成都理工大學商學院教授、中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員 黃寰

西南石油大學講師 唐海軍

成都理工大學商學院碩士研究生 徐于欽

成都理工大學商學院碩士研究生 付研研

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，深刻領(lǐng)會進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，準確把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成就，為進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興凝聚強大的精神力量。

2023年10月12日，習近平總書記在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，回溯了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施近8年來的發(fā)展歷程，以及沿江省市和中央有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得的顯著成就。習近平總書記強調(diào)：“要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。”長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全國發(fā)展大局，我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，強化共抓大保護、不搞大開發(fā)的思想自覺和行動自覺，奮力譜寫長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

一、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

黨的二十大報告明確提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)我國要素稟賦約束強化、發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是解決我國經(jīng)濟中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，驅(qū)動經(jīng)濟格局加速向分工合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變的積極作為。

（一）進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展有利于塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢

黨的二十大報告明確指出，要“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新是不斷提高我國發(fā)展競爭力的根本所在，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。習近平總書記強調(diào)：“要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把長江經(jīng)濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！遍L江經(jīng)濟帶在發(fā)展過程中立足于長江上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢、依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀人才資源、發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，統(tǒng)籌人口分布，發(fā)揮內(nèi)需潛力，暢通國內(nèi)大循環(huán)。堅持長江經(jīng)濟帶高水平自立自強、創(chuàng)新發(fā)展，有利于避免因惡性競爭而產(chǎn)生行政分割、市場壟斷、信息不對稱等浪費資源的現(xiàn)象，促進優(yōu)質(zhì)要素跨區(qū)域自由流動，提高信息透明度和要素資源的配置效率，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。在創(chuàng)新發(fā)展中要堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整過剩產(chǎn)能，將資源更多地向創(chuàng)新部門傾斜。進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，將有力帶動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善和技術(shù)創(chuàng)新，加快推動新能源、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，長江經(jīng)濟帶各地區(qū)基于比較優(yōu)勢，進行協(xié)同創(chuàng)新，有利于促進產(chǎn)學研用合作對接，推進關(guān)鍵領(lǐng)域、核心部門的協(xié)同攻關(guān)，形成良性的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。總之，堅持創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，有利于長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使其成為創(chuàng)新體制機制的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶。

（二）進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展有利于打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板

黨的二十大報告明確指出，要“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈到長江中游城市群，再到長三角一體化，長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西11個省市，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點。因此，進一步推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，可以強化城市群之間的協(xié)調(diào)與合作，有利于形成東西雙向互濟、優(yōu)勢互補的格局，縮小上中下游地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各個城市之間的協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的區(qū)域一體化，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的同時，還能使其發(fā)揮輻射帶動作用，促進周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟增長極，提高整個區(qū)域的競爭力和影響力，為我國形成協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局注入新的驅(qū)動力。另外，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展可以推動沿線地區(qū)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)民農(nóng)村的支持力度，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，顯著提高人民生活水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障等方面全面升級。這有利于優(yōu)化資源配置，促進內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟發(fā)展效率和發(fā)展水平。

（三）進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展有利于實現(xiàn)人與自然和諧共生

黨的二十大報告明確指出，要“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長江經(jīng)濟帶是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生物基因庫和生態(tài)安全屏障，既擁有豐富的自然資源和生態(tài)環(huán)境，也是我國最大的水資源和能源集中區(qū)。但不合理的發(fā)展方式，曾導(dǎo)致長江經(jīng)濟帶面臨嚴峻的人地關(guān)系矛盾。因此，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展必須站在人與自然和諧共生的高度進行全局謀劃，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。在保護中謀發(fā)展，在發(fā)展中更加注重生態(tài)環(huán)境的治理問題，將綠色發(fā)展理念體現(xiàn)在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的具體行動中。這有利于實現(xiàn)環(huán)境效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一，幫助我們有效認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在高質(zhì)量發(fā)展中踐行綠色發(fā)展理念，有效保護長江流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有助于推進生態(tài)文明建設(shè)。同時，減少水資源浪費和污染物排放，呵護濕地生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性，也能夠進一步促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的良性循環(huán)。因此，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的中國式現(xiàn)代化道路。

（四）進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展有利于加快構(gòu)筑高水平對外開放高地

黨的二十大報告明確指出，要“推進高水平對外開放”。開放是國家繁榮的必由之路，是人類文明進步的重要動力，也是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，有利于拓寬我國對外開放的大門，在開放與發(fā)展的進程中統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場，充分利用兩種資源，平衡好“引進來”和“走出去”兩種關(guān)系。長江經(jīng)濟帶是我國的“黃金水道”，具備通江達海的獨特優(yōu)勢，是連接國內(nèi)國際兩個市場的重要紐帶。長江經(jīng)濟帶橫貫我國腹心地帶，流域面積廣闊，上游地區(qū)有著經(jīng)濟新興增長極——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，下游地區(qū)坐擁帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量——長三角城市群，東西呼應(yīng)、南北輻射、水陸并舉，是連接國內(nèi)國際雙循環(huán)紐帶和推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要力量。與此同時，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展能夠發(fā)揮好把開放由東部向西部推進、傳導(dǎo)的帶動作用，統(tǒng)籌好沿海、沿江、沿邊的開放功能。

進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，有助于加快區(qū)域一體化步伐，促進區(qū)域之間的交流合作和開放發(fā)展。長江經(jīng)濟帶可以承接更多的對外投資，推動區(qū)域間的合作與交流，加強我國與周邊國家和地區(qū)的互利合作，推動沿線地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作，使區(qū)域間的貿(mào)易聯(lián)系更加緊密；也能加強國際合作與交流，發(fā)展開放型經(jīng)濟，吸引更多國外的優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)新要素集聚到該地區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，提升對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作水平，促進國際合作共贏，推動中國與世界的融合發(fā)展。

（五）進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展有利于加快實現(xiàn)全體人民共同富裕

黨的二十大報告明確指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程?！遍L江經(jīng)濟帶在維護國家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、水安全等方面發(fā)揮著巨大作用。進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實“共享”這一新發(fā)展理念的具體實踐，是兼顧效率與公平的方法手段，也是發(fā)展目標轉(zhuǎn)變的標志。實現(xiàn)共同富裕是發(fā)展與共享的有機統(tǒng)一，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)二者的良性互動，即在發(fā)展中實現(xiàn)共享，在共享中推動發(fā)展。進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，能夠促進下游地區(qū)和中上游地區(qū)合作發(fā)展，為中西部地區(qū)提供構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所需的要素資源。在共享中進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，有利于讓全體人民共享現(xiàn)代化建設(shè)中改革發(fā)展的成果，努力實現(xiàn)人民對美好生活的向往，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的顯著成就

自長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展路徑成了沿江省市堅定的選擇和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“密碼”。長江經(jīng)濟帶在各方面取得了顯著進展，充分展示出綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的驕人成就，主要表現(xiàn)在五個方面。

（一）思想認識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為共識

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施近8年以來，社會各界思想認識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為共識。沿江省市和中央有關(guān)部門切實扛起共抓大保護、不搞大開發(fā)的政治責任，堅定地貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，對長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)環(huán)境保護之間的密切聯(lián)系有了更為深刻的認知。這一認知帶來了根本性的思想變革，人們對生態(tài)環(huán)境保護蘊含的潛在需求逐漸有了清晰的認識，不再以GDP論英雄，不再以犧牲環(huán)境來謀取短期經(jīng)濟增長，開始強調(diào)生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，從而使生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間實現(xiàn)了更加協(xié)調(diào)的平衡。同時，沿江企業(yè)和人民群眾也普遍認識到了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展需要協(xié)調(diào)，堅信生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展是相互促進的，并在生產(chǎn)生活中積極履行相關(guān)要求。實踐證明，長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

（二）生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)

2021年3月1日，我國首部有關(guān)流域保護的專門法律《中華人民共和國長江保護法》正式施行，長江流域生態(tài)環(huán)境的法律保障和管理更加嚴格和全面。負面清單管理體系的作用不斷發(fā)揮，禁止或限制一些對生態(tài)環(huán)境造成負面影響的活動，減少污染和破壞，有助于保護長江流域的生態(tài)系統(tǒng)。資金投入機制不斷完善，通過多種渠道不斷增加對長江大保護工作的資金支持。一些大型企業(yè)，已經(jīng)投入了數(shù)億元的資金用于支持長江大保護工作，有力推動了生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。長江經(jīng)濟帶在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域取得顯著成就的同時，也為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。沿江省市始終堅持問題導(dǎo)向，從被動接受監(jiān)管到主動謀劃監(jiān)管，解決了一批多年未解決、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。沿江省市對數(shù)千家化工企業(yè)進行整改，對自然保護區(qū)等重點領(lǐng)域進行前端控污和源頭管控。如今，長江干流水質(zhì)連續(xù)幾年保持Ⅱ類，水資源總量、水體污染問題得到明顯的改善，水生生物資源和多樣性恢復(fù)向好，“化工圍江”等突出難題得以破解，長江“十年禁漁”舉措取得了顯著的成效，長江經(jīng)濟帶的城鎮(zhèn)生活污水處理能力和垃圾處理能力得到了顯著提升。這不僅意味著長江經(jīng)濟帶在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域取得了顯著的成就，也意味著該地區(qū)的居民擁有了更為清潔和健康的生活環(huán)境。

（三）發(fā)展方式發(fā)生重大變革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全面起勢

沿江省市堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，以創(chuàng)新為驅(qū)動的綠色生產(chǎn)生活方式取得積極進展。長江經(jīng)濟帶被視為中國科技領(lǐng)域最為富集的地區(qū)之一，具備強大的科技創(chuàng)新活力和卓越的科技成果轉(zhuǎn)化能力。通過將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的核心，長江經(jīng)濟帶成功地將科研和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，緊跟科技創(chuàng)新引領(lǐng)的趨勢，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為未來發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。同時，在數(shù)字化浪潮的助推下，長江經(jīng)濟帶加快打造“水陸空”一體化聯(lián)動的對外運輸大通道，積極探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)激活新動能實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“不讓一滴油和一滴超標污水流入長江”。2015年至2022年，長江經(jīng)濟帶的研發(fā)經(jīng)費投入強度從2%提升到2.52%，科技創(chuàng)新中心和綜合性科學中心加快建設(shè)，一批科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地加快形成。實踐證明，長江經(jīng)濟帶在推動高質(zhì)量發(fā)展中始終牢牢抓住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，不斷加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。

（四）區(qū)域融合實現(xiàn)重大提升，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動不斷加強

沿江省市牢固樹立“一盤棋”思想，堅持把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點?！包S金水道”的成功打造標志著中國交通運輸領(lǐng)域的一項重大成就。綜合立體交通走廊的建設(shè)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)化、標準化和智能化的要素，通過擴大交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，強化不同運輸方式的互補性，明顯提高綜合運輸能力，更重要的是成功協(xié)調(diào)解決了多年來交通運輸方式不暢、結(jié)構(gòu)不平衡和不合理導(dǎo)致的高昂運輸成本問題。此外，通過干支線高等級航道的大幅延伸，極大提升了水路交通的效率和便捷性，運輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。長江上中下游地區(qū)發(fā)展差距逐步縮小，2016年至2022年，中上游地區(qū)與下游地區(qū)生產(chǎn)總值之比從89.6%提高到92.8%。新優(yōu)勢的塑造離不開區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，為了打通區(qū)域屏障，實現(xiàn)高效、快捷工作效率，長江經(jīng)濟帶的各省域各部門進一步加強了合作。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、武漢都市圈、長株潭都市圈等在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大棋局下，紛紛加快了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有機互融，不斷開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢，在促進科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展方面取得實質(zhì)性進展。沿江省市通過構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制，著力于區(qū)域協(xié)同融通，實現(xiàn)省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享。

（五）改革開放取得重大進展，全方位對內(nèi)對外開放態(tài)勢加速形成

長江經(jīng)濟帶以其獨特的地理優(yōu)勢橫貫東西、承接南北、通江達海，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、用好兩種資源，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。在長江經(jīng)濟帶的下游，地處東部沿海的長三角區(qū)域本身就是對外開放的前沿。2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。而地處內(nèi)陸的長江中上游地區(qū)也正在打破昔日的區(qū)位局限，積極與“一帶一路”倡議等結(jié)合，打造內(nèi)陸開放高地。2011年，首趟中歐班列“渝新歐”自重慶始發(fā)，抵達德國杜伊斯堡，開啟了中歐班列的新篇章。2020年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動后，川渝兩地在全國首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享，聯(lián)合打造“中歐班列（成渝）”品牌，并于2021年1月1日同時發(fā)出第一趟列車。

三、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是我們黨關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護理念在民族復(fù)興協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是關(guān)系到中華民族長遠利益和永續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前，長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，取得的成效還需穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續(xù)努力加以解決。我們要認真學習領(lǐng)會、深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，準確把握進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑，保持共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、久久為功。

（一）堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)

長江生態(tài)環(huán)境需要各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，共同保護。長江生態(tài)系統(tǒng)各種保護方案要提檔升級，各地區(qū)各部門要進一步努力提升管理決策水平，精準高效實施環(huán)境保護措施，在高水平保護上下更大功夫。要不斷鞏固已經(jīng)取得的生態(tài)環(huán)境綜合治理成果并堅持強化重點領(lǐng)域環(huán)境污染治理力度，堅定推進長江“十年禁漁”等一系列生態(tài)環(huán)境保護措施。要堅持推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，系統(tǒng)筑牢大氣和土壤污染防治體系，下沉污染控制環(huán)節(jié)，注重從源頭控污，從本質(zhì)上降低污染物排放量。要堅持科技創(chuàng)新在長江經(jīng)濟帶環(huán)境保護和污染治理中的抓手作用，協(xié)同推進減碳、降污、增綠，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)齊頭并進。要以長江經(jīng)濟帶沿岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機，加快培育數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字制造等綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品，擴充經(jīng)濟綠色發(fā)展新賽道，增強綠色發(fā)展新動能。要繼續(xù)支持優(yōu)勢地區(qū)做好環(huán)境生態(tài)資源利用，把資源要素稟賦轉(zhuǎn)化為人民財富。要不斷完善長江經(jīng)濟帶跨區(qū)域的生態(tài)補償機制，建立碳排放及碳交易市場，激發(fā)各類市場主體參與生態(tài)保護的積極性。

（二）以創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，實施全面統(tǒng)籌發(fā)展

2016年，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶”這一長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位。創(chuàng)新驅(qū)動是進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。習近平總書記強調(diào)：“要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把長江經(jīng)濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！薄靶骂I(lǐng)域”“新賽道”“新動能”“新優(yōu)勢”等詞匯，體現(xiàn)了黨中央對長江經(jīng)濟帶以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和發(fā)展要求。要將科技創(chuàng)新根植于長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的土壤，培育構(gòu)建促進可持續(xù)增長的新動力引擎，加速實現(xiàn)高端前沿技術(shù)自立自強，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。

要充分把握長江經(jīng)濟帶在科研、人才方面的資源優(yōu)勢，打通“知識創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”路徑，突出賦能和轉(zhuǎn)化，推動長江經(jīng)濟帶科技創(chuàng)新由“勢”向“能”加快邁進。長江經(jīng)濟帶城市密集，尤其是分布在上中下游的數(shù)個超大、特大城市，高?？蒲性核?。根據(jù)2021年發(fā)布的《中國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展人才報告（2021）》，從人口、人力資源看，長江流域有就業(yè)人員3.33億人，專業(yè)技術(shù)人才1800萬人、高技能人才2020萬人，是中國人力資源最為集中、人才交流最為頻繁、人才協(xié)作最具潛力的區(qū)域。要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須要從路徑、渠道上發(fā)力，不斷推進高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，高效積聚科創(chuàng)資源，發(fā)揮高校科研院所、企業(yè)、政府合力，破解技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的難題、瓶頸，將科技資源更快、更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時不斷優(yōu)化體制機制提升創(chuàng)新人才、創(chuàng)新組織的自主性和能動性，完善科創(chuàng)體系全面建設(shè)，進一步為長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展賦能。

（三）提速產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，既要延鏈又要建鏈

習近平總書記指出：“要更好發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優(yōu)勢，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、用好兩種資源，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。”近年來，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效，隨著技術(shù)水平不斷提升，沿江城市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育方面穩(wěn)步推進，一批具有領(lǐng)先性、示范性的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域載體快速成長，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程取得實質(zhì)性進展。但同時，從產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈高效協(xié)同推進的實現(xiàn)目標來看，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在協(xié)同性、高端化等方面還有待進一步提升。要著力推進產(chǎn)業(yè)鏈進一步優(yōu)化升級，補齊關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，圍繞核心“鏈主”企業(yè)、專精特新企業(yè)，培育推動形成上下游協(xié)同的企業(yè)梯隊和卓越產(chǎn)業(yè)鏈，同時結(jié)合國內(nèi)外市場形勢推進供應(yīng)鏈安全管理創(chuàng)新，建立風險應(yīng)對機制和策略，提升供應(yīng)鏈彈性和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，有效避免地緣政治等因素對沿江地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的沖擊。長江經(jīng)濟帶沿岸省市要堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，協(xié)商制定產(chǎn)業(yè)政策，加大生態(tài)共治力度、健全全域共建體系、完善發(fā)展共享措施，暢通道路交通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）以發(fā)展保安全，在安全中發(fā)展

長江經(jīng)濟帶事關(guān)全國發(fā)展大局。國家安全是人民安全的根本保證，是實現(xiàn)中華民族長治久安的基礎(chǔ)。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大后提出的重大國家戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟帶既要高質(zhì)量發(fā)展，也要高質(zhì)量安全。

長江經(jīng)濟帶11省市總面積為205萬平方公里，占全國的21.39%；長江流域大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢顯著，沿江省市的糧棉油產(chǎn)量占全國40%以上，是我國糧食安全的重要保障；長江水資源豐富，流域擁有龐大的水系，水資源總量9755億立方米，約占全國河流徑流總量的36%，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的綠色能源保障；長江流域生態(tài)類型多樣，物種資源豐富，域內(nèi)產(chǎn)業(yè)類型多樣，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，環(huán)節(jié)較多；長江水道橫貫我國東西，曲折蜿蜒，水系四通八達，具有極大的國土空間開發(fā)價值，貫穿了我國東中西部水路物流大通道。因此，長江經(jīng)濟帶在我國統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的大局中，具有不可或缺的作用。

進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，既要切實維護和保障好沿江各地區(qū)的糧食安全、能源安全和重要產(chǎn)業(yè)安全，也要保障物流供應(yīng)鏈暢通、水系水利資源安全，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻。進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，要深刻領(lǐng)會長江經(jīng)濟帶“安全發(fā)展”的基本要求，優(yōu)化整合水利、能源、交通、電力、礦產(chǎn)和林木等資源，強化安全發(fā)展建設(shè)，提升長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和內(nèi)生動力，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

（五）強化機制體制建設(shè)，確保政策落實到位

習近平總書記強調(diào)：“要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，中央有關(guān)部門對符合長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的項目要給予支持，在重點領(lǐng)域推動一批重大改革?！?/p>

進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，確保各項政策落實到位是關(guān)鍵。沿江省市要不斷強化主體意識，腳踏實地，不折不扣執(zhí)行黨中央政策，確保思想到位、教育到位、執(zhí)行到位。要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展，增強共抓大保護、不搞大開發(fā)的行動自覺。要嚴格按照黨中央已經(jīng)明確劃定的長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)各地生態(tài)紅線，嚴防死守，落實好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，確保環(huán)保準入清單落實到位。沿江省市黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，要做到對本責任轄區(qū)內(nèi)的重要生態(tài)空間了如指掌，保證保護措施清晰明了且切實可行，扎實推進對市場主體的宣傳教育活動，引導(dǎo)他們積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加大市場要素投入，發(fā)揮市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要定期開展《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施檢查和評估工作，做到實施監(jiān)督常態(tài)化，切實提高實施質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾偏。

討論題：

1.如何充分認識進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重大意義？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。