王昆 WANG Kun

總結(jié)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間組織經(jīng)驗(yàn)，以蘇南某國(guó)家級(jí)高新區(qū)為例，提出四大策略：探索“產(chǎn)業(yè)自身-產(chǎn)業(yè)空間-全域空間”的協(xié)同反饋機(jī)制；處理好“建設(shè)、非建設(shè)”空間共生，營(yíng)造高品質(zhì)全域環(huán)境；理好“產(chǎn)、城”空間關(guān)系，形成可生長(zhǎng)、有彈性的空間格局；明確產(chǎn)業(yè)空間組織邏輯，形成有機(jī)的職能分工與空間組織。

產(chǎn)城融合；國(guó)家級(jí)高新區(qū)；空間組織

1 研究背景

高新區(qū)在我國(guó)歷經(jīng)多年實(shí)踐探索，建立初期是為了吸引投資，發(fā)揮高新技術(shù)項(xiàng)目孵化和輻射作用[1]，目前已經(jīng)歷4個(gè)發(fā)展階段[2]。在高質(zhì)量發(fā)展要求下，以國(guó)家級(jí)高新區(qū)為代表的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)亟待探索，特別是面向生態(tài)文明、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合等方面的實(shí)踐探索[3-5]。以期成功進(jìn)入下一個(gè)成長(zhǎng)周期[6]。

我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)現(xiàn)存問題和發(fā)展方向展開了大量研究。園區(qū)普遍面臨布局與發(fā)展不均衡、低質(zhì)化發(fā)展、同質(zhì)化發(fā)展、短板制約轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題[7-8]，同時(shí)，園區(qū)內(nèi)部存在不同產(chǎn)業(yè)空間的關(guān)聯(lián)問題。園區(qū)內(nèi)部既有國(guó)家級(jí)園區(qū)，又有眾多分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和科創(chuàng)載體，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)空間組織極為復(fù)雜，如何有效組織以實(shí)現(xiàn)高效有序的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和空間關(guān)聯(lián)成為研究重點(diǎn)。此外，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，必須走特色化、生態(tài)化等路徑，從單純的生產(chǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合居住、休閑的城鎮(zhèn)家園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)精細(xì)化、專業(yè)化、復(fù)合化發(fā)展[9]。

2 國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間組織的啟示

國(guó)際一流的高新區(qū)集中在北美、西歐和東亞地區(qū)[10]，其呈現(xiàn)的啟示如下。

2.1 不同發(fā)展階段的關(guān)注重點(diǎn)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)演化路徑具有要素集群、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新突破及輻射聯(lián)動(dòng)4個(gè)階段特征，如表1所示。

表1 國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)演化路徑

從發(fā)展階段來看，我國(guó)大多數(shù)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)區(qū)正從“園區(qū)2.0、3.0”階段進(jìn)入“園區(qū)4.0”階段，應(yīng)更關(guān)注未來發(fā)展重點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)化功能提升和多元發(fā)展，滿足人的多元需求；②強(qiáng)化空間整合，商業(yè)、公寓、學(xué)校、醫(yī)院等形態(tài)大量出現(xiàn)，更需統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)整合；③強(qiáng)化環(huán)境塑造，營(yíng)造全球鏈接的社交空間，形成內(nèi)外開放、資源整合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為吸引產(chǎn)業(yè)人才提供環(huán)境基礎(chǔ)。

2.2 有機(jī)的產(chǎn)業(yè)空間組織

產(chǎn)業(yè)空間具有自身的組織邏輯。法國(guó)索菲亞科技城由1個(gè)主科技城區(qū)、1個(gè)主科技園區(qū)、4個(gè)科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、3個(gè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組團(tuán)構(gòu)成。我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)園區(qū)已存在相似映射關(guān)系，如蘇南某國(guó)家級(jí)高新區(qū)，其空間已形成由高鐵站南北兩側(cè)共同組成的主科技城區(qū)、以濱江地區(qū)為代表的主科技園區(qū)、以若干重點(diǎn)地區(qū)為代表的科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以及以外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（見圖1）。

1 蘇南某國(guó)家級(jí)高新區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)空間（圖片來源：作者自繪）

每個(gè)產(chǎn)業(yè)空間有各自發(fā)展重點(diǎn)和空間要求。主科技城區(qū)是城市的創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極和城市中心區(qū)，強(qiáng)調(diào)完整的城市核心區(qū)功能；主科技園區(qū)保證城市利益的產(chǎn)業(yè)紅線，以生產(chǎn)研發(fā)基地為主，配備居住、商業(yè)、金融等功能；科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化成團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化以細(xì)分龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚組團(tuán)；衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重點(diǎn)通過空間、技術(shù)有限升級(jí)，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，以此打造高內(nèi)生性、強(qiáng)延展性、高專業(yè)度的產(chǎn)業(yè)載體。

2.3 滿足人才需求的高品質(zhì)全域環(huán)境建設(shè)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)極其注重空間品質(zhì)建設(shè)。法國(guó)索菲亞科技城提出要塑造“充滿活力的多元文化生態(tài)系統(tǒng)”，園區(qū)空間主要由綠色和種植區(qū)組成，促成了“歐洲硅谷”這一美譽(yù)（見圖2）。韓國(guó)大德研究團(tuán)地提出“花園式辦公”，以綠地、公園為核心，環(huán)繞其布局科研設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

2 法國(guó)索菲亞科技城環(huán)境品質(zhì)塑造（圖片來源：百度影像）

我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有極為優(yōu)質(zhì)的空間本底。以蘇南某國(guó)家級(jí)高新區(qū)為例，園區(qū)內(nèi)部現(xiàn)存大片基本農(nóng)田，可借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)狀農(nóng)田為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育休閑游憩、體育賽事、農(nóng)業(yè)觀光、主題教育、科研探索等功能，打造健康綠心、生態(tài)綠心、活力綠心。

2.4 合理的用地與設(shè)施支撐

不同產(chǎn)業(yè)空間的用地需求具有差異性。“科技城區(qū)”型產(chǎn)業(yè)空間強(qiáng)調(diào)綜合性的功能平衡，居住、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)配套相對(duì)完善，總體呈現(xiàn)“生產(chǎn):生活=1:2”的用地比例?！翱萍紙@區(qū)”型產(chǎn)業(yè)空間的創(chuàng)新服務(wù)單元主要突出科技研發(fā)功能，總體呈現(xiàn)“生產(chǎn):生活=1:1”的用地比例。“特色組團(tuán)”型產(chǎn)業(yè)空間以發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)為主，貫徹產(chǎn)城融合理念，總體呈現(xiàn)“生產(chǎn):生活=2:1”的用地比例?！靶l(wèi)星產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”型產(chǎn)業(yè)空間以高專業(yè)化、內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)為主，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊自身基礎(chǔ)條件不同，產(chǎn)業(yè)用地與生活用地之間無明確的比例關(guān)系（見圖3）。

3 “科技城區(qū)”“科技園區(qū)”“特色組團(tuán)”及“衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”典型用地布局（圖片來源：作者自繪）

設(shè)施方面，國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)注重構(gòu)建相匹配的交通系統(tǒng)。如法國(guó)索菲亞科技城在不斷擴(kuò)展中，原有道路系統(tǒng)無法滿足交通需求，連接索菲亞和安提比斯火車站的綜合環(huán)線應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)線采用數(shù)字時(shí)代的環(huán)境設(shè)計(jì)，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)、科研、辦公、住宅和服務(wù)等功能，既是連接各社區(qū)中心的生活服務(wù)軸線，又是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和展示的空間。

3 蘇南某國(guó)家級(jí)高新區(qū)空間組織策略

蘇南某國(guó)家級(jí)高新區(qū)位于蘇南城鎮(zhèn)密集區(qū)，成立于1990年，建設(shè)初期僅數(shù)平方公里，逐步擴(kuò)展超過400km2，人口近百萬，作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，其內(nèi)還包含省級(jí)開發(fā)區(qū)、若干街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，功能較復(fù)雜。

3.1 探索“產(chǎn)業(yè)自身-產(chǎn)業(yè)空間-全域空間”的協(xié)同反饋機(jī)制

產(chǎn)業(yè)自身、產(chǎn)業(yè)空間、全域空間具有緊密的內(nèi)部關(guān)系。如同金字塔結(jié)構(gòu)，高產(chǎn)業(yè)定位將對(duì)產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)配套支撐提出要求，該產(chǎn)業(yè)空間構(gòu)成又將對(duì)全域空間結(jié)構(gòu)提出要求，其為自上而下的“要求傳導(dǎo)”線，同時(shí)，只有組織好全域“三生”空間，才能支撐產(chǎn)業(yè)空間的有序發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)自身提供良好的支撐，即自下而上的“空間支撐”線。

因此，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化空間的系統(tǒng)整合，形成高效有序的產(chǎn)業(yè)空間、品質(zhì)活力的生活空間及綠色魅力的生態(tài)空間，進(jìn)而通過細(xì)化產(chǎn)業(yè)空間塑造和產(chǎn)業(yè)配套支撐，最終共同支撐包含創(chuàng)新研究、孵化轉(zhuǎn)化等功能的產(chǎn)業(yè)定位（見圖4）。

4 “產(chǎn)業(yè)自身-產(chǎn)業(yè)空間-全域空間”支撐模式（圖片來源：作者自繪）

3.2 處理好“建設(shè)、非建設(shè)”空間共生，營(yíng)造高品質(zhì)全域環(huán)境

該園區(qū)是區(qū)域重要的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，該區(qū)域是城市“四角山水”中重要的一角，具有高復(fù)合功能的生態(tài)空間。因此，在空間格局上，生態(tài)綠心與城市核心形成“紅綠雙心相映”，明確大片生態(tài)農(nóng)業(yè)空間在高新區(qū)全域發(fā)展中的重要作用，使生態(tài)空間與建設(shè)空間共同成為構(gòu)筑高新區(qū)高品質(zhì)發(fā)展的有力抓手（見圖5）。

5 雙心相映的空間格局（圖片來源：作者自繪）

深化生態(tài)空間功能挖掘，通過塑造“都市農(nóng)園”“農(nóng)園都市”，強(qiáng)化非建設(shè)空間在保護(hù)基礎(chǔ)上的功能提升。以生態(tài)綠心為核心，將西部鄉(xiāng)野地區(qū)生態(tài)要素進(jìn)行有機(jī)整合，通過“農(nóng)業(yè)+”，在綠心內(nèi)形成“都市農(nóng)園”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)野空間的生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。利用7條主要濱水生態(tài)廊道、道路生態(tài)防護(hù)廊道串聯(lián)城市中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)，豐富生態(tài)廊道在生態(tài)游憩、科技試驗(yàn)、零碳示范等方面的利用，形成兼顧城市生活與生態(tài)聯(lián)通功能的景觀網(wǎng)絡(luò)，打造“農(nóng)園都市”（見圖6）。

6 “都市農(nóng)園”與“農(nóng)園都市”功能組織（圖片來源：作者自繪）

3.3 理好“產(chǎn)、城”空間關(guān)系，形成可生長(zhǎng)、有彈性的空間格局

由于該園區(qū)位于城市近郊地帶，其空間拓展隨城市的拓展逐漸展開，導(dǎo)致用地空間格局破碎，生活、產(chǎn)業(yè)兩類用地混雜、功能效率分散、空間品質(zhì)難以提升。

1）南北軸線 利用現(xiàn)狀市政府、高鐵站、新城管委會(huì)、高鐵新區(qū)及重要產(chǎn)業(yè)區(qū)空間資源，形成南北向的“產(chǎn)城融合發(fā)展軸”。以主要南北交通軸線串聯(lián)核心的商業(yè)和公共服務(wù)功能，軸線兩側(cè)為生活功能，在外圍布局若干個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成空間、功能向北逐步拓展的態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)城市生活服務(wù)、科研創(chuàng)新等功能的向北延伸，激活沿江片區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能多元化、公共空間品質(zhì)化。針對(duì)此種組織模式，優(yōu)化交通支撐，形成自內(nèi)向外不同的交通功能，軸線中部以生活性主干路為主，兩側(cè)采用“小街密路”形式以提升空間可達(dá)性，向外圍形成片區(qū)重要的公共交通走廊，最外圍是外層交通走廊（見圖7）。

7 南北軸線空間組織及交通組織模式（圖片來源：作者自繪）7a 空間7b 交通

2）東西軸線 以軌道交通為軸，以軌道站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)?xùn)|西產(chǎn)業(yè)空間組團(tuán)化、社區(qū)化。通過生態(tài)綠心擴(kuò)展出的若干綠廊、綠楔分隔，形成約10km2的產(chǎn)業(yè)單元。同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)用地基本鋪滿的現(xiàn)狀，結(jié)合軸線東西兩側(cè)的高鐵站、機(jī)場(chǎng)，采用軌道線串聯(lián)功能組團(tuán)，構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、節(jié)點(diǎn)輻射”的交通網(wǎng)格，形成以城市軌道線公共交通走廊為紐帶，綜合用地組團(tuán)為節(jié)點(diǎn)的城市布局。（見圖8）。

8 東西軸線空間組織及交通組織模式（圖片來源：作者自繪）8a 空間8b 交通

3.4 明確產(chǎn)業(yè)空間組織邏輯，形成有機(jī)的職能分工與空間組織

借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同產(chǎn)業(yè)空間的組織關(guān)系，打造“精新特?！钡漠a(chǎn)業(yè)組團(tuán)體系，共同提升該高新區(qū)能級(jí)。

明確不同產(chǎn)業(yè)空間的職能重點(diǎn)，提出針對(duì)性策略。主科技城區(qū)重在“精”，體現(xiàn)精細(xì)化品質(zhì)化打造，重點(diǎn)解決高新區(qū)產(chǎn)城分離的問題，提升高新區(qū)整體的生活服務(wù)屬性，通過打造高品質(zhì)空間，吸引高精尖人才駐足。主科技園區(qū)重在“新”，體現(xiàn)創(chuàng)新化智能化提升，解決高新區(qū)價(jià)值鏈的低端鎖定問題，通過若干個(gè)主園區(qū)創(chuàng)新智能要素的導(dǎo)入，優(yōu)化高新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重在“特”，即體現(xiàn)特色化主題化集聚，解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位異化問題，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局、政策指引僅針對(duì)某細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)與組織。衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組團(tuán)重在“?！保大w現(xiàn)柔性專業(yè)化發(fā)展，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)與其他片區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問題，提升衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的柔性專業(yè)度，轉(zhuǎn)換為多樣的、自身不斷變化的專門化產(chǎn)品集合式生產(chǎn)。

4 結(jié)語

總結(jié)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間組織的經(jīng)驗(yàn)，以蘇南某國(guó)家級(jí)高新區(qū)為例，提出四大策略：探索“產(chǎn)業(yè)自身-產(chǎn)業(yè)空間-全域空間”的協(xié)同反饋機(jī)制；處理好“建設(shè)、非建設(shè)”空間共生，營(yíng)造高品質(zhì)全域環(huán)境；理好“產(chǎn)、城”空間關(guān)系，形成可生長(zhǎng)、有彈性的空間格局；明確產(chǎn)業(yè)空間組織邏輯，形成有機(jī)的職能分工與空間組織。研究產(chǎn)城融合背景下的園區(qū)空間組織，以期為其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間組織提供參考。