于津平

(南京大學商學院)

處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系, 是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的永恒課題。 傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境利益為代價的粗放式增長, 造成不可忽視的環(huán)境污染與環(huán)境風險, 對可持續(xù)發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。 黨的十八大以來, 生態(tài)文明建設成為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,“綠水青山就是金山銀山” 的理念逐漸滲透到社會經(jīng)濟生活的各個領域。 為實現(xiàn)綠色發(fā)展目標, 全國各地相繼出臺一系列環(huán)境政策與法規(guī), 由強調(diào)政府干預到強化市場激勵再到注重公眾參與, 中國的環(huán)境規(guī)制體系不斷完善。 然而, 環(huán)境規(guī)制僅僅是手段, 如何通過環(huán)境政策倒逼或激勵相關主體積極開發(fā)利用環(huán)境友好的技術(shù)工藝, 提升綠色創(chuàng)新能力才是環(huán)境規(guī)制的最終落腳點。

當前, 中國社會經(jīng)濟發(fā)展已由原先的高速增長進入加快綠色化、 低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段, 但生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、 負重前行的關鍵期。 摒棄傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式, 借助環(huán)境規(guī)制有效治理污染問題, 推動技術(shù)創(chuàng)新不單是對新發(fā)展理念的詮釋, 更是促進經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 因此, 我們亟需樹立正確的經(jīng)濟發(fā)展理念, 認清當前生態(tài)保護與環(huán)境發(fā)展的辯證關系, 厘清發(fā)揮中國環(huán)境規(guī)制激勵效用的內(nèi)在邏輯。 基于此,江蘇省社會科學院世界經(jīng)濟研究所李思慧副研究員撰寫的《環(huán)境與創(chuàng)新: 高質(zhì)量發(fā)展下的有益探索》 積極順應時代呼喚, 從學理上回答了環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新之間的邏輯關系。 作者在系統(tǒng)梳理既有理論研究與實踐經(jīng)驗的基礎上, 科學合理地劃分中國環(huán)境規(guī)制政策的演進過程, 并且驗證了環(huán)境規(guī)制對城市及企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的影響, 有針對性地提出相關政策建議。 該著作選題富有價值, 特色突出, 順應時代選擇, 主要內(nèi)容如下:

第一, 介紹中國環(huán)境與科技創(chuàng)新的特征事實及相關研究的理論基礎。 從理論上為該書將要深入探究的問題提供堅實完善的框架與支撐, 同時也為當前充分發(fā)揮環(huán)境政策的激勵作用, 探尋企業(yè)等相關主體行為背后的邏輯提供可供參考的理論依據(jù)。

第二, 系統(tǒng)梳理中國環(huán)境規(guī)制政策的演變歷程。 在中國環(huán)境規(guī)制政策演變的過程中, 中國政府及各利益主體對環(huán)境的關注與日俱增, 環(huán)境政策工具也更加有效, 推動形成政府、 企業(yè)與公眾協(xié)同共治的環(huán)境治理格局, 這對于更好地結(jié)合中國日新月異的發(fā)展狀況, 不斷完善各種環(huán)境政策, 充分發(fā)揮各種環(huán)境規(guī)制工具協(xié)調(diào)配合的多重激勵作用具有重要價值。

第三, 實證檢驗環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新之間的“共贏” 關系。 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟發(fā)展并非是對立的關系, 地方政府應當切實扭轉(zhuǎn)“先污染后治理” 的思想, 優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu), 促進經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換, 實現(xiàn)經(jīng)濟綠色協(xié)調(diào)發(fā)展, 在推動地區(qū)市場整合的基礎上, 為企業(yè)綠色創(chuàng)新融資提供良好市場環(huán)境與資金環(huán)境。 在新時代背景下, 研究結(jié)論為地方政府與企業(yè)不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化, 與時俱進、 不斷創(chuàng)新提供了一定的啟示。

第四, 實證檢驗市場整合對企業(yè)綠色創(chuàng)新的激勵作用。 研究發(fā)現(xiàn), 區(qū)域間的市場整合有助于推動資本要素的跨區(qū)域流動,維持公平市場競爭, 增加企業(yè)資源獲取, 促進企業(yè)研發(fā)投入, 從而增加綠色創(chuàng)新產(chǎn)出, 為當前激活企業(yè)創(chuàng)新主體活力與建設全國統(tǒng)一大市場提供有益的借鑒。

第五, 探索實現(xiàn)環(huán)境與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的路徑。 我們需要完善現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī), 建立健全監(jiān)督與獎懲機制, 同時也需要多手段、 多主體參與環(huán)境保護協(xié)調(diào)治理, 發(fā)揮市場機制的作用, 構(gòu)建綠色創(chuàng)新的良好氛圍, 激發(fā)微觀企業(yè)綠色創(chuàng)新動力。 此外, 要借助統(tǒng)一大市場的建設破除要素流動壁壘, 暢通要素流動, 為綠色創(chuàng)新營造良好的外部市場環(huán)境。 該書的政策建議對于推進我國經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展的模式與路徑選擇, 構(gòu)建中國經(jīng)濟綠色循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略框架具有重要的參考價值。

整體而言, 該書的研究有助于扭轉(zhuǎn)過往環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相悖的觀點, 具有重要的研究價值與理論意義。 該書敏銳地把握了中國經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展之間的關系, 以這一問題為導向, 結(jié)合中國環(huán)境規(guī)制政策的背景與演變歷程,以清晰、 嚴密的邏輯關系闡述了環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新、 綠色創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生的影響, 統(tǒng)一大市場建設對企業(yè)綠色創(chuàng)新的助推作用, 是對“波特假說” 在中國現(xiàn)實的印證, 并利用城市與企業(yè)層面數(shù)據(jù)考察其具體影響與機制, 通過多種穩(wěn)健性檢驗反復驗證核心觀點, 實證結(jié)果充分、 全面地支撐了環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展共贏的核心觀點, 具有較強的信服力。 此外, 作者基于前文的觀點, 闡述了進一步實現(xiàn)環(huán)境與創(chuàng)新協(xié)同的具體路徑, 提出合理可行、 具有針對性的政策建議, 對相關政府及企事業(yè)部門具有較強的實踐指導意義, 實現(xiàn)了理論聯(lián)系實際。

綜上所述, 該書整體理論扎實、 框架合理、 闡述深入、 內(nèi)容豐富、 層次清晰、 邏輯自洽、 方法科學、 亮點頗多, 對創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制相關理論的研究具有很好的啟發(fā)作用, 對于深化與豐富“波特假說”, 闡明環(huán)境與創(chuàng)新之間的邏輯關系具有一定的學術(shù)價值, 同時也對實現(xiàn)新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展具有很強的實踐指導意義。 因此, 向相關領域的研究者與感興趣的讀者推薦此書。