饒道良 高雪川

毛澤東是中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)開(kāi)展調(diào)查研究工作的典范，是我黨調(diào)查研究工作的努力踐行者和極力倡導(dǎo)者。在井岡山斗爭(zhēng)艱苦卓絕的歲月中，毛澤東用大量的時(shí)間進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，有序地領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地黨的建設(shè)、紅軍建設(shè)、紅色政權(quán)建設(shè)和土地革命運(yùn)動(dòng)，對(duì)中國(guó)革命道路進(jìn)行了艱辛的探索。

一、通過(guò)調(diào)查研究確立“革命安家”

1927年9月9日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了湘贛邊界秋收起義。起義之前，毛澤東已經(jīng)未雨綢繆對(duì)周邊的情況作過(guò)調(diào)查。早在1927年1月，毛澤東在衡山進(jìn)行農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察時(shí)，從朱舜華（別名張瓊）處知道了山高林密、地勢(shì)險(xiǎn)要、官府鞭長(zhǎng)莫及的井岡山。在秋收起義前的安源張家灣軍事會(huì)議上，毛澤東又從二團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王興亞那里了解到井岡山及地方武裝袁文才、王佐的情況。這些早期對(duì)井岡山的調(diào)查為后來(lái)秋收起義部隊(duì)上井岡山奠定了基礎(chǔ)。

秋收起義失利后，毛澤東根據(jù)部隊(duì)嚴(yán)重受挫的現(xiàn)狀，詳細(xì)分析了各方形勢(shì)，果斷提出了向敵人統(tǒng)治勢(shì)力薄弱的山區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的計(jì)劃。而在進(jìn)軍農(nóng)村的過(guò)程中，毛澤東又不斷進(jìn)行調(diào)查研究，比較羅霄山脈北、中、南三段條件的優(yōu)劣，后來(lái)將這些調(diào)查得來(lái)的情況向中央作了匯報(bào)：“各部分比較起來(lái)，以寧岡為中心的羅霄山脈的中段，最利于我們的軍事割據(jù)?！?/p>

9月26日，工農(nóng)革命軍攻占蓮花縣城，毛澤東在賓興館召開(kāi)蓮花縣黨組織負(fù)責(zé)人會(huì)議，再一次詳細(xì)了解井岡山地區(qū)的情況。此后毛澤東率部經(jīng)永新九陂、三灣、寧岡古城、大倉(cāng)，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查研究，再加以科學(xué)的分析，最終下定決心在湘贛兩省邊界羅霄山脈中段的井岡山地區(qū)建立第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，掀開(kāi)了中國(guó)革命波瀾壯闊的一頁(yè)。

二、通過(guò)調(diào)查研究確立政治建軍

秋收起義失利后，部隊(duì)出現(xiàn)了官多兵少、槍多人少的現(xiàn)象。部隊(duì)中的軍官大都是從舊軍隊(duì)過(guò)來(lái)的，軍閥主義習(xí)氣較為嚴(yán)重，直接影響官兵團(tuán)結(jié)和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

9月27日，部隊(duì)進(jìn)入永新縣九陂村，毛澤東讓部隊(duì)休整一天，他系統(tǒng)地研究了秋收起義以來(lái)部隊(duì)的情況，對(duì)部隊(duì)將來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的思考。通過(guò)對(duì)部隊(duì)的調(diào)查，毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到，要對(duì)部隊(duì)進(jìn)行改編和整訓(xùn)，這不但關(guān)系到部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，還決定了部隊(duì)的性質(zhì)。

9月29日，部隊(duì)進(jìn)入永新三灣，暫時(shí)擺脫了敵人，得到一個(gè)短暫的休整機(jī)會(huì)，為部隊(duì)的改編創(chuàng)造了條件。在這里，毛澤東向部隊(duì)提出了三項(xiàng)改編內(nèi)容：一、部隊(duì)整編，由原來(lái)的一個(gè)師縮編為一個(gè)團(tuán)；二、將黨的支部建在連上，確立黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)；三、在部隊(duì)內(nèi)實(shí)行民主制度。

經(jīng)過(guò)改編之后的工農(nóng)革命軍發(fā)生了根本性的變化，1928年11月，毛澤東在井岡山代表前委向中央寫(xiě)信：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個(gè)重要原因。”黨管武裝是新型人民軍隊(duì)區(qū)別于其他舊軍隊(duì)的根本標(biāo)志。從此，共產(chǎn)黨在部隊(duì)中的各級(jí)組織成為部隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的核心，軍隊(duì)成為服從黨的綱領(lǐng)路線、完成政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。

三、通過(guò)調(diào)查研究確立對(duì)“袁王”部隊(duì)實(shí)行團(tuán)結(jié)改造

部隊(duì)到達(dá)井岡山后，如何處理好與袁文才和王佐及其部隊(duì)的關(guān)系，是能否在井岡山成功建立根據(jù)地的關(guān)鍵。

上井岡山途中，毛澤東一直在對(duì)袁、王及其部隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，對(duì)他們?cè)缒隁⒏粷?jì)貧幫助貧苦群眾，并且曾改編為農(nóng)民自衛(wèi)軍，解救被國(guó)民黨右派關(guān)押的共產(chǎn)黨員和革命群眾等情況有了較為深入的了解。如果能采取正確的方法對(duì)他們團(tuán)結(jié)改造，使他們變成革命軍的朋友甚至我們自己的部隊(duì)，則不但解除了其對(duì)我們的威脅，還能壯大我們的武裝力量。

10月3日，古城會(huì)議召開(kāi)，毛澤東反復(fù)向與會(huì)人員說(shuō)明袁王部隊(duì)的真實(shí)性質(zhì)和他們與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，提出對(duì)袁王及其部隊(duì)實(shí)行團(tuán)結(jié)改造的建議。經(jīng)過(guò)與會(huì)者的認(rèn)真討論，會(huì)議決定對(duì)袁王部隊(duì)進(jìn)行團(tuán)結(jié)改造。

會(huì)議結(jié)束后，毛澤東趕到寧岡大倉(cāng)與袁文才會(huì)面，之后又在大井村會(huì)見(jiàn)王佐，親自做他們的思想工作。工農(nóng)革命軍正式進(jìn)駐井岡山后，毛澤東先后派出徐彥剛、陳伯鈞、何長(zhǎng)工、宋任窮等一批工農(nóng)革命軍軍官到袁王部隊(duì)幫助工作，開(kāi)展政治和軍事訓(xùn)練。1928年2月中旬，袁王部隊(duì)升編為工農(nóng)革命軍第一師第二團(tuán)，為井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建、發(fā)展和鞏固作出了重要貢獻(xiàn)。

四、通過(guò)調(diào)查研究制定各項(xiàng)政策策略

在井岡山時(shí)期，毛澤東立足實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究，為根據(jù)地黨的政策制定奠定了基礎(chǔ)，形成了調(diào)查研究與政策制定的良性互動(dòng)。

（一）實(shí)行黨代表制度，建立軍隊(duì)政治工作制度

三灣改編在連以上設(shè)立黨代表，開(kāi)始實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍政首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的兩長(zhǎng)制和強(qiáng)有力的政治工作制度。1928年夏，紅四軍軍委制定了紅軍的第一個(gè)《黨代表工作大綱》，明確規(guī)定黨代表應(yīng)注意民間調(diào)查及官兵的調(diào)查，而且還規(guī)定了調(diào)查報(bào)告事項(xiàng)，包括講演題目及其要點(diǎn)、聽(tīng)者人數(shù)、士兵生活狀況、士兵心理、士兵群眾中黨員的發(fā)展情況。而關(guān)于黨代表的民眾調(diào)查，又規(guī)定要做政治調(diào)查和經(jīng)濟(jì)調(diào)查，詳細(xì)內(nèi)容包括政治區(qū)劃、武裝、土地分配、田租、地價(jià)、土豪劣紳狀況等20項(xiàng)。

1928年11月通過(guò)的《紅軍第四軍第六次黨代表大會(huì)決議案》中，“黨務(wù)決議案”要求，“連支委為紅軍黨的工作的核心，黨代表則為此工作核心之負(fù)責(zé)者，并同時(shí)負(fù)有計(jì)劃督促政治工作之公開(kāi)任務(wù)?！痹俅蚊鞔_了黨代表的工作職責(zé)。黨代表制度的實(shí)行，是貫徹“支部建在連上”，保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處的重要舉措，是人民軍隊(duì)性質(zhì)的重要保證。

毛澤東向中央?yún)R報(bào)時(shí)，聯(lián)系井岡山紅軍的實(shí)際，指出了黨代表制度的重要性，“黨代表制度，經(jīng)驗(yàn)證明不能廢除。特別是在連一級(jí)，因黨的支部建設(shè)在連上，黨代表更為重要。他要督促士兵委員會(huì)進(jìn)行政治訓(xùn)練，指導(dǎo)民運(yùn)工作，同時(shí)要擔(dān)任黨的支部書(shū)記?！?/p>

（二）實(shí)行軍內(nèi)民主制度，建立新型官兵關(guān)系

在率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)上井岡山途中，毛澤東調(diào)查了解到部隊(duì)中軍閥主義殘余作風(fēng)嚴(yán)重，部隊(duì)中等級(jí)森嚴(yán)，官長(zhǎng)隨意打罵士兵，官兵之間的生活待遇差別懸殊等情況，這是導(dǎo)致整個(gè)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。因此在“三灣改編”時(shí)決定實(shí)行民主制度，團(tuán)、營(yíng)、連各級(jí)都建立了士兵委員會(huì)。各級(jí)士兵委員會(huì)的選舉程序、組成人數(shù)、日常任務(wù)等都有嚴(yán)格規(guī)定。1929年9月1日，陳毅在上海向黨中央?yún)R報(bào)紅四軍的情況，對(duì)紅四軍各級(jí)士兵委員會(huì)的任務(wù)作了如下描述：“1.參加軍隊(duì)管理。2.維持紅軍紀(jì)律。3.監(jiān)督軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)。4.作群眾運(yùn)動(dòng)。5.作士兵政治教育?！?/p>

實(shí)行民主制度后，對(duì)部隊(duì)實(shí)行政治上的團(tuán)結(jié)，對(duì)軍事技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的提高都產(chǎn)生了積極的作用。在井岡山生活條件異常艱苦的時(shí)期，民主制度發(fā)揮了重要作用。毛澤東評(píng)價(jià)說(shuō)：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。”“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個(gè)火爐，俘虜兵過(guò)來(lái)馬上就熔化了……軍隊(duì)內(nèi)的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊(duì)的一個(gè)重要的武器?！?/p>

（三）三大紀(jì)律六項(xiàng)注意的頒布

紅軍在井岡山嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的紀(jì)律，這是紅軍區(qū)別于一切舊式軍隊(duì)的又一顯著標(biāo)志，也是我黨建軍原則的重要組成部分?！叭秊掣木帯睍r(shí)，毛澤東不斷深入了解部隊(duì)基層的情況和群眾的反映，進(jìn)一步完善了紅軍的建軍原則，要求部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的紀(jì)律。1927年10月，根據(jù)部隊(duì)上山途中發(fā)生的一些問(wèn)題，毛澤東在遂川荊竹山村親自向部隊(duì)頒布了三大紀(jì)律：行動(dòng)聽(tīng)指揮，不拿農(nóng)民一個(gè)紅薯，打土豪要?dú)w公。1928年1月，部隊(duì)進(jìn)駐遂川縣城，分散到縣城周圍農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾，根據(jù)調(diào)查研究時(shí)群眾的意見(jiàn)和建議，毛澤東又向部隊(duì)提出了六項(xiàng)注意：上門板，捆鋪草，說(shuō)話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠。這些規(guī)定，奠定了中國(guó)工農(nóng)紅軍統(tǒng)一紀(jì)律的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了人民軍隊(duì)的本質(zhì)和宗旨。

（四）保護(hù)中小商人政策的制定

1928年1月，毛澤東帶領(lǐng)工農(nóng)革命軍攻占遂川縣城，隨即成立遂川縣工農(nóng)兵政府。毛澤東根據(jù)遂川人口多、工商貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)政策方面明確提出了“取消一切苛捐雜稅”，鼓勵(lì)中小商人開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。為了盡快恢復(fù)全縣的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，毛澤東親自來(lái)到商貿(mào)重鎮(zhèn)草林，深入群眾調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)群眾打土豪分浮財(cái)。毛澤東在草林向群眾演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨和紅軍是保護(hù)工商業(yè)的，對(duì)中小工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)，連一個(gè)紅棗都不會(huì)動(dòng)。還宣布取消苛捐雜稅，打掉靖衛(wèi)團(tuán)私設(shè)的關(guān)卡，維護(hù)群眾的利益。這些宣傳和實(shí)際行動(dòng)，揭穿了敵人的謠言，得到了廣大群眾和中小工商業(yè)者的擁護(hù)，草林街上的店鋪紛紛打開(kāi)店門，照常營(yíng)業(yè)，古老的草林圩恢復(fù)了往日熙熙攘攘的局面。毛澤東還將實(shí)行這一經(jīng)濟(jì)政策后取得的可喜成果向黨中央作了匯報(bào)。

（五）紅軍游擊戰(zhàn)術(shù)十六字訣的總結(jié)

根據(jù)地建立后，湘贛兩省國(guó)民黨軍隊(duì)無(wú)時(shí)不在包圍和進(jìn)攻井岡山。為了總結(jié)出一套能有效對(duì)付敵人的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，毛澤東對(duì)大革命時(shí)期湘贛邊界的地方武裝情況進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)王佐又研究了早年井岡山民間武裝對(duì)付官兵進(jìn)剿的作戰(zhàn)方式，為紅軍游擊戰(zhàn)術(shù)的形成奠定了初步基礎(chǔ)。

譚震林回憶說(shuō)：“毛澤東同志所制定的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，就是在井岡山斗爭(zhēng)這樣特定的條件下，隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展?！?/p>

朱毛會(huì)師后，紅軍在頻繁的戰(zhàn)斗中摸索出了游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)律，找到了對(duì)付敵人的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！皬囊痪哦四晡逶麻_(kāi)始，適應(yīng)當(dāng)時(shí)情況的帶著樸素性質(zhì)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)基本原則，已經(jīng)產(chǎn)生出來(lái)了，那就是所謂‘?dāng)尺M(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追的十六字訣。”后來(lái)，在井岡山的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中，這種戰(zhàn)術(shù)又在戰(zhàn)斗中多次運(yùn)用，經(jīng)受了戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)一步檢驗(yàn)，從而成為指導(dǎo)紅軍游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的基本原則。

五、毛澤東調(diào)查研究的方法

1961年3月13日，毛澤東在《要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究》一文中說(shuō)：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)如此，凡是憂愁沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來(lái)了，問(wèn)題就解決了。打仗也是這樣，凡是沒(méi)有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究?！闭{(diào)查研究是毛澤東在工作中解決問(wèn)題的一大法寶，在調(diào)查研究時(shí)，他不拘泥于成法，注重通過(guò)調(diào)查研究解決實(shí)際問(wèn)題。

井岡山時(shí)期，調(diào)查研究在黨內(nèi)還沒(méi)有形成完整的體系，毛澤東在實(shí)踐中形成了獨(dú)特的研究方法，大致說(shuō)來(lái)有以下幾種：一是注重調(diào)查研究前的準(zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，做到有的放矢；二是調(diào)查研究注重從最基層做起，始終依靠群眾，在部隊(duì)深入到基層士兵，在農(nóng)村深入到最底層的農(nóng)民；三是注重調(diào)查研究的廣度，重視通過(guò)大范圍召開(kāi)高質(zhì)量的座談會(huì)聽(tīng)真話，座談會(huì)對(duì)象盡可能具有廣泛性、代表性；四是注重調(diào)查后的思考總結(jié)，形成調(diào)查報(bào)告，并做到舉一反三，從而解決了問(wèn)題。

毛澤東的調(diào)查研究的方式新穎獨(dú)特，給許多人留下深刻印象。杜修經(jīng)曾代表湖南省委到井岡山巡視工作，他回憶道：“他（毛澤東）就把他在井岡山搞的許多農(nóng)村調(diào)查從秘書(shū)處拿來(lái)給我看。這些調(diào)查很可能就是他在農(nóng)村調(diào)查的《序言和跋》里講的‘丟了的

（下轉(zhuǎn)30頁(yè)）

（上接16頁(yè)）

調(diào)查……調(diào)查的方法是毛澤東同志上井岡山后腳病期間，在農(nóng)村找了貧苦農(nóng)民、工人、商人、教師、區(qū)鄉(xiāng)政府干部交談后，把情況匯集起來(lái)而成?！?/p>

在井岡山時(shí)期，毛澤東除了為解決工作中遇到的難題有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究，還擠出時(shí)間親自做了兩個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查，并形成了調(diào)查報(bào)告。那就是1927年11月，因?yàn)槟_疾養(yǎng)傷利用這個(gè)難得的“空閑”做的《寧岡調(diào)查》，以及1928年2月在永新秋溪鄉(xiāng)一帶做的《永新調(diào)查》。遺憾的是這兩個(gè)調(diào)查都丟失了。毛澤東在《尋烏調(diào)查序言》一文中說(shuō)：“失掉別的任何東西，我不著急，失掉這些調(diào)查（特別是衡山、永新兩個(gè)），使我時(shí)常念及，永久也不會(huì)忘記。”

毛澤東通過(guò)深入的調(diào)查研究，掌握了大量的客觀依據(jù)，從而在指導(dǎo)井岡山革命根據(jù)地的工作中作出正確的判斷和決策，使井岡山的斗爭(zhēng)能突破敵人頻繁的軍事進(jìn)攻和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖，沿著正確的道路前進(jìn)。毛澤東在馬克思主義理論的正確指導(dǎo)下，立足中國(guó)國(guó)情，找到了適合中國(guó)革命的正確道路。習(xí)近平總書(shū)記在視察井岡山時(shí)指出：“井岡山時(shí)期，毛澤東同志立足中國(guó)革命現(xiàn)實(shí)，把馬克思主義普遍真理同中國(guó)革命具體實(shí)踐緊密結(jié)合，提出了‘以農(nóng)村為中心的革命道路思想?！?/p>

（作者饒道良系井岡山革命博物館副館長(zhǎng)、研究館員，高雪川系井岡山革命博物館黨群科副科長(zhǎng)、文博館員）

責(zé)任編輯/黃敏慧