賈麗霞，孫青茹，牛細(xì)婷，蔡寧，尚丹，張利娜，王瑩*，謝東輝

（1.河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051；2.保定市碳中和與數(shù)據(jù)科學(xué)重點實驗室，河北 保定071002；3.河北大學(xué)資源利用與環(huán)境保護(hù)研究中心，河北 保定 071002）

作為以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)密集型領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)逐步成為了新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要實現(xiàn)載體，并且起著示范引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，是促進(jìn)三產(chǎn)融合、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要平臺。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體開展科技社會化服務(wù)研究具有重要意義。

1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的概念與內(nèi)涵

1.1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)概念

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是指在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程設(shè)施等高新技術(shù)為一體，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用高新技術(shù)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種開發(fā)方式[1～3]。

1.2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技組裝集成的載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動作用[4]。

1.3 農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)是將農(nóng)業(yè)科技知識、技術(shù)以及信息等非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素帶入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，致力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)水平指標(biāo)體系構(gòu)建包含農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)信息化2 個方面。此外，科技部、財政部等部門發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（國科發(fā)農(nóng)〔2020〕192 號）明確指出“農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容”[5]。

2 河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技社會化服務(wù)現(xiàn)狀存在的問題

河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技社會化服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重大作用。但仍然存在人才與資金匱乏、運營機(jī)制不完善、宣傳力度不足等問題。

2.1 創(chuàng)新型人才匱乏

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將新技術(shù)、新成果應(yīng)用到園區(qū)并進(jìn)行示范推廣，園區(qū)的科技社會化服務(wù)需要具有專業(yè)知識、富有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗、善于經(jīng)營管理、順應(yīng)市場規(guī)律的創(chuàng)新型復(fù)合人才。就河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)社會化服務(wù)總體情況而言，不僅缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，更缺乏創(chuàng)新型經(jīng)營管理人才。此外，技術(shù)創(chuàng)新動力不足、自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)、高新技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏是制約農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素[6]。

2.2 資金支持不足，融資困難

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與運營需要大量的資金支持，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大、周期長，導(dǎo)致金融資本不愿進(jìn)入到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)投資中；加之農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技社會化服務(wù)缺乏資金的風(fēng)險評估、政策性及商業(yè)性貸款的技術(shù)咨詢等功能，很難獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資金籌措困難，科技社會化服務(wù)出現(xiàn)資金瓶頸，制約著農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技社會化服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展[7]。

2.3 科技服務(wù)工作運行不完善

河北省的農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展時間比較短，沒有建立起規(guī)范統(tǒng)一的科技服務(wù)體制，管理運營方法不科學(xué)，評價體系不統(tǒng)一，在科技社會化服務(wù)過程中缺乏宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)，損害了服務(wù)對象的利益，降低了農(nóng)業(yè)科技園的效益。

2.4 供需矛盾突出，服務(wù)信息宣傳力度較小

由于宣傳力度較小導(dǎo)致農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的業(yè)務(wù)了解甚少，園區(qū)的新技術(shù)（病蟲害防治、施用化肥與農(nóng)藥、田間管理等）、新品種（新品種展示等）無法較快地推廣到農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，無法有效的將新技術(shù)、新品種、新方法輻射到周邊地區(qū)。

3 加快河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技社會化服務(wù)發(fā)展的措施

3.1 提高人員素質(zhì)，引進(jìn)復(fù)合型人才

3.1.1 建立科研人員定期培訓(xùn)制度 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)定期組織科研人員參與培訓(xùn)活動，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人員綜合素質(zhì)；鼓勵其到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技社會服務(wù)，促進(jìn)科技社會化服務(wù)工作質(zhì)量的提高。

3.1.2 與其他科研單位合作研發(fā) 積極推進(jìn)和高等院校及科研單位合作研發(fā)項目，通過合作項目，設(shè)立科研研發(fā)基地及學(xué)生實習(xí)基地，邀請高等院校及科研單位的人員到園區(qū)兼職從事技術(shù)開發(fā)研究[8]，允許高等院校的學(xué)生到園區(qū)實習(xí)并開展研究工作。使農(nóng)業(yè)教育、科研和農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)3 個方面緊密結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)的技術(shù)含量。

3.1.3 引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才 根據(jù)園區(qū)的發(fā)展需求，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才，促進(jìn)園區(qū)更好地掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才。

3.2 拓寬融資渠道，強(qiáng)化資金保障

3.2.1 政策扶持 當(dāng)?shù)卣晟普叻龀?，充分發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和財政投入政策，在目前投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的擴(kuò)大財政資金投入比例，加大財政支農(nóng)力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。

3.2.2 吸引民間資本投入 積極開拓思路，加大宣傳力度，吸引民間資本；探索創(chuàng)新形式，鼓勵和支持社會力量采取股份制、股份合作制等多種形式參與建設(shè)園區(qū)，保證園區(qū)科技社會化服務(wù)活動的正常開展，促進(jìn)園區(qū)的科技社會化服務(wù)的積極性和主動性。

3.3 建立運行高效的科技社會化服務(wù)機(jī)制

3.3.1 建立長期科技服務(wù)合作關(guān)系 定期開展各種服務(wù)活動，建立長期科技系列培訓(xùn)制度，對新型職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技人員、青年農(nóng)場主、農(nóng)民技術(shù)員及農(nóng)村勞動力等服務(wù)對象通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、短期培訓(xùn)班等方式開展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)高質(zhì)量的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

3.3.2 探索全方位科技社會化服務(wù)模式 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的自身特點，探索并總結(jié)全方位科技服務(wù)模式。建立以服務(wù)對象為中心的運行機(jī)制，圍繞每個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行完整科技服務(wù)工作。同時針對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)特點提供有針對性的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，以滿足生產(chǎn)的組織化與產(chǎn)業(yè)的外延化。開展為服務(wù)對象提供“保姆式”“輔導(dǎo)式”全程對接科技服務(wù)，還要幫助他們了解社會的新動向，開展綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)、培育品牌、拓展銷售渠道等服務(wù)項目，做到對服務(wù)對象負(fù)責(zé)，保障他們的切身利益[9]。

3.4 強(qiáng)化科技信息服務(wù)

利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建公共服務(wù)信息平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智慧化的科技園區(qū)和科技服務(wù)對象之間信息平臺，建立以技術(shù)咨詢、供需信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)等為重點內(nèi)容云服務(wù)平臺，最終要推動線下線上的科技社會化服務(wù)。通過平臺整合各方資源進(jìn)一步設(shè)立數(shù)據(jù)庫，為供需雙方各方面提供科技服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系，傳遞共享前沿科技數(shù)據(jù)，提高園區(qū)科技社會化服務(wù)的業(yè)務(wù)能力[10]。同時完善服務(wù)企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)銷信息平臺，助力他們與超市、市場等直接對接，發(fā)展訂單，增加服務(wù)對象的銷售能力。