周燦璨 ZHOU Cancan

以荊州市荊北片區(qū)為例，基于水鄉(xiāng)園林城市構(gòu)建角度，介紹城市發(fā)展現(xiàn)狀，闡述城市規(guī)劃構(gòu)思，從用地規(guī)劃、道路系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)、特色空間系統(tǒng)方面提出規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。

城市設(shè)計(jì)；水鄉(xiāng)；園林城市；用地規(guī)劃；道路系統(tǒng)；綠地系統(tǒng)

0 引言

在國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的時(shí)刻，荊州市委、市政府明確提出建設(shè)“一極兩中心”的宏偉藍(lán)圖，致力將荊州市打造為“湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極、江漢平原現(xiàn)代化中心城市、長(zhǎng)江中游重要的中心城市”。荊北片區(qū)作為荊州市的區(qū)域交通樞紐和醫(yī)療中心，需以戰(zhàn)略眼光提前謀劃發(fā)展用地以強(qiáng)化區(qū)域職能。2011年，荊州市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，荊北片區(qū)亟需編制高質(zhì)量城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，引導(dǎo)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“塑造城市特色，努力建設(shè)美麗家園”新目標(biāo)。本文以荊州市荊北片區(qū)為例，就規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及策略進(jìn)行探討。

荊北片區(qū)位于荊州市中心城區(qū)西北，北鄰郢城遺址，西南鄰荊州古城，是以荊州火車站為引擎的城市新區(qū)，距市行政文化中心約5.5km，距城市商業(yè)約7.0km。項(xiàng)目規(guī)劃范圍東抵楚都大道，西至聚賢路，南至荊沙大道，北至滬漢蓉高速鐵路，規(guī)劃用地面積391.79hm2（見圖1）。

1 規(guī)劃效果

1 現(xiàn)狀分析

1.1 用地分析

現(xiàn)狀用地集中分布在莊王大道和楚源大道兩側(cè)，主要由居住小區(qū)、大型商業(yè)綜合體、行政辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐、站前廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等用地構(gòu)成。城市建設(shè)用地面積122.17hm2，村莊建設(shè)用地面積29.14hm2。目前用地建設(shè)時(shí)序缺乏指導(dǎo)性，已建用地分布較零散，公共服務(wù)設(shè)施配套不完備，建筑質(zhì)量良莠不齊，路網(wǎng)體系初具輪廓，尚未形成體系。

1.2 水系分析

現(xiàn)狀水系豐富，具備景觀基礎(chǔ)。太湖港流經(jīng)片區(qū)南側(cè)，水質(zhì)良好，具備引用水系景觀的基礎(chǔ)和條件。太湖港西接太湖港水庫(kù)，東與荊襄河匯合后連接海子湖，全長(zhǎng)約20km，流經(jīng)本區(qū)域長(zhǎng)度約2.7km。片區(qū)內(nèi)有大量魚塘，水面面積達(dá)57.14hm2，約占總用地面積的20%。

1.3 對(duì)外交通分析

火車站附近區(qū)域已成為荊州市的主要機(jī)動(dòng)交通集散樞紐，從現(xiàn)有規(guī)劃來看，荊北片區(qū)的交通主要存在兩方面問題：①2015年，郢城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃明確提出建設(shè)荊州站站北廣場(chǎng)的構(gòu)想，但火車站站南與站北交通尚未整合，同時(shí)，隨著交通出行方式的改變，荊州火車站站房規(guī)模偏小，亟需擴(kuò)容；②荊北片區(qū)與沙北片區(qū)聯(lián)系不夠，二者以荊沙大道和城北快速路相連，但城北快速路除了紅門北路可實(shí)現(xiàn)左轉(zhuǎn)外，其余交叉口均采取讓行限制設(shè)計(jì)，同時(shí)荊北片區(qū)與關(guān)沮鎮(zhèn)距離僅2.1km，但交通聯(lián)系不便，交通疏散困難，需通過沙北新區(qū)與其再聯(lián)系。

1.4 道路分析

規(guī)劃片區(qū)內(nèi)已形成莊王大道、楚源大道一橫一縱的主要道路骨架，對(duì)外交通聯(lián)系主要依托外圍荊州大道和荊沙大道，缺少與東部、北部地區(qū)的交通聯(lián)系，與南部舊城區(qū)僅有1座橋梁相連。作為滬蓉高速鐵路在荊州的出入口，大量人流集聚，各類交通壓力集中在莊王大道，易造成交通擁堵。內(nèi)部路網(wǎng)不成體系，現(xiàn)狀道路均依托項(xiàng)目形成，既不能形成交通網(wǎng)絡(luò)，又不利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已形成的道路慢行系統(tǒng)不完善，缺少專用非機(jī)動(dòng)車道和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

2 規(guī)劃構(gòu)思

1）謀劃成長(zhǎng)空間，強(qiáng)化區(qū)域職能。規(guī)劃落實(shí)以荊州中心醫(yī)院為核心打造長(zhǎng)江城市群醫(yī)療衛(wèi)生中心的省級(jí)戰(zhàn)略，解決荊州火車站擴(kuò)容需求，以規(guī)劃的中心醫(yī)院和現(xiàn)狀火車站為中心，科學(xué)分析用地需求，戰(zhàn)略預(yù)留發(fā)展用地。火車站近期向兩側(cè)擴(kuò)展，遠(yuǎn)期與站北廣場(chǎng)一體化建設(shè)，中心醫(yī)院向西、向北拓展空間。

2）優(yōu)化區(qū)域交通，促進(jìn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)片區(qū)與沙北片區(qū)、中心片區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)的高效聯(lián)系，規(guī)劃鳳鳴大道向東延伸，連接關(guān)沮新城大道；觀音堤路向東延伸，連接沙北新區(qū)津鄉(xiāng)大道；聚賢路向北延伸，連接郢城五臺(tái)路。同時(shí)，片區(qū)加強(qiáng)與城北快速路的交通聯(lián)系，共同構(gòu)建“三橫四縱”的對(duì)外交通體系。

3）整合空間架構(gòu)，重構(gòu)成長(zhǎng)秩序。通過梳理分析荊北片區(qū)現(xiàn)狀空間特征和交通廊道等要素，提出“強(qiáng)化軸帶”“突出節(jié)點(diǎn)”“高層集聚”的空間整合思路，明晰片區(qū)空間形態(tài)有序生長(zhǎng)的空間邏輯?！皬?qiáng)化軸帶”指結(jié)合鐵路、城市主要道路及生態(tài)水系，強(qiáng)化功能引導(dǎo)軸線和生態(tài)景觀格局，形成“兩帶三軸，五區(qū)協(xié)同，多點(diǎn)相映”的總體空間結(jié)構(gòu)；“突出節(jié)點(diǎn)”指以站前商務(wù)區(qū)為中心打造片區(qū)地標(biāo)，圍繞火車站、郢城遺址入口、太湖港和規(guī)劃水系打造4個(gè)門戶節(jié)點(diǎn)，完善相應(yīng)功能，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)；“高層集聚”指通過引導(dǎo)高層建筑沿城市主干路和濱水空間有序聚集，適當(dāng)提升濱水區(qū)居住用地開發(fā)強(qiáng)度，控制緊鄰郢城遺址和荊州古城地塊的建筑高度，逐步優(yōu)化片區(qū)整體空間形態(tài)和天際線。

4）塑造特色空間，提升城市品位。規(guī)劃貫徹海綿城市理念，充分挖掘和利用片區(qū)水系、綠地資源，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，連接郢城遺址和荊州古城，圍繞荊楚地域文化、綠色生態(tài)文化、現(xiàn)代休閑文化主題，通過游客中心、民俗風(fēng)情區(qū)、荊楚魅力水街、文化體驗(yàn)區(qū)、時(shí)尚商業(yè)區(qū)等區(qū)域的精細(xì)設(shè)計(jì)，形成以現(xiàn)代風(fēng)格為主、點(diǎn)綴荊楚元素的特色區(qū)域，突出表達(dá)城市的水鄉(xiāng)特色和文化魅力，提升城市品位。

5）構(gòu)建慢行系統(tǒng)，營(yíng)造綠色出行。規(guī)劃踐行“公交+慢行”的交通策略，公交站點(diǎn)按300m服務(wù)半徑設(shè)置，覆蓋整個(gè)片區(qū)，有效提供便捷服務(wù)，并將自行車停放點(diǎn)結(jié)合主要公交站點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)慢行接駁。同時(shí)，依托道路、綠化空間構(gòu)建由遺址公園、荊楚魅力水街、文化體驗(yàn)區(qū)、濱水休閑區(qū)、濱水風(fēng)光帶、民俗風(fēng)情區(qū)、特色商業(yè)街、時(shí)尚商業(yè)區(qū)組成的慢行活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造便捷、舒適、富有情趣的體驗(yàn)空間。

3 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“兩帶三軸，五區(qū)協(xié)同，多點(diǎn)相映”的總體空間結(jié)構(gòu)（見圖2）。“兩帶”指依托太湖港水系形成的太湖港濱水風(fēng)光帶，依托郢城遺址護(hù)城河水系、高速鐵路防護(hù)帶形成的北側(cè)生態(tài)綠帶；“三軸”即依托快速路加強(qiáng)荊北片區(qū)與城市功能區(qū)聯(lián)系形成的楚源大道發(fā)展軸，依托站前商務(wù)區(qū)形成的莊王大道商業(yè)軸，依托連接郢城遺址與太湖港的南北向水系形成的生態(tài)景觀軸；“五區(qū)”指根據(jù)基地特征及特定區(qū)位劃分的五大功能組團(tuán)，落實(shí)主導(dǎo)功能，站前集散組團(tuán)以交通集散與旅游服務(wù)集散功能為主，高端商務(wù)組團(tuán)以高端商業(yè)與商務(wù)辦公功能為主，公共服務(wù)組團(tuán)以醫(yī)療、教育、文體、商業(yè)等民生服務(wù)功能為主，生態(tài)居住組團(tuán)以居住、度假、養(yǎng)生及城市服務(wù)功能為主，民俗風(fēng)情組團(tuán)以荊楚特色產(chǎn)品及工藝品的展示、體驗(yàn)、加工為主。

2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)示意

4 規(guī)劃策略

4.1 用地規(guī)劃

規(guī)劃重點(diǎn)將火車站向東西兩側(cè)進(jìn)行擴(kuò)容，在原有規(guī)?；A(chǔ)上增加1.84hm2用地；預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生用地13.82hm2，為醫(yī)院的拓展留足空間；結(jié)合片區(qū)目前已存在的公共設(shè)施，在東橋路和劉家臺(tái)路之間集中布置公共服務(wù)設(shè)施，將文化設(shè)施結(jié)合郢城遺址公園布置；為減少醫(yī)院對(duì)居住用地的干擾，采用道路綠化帶和綠化景觀進(jìn)行隔離；將鳳鳴大道和觀音堤路向東延伸，聚賢路向北延伸，調(diào)整楚都大道線型，加強(qiáng)與關(guān)沮、沙北、郢城和老城區(qū)的聯(lián)系。

4.2 道路系統(tǒng)

1）對(duì)外交通 荊北片區(qū)作為荊州市的交通樞紐區(qū)域，目前有火車站、客運(yùn)站各1處，大量人群集中，片區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系應(yīng)更加便捷。規(guī)劃構(gòu)建“三橫四縱”的對(duì)外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)?！叭龣M”即鳳鳴大道、楚源大道、觀音堤路，加強(qiáng)與沙北新區(qū)和關(guān)沮新城的聯(lián)系，增加?xùn)|西向人流疏散通道，同時(shí)楚源大道作為城北快速路的一部分，直達(dá)機(jī)場(chǎng)；“四縱”即莊王大道、劉家臺(tái)路、東橋路、楚都大道，加強(qiáng)與郢城和老城區(qū)的聯(lián)系，莊王大道與快速路互通，提升客車、火車及飛機(jī)等不同交通工具的轉(zhuǎn)換乘效率。

2）內(nèi)部交通 道路交通系統(tǒng)分為5個(gè)層級(jí)：快速路、主干路、次干路、支路和組團(tuán)路，其中快速路寬70m，設(shè)計(jì)時(shí)速為80km/h；主干路寬40～70m，設(shè)計(jì)時(shí)速為40～60km/h，包括莊王大道、鳳鳴大道、楚都大道、劉家臺(tái)路；次干路寬25～30m，設(shè)計(jì)時(shí)速為30～40km/h，包括聚賢路、集智路、東橋路、楚天路、觀音堤路；支路寬15～20m，設(shè)計(jì)時(shí)速為20～30km/h，包括太湖港北路、岳山路、民生路、廣湖巷，以及貫穿各居住區(qū)之間的組團(tuán)道路。

3）公共交通 荊北片區(qū)作為城市交通樞紐、省級(jí)醫(yī)療中心的承載區(qū)域，包含郢城政府、荊州中學(xué)、長(zhǎng)途客運(yùn)站、文體中心、荊州古城公園與郢城遺址公園的景觀連接帶，吸引人群向片區(qū)集中，需合理組織各類交通工具，避免交通擁堵。

片區(qū)內(nèi)主干路、次干路布設(shè)公交路網(wǎng)，構(gòu)成整體縱橫雙向公交路網(wǎng)系統(tǒng)，同時(shí)將區(qū)域公交系統(tǒng)與城區(qū)公交系統(tǒng)、公交站點(diǎn)、共享單車停放點(diǎn)無(wú)縫對(duì)接，形成有機(jī)整體。

4.3 綠地系統(tǒng)

荊北片區(qū)綠地系統(tǒng)主要包括公園綠地、沿街綠地、街坊組團(tuán)綠地、防護(hù)綠地等，多類綠地共同形成層次豐富、景觀多樣的綠地空間。

1）公園綠地 片區(qū)內(nèi)公園綠地主要包括緊鄰太湖港的廣湖垸公園，與太湖港貫通的濱水景觀綠地，劉家臺(tái)路以東、靠近荊州中學(xué)和荊州中心醫(yī)院的休閑公園，劉家臺(tái)路以西、客運(yùn)站以東的集中公園綠地。

2）沿街綠地 沿主要道路打造線狀綠化帶，形成景觀序列，一方面緩沖建筑形體對(duì)綠化的分隔，另一方面，形成宜人的沿街步行空間。莊王大道、劉家臺(tái)路、東橋路作為荊北片區(qū)主要的城市軸線，均預(yù)留較寬的沿街綠地，并采用綠化滲透的方式形成車行綠化、步行綠化到城市實(shí)體建設(shè)的過渡緩沖。

3）街坊組團(tuán)綠地 街坊組團(tuán)綠地是結(jié)合街坊內(nèi)部建設(shè)形成的綠化空間。通過與區(qū)域結(jié)構(gòu)性綠地（面狀的公園、線狀的沿街綠地）的聯(lián)系，形成空間連續(xù)、布局合理的綠地系統(tǒng)。

4）防護(hù)綠地 沿太湖港、高鐵線路兩側(cè)的防護(hù)綠地發(fā)揮著安防和隔離等功能。

4.4 景觀系統(tǒng)

1）景觀視廊 規(guī)劃通過三橫兩縱5條景觀視廊，連接荊州古城、郢城遺址公園、商務(wù)中心、文體中心及高鐵站前空間形成的景觀通廊，視廊沿線兩側(cè)排布具體的設(shè)施和功能。

2）景觀節(jié)點(diǎn)和門戶 景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)對(duì)城市景觀體系構(gòu)成和空間導(dǎo)向具有積極意義。規(guī)劃在重要的出入口地帶、景觀帶及開敞空間周邊設(shè)景觀節(jié)點(diǎn)，共重點(diǎn)設(shè)置4處主要景觀節(jié)點(diǎn)，分別位于4個(gè)不同板塊，同時(shí)在站前空間、楚都大道與荊沙大道交會(huì)處打造兩個(gè)門戶節(jié)點(diǎn)。

3）標(biāo)志性建筑物 主要標(biāo)志性建筑物為金融中心和文化展覽館，次要標(biāo)志性建筑物包括站前廣場(chǎng)東南側(cè)的綠地酒店、恒大商業(yè)綜合體、醫(yī)院綜合體，特色水街的生態(tài)假日酒店等。城市公共綠地和濱水空間周邊的建筑物采用控制周邊范圍、協(xié)調(diào)周邊建設(shè)高度和建設(shè)景觀的方式，凸顯城市開敞空間的標(biāo)志性。根據(jù)現(xiàn)狀高層布局，宜在商務(wù)中心形成3處高層標(biāo)志性建筑物，其中一座統(tǒng)領(lǐng)性的建筑采用超高層形式，以形成良好的天際線（見圖3）。

3 景觀系統(tǒng)規(guī)劃

4.5 特色空間系統(tǒng)

規(guī)劃構(gòu)建“一帶、兩街、五區(qū)、一網(wǎng)”的特色空間體系，展示多樣性的城市景觀與文化，塑造城市新亮點(diǎn)：①結(jié)合火車站站前區(qū)旅游集散功能，利用地下空間，形成時(shí)尚商業(yè)區(qū)；②利用郢城遺址公園與荊北片區(qū)交接的節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置文化體驗(yàn)、展示、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂等功能，形成文化體驗(yàn)區(qū)；③結(jié)合銜接郢城護(hù)城河與太湖港的水系，設(shè)置教育科研、文化娛樂、康體、居住、商業(yè)服務(wù)等功能，打造水體保育與利用景觀帶、生態(tài)與人文交織功能帶，形成濱水休閑區(qū)，展現(xiàn)荊州城市活力與魅力；④利用太湖港南側(cè)商業(yè)用地，展示荊州民俗文化，形成民俗風(fēng)情區(qū)；⑤結(jié)合現(xiàn)狀水面，整合周邊環(huán)境，建設(shè)廣湖垸公園；⑥結(jié)合水系、道路綠化帶形成步行優(yōu)先的林蔭綠道網(wǎng)絡(luò)，將濱水風(fēng)光帶、特色街區(qū)有機(jī)串聯(lián)，形成相連相通的城市生活網(wǎng)絡(luò)。

5 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃是推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文以高質(zhì)量建設(shè)高鐵新區(qū)為目標(biāo)，踐行生態(tài)優(yōu)先、人民至上、功能復(fù)合、綠色發(fā)展的設(shè)計(jì)理念，通過連通南北護(hù)城河水系延續(xù)片區(qū)生態(tài)格局，植入對(duì)外交通、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)院學(xué)校等多元功能，在空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)等方面引導(dǎo)新區(qū)建設(shè)，以期為今后生態(tài)型高鐵新區(qū)建設(shè)提供參考。