劉吉慧

（新賓滿族自治縣自然資源發(fā)展中心，遼寧 新賓 113200）

近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的快速提高，而林業(yè)資源所具有的特殊屬性，不僅能帶來一定的經(jīng)濟效益，還能帶來一定的社會和生態(tài)效益，從而導(dǎo)致了林業(yè)資源遭到了嚴重破壞。因此，林業(yè)管護工作在現(xiàn)階段林業(yè)工作中尤為重要，林業(yè)建設(shè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注，如何做好林業(yè)管護工作是現(xiàn)階段我國林業(yè)發(fā)展的重中之重，也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。進一步提高對林業(yè)資源的開發(fā)、利用和保護，做好林業(yè)管護工作對生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展同樣具有重要的意義。

1 林業(yè)管護工作面臨的問題

1.1 林業(yè)管護工作制度不夠完善

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的林業(yè)管護工作與當(dāng)前的經(jīng)濟社會并不相符，從而導(dǎo)致了林業(yè)管護工作不能落實到位。目前，大多數(shù)林業(yè)管護和監(jiān)管依然有各地林業(yè)站派出的護林員巡山來完成，不能有效及時發(fā)現(xiàn)毀林、盜伐等違法行為，很多地方還出現(xiàn)管轄范圍不清，責(zé)任無法落實到位的問題。很多林業(yè)管理部門的作用并沒有真正發(fā)揮出來，許多林業(yè)管護領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)并不明確，對管護工作缺乏管理和監(jiān)督，無法保證管護工作落實到位，導(dǎo)致林業(yè)管護工作滯慢，嚴重影響林業(yè)管護質(zhì)量。多年以來，地方很多林業(yè)管理部門一直把營造林面積作為重要的績效指標(biāo)，忽視了造林成活率和保存率，導(dǎo)致很多的營造林地沒有得到有效的管護成活率和保存率嚴重低下等問題都是制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

1.2 林業(yè)管護方法落后

目前，我國大部分林業(yè)管護工作還是缺少先進的科學(xué)管理與維護技術(shù)作為保障，在一些地區(qū)，林業(yè)管護工作仍然沒有得到先進技術(shù)的幫助，保留著傳統(tǒng)的人工管理和保護，林業(yè)管護效率低下，管護進程也十分緩慢，僅僅依靠以往的護林員管理方法，不能很好地做好林業(yè)管護工作，不能很好地提高管護效果。很多林業(yè)管理部門對于很多高精尖技術(shù)的引進并不重視，導(dǎo)致林業(yè)管護工作進展緩慢，尤其是許多山高林密、資源豐富的偏遠山區(qū)，地勢陡峭，僅僅依靠人工管護，對于許多林業(yè)病蟲害沒有得到及時有效的解決，造林很多病蟲害現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致了森林資源破壞嚴重等問題。

1.3 林業(yè)管護人員專業(yè)水平有待提高

由于經(jīng)濟、政策等原因的影響，大多數(shù)林業(yè)管護人員整體工作能力水平都不高，受教育程度較低，接受新事物較慢。許多林業(yè)管護人員對林業(yè)資源的自主防護意識薄弱，缺乏先進的管護知識，導(dǎo)致許多林木病蟲害沒有被及時有效地發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致大面積傳播，不利于保證林業(yè)管護工作的穩(wěn)步進行。

1.4 管護資金投入不足

近年來，隨著國家天然保護等系列政策的實施，國家及地方政府均加大了林業(yè)管護資金的投入，但是由于全國各個省份經(jīng)濟水平的較大差異，對于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)林業(yè)管護投入的資金不足以支撐林業(yè)管護工作的正常開展，而地方政府又沒有足夠的資金進行配套，存在較大的資金缺口。資金短缺就不能引進先進的設(shè)備和高端的科技人才，導(dǎo)致林業(yè)管護工作不能有效地開展。

2 根據(jù)現(xiàn)階段林業(yè)管護工作提出的對策

2.1 完善林業(yè)管護工作制度

完善林業(yè)管護管理部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)進行明確，構(gòu)建林業(yè)管護部門領(lǐng)導(dǎo)管理為主體的工作體系，進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，組織基層林業(yè)管護人員定期匯報制度，及時有效地對上級林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報管護區(qū)內(nèi)林業(yè)資源狀況，把林業(yè)管護工作和各種考核關(guān)聯(lián)起來，簽訂相關(guān)林業(yè)協(xié)議，通過定期檢查工作完成進度并記錄來確保林業(yè)管護工作的有效施行，并提高林業(yè)管護工作人員參與工作的積極性，提高完成林業(yè)管護工作的高質(zhì)量高效率，提高林業(yè)管護的工作效率和質(zhì)量。

2.2 引進先進技術(shù)，改善傳統(tǒng)工作方式

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代日新月異，林業(yè)主管部門應(yīng)加強各種先進技術(shù)手段的引進和現(xiàn)代化的管護方式。將互聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)和傳統(tǒng)林業(yè)管護工作相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的人工管護以解決管護人員不足的局面。利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測林木的動態(tài)變化，獲取林區(qū)的實時動態(tài)，將林區(qū)變化動態(tài)與數(shù)據(jù)整理后構(gòu)建模型，形象具體地構(gòu)建管護方式，進而利用互聯(lián)網(wǎng)有效地開展林業(yè)管護工作。

2.3 提高林業(yè)管護人員專業(yè)水平

林業(yè)主管部門定期聘請知名林業(yè)專家對基層林業(yè)管護人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高其林業(yè)管護綜合素質(zhì)以及職業(yè)技能。提高林業(yè)管護人員的待遇水平，引進優(yōu)秀的管護人才加入管護隊伍，聘請專業(yè)的林業(yè)管護人才，提高林業(yè)管護的質(zhì)量，保證后期林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有序進步。落實林業(yè)管護人員的責(zé)任監(jiān)督，增強林業(yè)管護人員的責(zé)任意識，簽訂林業(yè)管護人員工作目標(biāo)責(zé)任制并制定行之有效的績效制度，激發(fā)林業(yè)管護人員的工作熱情。

2.4 加大林業(yè)管護工作的資金投入

地方政府應(yīng)充分了解本地林業(yè)管護工作現(xiàn)狀，保證林業(yè)管護工作順利開展。地方林業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)自身林業(yè)管護工作的實際，做好科學(xué)、合理的資金預(yù)算規(guī)劃，向上級主管部門及財政部門申報申請，同時保證資金的合理用途，使資金投入需要對賬分明，對于每一份資金的去向有明確的規(guī)劃，實現(xiàn)資金利用效率的最大化。還可以用“管理即經(jīng)營即發(fā)展”的運行模式，不僅可以全面推進林業(yè)管護人員的待遇，有效避免森林經(jīng)營保護隊伍人才的流失，改變傳統(tǒng)模式下林業(yè)資源靜態(tài)投資模式，通過森林資源的實際變化，加大對基層的工作用具、設(shè)備的管理和保護等方面的資金投入，實現(xiàn)森林資源保護的科學(xué)化和現(xiàn)代化相結(jié)合的工作模式。

3 小結(jié)

綜上所述，通過完善林業(yè)管護制度體系、加大技術(shù)和資金投入、呼吁社會整體正確認識并積極參與到林業(yè)管護等方式，采用多元化的手段將傳統(tǒng)的林業(yè)管護工作和信息網(wǎng)絡(luò)化管護工作相融合，全面提升林業(yè)管護工作的有效性。同時引進先進的管護和管理理念，提高林業(yè)管護工作的技術(shù)水平，促進林業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展，改善當(dāng)前的森林生態(tài)環(huán)境，抓住碳中和這個林業(yè)建設(shè)的重大機遇，促進我國林業(yè)穩(wěn)定建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧的高質(zhì)量林業(yè)發(fā)展。