摘要：深度偽造主要包括視頻深度偽造、音頻深度偽造和文本深度偽造等類型。作為一種新技術(shù)，深度偽造極易侵犯公民權(quán)利，與公民權(quán)利存在沖突。面對深度偽造與公民權(quán)利之沖突，域外國家和地區(qū)大都通過立法加以調(diào)整與規(guī)制度，以實(shí)現(xiàn)二者之間的平衡。在深度偽造與公民權(quán)利平衡方面，我國相關(guān)立法有所涉及，但檢視整個(gè)立法，存在著諸多問題，難以起到平衡深度偽造與公民權(quán)利之沖突的作用。因此，有必要立足我國實(shí)際，借鑒、吸收域外國家和地區(qū)深度偽造立法的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國規(guī)制深度偽造的相關(guān)立法。

關(guān)鍵詞：深度偽造；公民權(quán)利；沖突；平衡

中圖分類號：D924.34 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2031（2024）04-0082-07

深度偽造（deepfake）是人工智能發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。作為一種新技術(shù)，深度偽造合法應(yīng)用，對社會發(fā)展、人類進(jìn)步具有積極的正向作用，而違法應(yīng)用則會嚴(yán)重侵害公民權(quán)利。一般認(rèn)為，深度偽造技術(shù)違法應(yīng)用始于2017年美國紅迪網(wǎng)（Reddit）某知名女明星的色情換臉事件。之后，其他國家和地區(qū)也發(fā)生過類似的色情換臉事件，如印度女記者拉娜·阿尤布（Rana Ayyub）色情換臉事件等。2019年，我國網(wǎng)絡(luò)平臺上第一次出現(xiàn)了深度偽造產(chǎn)品，即“ZAO”軟件制作的換臉視頻。該換臉視頻事件在我國引起了很大的轟動，也引起了有關(guān)部門的關(guān)注。從應(yīng)用實(shí)踐來看，深度偽造與公民權(quán)利保護(hù)之間存在著沖突，即極易侵害公民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、聲音權(quán)和表達(dá)自由權(quán)等權(quán)利，給公民造成極大的負(fù)面影響，甚至影響到相關(guān)公民的生產(chǎn)、生活、工作與學(xué)習(xí)等方面。因此，有必要對深度偽造與公民權(quán)利之沖突與平衡問題進(jìn)行深人研究，以服務(wù)于我國深度偽造立法完善和我國公民權(quán)利保障，

一、深度偽造技術(shù)原理與類型

（一）深度偽造技術(shù)原理

“深度偽造技術(shù)是基于生成式對抗網(wǎng)絡(luò)（GANS）的機(jī)器學(xué)習(xí)模型的人工智能技術(shù)，是人工智能技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物”。GANS算法搭載生成器與識別器兩大神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。生成器負(fù)責(zé)復(fù)制原始數(shù)據(jù)集屬性的視頻片段，或者創(chuàng)建偽造聲音、圖片等數(shù)據(jù)；識別器則承擔(dān)識別偽造數(shù)據(jù)的任務(wù)，生成器與識別器的網(wǎng)絡(luò)在相同的聲音數(shù)據(jù)集或者視頻、圖像上進(jìn)行訓(xùn)練，生成器網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)建難以識別的新樣本，識別器網(wǎng)絡(luò)則對新樣本進(jìn)行識別，看其是否真實(shí)。如此循環(huán)，在兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間相互不斷改進(jìn)。“基于每次迭代的結(jié)果，生成器網(wǎng)絡(luò)不斷進(jìn)行調(diào)整，以創(chuàng)建越來越接近真實(shí)的數(shù)據(jù)。上述兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的競爭——通常是數(shù)千次甚至數(shù)百萬次迭代——直到生成器提高其性能，使識別器無法再區(qū)分真實(shí)數(shù)據(jù)與偽造數(shù)據(jù)”。目前，“日益成熟的GANS算法完全可以支持圖像、音頻和視頻樣本的自動合成和偽造，將個(gè)體聲音、微表情、肢體動作等生物標(biāo)識和行為特征進(jìn)行‘移花接木’，達(dá)到以假亂真的效果”。

（二）深度偽造技術(shù)的類型

目前，深度偽造技術(shù)有以下類型：

1.視頻深度偽造技術(shù)。計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和圖像獲取技術(shù)對視頻深度偽造技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用?！坝?jì)算機(jī)視覺技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出一種算法，可自動對圖像中面部的標(biāo)志特征進(jìn)行繪制，進(jìn)而產(chǎn)生出面部識別技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)尤其是大量照片和視頻分享平臺的出現(xiàn)，使以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的龐大視聽數(shù)據(jù)庫得以形成，為各種深度偽造視頻提供了海量數(shù)據(jù)。圖像獲取能力技術(shù)的發(fā)展，使系統(tǒng)可自動檢測偽造品”?？傊?，上述各種現(xiàn)代科技的發(fā)展，為視頻深度偽造技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2.音頻深度偽造技術(shù)，也稱語音克隆技術(shù)、語音合成技術(shù)。音頻深度偽造技術(shù)在世界范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展到很高水平，“只需采集到一個(gè)人的幾句話，人工智能語音克隆軟件就可以生成與目標(biāo)人類語音非常相似的合成語音”。在眾多領(lǐng)域中，音頻深度偽造技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用，如蘋果智能語音助手（Siri）、谷歌家庭（Goode Fanulies）等，利用音頻深度偽造技術(shù)創(chuàng)建語音克隆產(chǎn)品，門檻較低且快捷、方便，音頻深度偽造技術(shù)不僅提高了語音克隆體的質(zhì)量，而且大大地增強(qiáng)了語音克隆體的可信度。

3.其他深度偽造技術(shù)。除視頻、音頻深度偽造技術(shù)外，還存在一些其他深度偽造技術(shù)，如文本偽造技術(shù)、微表情偽造技術(shù)等。“文本偽造是以自然語言處理技術(shù)為支撐的，先使用卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)從視頻中識別并提取字幕，然后通過自然語言處理技術(shù)生成偽造文本。微表情偽造主要是利用圖像合成技術(shù)，先將大量面部表情數(shù)據(jù)手動注釋為相應(yīng)的情緒，再根據(jù)39種面部微表情，從基礎(chǔ)注釋中判斷出微表情特征組合所代表的情緒，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對微表情的偽造”。

二、深度偽造與公民權(quán)利之沖突：侵害公民權(quán)利

深度偽造與公民權(quán)利之沖突主要表現(xiàn)為侵害公民權(quán)利，即深度偽造侵害公民的隱私權(quán)、信息權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。

（一）侵害公民隱私權(quán)

“隱私是公民的私人生活安寧和不愿為他人知曉的秘密空間、秘密活動、私密信息”。隱私權(quán)則是公民維護(hù)其私人生活安寧以及對屬于自己私人生活范疇的事項(xiàng)依法自由支配，并排斥他人非法干涉的權(quán)利。

深度偽造侵害公民隱私權(quán)，其中視頻偽造（主角換臉，也稱AI換臉、對公民隱私權(quán)侵害尤為劇烈。數(shù)據(jù)顯示，“深度偽造視頻超過90％為色情視頻，受害者多為女性，多發(fā)布于色情網(wǎng)站”。例如，2019年4月，“一段以印度女作家Rana Ayyub為主角的深度偽造色情視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來，Ayyub的家庭地址等個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被曝光，Ayyub收到了大量的強(qiáng)奸威脅信息，精神上受到了極大的折磨”。在該起“AI換臉”事件中，Ayyub的隱私權(quán)受到了嚴(yán)重侵害。一方面，將色情視頻放在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播，對當(dāng)事人的社會評價(jià)與正常生活秩序造成了巨大負(fù)面影響，沖擊了當(dāng)事人的生活安寧；另一方面，色情視頻將當(dāng)事人的面部與他人裸露的身體深度偽造成為一體，使社會大眾認(rèn)為就是Ayyub的真實(shí)視頻，由此給Ayyub帶來的傷害與負(fù)面評價(jià)可想而知。“如果一個(gè)人的名字在網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果中關(guān)聯(lián)了‘深度偽造’的色情輸出時(shí)，那么她可能會丟掉工作機(jī)會，進(jìn)而影響其社會生活，降低安全感”。

（二）侵害公民信息權(quán)

“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識別特定公民個(gè)人的各種信息，包括公民個(gè)人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等”。

為了深度偽造視頻、照片與文本，實(shí)現(xiàn)某種目的，不法分子需要通過各種途徑或者方法，甚至非法途徑或者方法獲取公民個(gè)人信息，這種獲取公民信息的過程及之后對公民各種信息的利用，都會侵害公民個(gè)人信息權(quán)。如要實(shí)現(xiàn)“AI換臉”，必須進(jìn)行人臉識別，即通過生物特征識別技術(shù)獲取公民個(gè)人的生物特征識別信息，這是實(shí)現(xiàn)“AI換臉”的前提與基礎(chǔ)。依據(jù)我國《民法典》及其他相關(guān)法律規(guī)定，公民依法享有個(gè)人信息決定權(quán)，他人使用公民個(gè)人的生物特征識別信息，必須經(jīng)過公民的許可或者同意。但是，從已經(jīng)發(fā)生的深度偽造“色情視頻”的案（事）件來看，偽造者并沒有取得相關(guān)視頻資料所有者或者占有者的許可或者同意，而是通過不當(dāng)或者非法途徑獲取，并加以深度偽造的，這種做法嚴(yán)重侵害了公民個(gè)人的信息權(quán)。

（三）侵害公民名譽(yù)權(quán)

名譽(yù)權(quán)是公民享有的社會對其自身屬性和價(jià)值的正面評價(jià)以及對正面評價(jià)享有的保有和維護(hù)的權(quán)利。

近年來，利用深度偽造產(chǎn)品侵害他人名譽(yù)權(quán)案（事）件不斷發(fā)生，如制作虛假視頻，傳播淫穢色情等。不法分子利用深度偽造將色情明星的臉與某特定女性的臉互換，偽造非常逼真的色情場景。例如，2017年12月，“在Reddit網(wǎng)站上，一位名為deepfake的用戶發(fā)布了一段深度偽造色情視頻，將好萊塢知名女演員蓋爾·加朵的臉與某女色情明星互換。這是深度偽造技術(shù)第一次應(yīng)用于色情場景之中，在世界范圍內(nèi)引起了巨大轟動”。研由于當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)與自媒體的發(fā)達(dá)程度和傳速速度，一旦深度偽造的色情視頻或者圖片在網(wǎng)絡(luò)社交媒體上傳播，其負(fù)面影響在短期內(nèi)根本無法消除，其傳播趨勢也無法進(jìn)行有效控制。因此，深度偽造、傳播色情視頻或者圖片，極大地侵害了受害人的名譽(yù)權(quán)。

（四）侵害公民知情權(quán)與表達(dá)自由權(quán)

“知情權(quán)是公民依法享有的知道他應(yīng)該知道的事情的權(quán)利，即知悉、獲取各種信息的權(quán)利”。表達(dá)自由權(quán)是“公民依法享有的，以合法方式發(fā)表、公開、傳播客觀事實(shí)信息或者個(gè)人主觀意見的自由權(quán)利”。

深度偽造阻斷公民之間、公民與國家之間的溝通、對話渠道，侵害公民的知情權(quán)與表達(dá)自由權(quán)，導(dǎo)致公民難以了解、知悉事情的真相，更無法對自己關(guān)注的“焦點(diǎn)事件”或者“重要問題”發(fā)表自己的意見、看法。當(dāng)前，某些個(gè)人或者機(jī)構(gòu)利用深度偽造制造出以假亂真的“產(chǎn)品”，“向他人呈現(xiàn)另一種現(xiàn)實(shí)：一個(gè)真實(shí)的人在做一些他從未做過的事情，或者說一些他從未說過的話，從而通過這樣的‘現(xiàn)實(shí)’欺騙不知情況的公眾?！睂τ谏疃葌卧斓摹爱a(chǎn)品”，在現(xiàn)有的識別技術(shù)條件下，公民不可能精準(zhǔn)識別。因此，在深度偽造背景下，公民的知情權(quán)與表達(dá)自由權(quán)遭受侵害是顯而易見的。

（五）侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)

財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民的基本權(quán)利，即憲法權(quán)利，它包括占有、使用、收益、處分四大權(quán)能，是社會生活中公民獲得自由與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)性權(quán)利。

目前，不法分子已開始通過深度偽造虛假音頻、虛假視頻，展示或提供虛假證據(jù)，實(shí)施敲詐勒索、詐騙等違法犯罪行為，且有不斷擴(kuò)大的趨勢。

深度偽造侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)主要有三種情形：一是身份盜竊；二是冒名頂替詐騙；三是網(wǎng)絡(luò)勒索。例如，2019年，“一位英國能源公司董事長被深度偽造的語音電話所詐騙，詐騙者利用深度偽造的語音電話與該董事長進(jìn)行交流，詐騙者的聲音是該董事長非常熟悉的總公司首席執(zhí)行官的聲音，結(jié)果該董事長誤認(rèn)為詐騙者為總公司首席執(zhí)行官，按照其要求將220000歐元轉(zhuǎn)入詐騙者指定的銀行賬戶，遭受巨額財(cái)產(chǎn)損失”。根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，“2019年，美國居民報(bào)告的網(wǎng)絡(luò)勒索損失為1.07億美元”，這還不包括勒索軟件造成的損失。

此外，深度偽造還侵害公民肖像權(quán)、侵害公民聲音權(quán)等權(quán)利，如“AI換臉”，無論是虛假新聞、虛假廣告，還是色情視頻，都可能侵害公民肖像權(quán)：利用音頻深度偽造技術(shù)合成或者替換他人聲音，顯然妨害了公民個(gè)人對其聲音的支配，侵害其聲音權(quán)。

三、深度偽造與公民權(quán)利之平衡：域外立法考察

面對深度偽造與公民權(quán)利之沖突，域外國家和地區(qū)大都通過立法加強(qiáng)對深度偽造技術(shù)及其應(yīng)用的規(guī)制，以實(shí)現(xiàn)深度偽造與公民權(quán)利之平衡。這里，主要對美國與歐盟規(guī)制深度偽造的立法進(jìn)行考察。

（一）美國的深度偽造立法

面對深度偽造帶來的各種社會問題，特別是深度偽造違法應(yīng)用嚴(yán)重侵害公民權(quán)利問題，美國在立法上高度重視，并作出了積極應(yīng)對。目前，美國聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)和各州立法機(jī)構(gòu)針對深度偽造規(guī)制問題，已經(jīng)提出或者頒布多項(xiàng)法案。

在聯(lián)邦層面，參眾兩院先后提出了《2018年惡意偽造禁止法案》、2019年6月的《深度偽造問責(zé)法案》、2019年6月的《2020財(cái)年情報(bào)授權(quán)法案》和2019年7月的《2019年深度偽造報(bào)告法案》四個(gè)與深度偽造有關(guān)的法案。其中，《2019年深度偽造問責(zé)法案》規(guī)定，虛假記錄必須滿足以下要求：

1.標(biāo)識數(shù)字水印。任何先進(jìn)技術(shù)的虛假個(gè)人記錄，只要包含移動視覺元素的，都應(yīng)當(dāng)嵌入數(shù)字水印，明確標(biāo)識該記錄在視聽元素上有所改變。

2.視聽信息披露。任何先進(jìn)技術(shù)的虛假個(gè)人記錄，只要包含視覺和音頻元素，都應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一是1條以上（包含本數(shù)）表達(dá)清晰的口頭陳述表明，該記錄的影像與聲音經(jīng)過修改，并對修改過程進(jìn)行簡要描述；二是在播放過程中，必須在底部標(biāo)識清晰可見的文字陳述表明，該記錄的聲音與影像已經(jīng)修改過，并對修改過程進(jìn)行簡要描述。

3.視覺信息披露。任何先進(jìn)技術(shù)的虛假個(gè)人記錄，如果只包含視覺元素，在視覺元素的整個(gè)持續(xù)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在影像底部以清晰易讀的文字表明，該影像已經(jīng)修改過，并對修改程度進(jìn)行簡要描述。

4.音頻信息披露，任何先進(jìn)技術(shù)的虛假個(gè)人記錄，如果只包含音頻元素，在該記錄的開端，應(yīng)當(dāng)以口頭表述的方式表明，該記錄的音頻元素已經(jīng)修改過，并對修改程度進(jìn)行簡要描述。如果該記錄的時(shí)長超過兩分鐘，必須以口頭陳述的方式，每間隔兩分鐘表明一次，該記錄已經(jīng)修改過，并對修改程度進(jìn)行簡要描述。

《2019年深度偽造報(bào)告法案》規(guī)定，該法案通過后，在200天以內(nèi)及之后的每18個(gè)月，必須由美國國土安全部發(fā)布一份深度偽造報(bào)告，作為修改其他相關(guān)法律之依據(jù)?！?020年國防授權(quán)法案》要求，“在不遲于法案通過后180天，國務(wù)卿必須向各委員會通報(bào)國防部對‘深度偽造’操縱媒體內(nèi)容的應(yīng)對舉措”。

在四部法案中，《2019年深度偽造報(bào)告法案》成為法律的可能性最大。由于內(nèi)容設(shè)計(jì)過于激進(jìn)，《2018年惡意偽造禁止法案》已經(jīng)被暫時(shí)擱置。

在州層面，弗吉尼亞州于2014年通過《非同意色情法》，禁止以脅迫、騷擾、恐嚇?biāo)藶槟康?，傳播色情視頻或者裸體圖片。2019年，弗吉尼亞州對該法案進(jìn)行修改，“將非經(jīng)雙方同意的作品范圍擴(kuò)大到虛假性視頻、圖像以及電腦制作的深度偽造產(chǎn)品，違反者可處不超過2500美元的罰金，或者最高12個(gè)月監(jiān)禁。2019年7月1日，該法案生效實(shí)施，弗吉尼亞州成為美國第一個(gè)對深度偽造作出立法回應(yīng)的州”。

2019年9月，德克薩斯州通過《關(guān)于制作虛假視頻意圖影響選舉結(jié)果的刑事犯罪法案》，該法案是專門針對選舉中的深度偽造問題制定的。2019年2月和10月，加利福尼亞州州長分別簽署了《犯罪：欺騙性記錄》和《選舉：欺騙性的音頻和視覺媒體》兩部法案，兩部法案分別禁止“深度偽造”用于色情傳播和政治助選。其中，《選舉：欺騙性的音頻和視覺媒體》規(guī)定：“在2023年1月1日之前，禁止任何人、委員會或其他組織在選舉前80日內(nèi)，故意創(chuàng)建或者散布任何意圖損害候選人聲譽(yù)或者欺騙選民投票的，實(shí)質(zhì)上具有欺騙性的音頻或者視頻。該法案規(guī)定了許多例外情形，以保障公民的表達(dá)自由”。

（二）歐盟的深度偽造立法

針對深度偽造帶來的各種社會問題，歐盟沒有制定專門性法律，而是將深度偽造作為“虛假信息”，通過現(xiàn)有的法律加以規(guī)制。

歐盟有關(guān)規(guī)制“虛假信息”的法律主要有：2018年4月的《應(yīng)對線上虛假信息：歐洲方案》、2019年5月的《非個(gè)人數(shù)據(jù)自動流動條例》、2019年5月的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》和2019年6月的《網(wǎng)絡(luò)安全法案》。

從上述立法來看，規(guī)制“深度偽造”的內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)歐盟各國開展對深度偽造的治理工作，該項(xiàng)工作由歐盟委員會負(fù)責(zé)；規(guī)制人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，加強(qiáng)對各種類型數(shù)據(jù)的安全管理：禁止處理識別自然人的生物性數(shù)據(jù)，除非滿足特殊條件：“算法可解釋性”要求，即所有公民必須解釋算法的自動決策過程：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)，增強(qiáng)對數(shù)據(jù)技術(shù)的掌控。

此外，根據(jù)歐盟委員會的相關(guān)要求，2018年9月，歐洲主要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商發(fā)布《反虛假信息行為準(zhǔn)則》，以賦予權(quán)力和共同治理為原則，將深度偽造納入自律監(jiān)管。發(fā)布《可依賴人工智能理論指南》，從倫理角度規(guī)范深度偽造應(yīng)用，確定深度偽造應(yīng)用的安全性與可靠性。

（三）美國、歐盟深度偽造立法比較

在規(guī)制“深度偽造”立法的方式上，美國與歐盟的不同點(diǎn)在于，它們采取了完全不同的兩種方式：美國從聯(lián)邦與州兩個(gè)層面對“深度偽造”進(jìn)行了專門立法；歐盟將深度偽造作為“虛假信息”納入現(xiàn)有的法律或者法規(guī)體系中加以規(guī)制，沒有制定專門性法律或者法規(guī)。

同時(shí)，美國深度偽造立法高度重視的是深度偽造的虛假性，歐盟規(guī)制深度偽造的重點(diǎn)則是個(gè)人生物識別信息的濫用?！皻W盟應(yīng)對深度偽造不如美國敏感和積極，但并非沒有作為，歐盟主要借助現(xiàn)有的法律規(guī)范，其中主要是《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》來對深度偽造進(jìn)行回應(yīng)，歐盟將深度偽造視為對個(gè)人生物識別信息的濫用，因而對深度偽造也遵循了傳統(tǒng)的隱私權(quán)或者信息一數(shù)據(jù)治理路徑”。

歐盟和美國對于利用“深度偽造”實(shí)施的犯罪行為，有著相近的定義，即偽造不實(shí)信息，并試圖操縱這種信息以獲得經(jīng)濟(jì)、政治利益或者造成損害。在規(guī)制方面，歐美都將“深度偽造”視同于不實(shí)信息，并制定相應(yīng)的法律政策。

四、深度偽造與公民權(quán)利之平衡：中國的問題與解決

（一）我國深度偽造立法及存在問題

目前，我國與深度偽造有關(guān)的立法有三個(gè)層次：一是法律，主要有《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等。二是司法解釋，即《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。三是部門規(guī)章，主要有《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》（以下簡稱《認(rèn)定方法》）、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《治理規(guī)定》）和《網(wǎng)絡(luò)視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下《管理規(guī)定》）等。

檢視我國與深度偽造有關(guān)的立法，不難看出，在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突方面，仍存在著一些亟待解決的問題。

1.作為基本法，《民法典》的某些條款對深度偽造具有規(guī)制性，但《民法典》并非專門針對深度偽造，而且《民法典》規(guī)定的侵權(quán)行為方式并不包括深度偽造侵權(quán)行為。如《民法典》第1027條規(guī)定：“針對真人、真事或者特定人進(jìn)行包含侮辱、誹謗內(nèi)容的描述，侵害他人名譽(yù)權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。但該條規(guī)定只適用于行為人發(fā)表的“文學(xué)、藝術(shù)作品”，并不適用于深度偽造產(chǎn)品，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等。再如，《民法典》第1024條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)”。在我國，一般認(rèn)為，侮辱的方式為“言語侮辱、文字侮辱和暴力侮辱”；誹謗則為“故意捏造、散布虛構(gòu)事實(shí)”，捏造意為“無中生有”，散布虛構(gòu)事實(shí)的方式為“言語散布、文字散布”。也就是說，依據(jù)《民法典》第1024條規(guī)定和我國學(xué)界的一般觀點(diǎn)，利用深度偽造產(chǎn)品，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等，侮辱、誹謗他人，侵犯他人名譽(yù)權(quán)的行為，并不屬于《民法典》規(guī)定的侮辱、誹謗行為方式之范疇。

《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》是專門針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙進(jìn)行的立法，全文共七章，即總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任和附則，共50條。該法條文未提及深度偽造及其產(chǎn)品危害性的預(yù)防與治理問題，僅有“互聯(lián)網(wǎng)治理”一章中的個(gè)別條款與深度偽造有某種關(guān)聯(lián)。總體來看，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》在規(guī)制深度偽造方面的作用不大，難以在深度偽造與公民權(quán)利沖突之平衡方面發(fā)揮關(guān)鍵性作用，其他的相關(guān)法律在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突方面存在的問題，與《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》基本相同。

2.部門規(guī)章側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息治理，位階較低且不統(tǒng)一。在我國法律體系中，部門規(guī)章的位階、效力層次比較低。同時(shí)，部門規(guī)章“法”出多門，制定主體比較多。例如，《認(rèn)定方法》的制定主體為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局、工業(yè)和信息化辦公廳和國家市場監(jiān)督管理局辦公廳，《治理規(guī)定》的制定主體為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，《管理規(guī)定》的制定主體是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局。因此，部門規(guī)章不論是從位階、效力層次上，還是在立法的統(tǒng)一性上都存在一些問題，即存在著位階、效力層次比較低，“法”出多門，立法不統(tǒng)一等問題。

3.我國尚未就深度偽造制定專門性法律或者法規(guī)。上述可知，域外國家和地區(qū)，特別是美國和歐盟大都通過制定專門性法律、法規(guī)，或者通過相關(guān)的解釋、說明，將深度偽造納入法律規(guī)制之范圍，以平衡深度偽造與公民權(quán)利之沖突。檢視我國現(xiàn)行立法，雖然個(gè)別法律、司法解釋、部門規(guī)章對深度偽造有所涉及，但在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突方面所起作用有限。時(shí)至今日，我國尚未制定專門性法律或者法規(guī)對深度偽造加以規(guī)制，這與我國當(dāng)前司法實(shí)踐中平衡深度偽造與公民權(quán)利之沖突的現(xiàn)實(shí)要求極不相適應(yīng)。因此，為了遏制深度偽造技術(shù)應(yīng)用及其產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)傳播等給公民權(quán)利帶來的侵害，保持深度偽造與公民權(quán)利之間的平衡關(guān)系，我國有必要制定專門性法律或者法規(guī)，加強(qiáng)對深度偽造技術(shù)應(yīng)用及其產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)制，保障深度偽造技術(shù)應(yīng)用及其產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播的正向發(fā)展。

（二）中國深度偽造立法問題的解決

針對我國立法在平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突中存在的問題，應(yīng)當(dāng)立足我國深度偽造與公民權(quán)利沖突的實(shí)際，借鑒、吸收域外國家和地區(qū)平衡深度偽造與公民權(quán)利沖突立法的有益經(jīng)驗(yàn)，在我國法律體系框架內(nèi)有針對性地加以解決。

1.針對《民法典》某些條款針對性不強(qiáng)，對深度偽造侵權(quán)行為方式無規(guī)定問題，可以通過以下方式解決：一是通過修正案的方式解決。例如，針對《民法典》第1024條規(guī)定的侮辱只包括“言語侮辱、文字侮辱和暴力侮辱”行為方式，誹謗只包括“言語散布、文字散布”行為方式，不包括深度偽造侵權(quán)行為問題，可以通過修正案將深度偽造侵權(quán)行為，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等，納人《民法典》規(guī)定的“侮辱、誹謗”行為方式之中。針對《民法典》第1027條的“侮辱、誹謗他人，侵害他人名譽(yù)權(quán)”的規(guī)定只限于行為人利用發(fā)表的“文學(xué)、藝術(shù)作品”侵權(quán)行為方式問題，可以通過修正案將利用深度偽造侵權(quán)行為，如“AI換臉”。合成聲音”“合成圖片”等，納人《民法典》規(guī)定的侮辱、誹謗侵權(quán)行為方式之中。二是通過司法解釋，將深度偽造侵權(quán)行為，如“AI換臉”“合成聲音”“合成圖片”等，納入《民法典》規(guī)定的“侮辱、誹謗”侵權(quán)行為方式之中，解決《民法典》對“侮辱、誹謗”行為方式規(guī)定不全面問題。

2.針對部門規(guī)章側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息治理，位階較低，且不統(tǒng)一的問題，可以通過以下方式解決：一是對現(xiàn)有的部門規(guī)章進(jìn)行清理、修改，增加規(guī)制深度偽造的相關(guān)條款，使部門規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容由側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息治理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)信息治理與深度偽造規(guī)制兩者兼顧。二是聯(lián)合發(fā)布“規(guī)定”或者“意見”等規(guī)范性文件。與深度偽造規(guī)制相關(guān)的各機(jī)關(guān)、部門聯(lián)合起來，對本機(jī)關(guān)、部門單獨(dú)發(fā)布或者聯(lián)合發(fā)布的相關(guān)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行清理、修改，增加相關(guān)內(nèi)容，整合成為一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性文件（部門規(guī)章），實(shí)現(xiàn)規(guī)制深度偽造的部門規(guī)章在形式上和內(nèi)容上的統(tǒng)一。三是制定規(guī)制深度偽造的專門性法律或者法規(guī)，提高立法的位階，統(tǒng)一立法的內(nèi)容與形式。這既是解決部門規(guī)章位階低、形式與內(nèi)容不統(tǒng)一問題的方法，也是解決我國沒有規(guī)制深度偽造專門性法律或者法規(guī)問題的方法。

3.針對我國沒有制定規(guī)制深度偽造的專門性法律或者法規(guī)問題，可以通過制定專門性法律或者法規(guī)的方式加以解決。具體做法為：由全國人民代表大會常務(wù)委員會牽頭制定一部全國性的專門法律，或者由國務(wù)院牽頭制定一部全國性的行政法規(guī)，對深度偽造加以規(guī)制，從根本上改變我國無規(guī)制深度偽造的專門性法律或者法規(guī)問題。專門性法律或者法規(guī)至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）總則。在該部分，主要對深度偽造技術(shù)的相關(guān)概念、類型進(jìn)行規(guī)定和闡釋；

（2）深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者的類型、深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利與義務(wù)等；

（3）深度偽造產(chǎn)品的使用者。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品使用者的類型、深度偽造產(chǎn)品使用者的權(quán)利與義務(wù)等；

（4）深度偽造產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的類型、深度偽造產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的權(quán)利與義務(wù)等；

（5）深度偽造的監(jiān)督管理。在該部分，主要規(guī)定深度偽造監(jiān)督管理的主體、監(jiān)督管理主體的權(quán)利與義務(wù)，以及違反法定義務(wù)的法律后果等；

（6）法律責(zé)任。在該部分，主要規(guī)定深度偽造產(chǎn)品生產(chǎn)者、深度偽造產(chǎn)品服務(wù)平臺、深度偽造產(chǎn)品使用者、深度偽造監(jiān)督管理者違反法定義務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任的情形、法律責(zé)任的類型等。

責(zé)任編輯：熊佳瑩