李文斌，張自強

（1.中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司，四川 成都 610072；2.合肥市引江濟淮投資有限公司，安徽 合肥 231600）

0 引言

隨著我國水利水電工程的發(fā)展，在移民安置管理工作中逐漸采取了移民綜合監(jiān)理機制，經(jīng)過近些年的實踐探究明確了移民綜合監(jiān)理的具體工作方式、工作內(nèi)容以及工作效果，這些內(nèi)容對于移民安置的整個過程和效果具有較大影響，對于移民綜合監(jiān)理進行深入研究更便于發(fā)揮監(jiān)理的作用和價值，推動移民安置工作的高質(zhì)量管理，確保移民安置規(guī)劃的圓滿實現(xiàn)。近些年隨著計算機以及信息技術(shù)的發(fā)展，無人機技術(shù)越發(fā)完善，由于其具有多方優(yōu)勢，將其應用到水利水電工程移民綜合監(jiān)理工作中能夠獲取更加全面的相關(guān)資料，可以最大程度展現(xiàn)移民工程情況，從而為確保水利水電工程發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1 水利水電工程移民綜合監(jiān)理以及無人機技術(shù)相關(guān)概述

1.1 水利水電工程移民綜合監(jiān)理

1.1.1 移民綜合監(jiān)理相關(guān)概念

移民綜合監(jiān)理屬于移民監(jiān)督的深層次展現(xiàn)，屬于移民搬遷安裝實施過程中獨立第三方直接的參與方。在移民監(jiān)理實施過程中主要是受到所在區(qū)域政府機構(gòu)以及項目管理方委托來進行的，所要監(jiān)理的對象為操作移民搬遷安裝的相關(guān)政府部門，但是對于地方性的行政主體并不具有監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)限。移民綜合監(jiān)理實施過程中一定要進入現(xiàn)場區(qū)域，能夠掌握第一手資料，從而能夠提供更加全面、更加準確的技術(shù)、管理以及相關(guān)政策方面的咨詢服務。同時移民綜合監(jiān)理在委托方授權(quán)下可以采取一定的事中控制，例如撥付資金的審核簽署權(quán)、實施方案審核權(quán)、驗收成果審核權(quán)，受委托方的委托授權(quán)調(diào)解矛盾沖突等。監(jiān)理實施需要保持在授權(quán)范圍內(nèi)來進行，在此過程中要對移民搬遷安置整個過程實施有效監(jiān)督[1]。總的來說，移民綜合監(jiān)督活動還是歸屬在水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)管理活動當中，需要遵照相應的規(guī)定來進行。

1.1.2 移民綜合監(jiān)理工作的特點

（1）監(jiān)理工作具有綜合性。移民綜合監(jiān)理涉及的內(nèi)容是非常多、非常廣泛和復雜的，例如涉及水利水電工程問題、交通問題、通信問題等等，不同類型的問題涉及不同的內(nèi)容，具有較強的綜合性。

（2）監(jiān)理工作需要具有監(jiān)督性。移民綜合監(jiān)理工作都是根據(jù)國家、地方相應法律法規(guī)、技術(shù)標準等來實施的，監(jiān)理實施方要和相關(guān)政府機構(gòu)簽訂必要的合同以及協(xié)議，要遵照“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”的基本原則來對移民處置過程進行全方位監(jiān)控，要具有非常顯著的社會監(jiān)督職能。

（3）監(jiān)理工作具有建議的前瞻性。在監(jiān)理操作中一旦發(fā)現(xiàn)問題之后要第一時間提出針對性的處理措施以及相關(guān)建議，能夠為委托方制定相應決策提供必要的參考依照。

（4）監(jiān)理工作的對象具有獨特性。移民綜合監(jiān)理實施過程中不但要與基層的移民進行協(xié)調(diào)交流，同時也要和相關(guān)企業(yè)的管理人員溝通，不同人員在思想方面具有復雜性、動態(tài)性，在溝通協(xié)調(diào)方面存在較大的難度。

（5）監(jiān)理工作的時間、空間具有比較大的跨度。一般情況下水利水電工程規(guī)模相對較大，需要進行長時間的建設(shè)，從而造成移民綜合監(jiān)理工作的時間、空間具有比較大的跨度。

1.2 無人機技術(shù)相關(guān)概述

近些年隨著通信、計算機等技術(shù)的快速發(fā)展以及不同類型傳感器的出現(xiàn)，大幅提升了無人機的性能，使其功能越發(fā)豐富、完善，推動了無人機技術(shù)在多領(lǐng)域更加廣泛的應用，如軍事、農(nóng)業(yè)、水利工程、環(huán)保等多方面，其已經(jīng)逐漸成了最主要的航空遙感技術(shù)之一。無人機技術(shù)具有如下幾方面的特點，促使其可以應用到更多領(lǐng)域。

（1）具有較強的靈活性和適應性，可以應用到不同類型地形地貌空間當中。

（2）能夠進行較低空間飛行，可以拉近和拍攝對象的距離，從而能夠獲取分辨率更高的影像資料。

（3）利用無人機技術(shù)能夠?qū)⒁巴庾鳂I(yè)轉(zhuǎn)移到室內(nèi)，不但能夠大大降低勞動強度，同時也可以進一步提升工作效率。

（4）無人機可以在云層之下來飛行航拍，這樣就可以有效獲取受到云層遮擋的相關(guān)影像，提升影像資料的全面性。

（5）無人機的飛行成本較低，整個維修保養(yǎng)較為便利、成本較低。

因此，將無人機航拍技術(shù)應用到移民綜合監(jiān)理方面可以進一步提升相關(guān)影像資料的全面性、準確性，從而有效提升監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率。

1.3 無人機技術(shù)在移民綜合監(jiān)理方面的應用范圍

在移民綜合監(jiān)理工作中應用無人機航拍技術(shù)，最主要的作用在于對現(xiàn)場巡查的影像數(shù)據(jù)進行收集，通過這些影像數(shù)據(jù)不但可以展現(xiàn)出多方面情況（移民安置情況、移民工程建設(shè)情況、庫底清理情況等），同時也可以體現(xiàn)出相對詳細的移民內(nèi)容，例如移民搬遷、生產(chǎn)安置等情況；移民涉及的安置房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；專業(yè)項目處理實施情況、庫底清理工作所涉及的多方面內(nèi)容清理等等。移民工程建設(shè)過程中，定期對移民工程實施情況進行拍攝巡查是非常必要的，要能夠及時獲取移民工程的進展情況，將其和設(shè)定的計劃周期進行比對，從而及時了解移民工程的具體進展[2]。另外，需要對移民工程質(zhì)量情況進行及時檢查，在此過程中可以通過無人機航拍來對工程的關(guān)鍵位置或者隱蔽工程建設(shè)過程實施拍攝，及時獲取施工工序的實施情況，從而明確其是否滿足設(shè)定標準規(guī)范情況，通過航拍能夠保全相關(guān)證據(jù)，從而對工程驗收提供全面、準確的信息保障。另外，利用無人機航拍可以獲取工作中存在的問題，將相關(guān)影像、圖片等更加立體、直觀地展現(xiàn)在監(jiān)理報告、專題報告、協(xié)調(diào)會議當中，從而引發(fā)相關(guān)方的關(guān)注，更好地推進移民工作的進行。移民綜合監(jiān)理外業(yè)工作如表1 所示。

表1 移民綜合監(jiān)理外業(yè)工作

2 無人機技術(shù)在移民綜合監(jiān)理中的具體應用

2.1 在移民工程進度現(xiàn)場進行巡查方面的應用

（1）巡查的具體目標設(shè)定。想要保證移民綜合監(jiān)理能夠公正、獨立地進行，一定要充分了解并掌握移民工程的相關(guān)資料，深入現(xiàn)場進行充分的巡查，可以掌握每個部分的實際近況，同時能夠通過現(xiàn)場巡查及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并和相關(guān)方進行溝通，提出針對性的監(jiān)理建議，進行有效的進度管控[3]。

（2）相關(guān)技術(shù)要求。從移民工程所具有的特點來看，庫區(qū)移民工程更多集中在道路橋梁為代表的條帶狀工程、以居民區(qū)為代表的團塊狀工程方面，對于這些工程要具有如下幾方面技術(shù)要求。①航拍高度。航拍高度的設(shè)定要按照工程具有的規(guī)模、實際分布情況、周圍環(huán)境影響因素等來進行，要確保能夠?qū)φ麄€工程全貌進行拍攝，不但要充分展現(xiàn)工程整體進展情況，同時也可以從細節(jié)方面展現(xiàn)工程實際進度以及外觀質(zhì)量等內(nèi)容。②航線的設(shè)計。在對居民區(qū)等團塊狀區(qū)域設(shè)定測區(qū)航線過程中，要根據(jù)測區(qū)規(guī)模來確定航線。例如，對于規(guī)模相對較大的區(qū)域來說，要從東南西北4 個方向進行航線設(shè)計，對于規(guī)模較小的區(qū)域來說，要從東西或者南北方向進行航線設(shè)計；在進行道路橋梁等條帶狀區(qū)域設(shè)定測區(qū)航線過程中，需要對于測區(qū)范圍內(nèi)道路橋梁等實施影像采集，在此基礎(chǔ)上建立起三維全景圖，并且要順著其方向進行航線的設(shè)定。

（3）無人機技術(shù)的應用優(yōu)勢。一般水利水電工程都具有相對較大的庫區(qū)，并且所處區(qū)域往往地形復雜，交通條件較差，人工方式巡查不便，存在較大的危險性。另外，移民工程相對分散，通過常規(guī)的拍攝設(shè)備無法全面地獲取庫區(qū)和移民工程的資料。而利用無人機航拍的方式可以有效解決上述問題，其可以非常便利、快速地獲取全面的影像資料，同時無人機可以適應復雜地形的需要，無論是起升還是降落都較為方便，不會受到自然環(huán)境的過大影響，可以在空中采取多種角度進行拍攝，能夠全面地獲取庫區(qū)和移民工程實施情況信息[4]。利用無人機技術(shù)能夠有效減少現(xiàn)場巡查時間，降低實施成本，并且可以將視頻影像以及圖片等資料展現(xiàn)到監(jiān)理報告、專題報告、相關(guān)會議當中，能夠非常形象、立體地展現(xiàn)各個時期內(nèi)移民工程實施情況，和設(shè)定計劃進行對比，能夠非常直觀地展現(xiàn)工程進展，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正。

2.2 在庫底清理現(xiàn)場檢查方面的應用

（1）檢查的具體目標設(shè)定。對于水庫來說，進行庫底清理是解決水庫淹沒影響最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，通過庫底清理可以確保水利水電工程運行的安全性，防止庫區(qū)內(nèi)部水體受到污染。綜合監(jiān)理的作用就在于按照設(shè)定進度規(guī)劃來對庫底清理的進展情況實施監(jiān)督檢查，并且遵照國家相應標準規(guī)范來對清理的質(zhì)量情況進行檢查，同時也要對庫底清理實施的標準是否滿足專題設(shè)計的相應要求進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)進展出現(xiàn)較大偏差或者產(chǎn)生質(zhì)量方面的問題，要第一時間向委托方進行匯報，同時對其進行督促處理。

（2）相關(guān)技術(shù)要求。①要以規(guī)劃好的庫底清理范圍為基礎(chǔ)，以行政村為基本單元，對于庫底清理前后的情況分別實施航拍，為了能夠準確確定清理進展，要保持兩次航拍的高度、角度以及航線的一致性。②要以規(guī)劃好的各個區(qū)域庫底清理范圍為基礎(chǔ)來確定航拍高度，保證其能夠覆蓋全部清理內(nèi)容，可以順著庫岸進行直線往返飛行，能夠?qū)Ω鱾€部分的清理情況進行宏觀展現(xiàn)。③若是存在較為特殊的清理內(nèi)容，要利用低空航攝的方式獲取更加詳細的拍攝資料。

（3）無人機技術(shù)的應用優(yōu)勢。在進行庫底清理檢查時通過無人機低空航拍的方式來對移民搬遷之后的相關(guān)情況（庫底構(gòu)造物、垃圾糞便等雜物、林木、漂浮物等）進行記錄，可以更加真實地展現(xiàn)出庫底清理的具體進展和質(zhì)量，同時可以將相應視頻影像以及圖片等展現(xiàn)到蓄水監(jiān)理報告、蓄水驗收會議等方面，能夠提升庫區(qū)現(xiàn)場檢查時間，降低人力消耗，提升庫底清理現(xiàn)場檢查效率[5]。

2.3 在水庫蓄水影響區(qū)現(xiàn)場排查方面的應用

（1）排查的具體目標設(shè)定。水庫在進行蓄水之后會產(chǎn)生水位周期性波動的情況，這就容易使得地下水與庫水共同造成岸坡表面以及巖土的沖擊，容易引發(fā)邊坡失穩(wěn)的情況，進而造成庫岸山體發(fā)生災害，所以提升水庫蓄水之后相關(guān)區(qū)域的現(xiàn)場隱患排查是非常關(guān)鍵的，也是綜合監(jiān)理的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

（2）相關(guān)技術(shù)要求。在進行影響區(qū)排查時需要針對重點對象、周圍環(huán)境對于水庫影響區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵內(nèi)容實施低空航拍。若是存在新的影響區(qū)，需要按照庫區(qū)周邊環(huán)境來設(shè)定航拍高度、沿庫岸飛行軌跡等，對于蓄水之后是否會形成影響區(qū)進行排查，一旦出現(xiàn)新影響區(qū)要對其實施重點拍攝。同時，要定期對于水庫影響區(qū)和新影響區(qū)進行拍攝，獲取相應影像資料，以此為基礎(chǔ)形成三維全景圖，能夠動態(tài)了解實際進展。

（3）無人機技術(shù)的應用優(yōu)勢。利用無人機技術(shù)對于蓄水影響區(qū)進行排查，不會受到交通方面的影響，可以快速實現(xiàn)對影響區(qū)內(nèi)關(guān)鍵內(nèi)容的拍攝，能夠高效地完成新影響區(qū)的排查，大幅提升工作效率。

3 結(jié)語

無人機技術(shù)在水利水電工程移民綜合監(jiān)理方面的應用是近些年發(fā)展形成的全新模式，能夠充分發(fā)揮無人機技術(shù)的優(yōu)勢，能夠及時、全面地展現(xiàn)出移民工程的實際進展和質(zhì)量情況，進一步提升移民綜合監(jiān)理的效率，值得進一步推廣應用。