王春有

（曲靖公路局，云南 曲靖 655000）

0 引言

我國(guó)國(guó)省干道的建造項(xiàng)目種類繁多，大多具有工序煩瑣、工期漫長(zhǎng)等特點(diǎn)，其建筑材料種類繁多，而且戶外工作頻繁、施工場(chǎng)地環(huán)境嚴(yán)酷，使得建造過(guò)程中的質(zhì)量控制尤為困難。為了擺脫這種困境，國(guó)家先后頒布了一系列的道路施工質(zhì)量控制的規(guī)范，對(duì)提高道路施工質(zhì)量起到了一定的作用。在國(guó)家進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，伴隨著“十二五”時(shí)期基本建設(shè)的快速發(fā)展，“十三五”時(shí)期的道路將逐步轉(zhuǎn)向地方路、國(guó)省干道。而國(guó)省主干路工程由于受傳統(tǒng)建筑觀念的影響，不注重質(zhì)量。為提高國(guó)省干道工程建設(shè)的質(zhì)量水平，本文根據(jù)多年來(lái)的高速公路施工實(shí)踐，對(duì)如何處理這些問(wèn)題進(jìn)行了探討。

1 國(guó)省干線公路建設(shè)安全和質(zhì)量管理概述

1.1 施工階段的界定

在施工建設(shè)階段，對(duì)建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備、施工、施工、驗(yàn)收等方面有著特殊的要求。為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工準(zhǔn)備，施工建設(shè)，竣工驗(yàn)收。所有的施工人員都應(yīng)該積極地參加到規(guī)劃的工作當(dāng)中，在人力資源、材料設(shè)備、組織制度、設(shè)計(jì)資料、資金分配、配套建設(shè)等方面進(jìn)行集體討論，從而保證工程的質(zhì)量。施工階段如圖1 所示。

圖1 施工階段

1.2 項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理流程

國(guó)省干路施工施工過(guò)程是施工企業(yè)的質(zhì)量管理者對(duì)施工工地進(jìn)行管理的必要過(guò)程，過(guò)程要符合施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)確定的工作程序，并且要按照有關(guān)法律法規(guī)，施工計(jì)劃，合同要求，設(shè)計(jì)方案，行業(yè)規(guī)范等進(jìn)行規(guī)范。國(guó)省主干路工程施工過(guò)程中，始終遵循流程化和標(biāo)準(zhǔn)化的原則，具有很大的可操作性，與目前的施工情況相一致。圖2 為項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理流程。

圖2 項(xiàng)目施工階段質(zhì)量管理流程

1.3 國(guó)省干線公路建設(shè)安全和質(zhì)量管理重要性

保障國(guó)省干線公路建設(shè)的安全，不僅關(guān)系到作業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員和行人車輛的安全，同時(shí)也對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、成本、安全性和使用功能產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。因此，相關(guān)施工人員必須對(duì)我國(guó)當(dāng)前的公路瀝青路面出現(xiàn)的各種病害問(wèn)題給予足夠重視，并結(jié)合具體實(shí)際制定出相應(yīng)的解決措施，以此保證公路工程能夠正常運(yùn)行。當(dāng)前，針對(duì)普通國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，尚存眾多待解決的難題。由于施工企業(yè)在施工技術(shù)質(zhì)量和安全管理控制方面的不足，以及對(duì)公路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量和安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，同時(shí)也給建設(shè)項(xiàng)目本身帶來(lái)了嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問(wèn)題。由于普通國(guó)省干線公路交通環(huán)境復(fù)雜、交通流量大、交通事故頻繁發(fā)生等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)很多普通國(guó)省干線公路工程都不同程度地存在安全隱患，并造成了嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。因此，在國(guó)省干線公路建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全和質(zhì)量問(wèn)題，采取有效措施預(yù)防安全事故和質(zhì)量事故的發(fā)生，加強(qiáng)公路建設(shè)的安全和質(zhì)量管理顯得尤為緊迫和必要[1]。

2 國(guó)省干道質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

2.1 工程監(jiān)理約束機(jī)制不完善

項(xiàng)目監(jiān)理作為建設(shè)市場(chǎng)的一個(gè)主要組成部分，承擔(dān)著國(guó)省干線建設(shè)全過(guò)程對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、質(zhì)量、成本、進(jìn)度等方面的責(zé)任，是項(xiàng)目質(zhì)量控制的一個(gè)主要手段和渠道。目前，在建筑工程中，由于工作人員的職業(yè)素質(zhì)較差，導(dǎo)致了對(duì)建筑工程項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任體系的構(gòu)建，以及監(jiān)督制約機(jī)制的不健全。伴隨著技術(shù)手段的日益完善，在目前的情況下，我國(guó)的公路施工項(xiàng)目越來(lái)越多，人員、設(shè)備和工藝管理項(xiàng)目也越來(lái)越多。但是，與此相對(duì)應(yīng)的是，在目前的情況下，在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員的人數(shù)卻沒(méi)有得到明顯的增長(zhǎng)，目前的監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)力完全跟不上快速發(fā)展的高速公路發(fā)展形勢(shì)。此外，大部分的監(jiān)督組織都是單獨(dú)設(shè)立的，政府也只是采取了一些政策來(lái)進(jìn)行宏觀的監(jiān)督，沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，許多現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和試驗(yàn)監(jiān)理師實(shí)際上都不具備省級(jí)的專業(yè)監(jiān)督工程師的資格，他們的職業(yè)質(zhì)量令人擔(dān)憂。同時(shí)，公路建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)控制具有很高的專業(yè)性，有些工序的品質(zhì)需要用專門(mén)的儀器來(lái)檢驗(yàn)與檢驗(yàn)，但是在目前的監(jiān)管工作中，由于設(shè)備的簡(jiǎn)單、測(cè)試方法的滯后，使得品質(zhì)控制的強(qiáng)度與深度都有所下降。

2.2 工程招投標(biāo)工作較為隨意

在國(guó)省主干道施工過(guò)程中，招標(biāo)作為一種比較普遍的操作方式，可以充分利用不同施工單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理配置資源，達(dá)到相互補(bǔ)充的目的，從而保證了項(xiàng)目的質(zhì)量。但是，由于受到多種因素的限制，目前公路建設(shè)工程招投標(biāo)中的亂象仍然比較嚴(yán)重：①對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)。這一方面是由于投標(biāo)方的審核意識(shí)不強(qiáng)所造成的，另一方面也與當(dāng)前存在的投標(biāo)掛靠現(xiàn)象有關(guān)，一些單位利用“證書(shū)掛靠”的形式虛報(bào)資質(zhì)，而有關(guān)技術(shù)人員卻沒(méi)有參加到實(shí)際的工程中，從而給工程帶來(lái)了安全隱患[2]。②串標(biāo)。一些投標(biāo)人為了賺取更多的利潤(rùn)，故意抬高自己的價(jià)格，然后將自己的利潤(rùn)分成更多的工作，這就是串標(biāo)，提高了建設(shè)成本，但是建設(shè)質(zhì)量得不到保證，影響很大。所謂陪標(biāo)現(xiàn)象，就是指投標(biāo)方在內(nèi)部確定了意向單位之后，為了符合有關(guān)規(guī)定，私下里找了另外一個(gè)單位進(jìn)行陪同，這種違法的操作方式經(jīng)常與灰色交易聯(lián)系在一起，成為工程質(zhì)量管理上的一個(gè)巨大的漏洞。

2.3 材料驗(yàn)收及配比不夠嚴(yán)謹(jǐn)

首先，國(guó)省公路施工中，所用材料品種多，用量大，規(guī)格型號(hào)不一，標(biāo)準(zhǔn)相差很大。即使是同一家生產(chǎn)企業(yè)，由于批次的不同，其組成也會(huì)有不同，從而造成某些企業(yè)為了降低成本而刻意選用價(jià)格較低、不符合安全要求的原材料，從而造成了道路施工中的安全隱患。其次，建筑材料的制備涉及運(yùn)輸、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等多個(gè)環(huán)節(jié)，但部分施工企業(yè)對(duì)驗(yàn)收工作不夠重視，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制不到位，造成水泥受潮、結(jié)塊、鋼筋腐蝕等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了建筑材料的應(yīng)用。同時(shí)，隨著我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)路面的使用性能提出了更高的要求。另外，在公路施工中，混凝土的配比、拌和等過(guò)程也必須有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與措施，否則，配比不合理、外加劑過(guò)量，都會(huì)對(duì)混凝土的強(qiáng)度、抗?jié)B性造成不利影響，進(jìn)而降低公路工程的質(zhì)量。

2.4 施工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)水平堪憂

首先，當(dāng)前我國(guó)建筑企業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)和管理水平，嚴(yán)重制約著我國(guó)建筑企業(yè)的建設(shè)水平。在國(guó)省干線的建設(shè)中，在正式的施工之前，組織者、設(shè)計(jì)方、承包人都必須先進(jìn)行圖紙的交底與會(huì)審，但是，一些項(xiàng)目單位對(duì)這方面的重視程度較低，在不了解圖紙的前提下就貿(mào)然開(kāi)工，造成了后期的錯(cuò)建、錯(cuò)算，如用連續(xù)梁代替簡(jiǎn)支梁、剛接接縫等，這些都是很有代表性的，極易造成路面的結(jié)構(gòu)損傷，并為裂縫等問(wèn)題的出現(xiàn)提供了有利的環(huán)境。所以，對(duì)國(guó)省交界處公路施工過(guò)程中的監(jiān)理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理工作是十分必要和重要的。其次，站在施工方的立場(chǎng)上，國(guó)省干道的施工工序繁多，工序繁雜，操作方若不具備相應(yīng)的技術(shù)，極易造成工序顛倒，工序控制不嚴(yán)，乃至違規(guī)操作，造成混凝土澆筑不足，預(yù)制梁放置不當(dāng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)路面造成嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。最后，國(guó)省主干公路施工中，出現(xiàn)了大量的施工安全問(wèn)題，如橋面裂縫滲水，路基沉陷和沉降量不一致。在公路施工項(xiàng)目的施工過(guò)程中，測(cè)試與驗(yàn)收是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是國(guó)省干線施工質(zhì)量檢查與控制的關(guān)鍵。但在工程實(shí)踐中，由于缺乏有效的非破壞性測(cè)試手段，且對(duì)基礎(chǔ)樁位精度要求較低，已成為國(guó)省主干公路品質(zhì)提高的瓶頸。

3 加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路建設(shè)安全和質(zhì)量管理的策略

3.1 制定科學(xué)的安全和質(zhì)量管理體系

一般國(guó)省道主干道施工過(guò)程中，各種不安定因素都會(huì)影響到施工安全，因此，需要制定有效的防治措施。要更好地保障安全和質(zhì)量管理工作的高效進(jìn)行，要將安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的概率降到最低，要從多個(gè)角度來(lái)強(qiáng)化對(duì)安全和質(zhì)量的監(jiān)管，以確保在施工過(guò)程中能夠得到充分的實(shí)施。要建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，確保所有的管理措施都能有效地落實(shí)[3]。尤其是建筑公司，要根據(jù)所承攬的普通國(guó)省主干道工程的特點(diǎn)，設(shè)立健全的工程管理組織，并對(duì)各部門(mén)的工作進(jìn)行分工；還要構(gòu)建出更具有可操作性和針對(duì)性的制度體系，從而更好地引導(dǎo)安全和質(zhì)量管理工作，不能復(fù)制出一個(gè)普遍版本的制度，而與施工的實(shí)際狀況存在著很大的距離。在管理體系得到了健全之后，必須要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，讓其對(duì)管理過(guò)程和相關(guān)的詳細(xì)規(guī)則進(jìn)行了解，這樣，才可以確保安全和質(zhì)量管理體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 提升安全和質(zhì)量意識(shí)

在我國(guó)普通國(guó)省干線公路工程施工中，施工企業(yè)、施工單位及施工現(xiàn)場(chǎng)均存在著多個(gè)層次的問(wèn)題，且各有其不足之處。在施工過(guò)程中，應(yīng)本著預(yù)防為主，防患于未然的方針，通過(guò)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，保證施工過(guò)程中的安全和穩(wěn)定。為強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)管，質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照自己的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)管，尤其是對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)該負(fù)起管理和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要加大對(duì)施工單位的宣傳力度，提高施工單位的安全意識(shí)。要提高施工單位的安全質(zhì)量意識(shí)，就要加大對(duì)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)度效益的宣傳力度，要充分掌握工程項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)度效益的內(nèi)在聯(lián)系，要充分了解到，只要能保證安全質(zhì)量，就是工程項(xiàng)目的最大利益[4]。

3.3 加強(qiáng)施工材料以及機(jī)械設(shè)備管理

在建筑工地上，為了保證建筑工程的質(zhì)量與安全，需要對(duì)建筑材料與機(jī)器進(jìn)行控制。國(guó)省干線建設(shè)中，必須嚴(yán)格掌握道路建設(shè)物料的質(zhì)量。在公路施工中，由于施工材料的選擇、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、公路工程的成本對(duì)材料的質(zhì)量檢查都有很大的影響。因此，在道路建設(shè)中，必須對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理。目前的建材市場(chǎng)上，由于對(duì)建筑建材的質(zhì)量控制還不夠完善，致使大量劣質(zhì)的建材制品仍在市場(chǎng)上流通。所以，在對(duì)項(xiàng)目建筑材料進(jìn)行選用時(shí)，物資采辦的工作人員必須對(duì)項(xiàng)目所使用的物資有充分的認(rèn)識(shí)，并對(duì)各種物資及商品的性能價(jià)格比進(jìn)行全面的分析，從而選出最合適的建筑物資。除此之外，為了保證建筑材料及有關(guān)工程的施工質(zhì)量和安全能夠滿足規(guī)范的要求，所有的建筑材料都必須要有一份質(zhì)量檢測(cè)合格的證明。

在對(duì)建筑建材進(jìn)行儲(chǔ)存和利用的時(shí)候，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的分類，合理的儲(chǔ)存，以防止由于不良的環(huán)境因素造成的變形和劣化，從而造成建筑建材的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，也要對(duì)道路建設(shè)的機(jī)器和器材進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，以保證進(jìn)入工地的機(jī)器和器材達(dá)到國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)[5]。在購(gòu)置時(shí)，對(duì)所購(gòu)置的機(jī)器進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，確保所購(gòu)置的機(jī)器符合安全的生產(chǎn)條件。對(duì)已有顯著老化現(xiàn)象的機(jī)器，應(yīng)盡早采取新技術(shù)，加以改進(jìn)與更新。除此之外還要做好對(duì)機(jī)器設(shè)備，尤其是對(duì)特殊工作的機(jī)器，要進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、修理和例行的維護(hù)。

3.4 加強(qiáng)施工工序管理

因此，必須強(qiáng)化對(duì)工程各環(huán)節(jié)的控制，以保證工程的安全與質(zhì)量。為了保證對(duì)施工工序進(jìn)行高效的控制與管理，施工企業(yè)應(yīng)該制訂出一套科學(xué)、合理的施工規(guī)劃與方案，并嚴(yán)格遵守規(guī)劃與方案，將其有條不紊地進(jìn)行下去，還要對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程管理。要對(duì)建筑工地實(shí)施科學(xué)、高效的監(jiān)管和引導(dǎo)，并能對(duì)建筑工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理，從而防止安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要注重對(duì)各階段的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中包含了進(jìn)度與安全的相互約束和時(shí)間與質(zhì)量的相互約束，從而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。為了保證跨線操作的順暢，需要對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真的交接班和檢驗(yàn)，同時(shí)要加大交流力度，增強(qiáng)雙方的合作意識(shí)。除此之外，還需要采取一些措施來(lái)保證各個(gè)工藝之間的相互影響，對(duì)各種保護(hù)設(shè)施和措施進(jìn)行合理的配置，同時(shí)還要做好一些緊急情況下的準(zhǔn)備工作，以保證各個(gè)工藝能夠協(xié)調(diào)地向前發(fā)展，并且不會(huì)相互影響。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)省干道工程的建設(shè)目標(biāo)是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的工程，但是建設(shè)的質(zhì)量卻是一個(gè)也不能馬虎的，建設(shè)的質(zhì)量既要受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和責(zé)任的制約，又要有高度的責(zé)任心和扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求，做好各項(xiàng)工作，并要牢牢地樹(shù)立起質(zhì)量第一的理念，從而為公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。