文／嚴(yán)哲文 陳堅(jiān)

1945 年4 月24 日，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上作《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告

1945 年在延安召開(kāi)的中共七大，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上較早提出了國(guó)家建設(shè)構(gòu)想的中央大會(huì)，也是在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中華民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利之際，以毛澤東為代表的一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路進(jìn)行初步思考與早期探索的一次大會(huì)。從中共七大的會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，以毛澤東為代表的一代中國(guó)共產(chǎn)黨人當(dāng)時(shí)的政治視角，已經(jīng)從原本只聚焦于“革命”，開(kāi)始向“建設(shè)”方面轉(zhuǎn)變。尤其是毛澤東在大會(huì)上作的主題報(bào)告《論聯(lián)合政府》，闡述了“建設(shè)新中國(guó)”的一系列遠(yuǎn)大設(shè)計(jì)，可謂是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的一次全方位思考與探索。

與國(guó)民黨六大維持一黨專政、發(fā)展官僚資本的政策綱領(lǐng)相比，中共七大提出建立聯(lián)合政府的主張，一經(jīng)公布，便在國(guó)統(tǒng)區(qū)與淪陷區(qū)引起了強(qiáng)烈的反響。毛澤東的《論聯(lián)合政府》 在重慶發(fā)行了三萬(wàn)冊(cè)，有人一夜未睡直至讀完。盡管國(guó)民黨在六大上即明確回應(yīng)，拒絕成立聯(lián)合政府，但是《論聯(lián)合政府》 一文還是影響了當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和全中國(guó)人民對(duì)未來(lái)中國(guó)道路的設(shè)想，也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨邁出了探索中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要一步。

值得注意的是，《論聯(lián)合政府》一文在新中國(guó)成立后曾有過(guò)多次大幅度修改，尤其在收錄于《毛澤東選集》時(shí)，涉及內(nèi)容變動(dòng)的修改達(dá)到900 余處，全文總字?jǐn)?shù)從約6 萬(wàn)字刪改到了4.5 萬(wàn)余字。因此，為真實(shí)反映當(dāng)時(shí)原貌，本文在論述及引用時(shí)，謹(jǐn)以1945 年最初發(fā)表的《論聯(lián)合政府》內(nèi)容為準(zhǔn)。

現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)五大目標(biāo)的提出

在中共七大上所作的主題報(bào)告《論聯(lián)合政府》中，毛澤東首次提出“獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)”這一系列建設(shè)目標(biāo)，并進(jìn)行了具體的設(shè)計(jì)和闡述。

“獨(dú)立”是第一個(gè)關(guān)鍵詞。在新中國(guó)尚未成立之前，獨(dú)立的第一層含義是解放。具體在當(dāng)時(shí)，要獨(dú)立，就要“消滅日本侵略者”。毛澤東號(hào)召中國(guó)人民“要求國(guó)民黨政府改變現(xiàn)在的消極的抗日政策，將其一切軍事力量用于積極作戰(zhàn)”，更要“擴(kuò)大自己的軍隊(duì)——八路軍、新四軍及其他人民軍隊(duì)，并在一切敵人所到之處，廣泛地自動(dòng)地發(fā)展抗日武裝，準(zhǔn)備直接配合同盟國(guó)作戰(zhàn)，收復(fù)一切失地”，而絕不能單純地依靠國(guó)民黨。而在新中國(guó)成立之際，獨(dú)立還有第二層含義，那就是平等。獨(dú)立和平等是任何真正的主權(quán)國(guó)家所應(yīng)有的。在《論聯(lián)合政府》 中，毛澤東申明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)東南亞諸多被侵略國(guó)家爭(zhēng)取獨(dú)立與平等的支持，更要求各外國(guó)政府支持中國(guó)的獨(dú)立與平等，“宣布廢除對(duì)于中國(guó)的不平等條約、并與中國(guó)訂立平等新約”。

“自由”，是與“獨(dú)立”密不可分的，這兩者有著共同的指向性。毛澤東在《論聯(lián)合政府》 中說(shuō)，“目前中國(guó)人民爭(zhēng)自由的目標(biāo)，首先地與主要地是向著日本侵略者”，同時(shí)也是向著國(guó)民黨政府的。在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，自由就是要“廢止一黨專政，成立聯(lián)合政府，取消特務(wù)，取消鎮(zhèn)壓自由的法令，懲辦漢奸、間諜、親日分子、法西斯分子與貪官污吏”。毛澤東鼓勵(lì)全國(guó)人民要主動(dòng)爭(zhēng)取自由，而不是等著被恩賜自由?！爸袊?guó)人民爭(zhēng)得的自由越多，有組織的民主力量越大，一個(gè)統(tǒng)一的臨時(shí)的聯(lián)合政府便越有成立之可能?！?/p>

“民主”是實(shí)現(xiàn)對(duì)外獨(dú)立、對(duì)內(nèi)自由這兩大目標(biāo)的政治保障。毛澤東提出，民主政治在當(dāng)時(shí)的具體做法，就是要國(guó)民黨政府“立即宣布廢止國(guó)民黨一黨專政，成立一個(gè)由國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟和無(wú)黨無(wú)派分子的代表人物聯(lián)合組成的臨時(shí)的中央政府”，進(jìn)行一系列民主改革，從而在政治上保障人民的自由權(quán)利與國(guó)家的對(duì)外獨(dú)立。對(duì)于民主聯(lián)合政府的政治組織制度，毛澤東明確指出：“應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府?！?/p>

“統(tǒng)一”即“團(tuán)結(jié)對(duì)敵與團(tuán)結(jié)建國(guó)”這內(nèi)外兩大要求，這和獨(dú)立一樣是近代中國(guó)的歷史任務(wù)之一，也是自由與民主的必然結(jié)果，“中國(guó)人民爭(zhēng)自由，爭(zhēng)民主，爭(zhēng)聯(lián)合政府的運(yùn)動(dòng)，就是爭(zhēng)統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)”。毛澤東強(qiáng)調(diào)，人民大眾所追求的統(tǒng)一是“非統(tǒng)一于投降而統(tǒng)一于抗戰(zhàn)，非統(tǒng)一于分裂而統(tǒng)一于團(tuán)結(jié)，非統(tǒng)一于倒退而統(tǒng)一于進(jìn)步”的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的真統(tǒng)一，而不是北洋軍閥或國(guó)民黨所推行的專制獨(dú)裁的假統(tǒng)一。

要真正達(dá)到獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一這四個(gè)目標(biāo)，就離不開(kāi)“富強(qiáng)”這第五大目標(biāo)。這是國(guó)家建設(shè)新階段的關(guān)鍵目標(biāo)，是對(duì)前四個(gè)目標(biāo)的保障和鞏固。正如毛澤東所說(shuō)：“獨(dú)立、自由、民主與統(tǒng)一，如無(wú)鞏固的經(jīng)濟(jì)做它的基礎(chǔ)，如無(wú)進(jìn)步的比較現(xiàn)時(shí)發(fā)達(dá)得多的農(nóng)業(yè)，如無(wú)大規(guī)模的在全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重上占極大優(yōu)勢(shì)的工業(yè)以及與此相適應(yīng)的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎(chǔ)，是不能鞏固的?！备粡?qiáng)的實(shí)現(xiàn)，需要從土地、工業(yè)、文化教育、少數(shù)民族地區(qū)等多方面著手?！案粡?qiáng)中國(guó)”的提出，是中共七大的一大特點(diǎn)，也是建設(shè)新中國(guó)的最終目標(biāo)，更是延續(xù)至今的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的終極目標(biāo)之一。

關(guān)于這五大目標(biāo)的重要意義與相互關(guān)系，毛澤東闡述道：“消滅日本侵略者，這是謀獨(dú)立。廢止國(guó)民黨一黨專政，成立民主的聯(lián)合政府，實(shí)現(xiàn)人民的自由，人民的統(tǒng)一，人民的軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)土地改革，解放農(nóng)民，這是謀自由、民主與統(tǒng)一。沒(méi)有獨(dú)立、自由、民主與統(tǒng)一，不可能有真正大規(guī)模的全國(guó)性的工業(yè)。沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國(guó)防，沒(méi)有人民的福利，沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)。”“中國(guó)人民在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)得了許多東西，知道在日本侵略者被消滅之后，有建立一個(gè)新民主主義的獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的中國(guó)之必要，而這些條件是互相關(guān)聯(lián)的，不可缺一的?！?/p>

中國(guó)式現(xiàn)代化道路的政治、經(jīng)濟(jì)、文化構(gòu)想

毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面建設(shè)都進(jìn)行了專門論述，對(duì)如何走出一條中國(guó)自己的現(xiàn)代化道路，有著許多富有開(kāi)創(chuàng)性意義的思考與探索。

一、民主聯(lián)合政府的政治構(gòu)想

在毛澤東的《論聯(lián)合政府》 中，中國(guó)共產(chǎn)黨“主張?jiān)趶氐紫麥缛毡厩致哉咧?，建立一個(gè)以全國(guó)絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”，這是在排除了多種其他可能性后得出的?！暗谝?，中國(guó)既不應(yīng)該是一個(gè)由大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政的、封建的、法西斯的、反人民的國(guó)家制度”，因?yàn)檫@種國(guó)民黨的統(tǒng)治制度已經(jīng)完全破產(chǎn)了。“第二，中國(guó)也不可能、因此就不應(yīng)該企圖建立一個(gè)純粹自由資產(chǎn)階級(jí)舊式民主主義專政的國(guó)家”，因?yàn)橹袊?guó)的自由資產(chǎn)階級(jí)至今還很軟弱，而且中國(guó)早已產(chǎn)生了一個(gè)有強(qiáng)大能力和廣泛代表的工農(nóng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其領(lǐng)袖——中國(guó)共產(chǎn)黨?！暗谌?，在中國(guó)的現(xiàn)階段，在中國(guó)人民的任務(wù)還是反對(duì)民族壓迫與封建壓迫，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必要條件還不具備時(shí)，中國(guó)人民也不可能、因此就不應(yīng)該企圖實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的國(guó)家制度?！边@一系列分析邏輯表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的這種主張是依照當(dāng)時(shí)國(guó)情來(lái)考慮的，既未落后于時(shí)代發(fā)展，也未超越其歷史階段。

毛澤東論述了建立聯(lián)合政府的兩個(gè)步驟：“第一個(gè)，目前時(shí)期，經(jīng)過(guò)各黨各派及無(wú)黨無(wú)派代表人物的協(xié)議，成立臨時(shí)的聯(lián)合政府；第二個(gè)，將來(lái)時(shí)期，經(jīng)過(guò)自由的無(wú)拘束的選舉，召開(kāi)國(guó)民大會(huì)，成立正式的聯(lián)合政府?！痹诋?dāng)時(shí)國(guó)民黨獨(dú)裁政府準(zhǔn)備一意孤行召開(kāi)一手包辦的所謂“國(guó)民大會(huì)”的形勢(shì)下，這一主張的提出，正是為了能“團(tuán)結(jié)一切愿意參加的階級(jí)和政黨的代表在一起”，“為現(xiàn)在的抗日與將來(lái)的建國(guó)而奮斗”，避免中國(guó)重回分崩離析的老狀態(tài)，從而達(dá)到“解救中國(guó)”的最終目的。

民主聯(lián)合政府的主張，雖然矛頭直指國(guó)民黨當(dāng)時(shí)推行的一黨專政政策，但是并未明確要反對(duì)國(guó)民黨這一整體，而是希望能糾正國(guó)民黨右派的錯(cuò)誤做法，聯(lián)合國(guó)民黨左派、其他民主黨派及一切可聯(lián)合的社會(huì)人士，一起組建一個(gè)民主的聯(lián)合的新政府。其本質(zhì)仍是一以貫之的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，正如周恩來(lái)所闡述的，“聯(lián)合政府就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的最高形式”，這兩者“實(shí)際上是一個(gè)東西”。

二、廣泛發(fā)展資本主義的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想

毛澤東在《論聯(lián)合政府》中，還提出了廣泛發(fā)展私人資本主義的思想，這正是對(duì)民主聯(lián)合政府這一政治構(gòu)想在經(jīng)濟(jì)政策層面的具體闡述。對(duì)資本主義與社會(huì)主義關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，也成為中共七大的一大特點(diǎn)。毛澤東指出：“新民主主義革命的目標(biāo)在于建立社會(huì)主義，而社會(huì)主義的建立是以國(guó)家工業(yè)化為前提條件，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須廣泛地發(fā)展私人資本主義經(jīng)濟(jì)?！苯?jīng)濟(jì)上，在發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要讓那些不是操縱國(guó)民生計(jì)而是有利國(guó)民生計(jì)的私人資本主義有發(fā)展的自由，保障一切正當(dāng)?shù)乃接胸?cái)產(chǎn)。更值得一提的是，當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于外國(guó)資本的開(kāi)明態(tài)度。在中共七大上所宣讀的最初問(wèn)世的《論聯(lián)合政府》版本中，毛澤東指出，發(fā)展工業(yè)需要大批資本，這除了“主要地依靠中國(guó)人民自己積累資本”之外，還需要借助外國(guó)資本，而“在服從中國(guó)法令，有益中國(guó)經(jīng)濟(jì)的條件之下，外國(guó)投資是我們所歡迎的”，“外國(guó)投資的容納量將是非常廣大的”。

針對(duì)黨內(nèi)存在的猶豫和錯(cuò)誤思想，以及黨外對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政策的觀望、懷疑甚至誤解，毛澤東堅(jiān)定地回答道：“拿資本主義發(fā)展去代替外國(guó)帝國(guó)主義與本國(guó)封建主義的壓迫，不但是一個(gè)進(jìn)步，而且是一個(gè)不可避免的過(guò)程。它不但有利于資產(chǎn)階級(jí)，同時(shí)也有利于無(wú)產(chǎn)階級(jí)?，F(xiàn)在的中國(guó)是多了一個(gè)外國(guó)的帝國(guó)主義與一個(gè)本國(guó)的封建主義，而不是多了一個(gè)本國(guó)的資本主義，相反地，我們的資本主義是太少了?！泵珴蓶|用俄國(guó)十月革命勝利后還有一個(gè)時(shí)期讓資本主義作為部分經(jīng)濟(jì)而存在為例，來(lái)說(shuō)明中國(guó)發(fā)展資本主義的合理性和必要性，并且告誡全黨對(duì)于消滅資本主義不要太急。

這種對(duì)“資本主義”的開(kāi)明態(tài)度，在國(guó)統(tǒng)區(qū)造成了不容小覷的影響。蔣介石高級(jí)幕僚唐縱在分析毛澤東七大報(bào)告后坦言：“這一個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)谥袊?guó)收得很大的效果，后方許多工商界和國(guó)民黨內(nèi)部失意分子，過(guò)去對(duì)于共產(chǎn)黨恐怖的心理，已完全改觀?！毕嘈沃?，此時(shí)召開(kāi)六大的國(guó)民黨，卻很難理清中國(guó)應(yīng)如何“發(fā)展資本主義”。1945 年5 月18 日，蔣介石在大會(huì)上表示：“一般人對(duì)政府要求其打倒資本，又要求其吸引資本；要求打倒帝國(guó)主義，又要求帝國(guó)主義援助。此真難乎為政府當(dāng)局矣?！?/p>

三、吸收舊文化、創(chuàng)造新文化的文化構(gòu)想

《論聯(lián)合政府》這篇報(bào)告，不僅著重闡述了政治和經(jīng)濟(jì)的建設(shè)構(gòu)想，也并未忽略文化教育和知識(shí)分子的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，“民族壓迫與封建壓迫所給予中國(guó)人民的災(zāi)難中，包括了民族文化的災(zāi)難”。雖然這方面所占報(bào)告內(nèi)容篇幅不多，但也體現(xiàn)了全面考慮、全盤鋪開(kāi)的膽識(shí)謀略。

在文化斗爭(zhēng)方向上，毛澤東申明“一切奴化的、封建主義的與法西斯主義的文化、教育，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)牡菆?jiān)決的步驟，加以掃除”。在文化建設(shè)內(nèi)容上，要發(fā)展“民族的、科學(xué)的、大眾的文化”，要和民主聯(lián)合政府的政治建設(shè)、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，同樣“為一般平民所共有”。在文化發(fā)展策略上，還提出“為人民服務(wù)”的精神要求，并總結(jié)了“吸收舊文化，創(chuàng)造新文化”的方針。毛澤東說(shuō)道：“對(duì)于外國(guó)文化，排外主義的方針是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)盡量吸收進(jìn)步的外國(guó)文化，以為發(fā)展中國(guó)文化運(yùn)動(dòng)的借鏡。盲目服從的方針也是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)以中國(guó)人民的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，批判地吸收外國(guó)文化。對(duì)于中國(guó)古代文化，同樣，既不是一概排斥，也不是盲目服從，而是批判地接收它，以利于推進(jìn)中國(guó)的新民主主義的文化?！痹?953 年修改收錄《毛澤東選集》 時(shí)，毛澤東還特意加入了一句“蘇聯(lián)所創(chuàng)造的新文化，應(yīng)當(dāng)成為我們建設(shè)人民文化的范例”。這些文化構(gòu)想，是從毛澤東1940 年寫作《新民主主義論》起就一以貫之的，同時(shí)在從“革命”轉(zhuǎn)向“建設(shè)”的新形勢(shì)下，又突出了“吸收舊文化，創(chuàng)造新文化”的側(cè)重點(diǎn)。

對(duì)探索中國(guó)式現(xiàn)代化道路的歷史貢獻(xiàn)

《論聯(lián)合政府》一文對(duì)民主聯(lián)合政府構(gòu)想的提出與系統(tǒng)闡述，是中共七大最獨(dú)特的歷史意義之一。這一有別于國(guó)民黨政府堅(jiān)持一黨專政的政治構(gòu)想，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)的歷史關(guān)頭，真正思考中國(guó)問(wèn)題、真正關(guān)心全中國(guó)人民前途的使命感和責(zé)任感。這也是在隨后不久爆發(fā)的第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨能贏得廣大民心的重要因素。這些關(guān)于民主聯(lián)合政府的建設(shè)策略，雖然由于國(guó)民黨的最終潰逃而未能得到實(shí)現(xiàn)，它卻影響、奠定了新中國(guó)國(guó)家政權(quán)的理論基礎(chǔ)。這種符合國(guó)情的、多個(gè)階級(jí)參與到政權(quán)中的構(gòu)想，影響了后來(lái)新中國(guó)國(guó)家制度的選擇，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得以產(chǎn)生，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。同時(shí)，《論聯(lián)合政府》所提出的對(duì)資本主義的新認(rèn)識(shí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)資本主義歷程的重要階段，對(duì)改革開(kāi)放以后重新認(rèn)識(shí)資本主義有著重要的思想影響。

正在國(guó)民黨討論抗戰(zhàn)結(jié)束后中國(guó)將往何處去之時(shí)，毛澤東以這篇《論聯(lián)合政府》，向全國(guó)人民發(fā)出了中國(guó)共產(chǎn)黨與眾不同的聲音，提出了與國(guó)民黨不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化全方位建設(shè)目標(biāo)，探索出一條別具特色的中國(guó)式現(xiàn)代化道路。《論聯(lián)合政府》所展現(xiàn)的，正是以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在歷史關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的一次全方位思考與探索。其所留下的劃時(shí)代的歷史貢獻(xiàn)和蘊(yùn)藏的改革創(chuàng)新的精神魄力，在中國(guó)共產(chǎn)黨的前進(jìn)道路上、在當(dāng)下的中國(guó)式現(xiàn)代化道路上、在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的未來(lái)道路上，具有不可估量的重要思想價(jià)值。