特約評論員

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。加快建設農(nóng)業(yè)強國，迫切需要改革增動力、添活力。江蘇堅持用改革推動發(fā)展，新征程上全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強省，仍然要用好改革“關(guān)鍵一招”，更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、聯(lián)動性，突出重點領(lǐng)域，注重點面結(jié)合，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力破解發(fā)展難題。

更加充分激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)活力。要繼續(xù)把握處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。深入推進農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”改革工作，突出抓好第二輪土地承包到期后再延長30 年、宅基地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地公開市場出讓等改革試點，為面上推開探索路子、積累經(jīng)驗。深化農(nóng)村土地使用制度改革，必須著眼實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，健全完善土地增值收益分配機制，讓農(nóng)民群眾更多分享土地的增值收益。要繼續(xù)抓好完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度這個重點。扎實開展集體資產(chǎn)資源確權(quán)登記頒證，依托全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場，推動集體資源資產(chǎn)公開交易流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)村資源配置和利用效率。

更高水平構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。既要注重引導一般農(nóng)戶采用先進科技和先進手段，不斷提高集約化、專業(yè)化水平，又要積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要鼓勵各類市場主體進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。加快培育和引導各類市場主體、各類專業(yè)化市場化農(nóng)業(yè)服務組織、各類人才進入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等服務主體，有效整合農(nóng)業(yè)科技、裝備等服務資源，精準對接農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際需求。要推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務組織的帶動作用，真正把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

更大力度完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。建設農(nóng)業(yè)強省，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，一定要走城鄉(xiāng)融合之路。要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障好進城落戶農(nóng)民的土地等合法權(quán)益。要大力推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村作用，增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，推動空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施縣域統(tǒng)籌，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的建管格局。鼓勵先行先試，發(fā)揮好寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)作用。要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能，充分發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)重要節(jié)點作用，穩(wěn)步改善一般小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務條件，積極引導適宜的生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)向鎮(zhèn)域集聚，加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。□