劉金

(南陽師范學(xué)院 河南 南陽 473061)

1 數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與特征

數(shù)字平臺(tái)是能夠讓兩個(gè)或兩個(gè)以上群體進(jìn)行互動(dòng)的數(shù)字化的中介設(shè)施。它是一種商業(yè)模式，本身并不生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)，只是在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間創(chuàng)造鏈接。數(shù)字化平臺(tái)的提供者為供求雙方提供信息空間、撮合市場交易、降低交易成本及提升交易效率[1]。與傳統(tǒng)高成本、低效率的單一的線性商業(yè)模式不同，數(shù)字平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)同一平臺(tái)多人多向的互動(dòng)交易。數(shù)字平臺(tái)的較低成本與較高的包容開放性使其產(chǎn)生的效率與價(jià)值呈指數(shù)式增長。數(shù)字技術(shù)的引進(jìn)使傳統(tǒng)平臺(tái)的算法和運(yùn)行效率迅速提升，導(dǎo)致參與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)用戶數(shù)量呈爆發(fā)式增長。當(dāng)平臺(tái)上的用戶達(dá)到一定的規(guī)模體量，就會(huì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。由于在初始階段，資本進(jìn)入數(shù)字平臺(tái)的門檻較低，用戶與數(shù)據(jù)進(jìn)入前期比制造業(yè)的增速更快而且后期的利潤回報(bào)更穩(wěn)定，加上數(shù)字平臺(tái)的中介性質(zhì)使資本擔(dān)負(fù)的責(zé)任較小，生產(chǎn)者可將法律責(zé)任、社會(huì)福利責(zé)任外部化。這些數(shù)字平臺(tái)的優(yōu)勢吸引著大量資本和用戶參與，而大量的平臺(tái)用戶積累的數(shù)據(jù)和流量使平臺(tái)資產(chǎn)增長更快。

2 數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對壟斷問題的特征與表現(xiàn)

2.1 資本流入使數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大

馬克思就曾揭示了資本的本質(zhì)，即資本是追逐利益的，資本家害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣，一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就大膽起來。近年來，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展驗(yàn)證了馬克思的這一觀點(diǎn)。例如，在過去的40多年里，美國的標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)中的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的營業(yè)額是其他類型企業(yè)的9倍左右。2015年數(shù)字平臺(tái)的數(shù)量僅占2%，凈收益也只有7%。到2020年數(shù)量占到了4%，凈收益增長到了13%。預(yù)計(jì)到2040年標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)中的平臺(tái)企業(yè)數(shù)量會(huì)上升到14%，而凈收益率也會(huì)達(dá)到50%[2]。全球的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)規(guī)模龐大且發(fā)展迅速，2016年世界500強(qiáng)企業(yè)中數(shù)字平臺(tái)企業(yè)僅有3家，到2020年就增長到了7家?！蔼?dú)角獸”是具有實(shí)力與潛力但未上市的企業(yè)，2020年全球獨(dú)角獸公司市值排名前10名中，數(shù)字平臺(tái)企業(yè)就占到了7家。相對于傳統(tǒng)企業(yè)，數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的擴(kuò)張更加迅速，可根據(jù)企業(yè)市值從100億美元發(fā)展到1000億美元所需時(shí)間的角度進(jìn)行對比分析(見表1)。

表1 企業(yè)市值從100億美元成長到1000億美元花費(fèi)時(shí)長

由表1可知，數(shù)字平臺(tái)企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)的成長速度更快。傳統(tǒng)企業(yè)從100億美元成長到1000億美元所花費(fèi)的平均時(shí)間是數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)的3倍，數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的資本周轉(zhuǎn)周期要遠(yuǎn)短于傳統(tǒng)企業(yè)。此外，我國的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)發(fā)展迅速，如阿里巴巴公司的市值從100億美元增長到1000億美元所花的時(shí)間不足1年。我國數(shù)字平臺(tái)企業(yè)占世界500強(qiáng)的數(shù)量從2019年的8家迅速增長到2020年的12家。2020年我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)達(dá)181家，市值達(dá)26萬億元，分別是2015年的1.5倍與3倍。企業(yè)的資本流動(dòng)得越快，企業(yè)獲取的利潤就越豐厚，這也是資本愿意舍棄傳統(tǒng)企業(yè)而投身于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的主要原因。當(dāng)投資者認(rèn)清了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域可以賺取豐厚利潤時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)模和速度就會(huì)迅速擴(kuò)大，并會(huì)持續(xù)向壟斷方向邁進(jìn)。

2.2 數(shù)字技術(shù)與數(shù)字化管理模式創(chuàng)新推動(dòng)著數(shù)字平臺(tái)企業(yè)向國際擴(kuò)張

數(shù)字平臺(tái)企業(yè)通過生產(chǎn)和流通的國際化和資本集中的強(qiáng)化，利用先進(jìn)的跨國組織管理模式與數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)從世界各國攫取利潤。但數(shù)字平臺(tái)企業(yè)與傳統(tǒng)跨國公司存在很大的區(qū)別，一是數(shù)字平臺(tái)企業(yè)對計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)的運(yùn)用效率較高，使得平臺(tái)企業(yè)的擴(kuò)張速度更快；二是數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的核心資源是數(shù)據(jù)與流量，他們可通過對用戶的數(shù)據(jù)分析了解市場情況；三是數(shù)字平臺(tái)參與用戶的規(guī)模越大，其邊際成本越小，甚至接近于0，因此數(shù)字平臺(tái)在某種程度上具自然壟斷屬性；四是數(shù)字平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)信息與精準(zhǔn)的算法優(yōu)勢可以很低的成本實(shí)現(xiàn)對用戶和市場的高效管理。數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的這四個(gè)特性必然導(dǎo)致其通過國際化擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模并獲取更大的超額利潤的目標(biāo)。數(shù)字平臺(tái)資本只是將數(shù)字平臺(tái)企業(yè)看作無生產(chǎn)與投機(jī)的場所及工具，即數(shù)字平臺(tái)企業(yè)只是資本尋找的一個(gè)增殖媒介，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平臺(tái)資本更智慧、更貪婪的特性給數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)的國際化擴(kuò)張注入源源不斷的能量[3]。

當(dāng)前數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的國際擴(kuò)張勢頭迅猛，美國的Google公司從1998年誕生至今已經(jīng)在美國、中國香港與中國臺(tái)灣等地發(fā)展出了10多家分支機(jī)構(gòu)，并形成了搜索、廣告、地圖等20多項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，同時(shí)為全球100多個(gè)國家和地區(qū)提供服務(wù)。成立于2004年的Facebook公司僅用了6年時(shí)間就躍居世界500強(qiáng)榜首，2020年4月Facebook公司以57億美元入股印度互聯(lián)網(wǎng)巨頭JIO公司并實(shí)現(xiàn)再次擴(kuò)張。這些數(shù)字平臺(tái)企業(yè)通過向國外輸出資本、產(chǎn)品與服務(wù)，并利用形成的市場勢力轉(zhuǎn)移成本、搶占當(dāng)?shù)厥袌?、擠兌和打壓中小企業(yè)，達(dá)到了鞏固國際壟斷地位獲得壟斷利潤的目的。

2.3 數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的市場集中度急速提升

隨著規(guī)模無限擴(kuò)大，數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的邊際成本逐漸減少，因此數(shù)字平臺(tái)企業(yè)必然會(huì)通過逐步擴(kuò)大規(guī)模并搶占市場份額、通過高度的市場集中獲取市場勢力并從自由競爭走向壟斷。

當(dāng)前全球數(shù)字平臺(tái)企業(yè)出現(xiàn)了高度集中化、頭部集中與集中持久性等特征[4]。2019年6月的全球數(shù)字平臺(tái)企業(yè)排名前20強(qiáng)中，位于榜首的 Microsoft公司的市值高達(dá)10070億美元，占前20強(qiáng)市值總份額的17.31%。前三名數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的市場總額占前20強(qiáng)市值總份額的47.61%，前六名數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)的市場總額占前20強(qiáng)市值總額的75.76%。這些數(shù)字平臺(tái)企業(yè)主要是美國的Microsoft公司、Amazon公司、Apple公司、Alphabet公司及Facebook公司等。國內(nèi)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)發(fā)展迅速，如“美團(tuán)外賣”與“餓了么”兩家平臺(tái)獨(dú)占外賣市場，其市場占有率分別高達(dá)65%與35%，騰訊公司占據(jù)了99%的互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)的市場份額。所以近年來多國掀起了針對數(shù)字平臺(tái)企業(yè)反壟斷的浪潮，英國、歐盟與日本等國家也加大了對美國這些數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的反壟斷起訴力度。

2.4 數(shù)據(jù)與用戶流量成為數(shù)字平臺(tái)企業(yè)壟斷的核心資源

數(shù)字平臺(tái)企業(yè)與其他類型的企業(yè)存在很大差異，計(jì)算機(jī)技術(shù)與數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用使數(shù)字平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析用戶和市場的能力急速增強(qiáng)。當(dāng)前已形成以數(shù)據(jù)資源平臺(tái)為核心的行業(yè)內(nèi)專有開放平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)開放平臺(tái)、平臺(tái)型商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)等[5]，因此數(shù)據(jù)成為數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的關(guān)鍵資源。除數(shù)據(jù)之外，用戶流量也是數(shù)字平臺(tái)企業(yè)十分關(guān)鍵的資源?；ヂ?lián)網(wǎng)世界統(tǒng)計(jì)(IWS)的相關(guān)資料顯示，2020年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)46.48億人，約占全球總?cè)藬?shù)的59.6%。排除老年人和幼童等無法使用互聯(lián)網(wǎng)的群體，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已接近飽和。

在互聯(lián)網(wǎng)用戶接近飽和的背景下，以用戶流量為生命的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的競爭模式與手段發(fā)生了轉(zhuǎn)變。數(shù)字平臺(tái)企業(yè)由“門戶時(shí)代”通過自主創(chuàng)新和自由競爭創(chuàng)造利潤的模式，轉(zhuǎn)向通過“設(shè)置門檻進(jìn)行用戶鎖定”的手段獲得壟斷利潤的模式，用戶流量就是當(dāng)今數(shù)字平臺(tái)資本急需掠奪和掌控的競爭性核心資源。當(dāng)前數(shù)字平臺(tái)企業(yè)具有很強(qiáng)的資本力量和市場勢力，如Microsoft、Facebook等國際數(shù)字平臺(tái)壟斷企業(yè)的市值超過世界多數(shù)國家的GDP，而他們的本質(zhì)正是國際壟斷資本通過對全球用戶流量與數(shù)據(jù)信息資源的壟斷，以達(dá)到操縱全球市場、控制國際政治獲取壟斷利潤的目的。

3 國際壟斷治理的經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 國家收購對國家力量與經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求高

國家收購是政府利用國家力量遏制與治理壟斷，目的是維護(hù)社會(huì)全體公民的利益。國家通過收購治理壟斷的方式主要發(fā)生在具有較強(qiáng)國家力量或經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家中，因?yàn)檫@樣的國家可在短時(shí)間內(nèi)很好地控制企業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。俄羅斯政府依靠其強(qiáng)大的政治力量多次對石油公司進(jìn)行收購。2003年俄羅斯政府收購了Yukos石油公司，2005年收回了Sibneft公司72.6%的股權(quán)份額，2006年收回BP公司在東伯利亞石油的股權(quán)[6]。2008年金融危機(jī)后西方國家掀起了一股收購浪潮，美國財(cái)政部通過向Federal National Mortgage Association與Freddie Mac兩家企業(yè)注資10億美元的方式，分別獲得兩家企業(yè)79.9%的股票份額，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備向American International Group公司提供了850億美元貸款并換取79.9%股權(quán)。英國政府通過對資產(chǎn)提供擔(dān)保的方式從Lloyd’s Bank獲取77%股份與75%的表決權(quán)，從The Royal Bank of Scotland Group Public Limited Co獲取95%的股份與75%的表決權(quán)[7]。

國家收購除了會(huì)產(chǎn)生基本的收購成本，還會(huì)產(chǎn)生中間費(fèi)用、稅收成本(減少稅收)與制度成本[8]，國家還要在收購之后支付大量管理費(fèi)用與企業(yè)員工的工資等成本。如果國家的政治與經(jīng)濟(jì)力量不足，則很可能會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)震蕩風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)長期以來已經(jīng)形成了適合自身的運(yùn)行模式，被國家收購后企業(yè)的運(yùn)行很可能會(huì)受到影響。即使該國勉強(qiáng)成功收購壟斷企業(yè)，也很難在短時(shí)間內(nèi)消化這個(gè)壟斷企業(yè)，甚至可能會(huì)被壟斷企業(yè)反過來控制。由于壟斷企業(yè)的市場規(guī)模龐大、壟斷勢力強(qiáng)而且范圍廣、掌控的資源豐富、企業(yè)市值甚至超過世界上多數(shù)國家的GDP，所以一個(gè)國家想要順利平穩(wěn)地收購壟斷企業(yè)，就應(yīng)具備必足夠強(qiáng)大的政治力量與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.2 企業(yè)拆分可行性強(qiáng)但需要長期治理

企業(yè)拆分是治理壟斷最常用的方式。早在1906年，美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福就對洛克菲勒創(chuàng)建的托拉斯巨頭Standard Oil公司展開反壟斷訴訟，并在1911年將該公司拆分成34個(gè)獨(dú)立的石油公司。受《格拉斯—斯蒂格爾法案》所迫，1935年摩根財(cái)團(tuán)將Morgan Bank拆分為J .P .Morgan和Morgan Stanley兩家銀行。1937年，美國政府對Alcoa公司進(jìn)行反壟斷起訴，并在反壟斷過程中投入了大量的時(shí)間、人力與物力資源，直到1945年才實(shí)現(xiàn)對Alcoa公司的拆分。1984年，美國政府對AT&T公司進(jìn)行反壟斷起訴并將該公司分解成一個(gè)新的AT&T公司和7個(gè)區(qū)域性的電話公司。企業(yè)通過拆分手段將企業(yè)的市場規(guī)模與市場勢力消減到壟斷標(biāo)準(zhǔn)之下。企業(yè)拆分使企業(yè)規(guī)模減小與企業(yè)數(shù)量增多，這在一定程度上可以促進(jìn)市場自由競爭、維護(hù)社會(huì)公平與效率。

反壟斷企業(yè)拆分是一個(gè)長期過程，這是因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)在自由競爭中造成大生產(chǎn)、排擠小生產(chǎn)，同時(shí)又用更大的生產(chǎn)替代大生產(chǎn)，使資本與資源得到持續(xù)進(jìn)一步的集中，從而最終達(dá)到壟斷[9]。所以拆分后的企業(yè)會(huì)在一定時(shí)期后繼續(xù)成長為壟斷企業(yè)，如1999年被拆分成的Exxon與Mobil公司合并為Exxon Mobil Corporation并成為美國第一大石油公司，J .P .Morgan和Morgan Stanley兩家銀行至今仍處于壟斷地位。雖然在反壟斷嚴(yán)厲時(shí)期很多壟斷企業(yè)實(shí)現(xiàn)了拆分，但在放松反壟斷監(jiān)管之后這些拆分后的企業(yè)很快就會(huì)恢復(fù)生機(jī)并卷土重來，再次形成新的壟斷。所以企業(yè)拆分也注定是一個(gè)長期的壟斷治理方式。

3.3 微觀規(guī)制防治壟斷是當(dāng)前的主要手段

微觀規(guī)制是國家運(yùn)用法律手段規(guī)范市場秩序，達(dá)到限制壟斷保護(hù)競爭及維護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益的目標(biāo)。微觀規(guī)制是近年來各國壟斷防治采取的主要方法，首先通過制定反壟斷法將企業(yè)壟斷特征、壟斷行為與壟斷標(biāo)準(zhǔn)通過法律的形式確立下來，然后依據(jù)法律對違法企業(yè)進(jìn)行罰款、停業(yè)整頓、暫時(shí)接管等方式進(jìn)行警告性處罰。如2000年4月美國杰克遜法官宣布Microsoft公司違反《謝爾曼反托拉斯法》，2002年Microsoft公司與司法部達(dá)成和解，并支付18億美元的費(fèi)用。2017—2019年，歐盟委員會(huì)多次起訴Google公司壟斷行為，累計(jì)罰款超過80億歐元。2019年3月，德國反卡特爾局以拒絕和限制交易違反《反壟斷法》對Facebook公司處以19.4億歐元罰款。當(dāng)前各國對壟斷巨頭的壟斷起訴更加頻繁，但是基本上以罰款或達(dá)成和解并繳納費(fèi)用而結(jié)束。

雖然各國的反壟斷力度有所加強(qiáng)，但對壟斷企業(yè)進(jìn)行國家收購與拆分治理的案例變得更少，多以罰款警示為主。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的自我修復(fù)能力很強(qiáng)，各國的反壟斷處罰效果在Microsoft、Apple、Facebook與Google等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭身上顯得微乎其微，因?yàn)樗麄冎Ц兜牧P款數(shù)額與通過壟斷獲得的利潤相比只是“九牛一毛”。雖然跨國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的壟斷治理煩瑣復(fù)雜，但微觀規(guī)制的易操作與可控性強(qiáng)的特點(diǎn)使其成當(dāng)前各國防治壟斷的主要手段。

4 數(shù)字化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷問題的防治

壟斷問題是數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)面臨的重要問題，要規(guī)范數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是要審慎監(jiān)管預(yù)防數(shù)字平臺(tái)資本無限擴(kuò)張。嚴(yán)苛的反壟斷雖會(huì)保護(hù)中小企業(yè)，但也抑制了巨型企業(yè)的生成。而過度寬松的反壟斷監(jiān)管雖然會(huì)使數(shù)字平臺(tái)企業(yè)快速成長，然而他們一旦具備壟斷能力，后期的壟斷治理就會(huì)付出高昂的社會(huì)成本。因此，可以鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)各界充分利用社會(huì)媒體多渠道對數(shù)字平臺(tái)行業(yè)壟斷問題進(jìn)行揭露、報(bào)道、監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對該行業(yè)市場的深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋并解決問題，加強(qiáng)對數(shù)字平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人的督促監(jiān)管，同時(shí)也要做到寬容與審慎并行，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新與承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，同時(shí)防止數(shù)字平臺(tái)資本的無限擴(kuò)張[10]。

數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷問題的防治是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，我們應(yīng)根據(jù)國內(nèi)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)還處于發(fā)展創(chuàng)新階段的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒國際反壟斷成功經(jīng)驗(yàn)，分別從遏制數(shù)字平臺(tái)資本無限擴(kuò)張、提前布局壟斷治理法律與制度及培育人才等角度開展壟斷防治。習(xí)近平總書記指出，“世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨,新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會(huì)。我們既要鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,也要關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。當(dāng)前，我們正處于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期，大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展正快速改變我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的速度與各種業(yè)態(tài)發(fā)展模式。數(shù)字平臺(tái)企業(yè)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響越來越大，在發(fā)展數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、立足中國基本國情以防范壟斷，同時(shí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加快壟斷治理制度建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)我國數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。