■ 本刊編輯部

本期全文刊登了中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》。這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺的第20個指導(dǎo)三農(nóng)工作的一號文件，也是黨的二十大以來第1個中央一號文件。文件聚焦狠抓落實(shí)，突出工作部署指導(dǎo)性、政策舉措針對性，既明確了全年“三農(nóng)”工作的“任務(wù)清單”，也是指導(dǎo)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“工作綱領(lǐng)”。

今年中央一號文件錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，注重長短結(jié)合，突出“短實(shí)新”特點(diǎn)，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須守牢的底線、迫切需要解決的問題，明確重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。文件包括9個部分33條，主要內(nèi)容可以概括為“守底線、促振興、強(qiáng)保障”。

“守底線”就是堅決守牢確保國家糧食安全、防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)調(diào)抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

“促振興”就是圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作。強(qiáng)調(diào)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)調(diào)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。

“強(qiáng)保障”就是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)健全多元化投入機(jī)制，包括財政投入、土地出讓收益、地方債、鄉(xiāng)村振興基金等；實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)；推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。強(qiáng)調(diào)辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。要提高三農(nóng)工作水平，貫徹群眾路線，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。

上海作為國際化大都市，有責(zé)任、有義務(wù)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。要挖掘農(nóng)村潛力、壯大發(fā)展活力、激發(fā)農(nóng)民動力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興繁榮、城鄉(xiāng)融合共生。要堅持群眾觀點(diǎn)、尊重農(nóng)民意愿，努力走出現(xiàn)代化大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

今年，上海將著力從五個方面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。一是做強(qiáng)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。保障糧食安全是三農(nóng)工作的首要任務(wù)。要全面完成國家任務(wù)，充分體現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。探索高投入高產(chǎn)出生產(chǎn)模式，聚焦種業(yè)振興和智慧農(nóng)業(yè)，堅持向科技創(chuàng)新要效益。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。核心任務(wù)是土地制度的改革。積極探索推進(jìn)“三塊地”改革的路徑和模式，為國家深化農(nóng)村土地制度改革積累經(jīng)驗。三是壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)區(qū)級平臺建設(shè)，提升農(nóng)村集體資金、土地、項目等資源要素的統(tǒng)籌能級。探索讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全要素參與市場流通和競爭，提升發(fā)展能級。四是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。示范村建設(shè)要更加注重提檔升級和長效管理，農(nóng)村人居環(huán)境提升要更加突出美學(xué)價值，持續(xù)推進(jìn)多種模式的集中居住工作。五是分類施策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的中心任務(wù)。要分析上海農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，分類施策、精準(zhǔn)施策，持續(xù)做大農(nóng)民收入的四塊“蛋糕”。

任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央一號文件和上海貫徹意見精神，圍繞既定工作目標(biāo)和任務(wù)，堅定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)。□