文/王孫昊 閆成建（阜陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心）

近年來，阜陽(yáng)市通過完善科技創(chuàng)新體系、打造創(chuàng)新平臺(tái)載體、加大人才引育力度、深化校地戰(zhàn)略合作等一系列舉措，有力推動(dòng)了全市科技成果轉(zhuǎn)化工作。市委、市政府作出建設(shè)全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地的戰(zhàn)略部署，抓住了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)，扣住了產(chǎn)學(xué)研一體化的關(guān)鍵處，扭住了科技成果轉(zhuǎn)化的“牛鼻子”，對(duì)于阜陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市、建設(shè)區(qū)域性科技強(qiáng)市，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。

一、 建設(shè)全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地，阜陽(yáng)市具有良好的基礎(chǔ)和條件

1.從現(xiàn)有基礎(chǔ)看，全市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力快速提升

“十三五”以來，全市科技創(chuàng)新主要指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。2022 年，阜陽(yáng)市全社會(huì)研發(fā)投入總量達(dá)到40.35 億元，近5 年平均增幅位居全省前列；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到608 家，同比增長(zhǎng)20.9%；17 家高層次人才團(tuán)隊(duì)獲省級(jí)認(rèn)定，支持經(jīng)費(fèi)超億元?？萍及l(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建加速推進(jìn)，科技創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才團(tuán)隊(duì)、科技金融、科技服務(wù)、大院大所對(duì)接等各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷獲得新的突破。正是基于這樣的基礎(chǔ)和條件，阜陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)也必須以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的舉措、“啃硬骨頭”的膽氣，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化聚集地建設(shè)。

2.從面臨機(jī)遇看，科技創(chuàng)新將為阜陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新發(fā)揮更大作用；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高價(jià)值攀升，需要科技創(chuàng)新為新發(fā)展格局夯實(shí)根基；阜陽(yáng)市實(shí)施工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)興城戰(zhàn)略，更需要科技的高質(zhì)量供給為產(chǎn)業(yè)賦能。目前，5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)加速突破，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新范式加速變革，重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)變革正從導(dǎo)入期向拓展期轉(zhuǎn)變，阜陽(yáng)市將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)，特別是新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)布局的窗口期。2022 年，全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值已突破1000 億元，綠色建筑建材業(yè)產(chǎn)值突破700 億元。建設(shè)全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地，加速育成新產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以說是恰逢其時(shí)、意義重大。

3.從比較優(yōu)勢(shì)看，阜陽(yáng)市享有一系列戰(zhàn)略發(fā)展紅利

安徽省著力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化向縱深發(fā)展，加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，將成為阜陽(yáng)市加快高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能；在國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略格局中，阜陽(yáng)市既是長(zhǎng)三角重要腹地、中部地區(qū)與長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“橋頭堡”，又是長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多重戰(zhàn)略疊加覆蓋的交會(huì)點(diǎn)，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域集聚科技資源方面擁有難得的機(jī)遇。同時(shí)，阜陽(yáng)市還具有“鐵公機(jī)水”四位一體的交通優(yōu)勢(shì)和輻射周邊消費(fèi)的人口優(yōu)勢(shì)。此外，阜陽(yáng)市正在加快推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角一體化區(qū)域重點(diǎn)城市、中原城市群區(qū)域中心城市、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)城市、國(guó)家物流樞紐承載城市、中原地區(qū)新興制造業(yè)和新能源基地、區(qū)域性綠色消費(fèi)中心、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地等，這也進(jìn)一步放大了阜陽(yáng)市建設(shè)全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地的優(yōu)勢(shì)。

二、 建設(shè)全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地，阜陽(yáng)市還面臨不少挑戰(zhàn)和問題

1.創(chuàng)新資源方面

阜陽(yáng)市沒有國(guó)家級(jí)大院大所和“雙一流”高校，沒有國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家開發(fā)區(qū)等高能級(jí)載體。研發(fā)平臺(tái)規(guī)模較小、層級(jí)較低，在全國(guó)有地位、有分量、有影響力的高端研發(fā)平臺(tái)嚴(yán)重不足，僅有3 家國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市1600 多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新的需求?？萍既瞬庞绕涫歉邔哟慰萍既瞬?、科技領(lǐng)軍人才不足。2021 年，阜陽(yáng)市每萬(wàn)名就業(yè)人員中從事研發(fā)活動(dòng)人員僅16.1 人年，與全省平均水平73.2人年差距很大。

2.創(chuàng)新投入方面

2022 年，阜陽(yáng)市研發(fā)投入強(qiáng)度為1.25%，與全省、全國(guó)平均水平仍有較大差距，遠(yuǎn)低于合肥市、蕪湖市水平；市財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出的比例僅為1.33%，居全省第15 位，僅高于六安市。

3.創(chuàng)新產(chǎn)出方面

重大科技成果產(chǎn)出不多。2021 年，阜陽(yáng)市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量分別為7.1 件和1.13 件，均居全省第14 位，僅高于宿州市和亳州市。

4.區(qū)域創(chuàng)新方面

界首市作為國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），各項(xiàng)科技創(chuàng)新指標(biāo)在全市遙遙領(lǐng)先，已成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一面旗幟，在全省也有重要影響力。但是阜陽(yáng)市其他縣（區(qū)）還存在較大差距，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡的問題突出。

5.創(chuàng)新體系方面

科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化機(jī)制還不完善，科技金融作用還未得到充分發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)仍需加強(qiáng)，企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收能力偏弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。

三、 建設(shè)全省具有重要影響力的科技成果轉(zhuǎn)化聚集地，阜陽(yáng)市還需要多點(diǎn)發(fā)力打造優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為創(chuàng)新發(fā)展的“第一工程”，把建設(shè)成果轉(zhuǎn)化聚集地作為國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建重要抓手，不斷打造阜陽(yáng)市新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

1.強(qiáng)基點(diǎn)，全面落實(shí)成果轉(zhuǎn)化聚集地建設(shè)新要求

圍繞增強(qiáng)“影響力”這個(gè)核心要求，通過聚集地建設(shè)，使全市綜合創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新要素集聚中心、科技成果產(chǎn)業(yè)化中心和技術(shù)市場(chǎng)交易中心的支撐作用進(jìn)一步凸顯。全市研發(fā)投入總量和強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重及技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)體系等指標(biāo)達(dá)到新的水平。要立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“4111”五年行動(dòng)計(jì)劃，加快創(chuàng)新資源集聚，深入實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、開放協(xié)同創(chuàng)新、金融服務(wù)提升等重點(diǎn)工程，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

2.抓重點(diǎn)，積極落實(shí)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新舉措

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)工程，以阜陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、阜陽(yáng)界首高新區(qū)為主體打造承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心區(qū)，支持市內(nèi)其他省級(jí)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)各具特色的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載區(qū)。著力實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增兩清零一提升”行動(dòng)，支持高成長(zhǎng)企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)跑、領(lǐng)域知名的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。著力實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、院所主營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融參與、多方共贏原則，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，統(tǒng)籌布局建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)、科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、科技金融支撐平臺(tái)和科技資源共享平臺(tái)。

3.破堵點(diǎn)，健全完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新體系

圍繞提升成果轉(zhuǎn)化的“通暢度”，進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)集科技成果展示、交易、孵化、服務(wù)功能于一體的阜陽(yáng)創(chuàng)新館建設(shè)。依托阜陽(yáng)創(chuàng)新館，建設(shè)阜陽(yáng)市成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，打造立足皖北、服務(wù)全省、輻射長(zhǎng)三角、連通國(guó)內(nèi)外的科技資源集聚中心和線上線下交易體系。建立科技成果捕捉和發(fā)現(xiàn)對(duì)接機(jī)制，培育或引進(jìn)一批高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技成果掛牌交易、公開拍賣與成交信息公示制度。積極參與長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新，將長(zhǎng)三角作為科技資源核心源頭，支持在長(zhǎng)三角建設(shè)研發(fā)中心、孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全力構(gòu)建成果供給—轉(zhuǎn)化服務(wù)—產(chǎn)業(yè)培育工作鏈條。

4.去痛點(diǎn)，建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制

加強(qiáng)政策資源統(tǒng)籌，圍繞科技成果研發(fā)、孵化、中試、工程化、產(chǎn)業(yè)化等全鏈條，集聚技術(shù)、資金、人才、服務(wù)等全要素，打造科技成果轉(zhuǎn)化政策支撐體系。推進(jìn)建立新型產(chǎn)學(xué)研合作模式，集中推介一批“技術(shù)包”“成果包”，探索開展技術(shù)難題“研發(fā)眾包”。建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、科技人員分類評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化科技成果評(píng)估流程。推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革，探索賦予科技人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。開展先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，力爭(zhēng)取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。支持市屬高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)，從事科技成果轉(zhuǎn)化。

5.解難點(diǎn)，建立科技金融融通發(fā)展新模式

圍繞企業(yè)“融資難、融資貴”問題，破解科技金融融合難題。規(guī)劃建立市科技金融服務(wù)中心，形成科技企業(yè)融資無障礙、資本投資低風(fēng)險(xiǎn)、金融服務(wù)全方位、財(cái)政投入高效益的科技金融體系。鼓勵(lì)和支持各地在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建立科技金融服務(wù)中心，著力打造科技金融示范區(qū)。善于利用市場(chǎng)邏輯，發(fā)揮資本力量，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，管好用好市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。積極發(fā)展新型金融工具，特別是促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展，積極投早、投小、投長(zhǎng)期、投未來，為聚集地建設(shè)提供金融支撐。