■ 金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護塘村

金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護塘村位于東海之濱的杭州灣畔，區(qū)域面積5.29平方公里，轄21個村民小組和1個動遷安置小區(qū)，現(xiàn)有常住村民508戶、1227人，來滬人員1252人。先后獲得“全國文明村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國民主法治示范村”“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”“國家森林鄉(xiāng)村”“上海市美麗鄉(xiāng)村示范村”等多項國家與市級榮譽。

以制度規(guī)范小微權(quán)力，實現(xiàn)村民共治。一是探索實踐“三個到底”工作機制。充分發(fā)揮村干部、村民小組長和黨員三支隊伍作用，在村級事務(wù)推動落實中形成合力。在涉及村民切身利益的事項上，如動遷征地勞動力安置等，通過召開村民代表大會等搭建民主協(xié)商議事平臺的形式，讓村事村務(wù)協(xié)商、管理、監(jiān)督更加科學民主。二是深化踐行鄉(xiāng)村治理“四張清單”制度。針對村級組織、村干部等量化工作指標，對涉及村民利益的重要事項制度進行明確規(guī)定，梳理25個村級重要事項的步驟和程序，同時列明了計分標準和考核責任單位等，既保證了村級權(quán)力公開透明運行，又讓村民切實參與村務(wù)監(jiān)督。

以《村規(guī)民約》為根本，引導樹立新風。一是因地制宜不斷修訂完善《村規(guī)民約》。結(jié)合村內(nèi)實際，將崇尚科學、移風易俗等內(nèi)容列入《村規(guī)民約》中，大力倡導推行“厚養(yǎng)薄葬、婚喪簡辦”等理念。同時，暢通信息交流、投訴舉報等渠道，發(fā)揮村民相互監(jiān)督作用，嚴格落實喪事簡辦要求，喪事簡辦獎勵發(fā)放公平公正。二是結(jié)合志愿者服務(wù)隊落實各項內(nèi)容。成立“護小塘”公益服務(wù)社，把喪事辦理納入服務(wù)范圍，明確相關(guān)制度、內(nèi)容、流程和監(jiān)督機制等，以服務(wù)促進工作推進，對履行喪事簡辦并達到簡辦標準的喪家提供全方位配套服務(wù)。三是積極推廣積分制應(yīng)用。依照漕涇鎮(zhèn)“善治水鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理工作模式，成立積分制工作專班，以《村規(guī)民約》內(nèi)容為依據(jù)制定量化指標，村民使用積分換取老人上門理發(fā)、護送老年病人就診等公共服務(wù)，以及換取大米、食用油等日常生活用品。

以“人文護塘”為抓手，提升村民凝聚力。一是打造文化和法治陣地，著力提升村民人文素質(zhì)。建成全區(qū)第一家村級體育館、健身房和百姓大舞臺，最多時一年可舉辦相關(guān)文化活動100多場。建設(shè)“漕涇好人園”，通過展示歷年漕涇籍金山好人的故事，弘揚好人文化。開展村級農(nóng)民運動會、“我們的節(jié)日”等活動，進一步凝聚民心。建成“法治公園”、開設(shè)法治課堂、組建法律授助室，讓村民學法懂法，提升法治意識。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，推進農(nóng)村好習慣養(yǎng)成。成立了由優(yōu)秀老黨員、退休老干部、本村企業(yè)家組成的“鄉(xiāng)賢理事會”“老兵巡邏隊”，有效化解各類矛盾和糾紛隱患。深入挖掘本村歷史和優(yōu)秀人物，撰寫《護塘的故事》，以人文故事進一步引導村民規(guī)范自身行為。

兩點工作啟示。一是只有敞開門議事辦事，才能走出基層治理的新路。村干部要主動將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，各項決策都公開、透明，充分征求村民意見建議，凡事要以村民為出發(fā)點，以讓村民日子越過越好為最終目的，村民才會自愿參與和支持各項工作。二是只有得到村民認可，《村規(guī)民約》才能切實起到成效。《村規(guī)民約》作為規(guī)范村民行為的重要抓手，需要充分征求村民意見，善于采納各方建議，結(jié)合村里的實際情況，和村民共同協(xié)商制定?！?/p>