董玉金，王文龍，邢金明，崔佳琦

(東北師范大學 體育學院，吉林 長春 130024)

2019年9月國務院辦公廳印發(fā)了《體育強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》把落實全民健身計劃上升至國家戰(zhàn)略任務擺在了首位，這一決策部署充分彰顯出全民健身在體育強國建設中的重要地位。城市社區(qū)體育公共服務作為服務居民群眾體育的“最后一公里”，對群眾體育的發(fā)展、大眾身心健康的提升、落實完成全民健身國家戰(zhàn)略任務等方面具有不可替代的重要作用。社區(qū)體育是群眾體育的開展形式和活動載體，直接影響群眾體育的廣泛開展，其快速高質量發(fā)展與增進人民福祉息息相關。目前，有關社區(qū)體育治理模式的討論，多偏重于制度與技術創(chuàng)新方面，忽視了人的情感維度以及情感工具的運用。如何恰當充分開發(fā)利用情感治理對社區(qū)體育治理尤為重要。

1 社區(qū)體育情感治理的價值闡析

1.1 加快推進新時代體育強國建設，是打造和諧進步社區(qū)體育的重要基層體育治理方式

情感治理堅持“以人民為中心”，提升人民群眾滿意度?！笆奈濉币?guī)劃建議提出，社會建設的主要目標是把我國打造成共建共治共享的社會治理格局。情感滲透于社會治理之中，并在社會治理體系中居于核心位置，是我國社會治理體系的本質因素，啟示著我們需要充分重視情感治理在治理體系中的作用，以期滿足人民的情感需求。在社區(qū)體育治理中，滿足居民的情感需求，不僅能夠增強居民對社區(qū)體育情感治理體系的認同感，而且能夠加速推動情感治理體系的完善。

社區(qū)體育治理是國家治理體系的分支，情感治理是以“以心換心”的思維、以理服人的方法、以情感人的氣度，對涉及人情事理的多方主體共有但存在糾紛的矛盾事務以及共同利益分配等問題進行有效處置，起到維護社會秩序、保障社會安定的作用。情感治理與剛性制度和技術治理手段存在明顯不同，偏向于社會柔性治理[1]。情感治理是對我國社區(qū)體育治理的重要補充，旨在讓居民在剛性制度管理下，獲得情感溫度，提升社區(qū)治理的效率。社區(qū)體育情感治理有助于打造和諧進步的社區(qū)體育氛圍，居民在社區(qū)交際圈內，其情感需求得到滿足、身體體質得到提高。居民在社區(qū)體育活動中身心得到放松、負面情緒得到發(fā)泄、事務矛盾得以恰當處理，從而使社區(qū)變得更加和諧、健康，社會秩序更加有序、穩(wěn)定。

1.2 完善社區(qū)體育多元主體治理體系，是促進治理體系和治理能力現代化的重要一環(huán)

習近平總書記曾多次強調“必須堅持人民主體地位”[2]。我國社區(qū)體育治理中治理權力應做到充分下放至基層，使治理權力回歸于基層民眾，大幅度提高廣大基層民眾參與社區(qū)體育治理的積極性，也能積極吸納并留住管理人才，使社區(qū)體育治理在良好的軌道上前行。權力的充分下放保障了人民在治理中的主體地位，同時治理權力的下放也是“人民當家作主”的一種重要表現形式，是社會主義國家的根本標志，也是完善我國社區(qū)體育治理體系的根本要求。社會治理的縱向維度包括：自上而下、自下而上以及上下互動，而治理方式又包括法治、德治以及自治。法治、德治與自治有機結合能夠推動基層治理的發(fā)展，提高社區(qū)治理的效率，能切實解決一些問題。同時，情感治理的作用在社區(qū)體育治理中是不可替代的，情感治理是社區(qū)體育治理方式的重要補充。有學者認為情感治理是德治的一部分，而現代研究表明：情感治理有其固有的特點和獨特的作用機理[3]。

目前，我國現行的社區(qū)體育治理體系的主體是由政府、市場以及社會組織構成的，社會組織包括居委會以及社會體育團體。政府主要是通過完善法律法規(guī)，對社區(qū)體育治理進行規(guī)范和約束，從而確保社區(qū)體育的良好秩序以及對社區(qū)體育進行有效控制；市場主體的引入，是用于彌補政府治理的缺陷，以期通過市場化機制來打破政府對資源壟斷的限制，并能夠通過市場的杠桿效應對社區(qū)體育服務進行靈活調配，從而提高資源利用率，以滿足居民的實際需求；居委會作為基層群眾性自治組織，在城市社區(qū)體育治理中，主要是為了給本地居民提供相應體育資源和社區(qū)服務，來彌補政府供給的不足，同時居委會還具有向上級政府機關反映民意、提建議、訴要求的責任。居委會一般由社區(qū)內威望較大、有能力、有責任心的黨員或群眾來擔任，以協(xié)助政府或相關部門開展社區(qū)體育活動并能及時提供社區(qū)體育服務；社會體育團體是民眾自發(fā)的民間社會組織，具有非政府性和非營利性的特點，能夠有效填補政府和市場管理的缺陷，還能夠及時對社區(qū)體育服務及相關資源需求予以一定的補充和滿足，并推動社區(qū)體育朝著多元化的方向發(fā)展[4]。在社區(qū)廣泛開展群眾體育活動的過程中，基層群眾參與治理的積極性和創(chuàng)造性得到充分調動，人民群眾在社區(qū)體育治理中的聰明才智得到充分發(fā)揮，“人人擁護、人人治理、人人樂享”的覺悟不斷加深。從而促進了我國體育治理體系和治理能力的現代化，社區(qū)體育得到長足的發(fā)展。

1.3 構建城市社區(qū)體育共同體，是實現城市社區(qū)體育自治和共治的重要抓手

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，必須完善社會治理體系，加強和創(chuàng)新社會治理，建設成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體[5]。構建社區(qū)體育共同體是深化改革的重要標志，是社區(qū)體育向著“更高、更快、更強、更團結”的奧林匹克精神格言邁進的一大步，也是社區(qū)體育未來持續(xù)進步發(fā)展的著力點。政府工作報告指出“打造共建共治共享的社會治理格局，需要推動社會治理重心向基層下移”[6]。社會治理工作下移，充分體現了黨和國家以人民為中心的社會治理導向，這是黨和國家在充分認識到社會治理困局之后做出的明智決定，也是針對我國新時期社會矛盾更變做出的及時調整。

為打破“共同體困境”，實現城市社區(qū)體育自治和共治，必須發(fā)揮好情感治理的基礎作用，使情感治理貫穿全局。人類是“有情眾生”[1]，剛性的法律法規(guī)與技術治理難以給他人充分的情感體驗感，而情感治理則是著重于為治理主體與客體之間建立起情感交流溝通的橋梁，從而來彌補在社區(qū)體育治理過程中人情味不足、情感體驗差的缺陷，促使被治理客體與治理主體之間能夠產生情感關聯，進而提高人民對制度及技術治理的認同感。在進行社區(qū)體育系統(tǒng)治理的過程中，更加強調與社區(qū)居民的互動交流，充分考慮社區(qū)居民的情感體驗。在城市社區(qū)體育共同體中，社區(qū)居民不是被管治的對象，而是社區(qū)體育服務消費的主體，是作為一名參與者，能夠參與到社區(qū)體育的治理、表達自身的訴求、對社區(qū)體育治理過程進行監(jiān)督以及能夠為治理改革提出相關改善建議[7]。在進行社區(qū)體育治理過程中，以情感治理為抓手，以“共建、共治、共享”理論為原則，構建完善好社區(qū)體育共同體，從而實現城市社區(qū)體育自治和共治系統(tǒng)化建設。

2 城市社區(qū)體育情感治理運行的三重邏輯闡釋

2.1 城市社區(qū)體育情感治理的歷史邏輯

在我國悠久的歷史中，國家治理的各個層面都顯著突出“儒”字，這說明我國自古以來便是“感性國家”“情理社會”[8]。儒家文化注重強調人的情感流露，其核心內涵便是情感。相對西方國家“社會契約”形式的理世之道，我國古代儒家思想治世之道明顯突出人性。在我國任何一個社會在其特定的時代，都會有自身獨特的情感形式和節(jié)奏[9]。在我國社會治理發(fā)展進程中特定情感元素無處不在，情感治理對于我國社會的長期穩(wěn)定具有一定作用。我國社區(qū)體育發(fā)展起步晚，發(fā)展初期國家并未將其列為重點發(fā)展對象，直至1995年《中華人民共和國體育法》提出“我國城市應當充分發(fā)揮居民委員會、街道辦事處等基層組織的作用，組織居民廣泛開展體育活動，組織開展社區(qū)體育”[10]。至此，社區(qū)體育在法律層面得到國家的正式認可。

事實上，無論是在我國社區(qū)體育服務、社區(qū)體育建設抑或是社區(qū)體育治理階段，情感治理的策略不僅被運用在社區(qū)體育負面情感的管控中，而且對營造社區(qū)體育積極情感氛圍也發(fā)揮著至關重要的作用。在我國社區(qū)體育建設之初，社區(qū)體育以“單位制”形式開展為主，同一社區(qū)里的居民不僅是鄰居而且也是單位同事，社區(qū)居民彼此之間非常熟悉，交往頻繁且密切。所以在我國社區(qū)體育服務階段著重強調對社區(qū)鄰里之間的資源開發(fā)與充分的利用；在社區(qū)體育建設的中期階段，社區(qū)體育的建設也是基于同社區(qū)居民之間的互相熟悉，通過鄰里之間日常溝通交流、齊心協(xié)力來共同解決社區(qū)體育公共問題，從而使社區(qū)體育建設取得了較好的效果；而在目前社區(qū)體育治理階段，隨著各類“社區(qū)動員”[11]活動的廣泛開展，在社區(qū)活動開展中著眼于情感治理的活動形式比比皆是。通過社區(qū)體育情感活動促進社區(qū)積極情感的再造，使正向情感最優(yōu)、最大化，逐漸鞏固提高社區(qū)凝聚力，以群防、群治、群控等方式防止社區(qū)體育負面情緒的激化，這些都充分體現出情感治理在社區(qū)體育發(fā)展過程中的重要作用。

2.2 城市社區(qū)體育情感治理的理論邏輯

社區(qū)安全與體育健身風險等問題是社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動時產生焦慮的原因之一。社區(qū)居民的安全需求得不到保障，并在現代社會的媒介宣傳發(fā)酵下，社區(qū)居民負向情緒進一步傳播，甚至有可能引爆大眾情感?！吧鐓^(qū)”一詞一經提出就被賦予共同體的情感色彩，為構建健康安全社會共同體，在當今風險社會需要投入更多的情感，滿足人民的情感需求，從而提高社會抵御風險的能力，使社區(qū)體育在社會共同體穩(wěn)定的大環(huán)境下穩(wěn)步發(fā)展，提高社會的韌性。

隨著我國市場經濟體制的改革以及國家城市化的速度加快，地方區(qū)域人口流動速度增加，異質人群社區(qū)空間聚集特征明顯，尤其是從20世紀90年代中后期至今，在社區(qū)發(fā)展三十多年的時間里，社區(qū)體育體制在我國得到了較為顯著的發(fā)展，社區(qū)體育治理成功替代了單位體育治理[12]，“陌生人”屬性展露并躍然突出。市場體制改革對我國社會環(huán)境造成了巨大的影響，極大地改變了人民的活動方式和生活方式。隨著市場體制的改革變化，給人們心理上帶來了極大的困擾，人民急需找尋現實可行的辦法，以減少自身的茫然感[13]。針對這一現象，各地政府在注重加強制度與技術治理的基礎之上，全力加快推進社區(qū)共同體的合理構建。其中社區(qū)體育活動的開展，在其中發(fā)揮著重要作用，它增加了社區(qū)居民之間交流溝通的機會，除此之外，社區(qū)體育還發(fā)揮其本體功能即健身、社會服務以及凝聚等功能。這也啟示我們，單一的制度與技術治理模式，已經無法滿足市場經濟發(fā)展帶給人們的新時代復雜需求，我國亟須探尋彌補制度與技術治理的治理范式，以更好地服務社區(qū)群眾。通過聚集社區(qū)向心力，并將向心力作為基石，對其訴諸于精神和情感，將制度和技術的剛性治理范式與情感的柔性治理范式緊密糅合，從而把我國社區(qū)體育打造成以居民共同情感為核心的社區(qū)體育共同體。

2.3 城市社區(qū)體育情感治理的現實邏輯

改革開放后，隨著我國市場化和社會結構的成功轉型，國人由“單位人”轉變?yōu)楠毩⒌膿碛凶晕依娴摹吧鐓^(qū)人”[14]。至此，人們便開始重新回歸社會、家庭以及生活，人們回歸的過程也匯集成了人們回歸社區(qū)生活的全過程。人們回歸社區(qū)對于社區(qū)體育公共服務質量的要求提高，而在當今，經濟、政治、文化、社會的高度交織使得社區(qū)體育治理的難度急劇升高。社區(qū)居民在參與社區(qū)體育活動時，不僅要求能得到較好的健身功能，重要的是需要一個情感交流溝通的橋梁，用以滿足居民自身情感與服務的需求。社區(qū)體育情感治理訴諸社區(qū)居民情感體驗與關切，能夠疏導負向情緒，營造社區(qū)積極情感氛圍，加快促進政府準則與居民話語的情感互融，提高居民社區(qū)體育共同體意識。

社區(qū)體育治理具有基礎性，它與居民的日常生活更加貼近，與居民的生活體驗感息息相關，在我國社會生活方式、經濟條件巨變的今天，人民對美好生活的需求更加多樣化、復雜化。僅依靠現有制度與技術治理的手段并不能得到居民的完全認同，刻板理性的治理方法手段很難引起他人的共情。中國共產黨注重理論與實踐相結合，在進行社區(qū)體育治理時，應充分考慮基層社區(qū)體育的實際情況，力求找到社區(qū)體育現實發(fā)展情況與國家相關制度規(guī)范性的平衡點，再通過充分開發(fā)利用社區(qū)情感資源，以居民樂于接受的情感治理策略廣泛開展治理實踐。在政府話語與居民喜好之間充分訴諸情感和精神，達到情感和行為的良好轉換，促進社區(qū)體育穩(wěn)步發(fā)展。

3 城市社區(qū)體育情感治理的實踐路徑

通過對情感治理在我國社區(qū)體育治理中運行邏輯契合度的分析，可以得出情感治理在我國社區(qū)體育治理中具有很強的彌補作用同時具有適切性。為使情感治理能夠有效運用于社區(qū)體育的治理之中，鑒于社區(qū)體育多元主體結構的固化、各部門權責界限模糊、社區(qū)情感資源的浪費、治理保障水平亟待提高、治理評價層面內容的偏重點轉移等難題，借助情感的交互性、彌漫性從而起到優(yōu)化多元主體結構、明確權責界限、夯實聯動治理、完善保障和評價體系。接續(xù)情感治理的價值和運行邏輯的分析，提出其在社區(qū)體育治理主體、流程、資源、保障和評價五個維度上的具體實踐路徑以及相關的一些注意事項，力求社區(qū)體育治理效率最大、最佳化。

3.1 優(yōu)化主體結構，提升社區(qū)體育多元主體情感治理能力

目前，我國社區(qū)體育治理系統(tǒng)逐漸得到了完善，“一核多元”的治理框架在我國社區(qū)體育治理中發(fā)揮著舉足輕重作用，但“多元主體”在實際的治理實踐中并沒有充分發(fā)揮其治理能力。產生這一現象的根源在于我國社區(qū)體育治理的多元主體治理結構的固化，在固定模式下人民的現實需求沒有得以發(fā)掘與滿足，多元主體之間也缺乏相應溝通交流，自身能力也受到一定的限制。為此，首先應對治理主體思維定式進行優(yōu)化，加強對其進行情感價值引導，提高治理主體對社區(qū)體育情感治理重要性的認識；其次，對治理主體知識、技能進行優(yōu)化，通過宣傳、培訓以及指導交流，增強其社區(qū)體育治理能力，滿足治理主體自身需求與社區(qū)實際需求；最后，優(yōu)化治理主體思維能力，社區(qū)體育興于此，應讓其長盛于此。在治理實踐中，不僅要從形式上強調社區(qū)體育治理由單向管理向雙向共治的轉變，同時還要考慮線上治理與線下治理的互動融合[15]，形成網格化治理格局，鼓勵多元主體參與。針對居民對社區(qū)體育方面產生的矛盾，通過挖掘利用居委會、街道辦事處、業(yè)主委員會等內生組織的情感資源，還應積極尋求非營利組織外源組織的情感支持，構建社區(qū)體育治理多元主體之間互嵌、互補的合作治理網。對于外源組織的參與，政府在治理中應發(fā)揮“掌舵者”[16]的角色，通過嚴謹細致地制定外源組織的準入機制，對社區(qū)體育治理多元主體進行合理調控，發(fā)揮外源組織的“正向”推動作用。從而對社區(qū)體育治理主體的系統(tǒng)結構進行多角度全面優(yōu)化，切實提升社區(qū)體育多元主體治理能力，鼓勵支持治理單位積極參與，形成良好社區(qū)體育多元主體治理圈。

3.2 明確權責邊界，優(yōu)化社區(qū)體育情感治理運行流程

在社區(qū)體育治理實踐中，治理效率低的問題非常突出，造成這一現狀的原因主要是政府與基層之間，各部門之間職能界限模糊，權責邊界不夠明確，主要原因在于社區(qū)工作者身兼多職，多重身份必然會導致角色沖突，從而模糊了職權界限[17]。針對這一現象，首先政府以及相關體育管理部門在對基層部門進行任務下達時，可采用任務負責制，基層部門要積極主動接受政府的賦權，擔負起治理的責任，部門再將任務下達至個人團隊，由團隊進行協(xié)調并實施，任務下達同時設立相應監(jiān)管和指導的獨立部門，來提高治理效率；其次，清單制可以更好地進行街道辦事處與居委會之間的職能劃分，明確他們之間的職責范圍，以明晰各社區(qū)體育治理多元主體縱橫相間的復雜關系，從而推動街道辦事處與居委會之間關系的動態(tài)穩(wěn)定[18]；最后，政府與體育管理部門應將權力下放，而且其職責也要進行轉化，由之前全權的服務供給角色轉化為服務監(jiān)督與引導的角色，鼓勵居民積極參與到社區(qū)體育治理中去，通過權力的轉移，居民參與治理的興趣得到提高。在權力下放后還應注意合理設置權力控制的制衡機制，制衡機制能有效防止權力集中，以確保基層進行獨立決策時能夠保持獨立自由[19]。在治理中，要充分肯定居民自治的成果，針對治理中出現不恰當的治理行為時，相關部門應做到能夠及時恰當地進行指導改正，給予技術及情感支持。基于情感的社區(qū)體育治理，通過居民自治與共治的形式，極大地提高居民參與社區(qū)體育治理的積極性，這對于居民體育需求的挖掘以及需求滿足情況能夠做到充分了解，有利于上層部門作出針對性的調整。從而，對社區(qū)體育情感治理系統(tǒng)運行流程進行全面優(yōu)化，通過不斷發(fā)掘，進行不斷調整，推動社區(qū)體育治理的長久進步發(fā)展。

3.3 整合情感資源，夯實社區(qū)體育聯動治理情感基礎

在社區(qū)體育治理中，應充分利用社區(qū)正向情感對于居民的情感價值認同，利用已營造的良好治理文化氛圍對治理對象進行潛移默化的影響，建立形成社區(qū)體育文化價值的共識，致力于消除居民情感互動的心理障礙，促進情感治理與剛性治理的互融，培養(yǎng)居民的社區(qū)體育治理的共責與歸屬情結。再通過居民對內生組織居委會、業(yè)主委員會的認同，合理運用居民喜聞樂見并富有地域特征的相應方式去處理與化解矛盾問題，在治理中充分體現真情實感，這種治理形式是社區(qū)居民較易接受并能夠貫徹落實的?！吧鐓^(qū)公共意識一般要求社區(qū)成員對社區(qū)要有認同感、歸屬感、責任感、伙伴意識并具有能夠參與公共事務治理的行為”[20]，對于社區(qū)公共意識的培養(yǎng)，首先要使居民在認知上達到基本統(tǒng)一，其次需要注重居民正向情感的培養(yǎng)與引導。于是，在社區(qū)體育開展中，需要更加關注個體的情感需求和情緒困擾，建立科學有效的情感疏導系統(tǒng)，將心理健康指導、矛盾糾紛調解、情緒疏導相結合，在進行社區(qū)體育活動中，重點強調相應問題，并對突出問題進行重點宣講調解，以引導民眾進行情緒合理宣泄排解。同時，還要充分利用“社區(qū)理事佬”的號召力，通過其私人性質的生活互動、人情往來，對居民因家庭原因產生的負面情緒進行積極疏導，充分讓居民感受到社區(qū)溫暖，以利于社區(qū)體育的開展。為推動社區(qū)體育聯動治理發(fā)展，應以“社區(qū)為基點，整合政府、體育管理部門、轄區(qū)單位、社區(qū)、體育社會組織、居民、社工和體育志愿者等多方力量”[15]，充分利用體育資源，擴大多元主體的聯動服務。加快、加強社區(qū)互動平臺的建設，廣泛發(fā)動體育愛好者以及志愿服務人員參與治理，并鼓勵支持社會體育組織積極參與，還要充分利用市場的推動，鼓勵市場經濟的參與，推動社區(qū)聯動發(fā)展，推動社區(qū)體育高速發(fā)展，加大社區(qū)聯動情感投入，增加社區(qū)互動交流，為社區(qū)居民打造出高質量的社區(qū)體育服務系統(tǒng)。充分挖掘與整合社區(qū)體育資源，促使社區(qū)體育治理由傳統(tǒng)的“社區(qū)化”逐漸過渡到“社會化”，不斷提升社區(qū)體育治理聯動能力[21]。

3.4 強化情感切入，完善社區(qū)體育情感治理保障體系

隨著我國社會矛盾的轉換，我國經濟發(fā)展形勢穩(wěn)定大好，人民對于生活質量、公眾體育質量需求必然有大幅度的增加。伴隨著我國在社區(qū)體育場地、器材等基礎硬件設施方面的不斷豐富，人們的關注點將更多地轉移到社區(qū)體育服務方面，人們將更加注重在社區(qū)體育服務過程中的情感流露。現行體育服務參與模式包括政府購買型、冠名贊助型、自建共享型、自助捐贈型和志愿服務型等[22]，多形式化的體育服務參與強化了社區(qū)體育服務保障系統(tǒng)，多形式化體育服務參與也為社區(qū)體育治理保障體系奠定了堅實基礎。社區(qū)體育作為我國基礎體育實現形式，有著舉足輕重的作用，為使居民有較為豐富的運動體驗、滿足其需求，社區(qū)體育情感和文化層面亟待提高。為強化社區(qū)體育治理保障體系，應從以下幾個方面進行優(yōu)化。首先，政府或體育管理部門應制定社區(qū)體育詳細發(fā)展的政策支持，為社區(qū)體育情感治理的改革提供理論支持，在理論指導的基礎上，針對現實困境制定相關針對性的優(yōu)化策略；其次，還應加大相應經費的投入，對于經費的使用，應注意提高經費的利用率，切實運用到實處。場地設施還應達到能夠滿足社區(qū)居民活動需求的標準，保證社區(qū)體育情感治理的正常運行，充分利用高校假期體育運動場地；再次，社區(qū)應定期舉辦體育活動競賽，社區(qū)體育活動的開展采用俱樂部形式，并安排相應指導老師進行集中指導，指導老師可以就地取材；最后，應充分使我國社會體育指導員發(fā)揮作用，為社區(qū)體育治理人才加強保障，政府、體育管理部門以及社區(qū)組織要定期組織指導員進行培訓學習，提高其業(yè)務能力及其自身素質與體育素養(yǎng)。除此之外，社區(qū)還應定期安排豐富多彩的文化活動，以滿足居民對文化氛圍的要求，保證日?；顒拥恼＿\行，不斷創(chuàng)新社區(qū)活動，協(xié)調規(guī)劃體育休閑項目，并對其予以科學指導。加大社區(qū)體育服務的力度，使社區(qū)體育服務深入到居民生活之中，擴大其服務范圍以滿足社區(qū)居民相應情感需求，這樣不僅使社區(qū)體育的功能得到充分發(fā)揮，又能充分利用社會體育指導員的作用，進而使居民進入全民健身的良性循環(huán)軌道，社區(qū)體育也能循序漸進地不斷進步發(fā)展。

3.5 筑牢情感嵌入，完善社區(qū)體育情感治理評價體系

社區(qū)體育現代化評價指標體系應以強化全面推進全民健身計劃，創(chuàng)建社區(qū)體育現代化指標體系為目標[23]。社區(qū)體育評價體系為社區(qū)體育治理指明了未來方向，社區(qū)體育治理評價指標應更加突出情感、心理、文化層面的問題，社區(qū)體育治理實踐也應突出情感、心理、文化層面的引領作用。借鑒西方先進國家在社區(qū)體育治理中重視法律、法規(guī)以及政府規(guī)范性文件等的經驗，我國政府與體育管理部門可以通過法律、法規(guī)以及政府規(guī)范性文件明確界定社區(qū)體育治理評價主體和評價內容，從而保證我國社區(qū)體育治理多元評價主體的合法性和權威性，保護評價主體的切身利益。評價指標要結合當地實際發(fā)展情況，保證評價結果的有效性，還要根據具體的評價內容對評價主體進行篩選，保證評價效率，但并非所有評價都要人人參與。而且在具體評價中，應嚴格保證評價主體對評價對象比較熟悉或了解，正所謂“沒有調查，就沒有發(fā)言權”，從而確保評價結果的效度。關于社區(qū)體育情感治理評價體系的構建，應著眼于服務社區(qū)體育治理建設的全生命周期，將社區(qū)體育評價分階段實施，各階段評價指標的設立應具有動態(tài)性與可調整性的特點。社區(qū)體育治理評價指標選取過程中應充分體現出“以人為本”的選擇理念[17]，社區(qū)體育治理由于其復雜的治理結構，為保障治理的有效性，需要建立具有針對性的監(jiān)督機制。隨著信息化社會的飛速發(fā)展，遵循獨立、透明、公平公正的監(jiān)督原則，推動建立高效化、智慧化的信息公示平臺，由被動監(jiān)督轉變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督[24]。情感的嵌入可以使社區(qū)工作者更及時地了解到社區(qū)基礎條件、資源利用、現存資本等情況，并對現狀做出正確分析，細化評價內容，彌補評價體系不能觸及的細微變化，從而完善社區(qū)體育治理的評價體系，切實得出我國社區(qū)體育治理的優(yōu)點與不足，指明社區(qū)體育治理的未來發(fā)展方向。