閆 飛

鄭州警察學院，治安學系，河南 鄭州 450000

0 引言

課程思政已經成為當前高等教育改革與建設的重要內容之一。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。課程思政正是實現協同效應的有效路徑［1］。因此，教育部于2020 年印發(fā)《高等學校課程思政建設指導綱要》，全面推進高校課程思政建設。

公安院校作為專門培養(yǎng)預備警官的高等院校，其思政教育一直處于教學的核心位置，各公安院校都將課程思政建設作為課程建設的重要工作。隨著國家對警務人才需求的增長與變化，各公安院校根據一線崗位需求，結合自身特色新開設了一批特色專業(yè)課程［2］。這些新開設的專業(yè)課在建設過程中，更應重視課程思政的開展，保證人才培養(yǎng)質量，夯實學生忠誠教育基礎，以踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的訓詞精神。

1 公安院校課程思政建設現狀

1.1 現狀概述

在全國高校課程思政建設開展之前，由于國家對于公安人才特殊崗位要求，各公安院校在人才培養(yǎng)中一直在強化忠誠教育，并將忠誠教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程［3］。作為普通高等院校的組成部分，按照教育部統一安排，公安院校從2015 年開始進行課程思政研究與建設。通過在CNKI 數據庫檢索（以“課程思政”“公安”為關鍵詞），截至2022 年4月27 日，共檢出期刊文獻128 篇。公安院校課程思政建設研究自2019 年開始呈逐年遞增的趨勢，其中2019 年14 篇、2020 年40 篇、2021 年77 篇。從圖1 可見，各公安院校都比較重視課程思政的建設與研究，其中江蘇警官學院發(fā)文量最多，共11 篇、占總量的8.8%，但各院校之間的差異并不大。從主題分布看，當前各公安院校課程思政建設與研究多集中在課程思政的實施路徑方面（見圖2），即如何在各課程中進行課程思政的教學。例如，主題詞“實施路徑”排在第4位，有8篇文獻以此作為主題詞。但是在課程選擇方面，多數作者選擇公共基礎課作為課程思政的研究對象，而公安專業(yè)課研究較少。例如：圖2中主題詞“大學英語”排在第5位，有6篇文獻以此作為主題詞，主題詞“大學英語課程”排在并列第9 位，有4 篇文獻以此作為主題詞；而主題詞“痕跡檢驗”“治安學專業(yè)”等均排名靠后。

圖1 公安院校課程思政研究發(fā)文情況統計圖

圖2 公安院校課程思政研究主題統計圖

1.2 研究熱點

通過對上述文獻進行詳細研讀，目前公安院校課程思政建設與研究熱點主要圍繞以下幾個方面：一是站在公安人才培養(yǎng)角度探究課程思政的實施路徑及教學改革。從事這類研究的人員多是各公安院校的領導，如，湖南警察學院周學農等［4］在《課程思政：公安院校人才培養(yǎng)的路徑選擇及行動策略》一文中，從基本概念、價值作用、路徑策略等方面，全面論述了公安院校如何實施課程思政建設。二是針對某一具體課程或專業(yè)探究課程思政的具體實施路徑。從事這類研究的人員主要是各公安院校的授課教師，如，中國人民警察大學楊永剛［5］在《CBI視域下涉外警務英語課程思政教學研究》一文中，通過查找思政素材、挖掘思政元素、探索教學方法，提出在涉外警務英語教學中開展思政教學的課程內容及設計思路。三是針對課程思政相關具體理論、原理或實施方法的研究。各類人員均有參與這類研究，如中國人民警察大學孫青輝等［6］在《基于“立德樹人”理念的公安院校課程思政建設研究》一文中，詳細闡述了公安院校進行課程思政建設中“立德樹人”與“課程思政”的邏輯關聯。

綜上，當前各公安院校均開展了課程思政建設與研究，并取得了一定的成果。但是從現狀分析看，課程思政的建設研究還處于逐步爬升階段，多是以“大學英語”或“痕跡檢驗”等成熟的課程作為建設研究對象，而對于新開設的公安專業(yè)特色課程的課程思政建設研究幾乎處于空白，因此本文以“鐵路治安防控”課程為例，探索公安院校特色專業(yè)課課程思政建設實施路徑。

2 “鐵路治安防控”課程簡介

2.1 課程建設背景

2012 年教育部發(fā)布的《全面提高高等教育質量的若干意見》中提出，提高高等教育質量要“促進高校辦出特色，突出學科專業(yè)特色和行業(yè)特色”。公安院校更是應當堅持“特色立校、特色興?！钡霓k學理念。因此，各公安院校紛紛加強公安特色專業(yè)課程的建設，突出“行業(yè)特色、學校特色、專業(yè)特色”。

目前，各公安院校新設特色專業(yè)課程可大致分為兩類。一是新設公安專業(yè)（方向）特色課程，這類課程主要依托各新設公安專業(yè)開設，多是各新設公安專業(yè)（方向）的核心課程，如南京森林警察學院的“生態(tài)環(huán)境犯罪理論與實務”。二是公安院校（行業(yè)）專業(yè)特色課程，這類課程主要根據各公安院校自身特色及行業(yè)人才需求開設，多是各公安院校的特色課程，如云南警官學院的“禁毒學”。鐵道警察學院按照公安部黨委的指示，積極推進“特色建設、差異化發(fā)展”，依托治安學（城軌方向）及鐵路警務專業(yè)等新設方向（專業(yè)）的申辦，開設了一系列專業(yè)特色課，“鐵路治安防控”課程正是在這種背景下誕生的。

“鐵路治安防控”課程是在“社會治安防控”課程的基礎上發(fā)展而來的。其目前是治安學專業(yè)的專業(yè)必修課，以培養(yǎng)高素質應用型治安專業(yè)人才為目標，緊密貼合當前鐵路治安管理工作實際，立足鐵路運輸安全保障工作實際需求，進一步增強治安學專業(yè)學生的崗位適應性和從事鐵路站、車、線治安防范和安全控制工作的能力。

2.2 課程特點

2.2.1 開設時間短

與“鐵路治安防控”課程一樣，在公安院校特色專業(yè)課程中，許多都是新開設的課程，這些課程開設時間多在1～3年，整體開設時間較短。

2.2.2 緊貼公安實戰(zhàn)

公安院校特色專業(yè)課程多是與公安實戰(zhàn)緊密結合，“鐵路治安防控”課程正是結合當前鐵路治安防控工作的實際需求而開設的，其主要講授鐵路治安防控工作的基本知識、技能和方法。

2.2.3 專業(yè)基礎好

公安院校特色專業(yè)課程多是各院校重點建設的課程，各院校在教師團隊、課程保障、專家經驗等方面均提供了支持，因此其在開設之初便擁有良好的專業(yè)基礎。如“鐵路治安防控”課程在建設之初，便組建了8 人的教學建設團隊，并且納入學院“一流”課程及“思政樣板課”建設項目。

2.2.4 教學資源不足

一些公安院校特色專業(yè)課程是依托行業(yè)或院校特色開設的，因此其開設范圍較小，前期整體教學資源不足。如“鐵路治安防控”課程其主要是面向鐵路公安相關方向開設，鐵道警察學院也是國內唯一開設此課程的院校，因此相關教材、教學大綱、實訓方案、案例庫等教學資源建設均處于起步階段。

3 “鐵路治安防控”課程思政建設與實踐

3.1 加強教學團隊建設

教學團隊是為滿足某一課程的教學與建設，由一定數量業(yè)務能力互補、結構合理、分工明確的教師所組成的集體［7］。高水平的教學團隊建設是確保高等教育教學質量的重要舉措［8］?！逗幽鲜”究聘咝Ｕn程思政樣板課程評價標準》中，將課程教師作為一級評價指標，占比為20%，主要評價教師的素質能力和主體責任。

3.1.1 建設原則

3.1.1.1 對黨忠誠。首先，公安院校教師具有警察與教師的雙重身份，對黨忠誠是其天然要求。其次，對黨忠誠既是一名合格預備警官的核心要求，也是公安院校人才培養(yǎng)的根本目標之一。教師作為學生的榜樣，一言一行直接影響著教學效果，只有對黨忠誠的教師，才能教出對黨忠誠的學生［9］。最后，培養(yǎng)合格的社會主義接班人的課程思政目標也需要對黨忠誠的授課教師。

3.1.1.2 結構合理。結構合理是組建教學團隊的基本要求。結構合理即專業(yè)結構合理、職稱結構合理、年齡結構合理，以實現知識技能互補、長期健康發(fā)展。對于公安院校特色專業(yè)課課程思政教學團隊而言，特別需要注意專業(yè)結構合理，團隊中除專業(yè)課教師外，還應包括思政課教師、學管干部、一線實戰(zhàn)教官，這樣才能實現“課堂、生活、崗位”全方位思政教學。

3.1.1.3 水平過硬。對于課程思政教學團隊而言，水平過硬既是指“教學水平高、教學經驗好”等教師的專業(yè)水平過硬，更是強調教師具備較高的馬克思主義理論水平。公安院校由于其培養(yǎng)對象的特殊性，更要求教學團隊具備過硬的政治水平。

3.1.1.4 意愿強烈。主觀能動性是事業(yè)成功的主要動力，因此團隊中的教師應當高度認可課程思政對于公安專業(yè)教育的重要性，同時具備為之改革及付出的強烈意愿，這種思想意愿更應在建設中不斷強化。

3.1.2 建設重點

3.1.2.1 確定與培養(yǎng)團隊帶頭人。課程思政教學團隊帶頭人是整個團隊的核心，其主要負責把握課程建設改革方向、安排部署具體工作、協調內外關系等工作。與普通思政教學團隊教師相比，對其有更高的要求。首先，要有更高的政治理論與學術水平，有一定的洞察力，能夠把握學科前沿和方向；其次，要有足夠的人格魅力和親和力，能夠團結團隊成員；最后，要有較強的領導能力，能夠合理安排各項工作。

由于“鐵路治安防控”屬于新建特色課程，時間緊、任務重，因此在團隊帶頭人的確定過程中，課程組創(chuàng)新采用“雙帶頭人”形式，即分別設立學術帶頭人與執(zhí)行帶頭人。其中學術帶頭人負責制定方向、整體規(guī)劃、審核成果、團隊咨詢等工作，選擇由經驗豐富的業(yè)內權威專家擔任。執(zhí)行帶頭人負責任務分配、課程建設、進度安排、協調保障等工作，選擇熱愛教學工作的優(yōu)秀中青年教師擔任。“雙帶頭人”在“鐵路治安防控”課程思政建設過程中，起到了重要的作用。其“分工明確、揚長避短”的特點，既確保了方向，又使團隊干勁十足。以老帶新的“雙帶頭人”形式，更有利于優(yōu)秀中青年教師的成長及團隊的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2.2 團隊組建與建設。教學團隊緊緊圍繞著“鐵路治安防控”課程思政建設這一核心任務，以任務目標為導向進行隊伍組建。為保證團隊的高效性，團隊人員應盡可能精練，控制在12 人以內［10］，由專業(yè)課教師、實戰(zhàn)教官、思政課教師及學管干部等4類人員組成，以實現知識、技能互補，使每個人發(fā)揮最大作用。其中專業(yè)課教師3～4 人，從原課程組成員中選擇，具體負責各章節(jié)課程思政教學設計及實施；實戰(zhàn)教官1～2 人，負責英模事跡等一線思政素材的收集及宣講；思政課教師1 人，協助提煉思政元素；學管干部1 人，負責課程思政教學的延伸、監(jiān)控及反饋。學管干部及實戰(zhàn)教官不具體固定人員，根據教學實際情況安排。在結構上，采用扁平化形式，即團隊內部民主行使決策權與領導權，團隊中的每名成員均可提出意見及建議。最終實現每名成員既有任務又有權利，以增強其融入感和主人翁意識。

3.1.2.3 確立團隊目標與精神?！疤岣呓虒W質量”是所有教學團隊設立的根本目標，“鐵路治安防控”課程思政教學團隊的目標是通過團隊的建設，不斷改進和創(chuàng)新教學方法，提高課程思政教學水平及質量，不斷提高團隊成員的政治、教學水平，創(chuàng)建積極向上的團隊氛圍，形成團隊長期良性發(fā)展機制，努力建設更高級別教學團隊，為培育忠誠的預備警官作出貢獻。

團隊精神是教學團隊為了完成目標所形成的協作意愿與作風，是實現團隊目標的重要保障?！拌F路治安防控”課程思政教學團隊重點通過專家授課、民主討論、團建活動等方式增強團隊成員之間的相互理解與信任；通過統一職業(yè)規(guī)劃與結對幫助強化團隊成員的歸屬感；通過全員參與教學實踐及教學考評培養(yǎng)團隊成員的責任感。目前已初步形成昂揚向上的團隊精神，并形成了團結協作、平等和睦的團隊氛圍。

3.2 緊扣培養(yǎng)目標，挖掘思政元素

根據《高等學校課程思政建設指導綱要》，結合上述公安院校特色專業(yè)課程特點、課程目標、思政目標及課程內容，課程組反復挖掘思政元素，初步完成“鐵路治安防控”課程思政元素對照表（表1）。

表1 “鐵路治安防控”課程思政元素對照表

在思政元素的挖掘過程中，要注意兩個方面：首先，要夯實授課教師思政基礎。根據“一桶水與一碗水”的理論，教師的思想政治水平是課程思政元素挖掘的基礎。因此，在思政元素挖掘之前，課程組進行了系統的思想政治學習，并且做到理論“入腦、入心、入魂”，為課程思政元素挖掘打牢基礎。其次，思政元素的挖掘要緊扣課程目標與思政目標。課程思政是為課程服務的，是保證課程教學效果、提高課程質量，打造金課的必要途徑，所以思政元素的挖掘應緊扣培養(yǎng)目標。“鐵路治安防控”課程以培養(yǎng)學生勝任鐵路治安防控工作為目標，使學生成為合格的鐵路警察。因此，課程組將培養(yǎng)人民警察核心價值觀及鐵路警察職業(yè)榮譽感作為課程思政總目標，同時兼顧培養(yǎng)學生自主閱讀學習理論文獻的習慣，最終實現學院對于學生培養(yǎng)的“四個鐵一般”目標。由表1可見，當前“鐵路治安防控”課程思政元素，基本是按照上述目標進行挖掘設置的。

3.3 以學生為核心，實施課程思政教學

實施課程思政教學是課程思政建設的綜合展現，經過課程組的反復摸索，目前已形成了以學生為核心、以教學方法為支撐、以教學設計為主線、以教學評價為保障的課程思政教學實施模式，如圖3所示。

圖3 “鐵路治安防控”課程思政教學實施模式

3.3.1 教學方法

適當的教學方法，能夠活躍課堂氣氛，使相對枯燥的思政內容更容易被青年學生所理解、接受。特別是在當前知識大爆炸、網絡大發(fā)展的時代，更需要緊跟時代特征，創(chuàng)新教學方法，用青年學生喜聞樂見的形式來傳授知識，以增強課程思政教學效果。首先，課程組逐步轉變傳統講授式教學方法，通過翻轉課堂、雨課堂等方式，將教師單向輸出模式轉變?yōu)閷W生課堂講解、教師點評的雙向互動輸出模式。例如，對于“農村調查（尋烏調查）”等經典思政案例的引入，課程組就通過超星平臺等網絡渠道，課前安排學生進行自主閱讀，課堂通過討論與小組互動等形式由學生展現其自主閱讀的思考，最后由教師進行點評。其次，課程組充分利用網絡社交工具在課下開展課程思政知識的傳播。例如，課程組在學院宣傳部的指導下，建設了課程思政微信公眾號，結合課程內容與時事，不定期地向學生推送課程思政相關內容，并在課堂中進行討論。最后，為了盡可能地讓思政內容更加鮮活，課程組引入情景教學法。例如，在“基層乘警的一天”的思政內容講解中，教師通過視頻連線一線執(zhí)勤乘警，由乘警在現場進行宣講?？傊n程思政的教學方法，應當圍繞學生，盡可能增加學生的參與度，使其身臨其境、感同身受，課程思政效果必然會更好。

3.3.2 教學設計

“鐵路治安防控”課程思政教學設計基本分為以下環(huán)節(jié)。一是課程思政元素課前導入。課程思政是為課程服務的，不能影響整體課程講授時間，因此課程組選擇在課前將相關課程思政元素提前推送給學生課下自主學習。這樣既保證正常上課時間，又鍛煉了學生自主學習的能力。二是課程思政元素的融入。當前課程思政的融入形式主要有隱性和顯性兩種。隱性是指教師在授課時不明確指出，但思政元素的融入能夠使學生自然接受、產生共鳴。而顯性是教師在授課時明確指出相關內容的思政特征。經過課程組的探討，當前“鐵路治安防控”課程思政元素融入采用隱性與顯性相結合、隱性為主的形式進行，其中隱性主要包括人民警察核心價值觀及鐵路警察榮譽感部分的思政內容，如最美鐵路人周榮亮事跡宣傳等。通過學習先進，不斷提高學生的思想政治水平。顯性部分主要是我黨經典理論文獻的學習，如習近平新時代中國特色社會主義思想等，通過學生自主學習文獻，培養(yǎng)學生自學我黨經典理論的習慣。

3.3.3 教學評價

教學評價是指根據教學目標對教學過程及結果進行考核與判斷的過程。當前“鐵路治安防控”課程思政教學評價主要由問卷調查、課堂討論、課后作業(yè)、閱讀筆記、實訓報告等幾個部分組成。其中問卷調查主要是考核學生鐵路警察職業(yè)榮譽感的培養(yǎng)效果。授課教師在課前精心設計問卷，并利用超星網絡平臺發(fā)布相關問卷，并在課后發(fā)布同樣的問卷。通過對比問卷調查結果可以得到學生對于鐵路警察職業(yè)榮譽感的增減情況。通過對比前后兩次問卷結果，可以看出學生對于鐵路警察的職業(yè)意愿從課前的41.8%，上升至課后的47.3%。閱讀筆記主要是考核學生對于自主閱讀習慣的培養(yǎng)效果，課程對于閱讀筆記的內容、數量、形式均不做強制要求，學生完全根據自己的興趣、習慣完成。通過此項措施，課程組發(fā)現，雖然目前閱讀筆記的完成率及質量均不高，但仍呈逐年向好的趨勢，基本實現了“鐵路治安防控”的課程思政教學目標。

3.4 加強體制機制建設

3.4.1 監(jiān)督考核機制

科學的監(jiān)督考核機制是課程思政建設及教學質量的重要保障。一是課程組根據課程思政建設情況制定詳細科學的建設計劃，并明確每位課程組成員的職責。二是建立內外監(jiān)督機制，在學院教務管理部門的監(jiān)督指導下，定期聘請校內外專家對課程建設情況進行考核；還制定了課程組內監(jiān)督制度，以組會、聽課、檢查等形式，定期組織課程組教師進行相互監(jiān)督檢查。三是形成能進能出機制，對于多次未完成相關任務的成員，將其退出課程組。

3.4.2 培養(yǎng)激勵機制

培養(yǎng)激勵機制是課程思政建設的重要動力。一是制定培養(yǎng)機制。將課程組成員分為：教學型、研究型及服務實踐型三類，并根據每位課程組成員情況分別量身制定培養(yǎng)計劃。教學型教師，重點是思政元素融入、教學方法選用等課程思政教學能力方面的培養(yǎng)；研究型教師，重點是教研選題、研究方法等課程思政科研能力方面的培養(yǎng)；服務實踐型教師，重點是學生心理、學生輔導等課程思政學生管理能力方面的培養(yǎng)。二是制定獎勵機制。一方面利用課程建設經費對課程組優(yōu)秀教師進行適當獎勵；另一方面推薦優(yōu)秀教師參與各級評先評優(yōu)活動。

3.4.3 全面保障機制

全面保障機制是課程思政建設的持久保證。一是制度保障，課程組通過修改課程大綱，將課程思政目標等內容明確寫入課程大綱中，使之制度化。二是經費保障，在學院各級部門的支持下，課程組制定了詳細的財務制度，以保障建設經費合理高效使用。三是人才保障，課程組通過外部引援、內部挖潛相結合的方式，實現人才隊伍合理發(fā)展。

4 結束語

總之，課程思政建設是一項系統性、長期性工程，各類實踐已經證明了其對于學生的思想政治教育有著顯著的效果。因此，對于將“忠誠教育”作為核心的公安院校，更應當全面推進課程思政建設。而公安院校特色課程的課程思政建設尤顯迫切與需要，既需要注意團隊建設，更需要重視思政元素挖掘、課程實施及相關機制體制建設，以實現各課程的思政育人目標，培養(yǎng)合格的預備警官。