文力浩 楊愛華

(國防科技大學軍政基礎教育學院 長沙 410073)

0 引 言

近年來,新興與顛覆性技術(Emerging and disruptive Technologies,EDTs)因其具有“改變游戲規(guī)則”的巨大潛力而為世界矚目。在北約發(fā)布的《2023—2043年科學與技術趨勢:跨越物理、生物和信息領域》(后簡稱《2023—2043科技趨勢》)報告中,顛覆性技術被定義為對軍事能力的革命性破壞正在發(fā)生、或即將在未來5～10年產(chǎn)生巨大影響的相對成熟技術;新興技術則更近似于“新出現(xiàn)”、需要10～20年才能在軍事領域發(fā)揮破壞性作用的技術創(chuàng)新。兩者代表世界科技發(fā)展的前沿和方向,對世界經(jīng)濟、政治和軍事格局的影響重大且深遠。

國防科技情報作為國防科技創(chuàng)新活動的一項基本性科研工作,對于輔助技術攻關、引領科學前沿等具有關鍵保障作用。目前,學界從多個角度對國防科技情報工作的優(yōu)化路徑和轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了探討分析。雷帥等[1]提出基于WSR系統(tǒng)方法論和RDJF循環(huán)的國防科技戰(zhàn)略情報研究方法框架,以適應大數(shù)據(jù)時代到來和我國國防科技發(fā)展新階段的戰(zhàn)略管理需要。張代平等[2]在總結新時代國防科技情報研究創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵要求和核心能力基礎上,從學科體系、理論方法、生態(tài)環(huán)境、人才團隊和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等視角提出國防科技情報研究的發(fā)展建議。趙相安等[3]則關注到信息環(huán)境的復雜化趨勢,針對復雜信息環(huán)境對國防科技情報工作的影響提出了優(yōu)化對策。此外,劉慶玲等[4]還基于大國博弈的背景視角,在新特點、新要求下探究了國防科技情報轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐舉措。

總體來看,專家學者注意適應新變化而推進多角度研究,闡明了國防科技情報面臨的機遇與挑戰(zhàn),探討了國防科技情報進一步發(fā)展的方向與方法。然而,已有研究多為宏觀的模式建構,在國防科技情報工作的具體指導上仍存在模糊性,尤其缺少對科技趨勢預測問題的探討。同時,相關研究的國防屬性和軍事特性體現(xiàn)不足,對策建議具有一定的通用性和普適性。鑒于國防科技情報和新興與顛覆性技術預測識別的重大意義,本文擬以剖析北約《2023—2043科技趨勢》報告為基礎,采用內(nèi)容分析和文獻研究方法,總結北約新興與顛覆性技術趨勢評估工作的主要內(nèi)容和顯著特點,并結合現(xiàn)實需要提出針對我國國防科技情報工作的啟示建議。

1 北約跟蹤關注新興與顛覆性技術的背景環(huán)境與深層動因

北約關注跟蹤新興與顛覆性技術,一方面是其推進新興與顛覆性技術發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,另一方面也受到俄烏沖突爆發(fā)、中美博弈加劇等外部因素的影響刺激。從深層動因來看,倚仗先進技術制勝戰(zhàn)場一直是西方軍隊戰(zhàn)斗力建設的重點,外部威脅加大促使北約進一步謀求軍事優(yōu)勢、推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。當前,科技優(yōu)勢賦能軍事優(yōu)勢的關聯(lián)性、重要性顯著增強,大國科技競爭促使新興與顛覆性技術逐步成為北約軍事力量建設的焦點。

1.1 科技革命背景下北約主動調(diào)整內(nèi)部政策

當前世界新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命風起云涌,全球軍事變革進入空前密集活躍的時期。為適應世界軍事革命潮流變化,積極應對大國競爭挑戰(zhàn),扭轉(zhuǎn)在國防科技和軍事創(chuàng)新領域的不利處境,北約近年來加緊推進旨在重塑自身國防創(chuàng)新能力的新興與顛覆性技術發(fā)展戰(zhàn)略[5]。北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部(NATO Allied Command Transformation)在2018年就制定了新興和顛覆性技術路線圖,并在翌年倫敦會議上得到批準。北約科技組織(NATO Science &Technology Organization)2020年3月推出首版《科技趨勢:2020—2040》報告,開始對新興與顛覆性技術發(fā)展進行系統(tǒng)評估與預測。2021年3月,北約新興和顛覆性技術咨詢小組發(fā)布了第一份年度報告,為北約提供戰(zhàn)略咨詢。此外,北約于2021年正式啟動“北大西洋防務創(chuàng)新加速器”計劃并設立北約創(chuàng)新基金,旨在加強北約與工業(yè)界、學術界的科技創(chuàng)新合作,對新興技術初創(chuàng)公司和其他民間實體給予長期支持,為新興與顛覆性技術培育創(chuàng)造土壤。北約《2023—2043科技趨勢》作為一份預測與規(guī)劃報告,是北約近年來一系列科技創(chuàng)新政策的延續(xù)。

1.2 大變局時代北約積極應對外部環(huán)境變化

近年來,世界地緣戰(zhàn)略環(huán)境和格局發(fā)生重大變化,對北約戰(zhàn)略能力提出了新的技術挑戰(zhàn)。第一,俄烏沖突打破和平幻想,現(xiàn)實威脅要求北約增強多域作戰(zhàn)能力。俄烏沖突打破了冷戰(zhàn)后的歐洲安全秩序,成為“時代轉(zhuǎn)折”[6],俄歐關系由“斗而不破”轉(zhuǎn)向“全面對抗”,北約與俄羅斯爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的風險急劇攀升。面對未來與俄羅斯在常規(guī)戰(zhàn)場、網(wǎng)絡、太空、極地等領域可能的對抗風險,北約必須重視相關技術發(fā)展。第二,受美國對華戰(zhàn)略影響加深,科技領域成為北約配合進行大國競爭的“角力場”。隨著美國不斷強化對華制衡政策,北約對華認知發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在北約《2023—2043科技趨勢》報告中,中國被描述為“長期挑戰(zhàn)”,是北約戰(zhàn)略制定必須考慮的重要威脅因素之一。為配合大國競爭需要,北約格外重視新興與顛覆性技術創(chuàng)新及其在軍事領域的應用前景。第三,北約力量從中東地區(qū)撤退,恐怖主義擔憂依然存在。自2002年北約布拉格峰會提出發(fā)展應對恐怖主義威脅的軍事能力以來,反對恐怖主義已被納入北約的軍事概念和戰(zhàn)略概念。出于戰(zhàn)略收縮需要,以美軍為代表的西方軍隊正逐步從中東地區(qū)撤出,北約對中東地區(qū)的掌控能力極大下降,引發(fā)北約對恐怖主義威脅的擔憂,而新技術的采用無疑將重塑恐怖主義活動的能力與手段,北約必須有效預判和應對。

1.3 北約重視新興與顛覆性技術的深層動因

北約積極進行新興與顛覆性技術創(chuàng)新趨勢分析和應用探索的動因除了近年來內(nèi)部科技政策與外部安全形勢發(fā)生變化,還有深層次的動議因素和戰(zhàn)略愿景。a.北約重視新興與顛覆性技術是西方“技術制勝”思想的慣性延續(xù)。長期以來,“威懾與防御”始終是北約三大核心任務之首,北約認為這一任務能力很大程度上依靠先進科技支撐。北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)指出:“70年來,北約強大的威懾和防御能力一直有賴于長期保持的技術優(yōu)勢”[7]。新一輪科技革命給北約帶來了機遇與挑戰(zhàn),北約決心抓住新興與顛覆性技術這一關鍵延續(xù)自身技術優(yōu)勢,捍衛(wèi)“威懾與防御”能力的可信度[8]。b.重視新興與顛覆性技術有助于北約實現(xiàn)“戰(zhàn)略再轉(zhuǎn)型”。近年來,北約面臨的戰(zhàn)略環(huán)境激烈變化。北約在中亞、東歐的影響力大步后退,俄烏沖突引發(fā)北約對自身安全的嚴重擔憂,大國競爭態(tài)勢日趨顯著。在此背景下,北約被迫開啟“戰(zhàn)略再轉(zhuǎn)型”,把確保同盟安全、維持軍事優(yōu)勢重新確立為優(yōu)先議題,并試圖借助科技優(yōu)勢實現(xiàn)這一目標?！澳芊癯晒M行軍事力量轉(zhuǎn)型,將越來越取決于改革者對‘技術賦能軍事’的理解力與執(zhí)行力”[9]10。北約認為新興與顛覆性技術代表著技術創(chuàng)造力和想象力的最前沿,也象征著軍事技術創(chuàng)新的制高點,是實現(xiàn)“戰(zhàn)略再轉(zhuǎn)型”的有力抓手。c.重視新興與顛覆性技術是北約應對大國競爭新階段的現(xiàn)實舉措。以人工智能為代表的新一輪科技革命推動大國競爭進入新階段,圍繞科技高地的爭奪日趨激烈。新興與顛覆性技術被認為極有可能引發(fā)社會變革與軍事革命,同時對北約政治和軍事兩大核心職能構成沖擊。北約需要加強預判技術變革引發(fā)軍事變革的可能前景,把握科技注能戰(zhàn)爭方式演變的時代機遇,借新興與顛覆性技術保持自身軍事優(yōu)勢,進而鞏固國際地位、防范其他大國“技術突襲”帶來的安全威脅。

2 北約對新興與顛覆性技術發(fā)展趨勢的評估

北約在《2023—2043科技趨勢》報告中提出七大顛覆性技術和三大新興技術,預測未來軍事技術和軍事能力發(fā)展特征,并從協(xié)同增效的視角探究了對北約軍事能力最具顛覆性的七種技術組合。報告還基于北約未來戰(zhàn)略環(huán)境和需求,對影響新興與顛覆性技術發(fā)展趨勢的主要驅(qū)動因素進行了分析。

2.1 技術預測:新興與顛覆性技術領域預測及其總體特征

《2023—2043科技趨勢》報告綜合參考了北約已發(fā)布的相關報告:《未來聯(lián)盟作戰(zhàn)框架》(Framework for Future Alliance Operations)、《新興或顛覆性技術路線圖》(Emerging or Disruptive Technologies Roadmap)、《科技趨勢:2020—2040》等;北約科技組織的各類技術預測研究:技術觀察卡、地平線掃描和文獻專利計量分析等;面向科技工作者的問卷調(diào)查;針對其他國家、國際組織、學術和商業(yè)機構相關研究的參考借鑒以及北約國家首腦峰會要求關注的重點技術。根據(jù)上述資料,北約科技組織在報告中確立了大數(shù)據(jù)信息與通信技術、人工智能技術、機器人與自主系統(tǒng)、太空技術、高超聲速技術、能源與推進技術、電子與電磁技術七大顛覆性技術領域和量子技術、生物與人體增強技術、材料與先進制造技術三大新興技術領域。隨著這些技術陸續(xù)釋放技術影響力,報告預測軍事技術發(fā)展將呈現(xiàn)智能化、互聯(lián)化、去中心化和數(shù)字化趨勢,與之對應,軍事能力將由此向自主化、網(wǎng)絡化、多領域化和精確化方向發(fā)展。北約曾基于未來戰(zhàn)爭發(fā)展愿景,在2021年7月推出《北約作戰(zhàn)拱頂石概念》(The NATO Warfighting Capstone Concept),要求對軍事力量運用方式進行結構性改變,重點加強認知優(yōu)勢、一體化多域防御、跨域指揮、分層韌性以及廣泛的影響力和力量投射五項能力[9]6,新興與顛覆性技術將能夠借助“技術-能力”鏈條有效提高北約的作戰(zhàn)和組織效率(見圖1)。

圖1 新興與顛覆性技術通過“技術-能力”鏈條影響北約作戰(zhàn)能力示意圖

2.2 融合發(fā)展:新興與顛覆性技術組合發(fā)揮協(xié)同增效作用

《2023—2043科技趨勢》報告特別關注各項新興與顛覆性技術相組合產(chǎn)生的協(xié)同作用,預測分析了7種最具破壞性的技術組合及其對北約軍事能力的潛在影響。a.大數(shù)據(jù)+人工智能+自主系統(tǒng)。隨著“智能泛在、萬物互聯(lián)”時代的到來,“數(shù)據(jù)爆炸”不可避免。信息通信技術、人工智能技術和自主系統(tǒng)能夠成為傳遞、匯集、計算、分析數(shù)據(jù)的有力工具,幫助北約更有效地利用數(shù)據(jù),取得決策優(yōu)勢。b.大數(shù)據(jù)+量子技術。量子技術通過傳感器賦能、安全通信和快速計算,大幅提高C4ISR系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、處理和利用能力。量子計算運用于建模仿真可以同時實現(xiàn)計算模擬水平質(zhì)與量的提升,反哺其他學科發(fā)展,進一步增強北約整體科研實力。c.太空技術+高超聲速技術+新材料技術。太空武器和高超聲速武器面臨許多相似的環(huán)境挑戰(zhàn),開發(fā)廉價、堅固、耐熱的新型材料對于制造可靠實用的太空武器和高超聲速武器至關重要。d.太空技術+量子技術。由下一代量子技術支持的更小、更敏感、更低功耗的分布式天基傳感器網(wǎng)絡將是北約未來20年ISR架構的關鍵。e.大數(shù)據(jù)+人工智能+生物技術。這一組合將極大賦能新藥設計與研發(fā)、基因編輯、生化反應干預、生物制劑開發(fā)、活體傳感器和化學、生物、放射性或核子( CBRN )防御等研究,顯著提高北約生化戰(zhàn)和反生化戰(zhàn)能力。f.大數(shù)據(jù)+人工智能+新材料技術。人工智能與大數(shù)據(jù)相結合,將有助于新材料設計、獨特物理性質(zhì)識別研究、化學反應的直接操縱、新結構創(chuàng)造和新研究領域識別等,支持二維材料的進一步發(fā)展,其影響能夠擴散到科技發(fā)展的幾乎所有領域。g.能源技術+新材料技術+人工智能。石墨烯和奇異電池化學(exotic battery chemistry)等新材料將推動儲能技術取得新突破,人工智能可以支持這些設計和材料開發(fā),幫助北約在軍事行動中更多使用綠色能源,實現(xiàn)“軍事綠色化”(Greening the military)。

2.3 多元驅(qū)動:影響新興與顛覆性技術發(fā)展趨勢的重要因素

報告還對可能影響北約未來20年新興與顛覆性技術發(fā)展趨勢的主要驅(qū)動因素進行了分析預測。最重要的影響因素是北約面臨的作戰(zhàn)環(huán)境變化。由于政治、軍事、經(jīng)濟、社會、氣候和技術環(huán)境的變化,北約潛在的軍事活動空間正在擴大。在太空領域,隨著越來越多民營航天公司加入太空開發(fā),太空空間將具備更大的商業(yè)性、競爭性、擁擠性。在此背景下,太空空間的戰(zhàn)略價值凸顯,北約針對太空環(huán)境作戰(zhàn)的技術能力需求日趨迫切。在信息領域,互聯(lián)網(wǎng)和各類信息終端的普及使人類社會朝著數(shù)字化、虛擬化、互聯(lián)化方向發(fā)展,這一趨勢增加了爆發(fā)信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)的風險,新興與顛覆性技術將在這類沖突中扮演“雙刃劍”。在極地空間,“由于氣候變暖和全球競爭加劇……越來越多的北極地區(qū)在夏天將無冰。這為航運路線、自然資源和經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇,但也增加了該地區(qū)的沖突風險”[10]。在北約看來,技術創(chuàng)新必須考慮極地空間的應用場景和特殊自然環(huán)境。而在城市空間,北約認為俄烏沖突揭示了城市作戰(zhàn)的復雜性和理解、適應在復雜城市環(huán)境中作戰(zhàn)的必要性,網(wǎng)絡信息、社交媒體、電磁頻譜等共同組成一個多維混合的未來城市作戰(zhàn)環(huán)境,新興與顛覆性技術對于確保軍事力量在這一場景中擁有足夠的態(tài)勢感知能力和精確打擊能力至關重要。此外,北約還認為文化、倫理、法律,氣候變化,性別差異,公眾信任等也是新興與顛覆性技術發(fā)展的重要影響因素。

3 北約新興與顛覆性技術趨勢評估的顯著特點

北約新興與顛覆性技術趨勢評估緊緊依托聯(lián)盟使命任務,密切關注外部環(huán)境變化影響,注意技術組合應用帶來的綜合效應,并對新興與顛覆性技術的預期應用場景進行重點剖析,體現(xiàn)出北約國防科技情報工作的針對性、整體性、應用性特點。

3.1 以聯(lián)盟使命任務為出發(fā)點

北約進行新興與顛覆性技術趨勢評估是緊扣聯(lián)盟使命任務展開的。一項新興與顛覆性技術是否會對聯(lián)盟核心軍事能力產(chǎn)生影響?這種影響的程度及時間如何?構成了北約進行技術發(fā)展趨勢評估的重要標準。在2022年發(fā)布的新版戰(zhàn)略概念文件中,北約將自身三項核心任務描述為“威懾與防御”“危機預防與管理”“合作安全”,其中“威懾與防御”是最重要的一環(huán)。相較2010年版戰(zhàn)略概念文件的“防御與威懾”表述[11],新版戰(zhàn)略概念調(diào)整了兩者的前后順序,反映出北約在戰(zhàn)略部署上將采取進取性姿態(tài),必將進一步增強自身威懾能力建設。根據(jù)傳統(tǒng)威懾理論,實現(xiàn)有效威懾依靠“實力、使用實力的意志以及潛在的進攻者對這兩方面因素的綜合評估”三項因素的綜合[12],其中,技術所代表的物理因素是威懾產(chǎn)生的物質(zhì)基礎。北約要實現(xiàn)“威懾”的核心使命,必須在未來戰(zhàn)爭中擁有軍事優(yōu)勢,相應就需要在新興與顛覆性技術發(fā)展中具備前瞻性、創(chuàng)新性和應用優(yōu)勢。一方面,北約科技組織本身就把服務聯(lián)盟核心任務作為使命追求:“我們開展前沿科技項目,以幫助維持聯(lián)盟的軍事優(yōu)勢。我們創(chuàng)造、分享和利用先進的科學知識、技術發(fā)展和創(chuàng)新,以支持聯(lián)盟的核心任務”[13]。另一方面,北約進行技術趨勢評估的目的在于為北約新興與顛覆性技術戰(zhàn)略、聯(lián)盟核心能力建設和北約科技發(fā)展規(guī)劃提供背景和基礎,核心目標是幫助北約更好理解科技發(fā)展對聯(lián)盟軍事能力潛力帶來的機遇與挑戰(zhàn)。因此,北約特別注意從軍事應用角度評估新興與顛覆性技術發(fā)展,重視分析技術對軍事防護、軍事部署、軍事介入、工程建設、后勤保障、指揮控制等維度的影響,呼應北約核心能力關切。

3.2 以外部環(huán)境變化為切入點

北約在新興與顛覆性技術趨勢評估中格外重視外部戰(zhàn)略環(huán)境變化,具有鮮明的“沖擊-應對”特征。報告指出,新興與顛覆性技術的發(fā)展不是在真空中發(fā)生,而是由戰(zhàn)略、技術、個人、經(jīng)濟、社會以及組織的需求和趨勢推動的,因此“理解產(chǎn)生這種發(fā)展的推動力量是評估未來科技顛覆的第一步”[9]83。在地緣戰(zhàn)略層面,伴隨俄烏沖突的爆發(fā),北約將俄羅斯定義為最嚴重和最直接的威脅,雙方已經(jīng)事實上進入全面對抗階段;受中美博弈影響,北約在新版戰(zhàn)略概念中首次把中國視作“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”[14],有意加強與中國的戰(zhàn)略競爭;針對北約的恐怖主義活動雖然有所減少,但這種威脅在戰(zhàn)術、能力和范圍上具備不對稱性,并且仍在不斷演變。這些威脅要求北約必須增強整個聯(lián)盟的復原力,并減輕戰(zhàn)略脆弱性和依賴性,例如至關重要的可靠能源供應來源、反擊虛假信息和惡意影響、確保開放標準和戰(zhàn)略材料的可用性等。在軍事行動層面,北約潛在軍事行動的范圍拓展至太空空間、信息空間、北極地區(qū)和城市空間等特殊作戰(zhàn)域,對北約的應變能力和適應能力提出了新挑戰(zhàn)。這些外部戰(zhàn)略環(huán)境變化呈現(xiàn)出的新特點、新要求是北約新興與顛覆性技術趨勢評估的重要參考,對北約開展此類工作具有不可或缺的意義:“相較對手更好地預測未來安全環(huán)境,是聯(lián)盟保持競爭優(yōu)勢的一種方式……對技術趨勢和相關技術觀察過程的分析是確定新興軍事關鍵技術,并讓北約和國家領導層更好理解技術潛在影響的關鍵步驟”[9]3。

3.3 以技術融合應用為創(chuàng)新點

北約研判技術創(chuàng)新的顛覆性影響,注重從軍事應用視角對不同技術組合進行綜合分析。報告認為,“新興與顛覆性技術很少單獨發(fā)揮影響……它們在物理、信息和人類領域的邊界,或新興與顛覆性技術的重疊與匯聚處才最具破壞性”[9]77。就新興和顛覆性技術的形成條件和演化機理而言,其可能產(chǎn)生于技術路徑的突破性創(chuàng)新,也可能產(chǎn)生于技術融合下的漸進性創(chuàng)新[15]。例如坦克作為機械化戰(zhàn)爭時代的標志性武器,其動力系統(tǒng)、火力系統(tǒng)和防御系統(tǒng)等分項技術都是已經(jīng)存在的,當把這些技術組合應用,就創(chuàng)造出了極具顛覆性意義的新式武器。報告特別提醒,技術發(fā)展很少以簡單的線性方式進行,新興與顛覆性技術之間復雜的協(xié)同作用往往與技術本身一樣重要。因此,報告在基于10項新興與顛覆性技術預測的基礎上,對不同技術的優(yōu)勢特色和未來軍事應用進行了分析,探索設計了七組最具顛覆性的技術組合。在北約的評價中,這些技術組合或是可能對聯(lián)盟履行核心使命任務的能力帶來重大提升,例如太空技術+高超聲速技術+新材料技術組合將使北約具備新型戰(zhàn)略威懾力;或是可能為北約整體科技活動發(fā)揮基礎性增益作用,例如大數(shù)據(jù)+量子技術組合賦能數(shù)據(jù)分析和模擬仿真、大數(shù)據(jù)+人工智能+新材料技術組合助力尖端制造,體現(xiàn)出北約進行新興與顛覆性技術趨勢評估時的整體性、系統(tǒng)性和交叉性。

3.4 以未來應用場景為落腳點

北約新興與顛覆性技術預測與未來軍事應用場景的結合十分緊密。對于顛覆性技術,其未來應用場景主要有三類:一是能夠顛覆性提高北約的某項具體軍事能力,包括大數(shù)據(jù)信息與通信技術、人工智能技術,此類技術能夠大幅提高戰(zhàn)場態(tài)勢感知、戰(zhàn)場信息傳輸和戰(zhàn)場數(shù)據(jù)分析能力,為北約帶來認知和決策優(yōu)勢。還有高超聲速技術,這類技術可以顯著增強武器的機動能力、突防能力,提高北約針對高價值目標的打擊有效性,具有戰(zhàn)略威懾意義。二是能夠在戰(zhàn)略性新興作戰(zhàn)領域發(fā)揮重要作用,包括太空技術、電子與電磁技術,它們分別能夠賦能北約在太空空間和電磁空間的軍事活動,是北約進行太空戰(zhàn)、電子戰(zhàn)的技術基礎。隨著基于太空空間和電磁空間的人類活動逐漸增多,軍事重要性日益凸顯,相關技術的顛覆性影響也將進一步釋放。三是可能對未來作戰(zhàn)方式帶來顛覆性變革,例如機器人與自主系統(tǒng),它的發(fā)展預示著未來戰(zhàn)爭的無人化、智能化趨勢,能夠降低軍事成本、減少人員配備、提高作戰(zhàn)效率、減少人員傷亡,將在未來20年內(nèi)顯著變革當前的作戰(zhàn)能力[16]。而對于新興技術,盡管它們?nèi)蕴幱诩夹g發(fā)展早期階段,但北約對其預期應用場景預測更加豐富:量子技術的軍事應用至少包括量子計算、量子雷達、量子傳感、量子加密等;生物與人體增強技術對于認知增強、人體增強、醫(yī)療救護、人機協(xié)同甚至生物戰(zhàn)都具有巨大潛在價值;材料與先進制造技術的應用則被認為是北約軍事裝備研發(fā)制造和其他新興與顛覆性技術轉(zhuǎn)化落地的支撐性技術之一。

4 對我國國防科技情報工作的啟示

《2023—2043科技趨勢》報告是北約國防科技情報工作在科技前沿預測領域的突出成果,體現(xiàn)出北約國防科技情報工作較強的“參謀”功能?？偨Y其經(jīng)驗,結合我國戰(zhàn)略安全需要和國防科技發(fā)展實際,得出一些優(yōu)化我國國防科技情報工作的有益啟示。

4.1 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聚焦國防和軍隊建設需要

建立國防科技情報工作統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。隨著科技競爭對大國博弈的重要性顯著提高、科技創(chuàng)新與強軍興軍關聯(lián)性日益增強,我國科技情報工作“缺乏總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,部門所屬的科技情報機構各自為戰(zhàn)”[17]的現(xiàn)狀亟待打破,暢通軍地聯(lián)合科技情報研究渠道的必要性極大加強?？梢越⒂蓢臆娛潞涂萍贾鞴懿块T牽頭的國防科技情報工作領導組織機構,聚焦國防和軍隊建設發(fā)展需要,綜合軍地雙方優(yōu)勢資源,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導我國國防科技情報事業(yè)發(fā)展,于全國范圍內(nèi)打造國防科技情報聯(lián)合體,構建國防科技情報網(wǎng)絡,形成強大合力。

在此機制下,明確新時代中國國防“堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人原則,實行積極防御”[18]的戰(zhàn)略指導,認定保衛(wèi)國家主權、捍衛(wèi)國家利益、推進國家統(tǒng)一等重要戰(zhàn)略目標,圍繞機動作戰(zhàn)、立體攻防,近海防御、遠海防衛(wèi),空天一體、攻防兼?zhèn)?核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)等各軍兵種能力發(fā)展要求,匯集軍地內(nèi)外多方優(yōu)勢科技情報力量,緊密貼近當前我國國防和軍隊建設發(fā)展轉(zhuǎn)型目標方向和能力要求,開展針對性、戰(zhàn)略性、前瞻性的國防科技情報分析研究,為軍事單位、軍工企業(yè)和其他相關主體更好進行理論與科技創(chuàng)新提供情報支撐。

4.2 關注環(huán)境變化,重視新興與顛覆性技術預測

國家安全環(huán)境變化深刻影響國防科技情報工作面臨的服務要求。當前,世界新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命交織疊加,各國圍繞科技領域與軍事領域的競爭日趨激烈,大國博弈的“角力場”逐漸向新興領域拓展,加劇了對新興與顛覆性技術前瞻預測的緊迫需要。

一方面,要充分認識到我國與西方發(fā)達國家在國防科技領域的“代差”已逐漸縮減為“代內(nèi)差”,推動國防科技發(fā)展趨勢評估由戰(zhàn)術情報服務向戰(zhàn)略情報服務過渡[19],破除單純跟蹤與監(jiān)測的慣性,積極向預判式情報研究轉(zhuǎn)型,努力構建感知、響應、預測、預警多位一體的新興與顛覆性技術情報服務體系,支撐提升我國國防科技戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性和預見性。另一方面,要注意針對我國重大安全領域利益的軍事技術發(fā)展需要,在新興與顛覆性技術預測評估中賦予合理權重,圍繞太空、深海、極地、網(wǎng)絡空間、認知空間等未來戰(zhàn)爭制權爭奪的重點領域,開展長跨度、大縱深、細粒度的國防科技情報服務,使軍事領域的新興與顛覆性技術識別預見能夠始終緊貼外部環(huán)境變化和軍事斗爭需要,助力我國搶占事關長遠和全局發(fā)展的國防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。

4.3 打破領域壁壘,樹立科技預測融合式思維

新時代對于情報保障質(zhì)量提出了更高的整體性、新穎性要求。在目前的前沿科技識別工作中,不同研究者及研究機構往往依賴各自不同的專業(yè)背景對顛覆性技術識別進行深入研究,但各類數(shù)據(jù)間缺乏信息聯(lián)動和綜合分析[20],制約了顛覆性技術識別全面性和有效性的提升。

然而戰(zhàn)爭作為一個復雜巨系統(tǒng),其運行機制很難被單一技術所顛覆,軍事能力躍遷需要技術集群的突破。因此在未來科技發(fā)展趨勢評估類工作中,應注意打破技術領域壁壘,改變針對單一技術領域進行情報分析的傳統(tǒng)思路,樹立科技預測的系統(tǒng)性、融合式思維,進一步增強對不同類技術發(fā)展軍事應用前景的交叉與綜合評估,提高情報方法和分析過程的適用性、有效性以及科技預測結果的整體性、準確性,用多技術組合的科技發(fā)展應用情景取代單一分析結果。從融合視角對單一技術發(fā)展趨勢、多項技術組合發(fā)展趨勢進行綜合分析,研判區(qū)分不同技術組合對于軍事系統(tǒng)的影響作用,為下一步開展國防軍事領域重點技術攻關提供方向建議。

4.4 凸顯“參謀”作用,對接技術發(fā)展與未來應用

在情報工作的“耳目、尖兵、參謀”角色定位中,“參謀”功能要求情報工作能夠?qū)π畔⑦M行深加工,結合應用場景和需求實際,為使用者提供決策支持與策略建議,扮演“智囊”角色。中國的情報學要成為名副其實的情報學,需要從簡單的信息服務上升到?jīng)Q策咨詢領域[21],進一步凸顯情報工作的“參謀”作用,而不能僅止于充當信息的傳遞者。

在國防科技領域,由于科學技術轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)斗力離不開其物化形態(tài)——武器裝備作為中介,國防科技因此具有更強的應用導向。這就要求國防科技情報工作在進行科技情報研判和分析時應更加重視應用研究,進一步深化對具體技術發(fā)展應用場景、應用特點、角色作用的分析,為國防科技更好向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化落地做好情報支持。例如關于軍事領域的新興與顛覆性技術預測,情報工作在文獻搜集與計量分析的基礎上,還應結合技術應用場景和未來戰(zhàn)爭變革趨勢,對新興與顛覆性技術趨勢評估結果進行甄別、篩選。可以借助人工智能等新興技術手段,通過數(shù)據(jù)測量歷史準確性和假設試驗,分析驗證新興與顛覆性技術促進新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成和變革作戰(zhàn)方式的潛在力度、作用環(huán)境等,以期能夠更好體現(xiàn)情報支持決策的價值。