■河南省教育科學(xué)規(guī)劃與評估院 成光琳 方淵淵

2023 年7 月，以“推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展 加快教育強(qiáng)省建設(shè)”為主題的第二屆中原基礎(chǔ)教育改革發(fā)展論壇在鄭州成功舉辦。本次論壇由河南省教育學(xué)會主辦、河南省教育科學(xué)規(guī)劃與評估院承辦、鄭州西亞斯學(xué)院協(xié)辦。論壇通過“主論壇+分論壇”的形式，聚焦教育強(qiáng)國建設(shè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展、教師教育、校園文化、心理健康、數(shù)字教育等熱點話題，直面新問題，展示新探索，謀劃新思路，致力于發(fā)揮基礎(chǔ)教育的基點作用，為建設(shè)教育強(qiáng)省貢獻(xiàn)智慧力量。

一、立足教育強(qiáng)國建設(shè)時代背景，努力打造 “中原基礎(chǔ)教育改革發(fā)展論壇”學(xué)術(shù)品牌

黨的二十大對加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國作出全方位部署，提供了基本遵循。習(xí)近平總書記今年5 月在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，指出建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。

在建設(shè)教育強(qiáng)國的時代背景下，河南省教育學(xué)會以“高質(zhì)量”為抓手，著力打造“中原基礎(chǔ)教育改革發(fā)展論壇”這一學(xué)術(shù)品牌。2021 年5 月，學(xué)會成功舉辦了以“謀劃新發(fā)展 促進(jìn)高質(zhì)量”為主題的首屆中原基礎(chǔ)教育改革發(fā)展論壇，對標(biāo)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“教育現(xiàn)代化2035”，交流、宣介我省“十三五”基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的生動實踐與典型經(jīng)驗，致力于推動更加公平、更高質(zhì)量的教育發(fā)展，掀起了探索、思考基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的熱潮。今年7 月舉辦的第二屆論壇，旨在服務(wù)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系戰(zhàn)略任務(wù)，謀劃教育強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略重點，推進(jìn)基礎(chǔ)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理的現(xiàn)代化，為辦好人民滿意的教育發(fā)揮積極作用。

省教育學(xué)會努力以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平持續(xù)辦好“中原基礎(chǔ)教育改革發(fā)展論壇”，不斷增強(qiáng)論壇的吸引力和凝聚力，打造品牌，擴(kuò)大影響；積極借助“中原基礎(chǔ)教育改革發(fā)展論壇”平臺，講好河南基礎(chǔ)教育的發(fā)展故事，傳播河南基礎(chǔ)教育的改革聲音，塑造河南基礎(chǔ)教育的探索形象，引領(lǐng)河南基礎(chǔ)教育改革走向縱深。

二、展示以打造高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的理論成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持把高質(zhì)量作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)教育強(qiáng)國，基點在基礎(chǔ)教育。在本次論壇上，教育部基教司原司長、中國教育學(xué)會副會長呂玉剛指出，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，胸懷“國之大者”，善謀“黨之大計”，要把好政治方向、踐行人民至上、增強(qiáng)辦學(xué)活力、建好教師隊伍、全面培養(yǎng)學(xué)生、科學(xué)有效治理。

河南省教育學(xué)會會長鄭邦山在論壇報告中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識到，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，是實現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，必須以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，激發(fā)教育活力，著力在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越。

省教育廳黨組書記、廳長毛杰在論壇上指出，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化；建設(shè)教育強(qiáng)國，首先要建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國；辦人民滿意的教育，首先要辦人民滿意的基礎(chǔ)教育。河南省將進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建河南特色的基礎(chǔ)教育體系，健全基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系、健全基礎(chǔ)教育教學(xué)改革體系、健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價體系、健全基礎(chǔ)教育數(shù)字化體系、健全優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)，以高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系，加快教育強(qiáng)國建設(shè)。

北京師范大學(xué)教授張志勇在論壇上指出，要深刻認(rèn)識基礎(chǔ)教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的“基點”地位?；A(chǔ)教育是國民教育體系的“基石”，基礎(chǔ)教育是高等教育與中小學(xué)人才協(xié)同培養(yǎng)的“基礎(chǔ)”，基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的人奠基著國民素養(yǎng)的“基線”。基礎(chǔ)教育搞得越扎實，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。

華東師范大學(xué)教授祝智庭認(rèn)為，基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行，以創(chuàng)新謀求教育系統(tǒng)全面變革與價值成長是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的前提；以“進(jìn)化+創(chuàng)新”推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是可行的實踐策略；基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歸旨是辦好人民滿意的教育。

上海市教育科學(xué)研究院研究員方建鋒指出，教育強(qiáng)才能確保人才強(qiáng)以及科技強(qiáng)，教育、科技、人才是強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；教育強(qiáng)國建設(shè)要圍繞促進(jìn)知識生產(chǎn)、流動和應(yīng)用這條主線發(fā)力，教育觀念的變革會帶動教育形態(tài)的變革；著力于教育改革發(fā)展的關(guān)鍵點，通過重塑教育形態(tài)、重整教育內(nèi)容、推進(jìn)核心領(lǐng)域改革，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)國。

三、積極探索推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的實踐路徑

教育強(qiáng)國建設(shè)，以推動教育的高質(zhì)量發(fā)展為根本原則，錨定到2035 年建成教育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，需要更加科學(xué)地謀劃實踐路徑。

（一）以優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把促進(jìn)教育公平融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對“上好學(xué)”的需要。呂玉剛認(rèn)為，要以學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，縮小區(qū)域教育差距；以城鄉(xiāng)教育一體化為重點，縮小縣域城鄉(xiāng)差距；以師資配置均衡化為重點，縮小校際教育差距；以教育關(guān)愛制度化為重點，縮小群體教育差距。除此之外，還要統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育整體發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，強(qiáng)化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

鄭邦山會長指出，要堅持以人民為中心發(fā)展教育，不斷提升教育基本公共服務(wù)均等化水平，縮小教育差距，提升群眾的教育獲得感和幸福感。張志勇教授認(rèn)為，堅持優(yōu)質(zhì)公平，做好基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展課題，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系要堅持四個“要義”，即條件、教師、經(jīng)費、治理；“五個戰(zhàn)略”，即優(yōu)先發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、縮小差距、城鄉(xiāng)一體、保障機(jī)制。

（二）以拔尖創(chuàng)新人才助力教育強(qiáng)國建設(shè)

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。呂玉剛指出，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，把立德作為根本,深化教學(xué)管理創(chuàng)新,豐富課程教學(xué)資源，提高思政課教師專職化專業(yè)化水平，構(gòu)建“大思政課”體系；認(rèn)真實施新課程，切實做到“五育”并舉，準(zhǔn)確把握新課程育人目標(biāo)，引導(dǎo)廣大教師依標(biāo)教學(xué)；著力培育創(chuàng)新素養(yǎng)，完善分學(xué)科教學(xué)基本要求，加強(qiáng)科學(xué)教育，強(qiáng)化實驗教學(xué)，深入實施學(xué)生讀書行動，探索有突出潛質(zhì)學(xué)生早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)途徑，完善優(yōu)秀人才貫通培養(yǎng)機(jī)制；提高學(xué)校落實“雙減”水平，持續(xù)提高作業(yè)設(shè)計水平、課后服務(wù)水平、課堂教學(xué)水平。

張志勇教授認(rèn)為，要堅持立德樹人，回答好基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)的核心課題。抓住關(guān)鍵課程，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。堅持“五育”并舉，全面深化素質(zhì)教育，開展學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃、美育浸潤計劃，實施勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，開展青少年學(xué)生讀書行動、學(xué)生心理健康促進(jìn)行動。堅持融合融入，把立德樹人融合于一切教育教學(xué)活動，融入社會生活實踐?；诤诵乃仞B(yǎng)，促進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)中育人方式變革，適應(yīng)信息時代個人和社會發(fā)展需要，形成正確的價值觀念、必備品格與關(guān)鍵能力。

（三）以數(shù)字變革推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)

教育數(shù)字化是開辟教育發(fā)展新賽道、塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字教育，可為個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐。呂玉剛指出，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育要構(gòu)建教育數(shù)字化戰(zhàn)略支撐體系，突出應(yīng)用導(dǎo)向、用好國家平臺、探索多場景應(yīng)用。

張志勇教授認(rèn)為，要推動數(shù)字變革，塑造教育強(qiáng)國建設(shè)中的新優(yōu)勢新動能，全面推進(jìn)學(xué)校教育數(shù)字生態(tài)建設(shè)，健全教育數(shù)字物理環(huán)境，走出教育信息化應(yīng)用的“碎片化陷阱”，全面實施教育行為的“數(shù)字畫像”，建立學(xué)校教育數(shù)據(jù)中心。加快推進(jìn)教師勞動方式轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)學(xué)校教育數(shù)字化。以教育數(shù)字化作為開辟發(fā)展新賽道和塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，為基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

祝智庭教授認(rèn)為，促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動路徑在于，新基建要為人人享有數(shù)字學(xué)習(xí)權(quán)創(chuàng)造條件，研發(fā)基教數(shù)字化轉(zhuǎn)型框架與成熟度模型，培植教師的智慧教學(xué)能力，建設(shè)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)力，構(gòu)建人技共善的數(shù)字德育體系。

（四）以高素質(zhì)教師隊伍支撐教育強(qiáng)國建設(shè)

強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。教師是教育強(qiáng)國的第一人力資源，是科技強(qiáng)國的第一保障，是人才強(qiáng)國的第一支撐。呂玉剛指出，要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚。認(rèn)真落實“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，理順教師管理機(jī)制，明晰相關(guān)部門保障責(zé)任。強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)提升，堅持師范教育為基礎(chǔ)教育服務(wù)的方向，加強(qiáng)新課程、新教材、新技術(shù)、新方法培訓(xùn)，加強(qiáng)新時代名師、名校長培養(yǎng)，統(tǒng)籌教師專業(yè)發(fā)展與教學(xué)研究，完善研訓(xùn)一體教研體系。增強(qiáng)教師內(nèi)在動力，健全中小學(xué)教師激勵體系，強(qiáng)化項目引領(lǐng)帶動，切實減輕教師不必要的工作負(fù)擔(dān)，為教師潛心育人創(chuàng)造良好環(huán)境。

張志勇教授表示，教師隊伍是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)的第一資源。要關(guān)心關(guān)愛教師，減輕教師過重的工作負(fù)擔(dān)，釋放教師內(nèi)在積極性，強(qiáng)化教師五種新能力，即不斷提高教師育德、課堂教學(xué)、作業(yè)與考試命題設(shè)計、實驗操作和家庭教育指導(dǎo)等能力，提高教師數(shù)字素養(yǎng)。

鄭邦山會長指出，引領(lǐng)和服務(wù)廣大教師專業(yè)成長，幫助廣大教師提升教書育人的能力和水平，是學(xué)會肩負(fù)的重要使命。要多措并舉，在引領(lǐng)和服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展方面有新作為；要加強(qiáng)價值引領(lǐng)，激勵廣大教師立志成為潛心教書育人的“大先生”；要科學(xué)謀劃和實施面向中小學(xué)教師的培訓(xùn)，讓廣大教師更好地理解新課程、樹立新理念、適應(yīng)新方法、會用新教材，全面提升育人質(zhì)量。

（五）以深化評價改革引領(lǐng)教育強(qiáng)國建設(shè)

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。呂玉剛指出，要構(gòu)建科學(xué)有效的教育質(zhì)量評價體系，準(zhǔn)確把握評價導(dǎo)向，用好學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育四個教育質(zhì)量評價指南。改革評價內(nèi)容和方式，突出幼兒園、中小學(xué)評價內(nèi)容的重點，深化評價方式改革，注重改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。做好自評整改，推動各地各校積極開展多層次、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把落實評價指南作為辦學(xué)治校的基本遵循和努力方向。推動中小學(xué)幼兒園積極開展自評，對標(biāo)研判、依標(biāo)整改，總結(jié)有益經(jīng)驗，查找問題不足，有針對性地改進(jìn)教育教學(xué)工作。

毛杰廳長強(qiáng)調(diào)，推動各地各校以教育質(zhì)量評價改革為牽引，全面系統(tǒng)貫徹落實義務(wù)教育、普通高中學(xué)校、幼兒園保育教育、特殊教育辦學(xué)四個質(zhì)量評價指南內(nèi)容。落實“五育”并舉，牢固樹立全面發(fā)展的政績觀、教育觀，將全面教育落實到評價、考核、資源配置等各個環(huán)節(jié)。張志勇教授認(rèn)為，評價改革要更加關(guān)注過程性評價，更加關(guān)注人的整體性評價，更加關(guān)注診斷性評價，更加關(guān)注素養(yǎng)性評價，更加關(guān)注中考高考改革，更加關(guān)注教育生態(tài)的底線管理。

（六）以教育治理加快教育強(qiáng)國建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，堅決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。學(xué)校、家庭、社會要緊密合作、同向發(fā)力，積極投身教育強(qiáng)國實踐，共同辦好教育強(qiáng)國事業(yè)。

在本次論壇上，呂玉剛指出，構(gòu)建充滿生機(jī)活力的治理體系，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管方向、管保障、管協(xié)調(diào)、管組織；激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，落實中小學(xué)辦學(xué)主體地位和辦學(xué)自主權(quán)，處理好“放、管、服”關(guān)系；完善家校社協(xié)同育人，健全協(xié)同育人機(jī)制，落實學(xué)校、家庭、社會三方各自責(zé)任，強(qiáng)化專業(yè)支撐引領(lǐng)；強(qiáng)化教育生態(tài)治理，凈化社會育人環(huán)境，深化校外培訓(xùn)治理，完善學(xué)生安防體系。

張志勇教授認(rèn)為，現(xiàn)代治理能夠激發(fā)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)中的教育活力，以教育治理的現(xiàn)代化推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)；堅持協(xié)同育人，是回答好基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)的育人生態(tài)課題，要積極做到責(zé)任共擔(dān)、理念一致、各展其長、相互合作。方建鋒研究員認(rèn)為，教育治理著力于教育綜合改革、教育資源配置、體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平、高質(zhì)量發(fā)展。

滿座春風(fēng)，群賢畢至。在本次論壇上，與會的專家學(xué)者圍繞“推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展 加快教育強(qiáng)省建設(shè)”的主題高屋建瓴、暢談發(fā)展，既有政策、理論的高位引領(lǐng)，又有區(qū)域、學(xué)校的精準(zhǔn)實踐，全面展示了我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的最新進(jìn)展、學(xué)術(shù)成果與實踐探索，為推動建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育發(fā)揮了積極作用，做出了新的貢獻(xiàn)。