李宜旻 惠善軍 楊文璁

1 建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

1.1 確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行

有效的風(fēng)險(xiǎn)防控可以提高項(xiàng)目的管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不確定性，減少潛在問(wèn)題，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。例如，如果提前預(yù)測(cè)到某些關(guān)鍵設(shè)備存在故障風(fēng)險(xiǎn)，可以準(zhǔn)備備用設(shè)備或制訂緊急維修方案，從而確保施工進(jìn)度不受影響[1]。

1.2 節(jié)約資源和成本

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控不僅能夠降低項(xiàng)目的事故發(fā)生率，還可以節(jié)約資源和成本。通過(guò)有效控制延期、質(zhì)量問(wèn)題和額外費(fèi)用等風(fēng)險(xiǎn)，可以避免不必要的資源浪費(fèi)和成本超支。例如，建筑企業(yè)通過(guò)制訂合理的質(zhì)量控制計(jì)劃和安全防范措施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中的材料浪費(fèi)和工期延誤等問(wèn)題，減少資源浪費(fèi)，避免因補(bǔ)救問(wèn)題而產(chǎn)生的額外成本。

1.3 提高項(xiàng)目質(zhì)量和企業(yè)聲譽(yù)

通過(guò)分析和防控風(fēng)險(xiǎn)，可以避免施工過(guò)程中的安全問(wèn)題、質(zhì)量缺陷和環(huán)境污染，從而提高項(xiàng)目質(zhì)量，為企業(yè)帶來(lái)良好的聲譽(yù)。例如，建筑企業(yè)制訂科學(xué)的施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格管控材料、設(shè)備和施工的質(zhì)量，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問(wèn)題，增加客戶的滿意度和信任度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析

建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)類型有6 種，包括項(xiàng)目經(jīng)理履職風(fēng)險(xiǎn)、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、材料管理風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)、成本控制風(fēng)險(xiǎn)以及分包隊(duì)伍選用風(fēng)險(xiǎn)，如圖1 所示。

圖1 建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)類型（來(lái)源：作者自繪）

2.1 項(xiàng)目經(jīng)理履職風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目中扮演著舉足輕重的角色，負(fù)責(zé)施工整體規(guī)劃、資源調(diào)配和溝通協(xié)調(diào)等工作。如果項(xiàng)目經(jīng)理缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目環(huán)境，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。如果項(xiàng)目經(jīng)理溝通協(xié)調(diào)能力不佳，也會(huì)影響團(tuán)隊(duì)合作，進(jìn)而引發(fā)問(wèn)題和沖突。

2.2 安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)人員安全和工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響的潛在問(wèn)題[2]。它是建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理中重要風(fēng)險(xiǎn)之一，包括人身安全和工程質(zhì)量?jī)煞矫娴娘L(fēng)險(xiǎn)。

人身安全風(fēng)險(xiǎn)是指威脅施工人員生命安全的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生的原因包括施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題、施工設(shè)備使用不當(dāng)、員工培訓(xùn)不足以及施工人員違規(guī)操作等。如果不重視人身安全風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)導(dǎo)致工人意外傷亡，產(chǎn)生法律糾紛等嚴(yán)重后果。

工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指影響建設(shè)工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生的原因包括施工材料質(zhì)量問(wèn)題、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、施工方法不當(dāng)及監(jiān)理不到位等。如果不重視工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不穩(wěn)定、施工問(wèn)題頻發(fā)和工期延誤。例如，在施工過(guò)程中，如果使用質(zhì)量較差的建筑材料或未按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，可能會(huì)導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)開(kāi)裂和滲水等質(zhì)量問(wèn)題，影響建筑的使用壽命和安全性，嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)[3]。

2.3 材料管理風(fēng)險(xiǎn)

材料管理風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于材料采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、材料供應(yīng)不及時(shí)和材料型號(hào)不匹配等。良好的材料管理可以確保施工過(guò)程中材料質(zhì)量和供應(yīng)的及時(shí)性，從而減少工程質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)

由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)波動(dòng)和政策等因素的影響，項(xiàng)目資金存在極大的不確定性。銀行貸款、自有資金和政府撥款等不同來(lái)源的資金均存在一定風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果銀行貸款利率上升或政府補(bǔ)助資金延遲，可能會(huì)造成項(xiàng)目資金短缺和工程款支付困難，進(jìn)而影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目停工或終止。

2.5 成本控制風(fēng)險(xiǎn)

成本控制是項(xiàng)目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，旨在控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的費(fèi)用支出，確保項(xiàng)目成本處于可接受范圍，包括工程項(xiàng)目的預(yù)算制訂、成本估算和費(fèi)用監(jiān)控等內(nèi)容。外部因素在很大程度上影響著項(xiàng)目成本控制的成效。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定或通貨膨脹時(shí)，人力、材料和設(shè)備的成本會(huì)上升，為項(xiàng)目成本控制帶來(lái)額外壓力。為有效控制成本風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)采取積極的成本控制措施，并定期進(jìn)行成本審查和效益評(píng)估，以便及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目的資源配置。

2.6 分包隊(duì)伍選用風(fēng)險(xiǎn)

分包隊(duì)伍的選擇關(guān)系到工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度，選用不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題和工期延誤，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。在選擇分包隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)綜合考慮分包隊(duì)伍的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)能力和管理水平等因素。如果分包隊(duì)伍存在管理混亂和技術(shù)不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，可能會(huì)造成工程質(zhì)量問(wèn)題，甚至需要承擔(dān)損失和額外的返工費(fèi)用。

3 風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

3.1 管理人員素質(zhì)不足

在企業(yè)管理中，管理人員的能力和專業(yè)水平會(huì)直接影響管理工作的合理性、公正性和有效性。然而，部分管理人員的專業(yè)水平較低且缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致管理過(guò)程出現(xiàn)紕漏，無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況做出正確判斷，進(jìn)而給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)。建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理涉及多部法律法規(guī)和規(guī)章制度，然而在施工過(guò)程中，部分施工管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的了解與重視。一方面，許多施工管理人員對(duì)法律法規(guī)的了解不夠全面和深入，使得他們無(wú)法正確把握法律底線。另一方面，由于法律意識(shí)不強(qiáng)，施工管理人員在處理糾紛或違約等問(wèn)題時(shí)不會(huì)使用法律手段。這使得企業(yè)無(wú)法正確評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目在施工過(guò)程中頻繁發(fā)生合同糾紛，這將給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失。

管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，許多項(xiàng)目管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)敏感性和警覺(jué)性，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法有效識(shí)別或評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，難以及時(shí)采取措施防范和消除風(fēng)險(xiǎn)。造成管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的原因有很多：一方面，部分管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，因此忽視風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目的管理效果。另一方面，一些項(xiàng)目管理人員存在僥幸心理和自大傾向，導(dǎo)致其不愿意主動(dòng)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。項(xiàng)目管理人員在整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織和控制中發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著施工風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任。然而，部分項(xiàng)目管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急措施的重要性，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)采取措施規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失。

3.2 管理體制不夠完善

管理體制不夠完善是指在建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，缺乏科學(xué)、合理和規(guī)范的管理體制，導(dǎo)致項(xiàng)目管理效果不佳。例如，項(xiàng)目管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門，如果項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)不合理，可能會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不明確、工作重復(fù)或缺失等問(wèn)題，進(jìn)而影響項(xiàng)目管理的高效性和協(xié)同性。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該建立健全合理的組織架構(gòu)，明確各部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，確保項(xiàng)目管理工作的無(wú)縫銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

4.1 增強(qiáng)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

增強(qiáng)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是指提高工作人員對(duì)項(xiàng)目管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和預(yù)見(jiàn)性，使其能夠主動(dòng)識(shí)別、分析和評(píng)估項(xiàng)目中的各類風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防控措施。當(dāng)工作人員具備較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)時(shí)，將能夠敏銳發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并主動(dòng)采取預(yù)防措施，從而降低項(xiàng)目的事故發(fā)生率和損失程度，提高項(xiàng)目的成功率。

提高工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的措施如下：一方面，要組織風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。通過(guò)組織項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使工作人員了解風(fēng)險(xiǎn)管理的理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方法論，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、案例分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具等。另一方面，要加強(qiáng)信息共享和溝通。建立良好的溝通渠道，確保項(xiàng)目中信息的傳遞和共享。例如，通過(guò)定期召開(kāi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議，讓各部門共同分析和討論項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而提高工作人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和關(guān)注。

4.2 完善工程管理體系

為了防范建設(shè)工程項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)，要建立完善的管理體系。首先，應(yīng)該建立安全管理制度、合同管理制度和施工管理制度，確保有效防范建筑工程管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。其次，根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的管理模式，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，以適應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。再次，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要提高對(duì)合同管理的重視程度。建筑企業(yè)必須遵循合同管理制度，確保項(xiàng)目合同執(zhí)行的合理性和合法性。最后，為保證工程項(xiàng)目能夠按時(shí)完工，各部門必須加大對(duì)各施工環(huán)節(jié)的管控力度。建立進(jìn)度管理制度可以保證施工人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而有效降低施工成本。此外，各部門還應(yīng)制訂嚴(yán)格且合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施，從而確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成[4]。

4.3 提升管理人員的綜合素養(yǎng)

管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是提升管理制度體系的關(guān)鍵。在招聘過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)崗位需求制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并全面評(píng)估應(yīng)聘人員的綜合素養(yǎng)，以確保管理人員的素質(zhì)滿足企業(yè)的需求。為了提高管理成效，相關(guān)職能部門需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，為后續(xù)的項(xiàng)目管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，應(yīng)落實(shí)持證上崗制度?！捌髽I(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致證書(shū)濫用和偽造，進(jìn)而引發(fā)糾紛和安全事故。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)持證上崗制度的執(zhí)行力度，并采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管機(jī)制來(lái)確保證書(shū)的有效性。同時(shí)，需打擊“掛靠經(jīng)營(yíng)”和“人證不匹配”等違規(guī)行為。企業(yè)應(yīng)對(duì)從事相關(guān)工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的懲罰措施。

其次，建立有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。為全面提升管理人員的能力和素質(zhì)，各部門應(yīng)定期評(píng)估管理人員的能力，并建立公正、公平且合理的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考察管理人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。例如，為全面了解管理人員的工作能力和工作效率，相關(guān)部門可以進(jìn)行不定期的調(diào)查和研究，以訪談或考核的形式深入了解他們的工作表現(xiàn)和管理水平，為其綜合素養(yǎng)的提升提供有針對(duì)性的指導(dǎo)和建議。

最后，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。在新時(shí)代對(duì)人才要求日益提高的背景下，管理人員必須具備良好的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。這就要求他們要不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提升認(rèn)知水平，從而達(dá)到更高的認(rèn)知層次。管理人員應(yīng)明確自身的角色定位，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷提高自身水平。

4.4 建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范效果，建筑企業(yè)需要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以便在發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行全面地分析、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，避免企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失[5]。在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的過(guò)程中，一方面要全方位審視和剖析所有的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可能源自項(xiàng)目的內(nèi)部環(huán)境，如設(shè)計(jì)缺陷、施工錯(cuò)誤和設(shè)備故障等，也可能源自外部環(huán)境，如市場(chǎng)波動(dòng)、法律法規(guī)更改和自然災(zāi)害等。另一方面，深度評(píng)估已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度達(dá)到或超過(guò)設(shè)定的閾值時(shí)，預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)，相關(guān)人員迅速發(fā)布和傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。這樣能夠使所有的相關(guān)方都及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)情況，有充足的時(shí)間應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)或避免風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠幫助施工單位有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.5 制訂風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)要認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和潛在的風(fēng)險(xiǎn)事件。通過(guò)分析歷史數(shù)據(jù)、調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)和咨詢專家等，總結(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和特征，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)備方案應(yīng)包含對(duì)各種可能風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)測(cè)和處理措施。例如，為了有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，制訂應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的安全設(shè)備和救援工具。預(yù)備方案還應(yīng)包括監(jiān)控和評(píng)估措施，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和跟蹤風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生及發(fā)展情況。例如，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并進(jìn)行定期檢查和巡視，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)。此外，建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)已發(fā)生的問(wèn)題和行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)備方案，這有助于提高防控效果，最大限度減少潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的影響。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目管理面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，解決事故的成本遠(yuǎn)高于事前預(yù)警費(fèi)用，因此應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目事前風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理。針對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工管理中的風(fēng)險(xiǎn)，本文提出了一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，包括加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、完善工程管理體制、提升管理人員的綜合素養(yǎng)、建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及制訂風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。這些措施的目的在于消除施工管理過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高建筑工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。