譚小燕,鐘 波,王 蕓

(四川省遂寧市農廣校,四川 遂寧 629000)

遂寧市高度重視高素質農民培育工作,堅持政府主導、立足產業(yè)、多方參與、注重實效的原則,扎實穩(wěn)步推進2022年高素質農民培育。堅持省市級調訓與縣區(qū)級培訓相結合,先后分類、分層、分專業(yè)開設了川糧油、川豬、川菜、川魚、現(xiàn)代種業(yè)、農機裝備等33個專業(yè)培訓班,省、市、縣三級實際培訓1498人,超額完成目標任務。通過“培訓+培育”,“管理+扶持”讓高素質農民具有充足發(fā)展“后勁”,在農業(yè)生產經營活動中,參訓學員充分發(fā)揮科技引領致富奔康“領頭雁”作用,為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。遂寧市的高素質農民培育工作,培養(yǎng)造就了一支有文化、懂技術、會經營的鄉(xiāng)村人才隊伍,為遂寧在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中,率先實現(xiàn)中部崛起提供堅實人才支撐。

1 需求精準摸底

以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)大戶及農機手為重點,圍繞保糧保供;以脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展帶頭人、脫貧人口和低收入群體為重點,圍繞鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接;以有意在農村從業(yè)的退捕漁民為重點,圍繞長江“十年禁漁”等方面開展了摸底調查。一是廣泛動員。廣泛動員院校畢業(yè)生、農民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體和家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織和農村集體經濟組織,通過“農民教育培訓信息管理系統(tǒng)”或手機下載“云上智農”APP在線注冊報名或在各鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心登記報名。二是實地走訪。結合農民教育培訓信息管理系統(tǒng)和各鎮(zhèn)、街道農業(yè)綜合服務中心,實地走訪調查摸底,摸清培訓對象個人需求,細化、優(yōu)化培育對象庫,分類確定培訓目標。三是及時公布。及時公布專業(yè)及班級情況,以供參訓學員自主選擇,確保選送對象專業(yè)意愿、發(fā)展水平與課程內容相匹配。

2 制定實用方案

遂寧市農業(yè)農村局科學制定培育實施方案、市級調訓實施方案等,對培育的原則和對象、規(guī)劃和內容、組織和實施等進行系統(tǒng)謀劃、整體規(guī)劃、精心策劃。各縣(市、區(qū))圍繞區(qū)域主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)制定了高素質農民培訓實施方案并報請政府審批。省級領軍人才和經理人調訓、市級經理人調訓、縣級分層分類實行經營管理型、專業(yè)生產型、社會服務型等專業(yè)班的培訓,省、市、縣三級相互配合,互相協(xié)調做好調訓招生工作,做到了條塊結合,上下協(xié)同,左右配合。

3 科學遴選機構

堅持開放培育,鼓勵公益行社會機構廣泛參與,堅持把指定機構培育變成有序競爭培育。把涉農培訓經歷、經驗豐富、師資力量等實力雄厚、培訓專業(yè)性強、評價率高等納入重點考評指標,在全省范圍內“好中選好”“優(yōu)中選優(yōu)”,通過政府采購完善多方力量參與高素質農民教育培訓體系,確定出有資質、有實力、培育經驗豐富的培訓機構。在啟動培育工作前,培育機構要科學預算好培育資金,制定詳實培育方案,并報農業(yè)農村部門備案。

4 提升教學質量

充分用好涉農師資庫資源,整合共享農業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育和科研單位專家及農村各類鄉(xiāng)土人才資源,優(yōu)選理論素養(yǎng)高、實操能力強、教學經驗豐富的老師,建立專業(yè)齊全、層次多樣、數(shù)量充足的高素質農民培訓師資團隊,專業(yè)涵蓋果樹、蔬菜、農村經濟管理、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產、電子商務等20多個領域。每年選送優(yōu)秀教師,參加農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳、市農業(yè)農村局組織的師資提升培訓學習。優(yōu)先選用部省規(guī)范教材,包括《高素質農民培育必讀》《鄉(xiāng)村振興之創(chuàng)業(yè)帶頭人》《現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)》《農業(yè)面源污染綜合防治技術》《法律基礎與農村法規(guī)》《農產品與電子商務》《糧油作物栽培技術》(四川省農業(yè)廳編寫和推薦教材)等教材。

5 過程管理

5.1 實行目標管理

各縣區(qū)與培訓單位簽訂項目目標任務合同書,層層負責。要求培訓單位不得弄虛作假、不得以轉包、分包、委托、聯(lián)合培訓等方式完成培訓任務。違者一經發(fā)現(xiàn),除追回培訓資金、取消培訓基地資格和培訓任務,3年內不得參與培訓外,還要對相關責任人依法依規(guī)進行處理。

5.2 指導考核落實

各縣區(qū)高度重視高素質農民培育工作,分別建立了由政府分管領導任組長,農業(yè)農村、財政等部門為成員的高素質農民培育工作領導小組,負責政策落實、工作協(xié)調、督導指導等,協(xié)同推進工作。明確培訓工作由培訓機構負責,培育工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責,跟蹤服務指導由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心和培訓機構共同負責,并積極做好年度工作績效考核工作。

5.3 強化培訓質量

一是為突出培訓的針對性和實用性,農業(yè)農村部門積極與培訓機構反復商討,確定培訓內容及授課教師,以保障培訓質量。在培訓內容的安排上,堅持緊密圍繞糧油種植產業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植、川薯種植、農機操作等內容設置培訓專題,確保有針對性、時效性、可學性。增加了黨史學習教育,教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是在教學形式的安排上,堅持課堂講授與現(xiàn)場教學相結合,既有現(xiàn)代多媒體課件理論教學,又有田間學校現(xiàn)場考察的討論交流,應用互動式教學方法,積極的討論交流引發(fā)深入思考,探索發(fā)展途徑,既突出急用、實用、管用,又著眼于全面提高培訓學員的“潛能”,參訓人員學習積極性很高,良好的學習風氣帶動學員學習思考,學有收獲。三是為營造良好的學習風氣,對培訓要求、紀律做了專門強調。每期培訓班開班前,班主任都專門召開班會,對學員守則、學習紀律、安全事項、請假、作息等事項做出嚴格要求,以期促使參加培訓的農技人員盡快適應學習生活,確保培訓工作順利推進。四是培訓中根據(jù)授課內容及進度,適時安排學員與教師、專家互動,學員對生產實踐中的問題進行梳理后,與專家共同探討,各抒己見,互動包括有典型發(fā)言、普遍討論、專家指導、成果推廣等。此外,有的專家也為當?shù)剞r業(yè)的可持續(xù)發(fā)展“支招”。搭建了學員與專家溝通的平臺,學員之間相互交流的平臺,真正解決了實際工作的問題,深受學員歡迎。

5.4 全程監(jiān)管到位

農業(yè)農村主管部門落實專人跟班,參與培訓全過程監(jiān)管,深入培訓機構指導高素質農民培育工作,落實了行政主管部門第一課制度,實行“1+N+1”制度(即：行政主管部門第一課,中途不定時抽查N堂課,結業(yè)考試一堂課)。確保及時有效發(fā)現(xiàn)、解決項目實施中存在的問題,同時有效避免培訓機構在培訓過程中偷工減料、偷梁換柱、敷衍塞責等情況發(fā)生,確保培訓質量。培訓全程監(jiān)管過程中,及時督導跟蹤、跟進培訓進度,隨機抽查培訓執(zhí)行情況,對培訓中出現(xiàn)的問題,如出勤率、參與互動率、疫情防控保障措施落實等及時調整或整改。不定期組織紀檢等部門深入培訓現(xiàn)場,監(jiān)督指導培訓工作。

5.5 規(guī)范資金管理

按照“誰使用誰負責”的原則,建立項目資金專賬,專款專用,做到賬目清楚,票據(jù)規(guī)范。嚴格執(zhí)行農業(yè)生產發(fā)展資金使用規(guī)定,對于冒領、多領、套取培育經費等違法違規(guī)行為,一經發(fā)現(xiàn),依法嚴肅處理。各級項目主管部門嚴格按照省級下達資金與任務量身訂制培訓實施方案,資金安排與下達任務完全相匹配。加強與財政部門溝通對接,完善項目資金管理使用制度,細化資金使用環(huán)節(jié)、標準、程序,確保項目資金使用安全有效。同時,按照省廳要求,組織項目縣及時準確完成各類信息錄入和信息報送。

6 培訓效果

6.1 數(shù)量任務超額

2022年,省廳下達遂寧市高素質農民培育任務1484人,其中省級調訓28人(農業(yè)領軍人才16人、農業(yè)經理人12人);市級調訓農業(yè)經理人39人;縣級培訓1417人。2022年全市實際培訓1498人,超額14人完成目標任務。

6.2 重點任務突出

圍繞穩(wěn)糧擴油和“菜籃子”產品穩(wěn)定供給等重點任務,全市分省、市、縣三個層級開展高素質農民培育。圍繞大豆玉米帶狀復合種植模式、保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革等重點任務,圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興“1151”工程實施和全省“10+3”主導產業(yè),重點開設糧油、畜禽、蔬菜、農機操作等相關課程。圍繞水稻、玉米、大豆等主要糧食作物,面向農民合作社、家庭農場等規(guī)?；a經營主體和小農戶,有針對性開展水稻、玉米、大豆等穩(wěn)糧保供技術技能培訓,提升種植水平和產業(yè)發(fā)展能力。加大農機裝備使用維修和機收減損技能培訓,提升農機專業(yè)服務能力。加強黨史學習教育和二十大精神宣講,教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

6.3 農民滿意度高

各培訓班通過全國農業(yè)科教云平臺、“云上智農”APP完成在線評價,網上評價滿意率達到98%以上,學員對培育基地和師資的滿意度達到98%以上。通過培訓,學員們學到了新知識,提高了認識,更新了觀念,開闊了視野,拓展了思路。

6.4 示范帶動明顯

遂寧市安居區(qū)奉光榮家庭農場典型案例入選農業(yè)農村部第四批家庭農場典型案例,全市培育樹立了彭巧、陳小波、文正清等高素質農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒典型。他們成為帶動和引領當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心骨干,是村民的致富奔康“領頭雁”,在他們的帶動下,先進實用的高質高效品種技術加快推廣速度,示范引領促進農業(yè)農村經濟發(fā)展。

6.5 宣傳力度強

《黨建引領與高素質農民培育相融合 創(chuàng)新提升培訓質量》《射洪2022年高素質農民農機裝備專業(yè)班成果豐碩》等4篇信息被中國農村遠程教育網站錄用,《多措并舉加強高素質農民培育》被中國網錄用,《“直播帶貨”課程走進高素質農民培訓課堂》在人民日報主管的主流媒體宣傳平臺人民周刊網上錄用。2022年4月12日央視財經頻道經濟半小時欄目播出專題片《一舉兩得：玉米地里種大豆》,央視媒體報道遂寧市安居區(qū)高素質農民奉光榮,在雙祠堂村大面積進行玉米大豆帶狀復合種植,助力玉米大豆帶狀復合種植技術在全國推廣。發(fā)揮了示范帶動作用,有力推動了培訓工作,遂寧市高素質農民培育工作得到中央、部(省)媒體、領導的肯定,增強了高素質農民培育工作的社會知曉度。

7 探索創(chuàng)新

7.1 促進學歷提升

以產業(yè)發(fā)展領軍人才、服務鄉(xiāng)村專業(yè)精英為重點,培養(yǎng)造就鄉(xiāng)村人才隊伍,鼓勵引導更多優(yōu)秀人才匯聚鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,遂寧市制定鄉(xiāng)村人才振興學歷提升計劃。依托國家高職擴招政策,與四川職業(yè)技術學院簽訂合作協(xié)議,面向全市高素質農民(新型職業(yè)農民)、符合條件的農村實用人才、鄉(xiāng)村人才振興示范戶、基層農技人員等群體,遴選參加全日制大學專科學習,培育服務鄉(xiāng)村振興的高素質專業(yè)技術技能人才。市農業(yè)農村局全額補貼學費,與高等院校共同培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)裝備應用技術、農產品流通與管理、休閑農業(yè)經營與管理、村鎮(zhèn)建設管理等涉農專業(yè)大學生。按照“標準不降、模式多元、形式靈活”原則,單獨制定高職擴招專項招生專業(yè)人才培養(yǎng)方案,實行彈性學制(規(guī)定學制3年,最長修業(yè)期可達6年),單獨編班教學。采用網絡學習與線下教學相結合、集中授課與自主學習相結合、校內理論學習與基地實踐學習相結合等多種教學形式,總學時不低于2500學時。首批新生90余人,已經于2022年3月正式報到入學。

7.2 一三產業(yè)融合加快

2023年1月13至15日,射洪市在新世紀廣場舉辦“迎新春年貨大集暨鄉(xiāng)村振興成果展”,組織50家以上經營主體(高素質農民)、200種以上優(yōu)質特色農產品及“天府鄉(xiāng)村”農業(yè)產品進行集中展示展銷,推廣展示優(yōu)質農特產品,拉動內需促進消費。這場年貨節(jié),全面展示農業(yè)產業(yè)及鄉(xiāng)村振興發(fā)展新成效、產業(yè)創(chuàng)新新格局、振興現(xiàn)代農業(yè)新成果,購銷兩旺,效果良好,助推了射洪經濟新發(fā)展。

7.3 組織對標學習

除高素質農民培育項目外,市、縣兩級每年定期組織高素質農民等鄉(xiāng)村人才外出考察學習,學習省內外各地先進技術和理念,助推自身產業(yè)發(fā)展和當?shù)亟洕l(fā)展。