qū)26 縣實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展、取得標(biāo)志性成果事關(guān)現(xiàn)代化先行和共同富裕示范區(qū)建設(shè)的全局[1]。因此，本文通過(guò)分析浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略之間的互動(dòng)關(guān)系和協(xié)調(diào)融合發(fā)展現(xiàn)狀，以期為推動(dòng)浙江鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

| 研究設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]（表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化五個(gè)方面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]（表2）。

表2 新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）研究方法

1.熵權(quán)法。根據(jù)信息熵的定義，可以利用熵值來(lái)判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度。信息熵值越小，表示該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大。若某項(xiàng)指標(biāo)的值全部相等，那么在綜合評(píng)價(jià)中該指標(biāo)將不起作用。因此，可以借助信息熵來(lái)計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，為進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

用f(x) 和g(y) 分別表示鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，則f(x)和g(y)的一般函數(shù)可以表示為：

式（1）和式（2）中，x、y 分別為兩系統(tǒng)的元素，a、b 為各自權(quán)重。

2.耦合協(xié)調(diào)模型。本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行量化，模型如下[4]：

C 為耦合度、T 為耦合協(xié)調(diào)指數(shù)、D 為耦合協(xié)調(diào)度，α、β 分別

是鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率水平，通常情況下采用等權(quán)重對(duì)貢獻(xiàn)度取值。根據(jù)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的取值結(jié)果，可將其劃分為10個(gè)等級(jí)[5]，如表3 所示。

表3 耦合協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.馬爾可夫鏈。馬爾可夫鏈?zhǔn)且环N隨機(jī)過(guò)程，目的是構(gòu)造一個(gè)狀態(tài)轉(zhuǎn)移概率矩陣，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的變化趨勢(shì)[6][7]。本文將計(jì)算出來(lái)的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度離散化分為瀕臨失調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)和高級(jí)協(xié)調(diào)，然后計(jì)算每種水平狀態(tài)下的概率分布及其變化轉(zhuǎn)移，最后分析浙江鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的演變規(guī)律。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2021年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及浙江省11 個(gè)地市的統(tǒng)計(jì)年鑒，部分年份和指標(biāo)缺失數(shù)據(jù)利用插值法進(jìn)行補(bǔ)充。

| 耦合協(xié)調(diào)實(shí)證分析

（一）綜合發(fā)展水平

整體來(lái)看，2021 年浙江省鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平最高的是寧波，為0.868；其次是杭州、臺(tái)州和紹興，分別為0.837、0.830 和0.826；舟山的鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平最低，為0.727。從時(shí)間跨度來(lái)看，2011—2021 年鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平上升的有溫州、湖州和紹興等8 個(gè)市，而杭州、寧波和嘉興的鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平均有小幅度的下降（圖1）。

圖1 2011年和2021年浙江省各地市鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平指數(shù)

從整體來(lái)看，2021 年浙江省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平最高的是杭州，為0.669；其次是衢州、湖州和嘉興，分別為0.643、0.633和0.629；舟山的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平最低，為0.610。從時(shí)間跨度來(lái)看，2011—2021 年所有市的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平均有上升的趨勢(shì)。其中，衢州市的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平上升幅度最大，從2011 年的0.488 上升到2021 年的0.643（圖2）。

圖2 2011年和2021年浙江省各地市新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平指數(shù)

（二）時(shí)空演化特征

1.時(shí)序分析。2011—2021 年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度整體上升。具體而言，耦合協(xié)調(diào)度從2011 年的0.514 上升到2019年的0.789，上升幅度為53.5%；2020—2021 年耦合協(xié)調(diào)度略有下降，但仍保持在0.60 以上（表4）。

表4 2011—2021年浙江省各地市耦合協(xié)調(diào)度情況

2.空間分異特征。2018 年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》中明確提出堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，并進(jìn)一步提出完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的目標(biāo)方案[8]。因此，本文以2017 年為分界點(diǎn)，對(duì)各個(gè)地市兩個(gè)階段的耦合協(xié)調(diào)度求均值。第一階段為2011 年至2017 年，第二階段為2018 年至2021 年。

從空間分布來(lái)看，11 個(gè)地市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度存在“浙北＞浙西＞浙中＞浙南＞浙東”的空間分布規(guī)律，地區(qū)間差異逐漸減小。2011—2017 年，各地市耦合協(xié)調(diào)度處于輕度失調(diào)至良好協(xié)調(diào)范圍內(nèi)。2018—2021 年，各地市的耦合協(xié)調(diào)度介于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)至優(yōu)良協(xié)調(diào)之間，差異略有縮小并呈現(xiàn)出良好的趨勢(shì)。綜合來(lái)看，浙北地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度最高，浙西和浙中地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度低于浙北地區(qū)，浙南和浙東地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度最低。

3.動(dòng)態(tài)演變機(jī)理。通過(guò)分析可得出演進(jìn)特征如下：（1）除瀕臨失調(diào)外，對(duì)角線上的數(shù)值明顯高于非對(duì)角線上的數(shù)值。說(shuō)明瀕臨失調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)和高級(jí)協(xié)調(diào)最具有穩(wěn)定性，反映了耦合協(xié)調(diào)度存在向高級(jí)協(xié)調(diào)收斂的可能性，即存在“俱樂(lè)部收斂”現(xiàn)象。（2）非對(duì)角線上的數(shù)值并非全為零。說(shuō)明某些地市耦合協(xié)調(diào)在連續(xù)兩年之間可能向更高或更低水平轉(zhuǎn)移，且類(lèi)型躍遷的情況較少。表明鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的演進(jìn)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而持續(xù)的過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（3）位于高級(jí)協(xié)調(diào)階段的地區(qū)呈現(xiàn)“俱樂(lè)部趨同”現(xiàn)象，保持原有狀態(tài)的概率達(dá)到100%；處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段的地區(qū)保持不變的概率為67.7%，向上過(guò)渡的概率為33.3%。這說(shuō)明中級(jí)協(xié)調(diào)的區(qū)域變化概率較大，需要不斷推動(dòng)中級(jí)協(xié)調(diào)地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)大高水平俱樂(lè)部的規(guī)模和影響力；初級(jí)協(xié)調(diào)區(qū)域保持不變的概率為33.3%，向上調(diào)整的可能性大于向下轉(zhuǎn)移的可能性；處于瀕臨失調(diào)階段的地區(qū)保持不變的概率為64.3%，向初級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移的概率為28.6%，向中級(jí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移的概率為7.1%（表5）。

表5 鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

| 結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文以2011—2021 年相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行了測(cè)度，并運(yùn)用馬爾可夫鏈法探究城鄉(xiāng)耦合協(xié)調(diào)的時(shí)空動(dòng)態(tài)演變特征，最后利用灰色綜合評(píng)價(jià)法探究鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素。得出如下結(jié)論：從耦合協(xié)調(diào)度來(lái)看，2011—2021 年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。從空間分布來(lái)看，存在“浙北＞浙西＞浙中＞浙南＞浙東”的分布格局。從耦合協(xié)調(diào)度的動(dòng)態(tài)演變來(lái)看，浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的高級(jí)協(xié)調(diào)階段的區(qū)域存在“俱樂(lè)部趨同”現(xiàn)象，中級(jí)協(xié)調(diào)的區(qū)域變化概率較大，而初級(jí)協(xié)調(diào)區(qū)域向上調(diào)整的可能性更大；處于瀕臨失調(diào)階段的地市保持不變的概率為64.3%。

（二）建議

基于以上實(shí)證分析結(jié)果和浙江省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況，本文提出以下建議：

1.提升鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展水平。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀視角來(lái)看，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的過(guò)程。通過(guò)完善相關(guān)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)，如促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)的融合，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移以獲取更好的就業(yè)機(jī)會(huì)等，可切實(shí)發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的資源支持和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。

2.推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。確保農(nóng)村居民與城市居民基本公共服務(wù)均等化，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的投入力度，改善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。同時(shí)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，全面拓寬農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。

3.加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動(dòng)城市現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸[9]，包括建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村配電網(wǎng)等。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造浙派美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。此外，可以通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，全面提升鄉(xiāng)村資源、農(nóng)村住房等領(lǐng)域數(shù)字化管理水平，并開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

4.加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的關(guān)鍵之一。一方面，應(yīng)鼓勵(lì)各地區(qū)利用自身獨(dú)特的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施集群發(fā)展、鏈條延伸等協(xié)同創(chuàng)新模式，并加大科技創(chuàng)新投入來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。另一方面，可以建設(shè)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)推進(jìn)文旅融合IP 工程、鄉(xiāng)村文化旅游等，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展[10]。