□本刊編輯部

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民”，強調(diào)“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權(quán)益”。

為進一步發(fā)揮工會組織在基層治理中的職能作用，如今，企事業(yè)單位民主管理的形式載體更加豐富，除了健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，以及廠務(wù)公開民主管理工作，許多企事業(yè)單位工會還建起民主懇談會、職工議事會、總經(jīng)理信箱、企業(yè)高管接待日等企業(yè)與職工多樣的對話協(xié)商方式，讓“大家的事情大家辦、大家的事情大家管”，充分調(diào)動職工自主管理和民主管理的積極性和主動性，真正實現(xiàn)發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果與職工共享。

中鐵十六局集團鐵運工程有限公司 事事有回聲兩級職代會務(wù)實服務(wù)職工群眾

“大家有什么好的意見建議，我們形成提案報到公司職代會上?！?/p>

“建議進一步加強人才培養(yǎng)，針對不同類型崗位出臺更有針對性的激勵政策。”

在中鐵十六局集團鐵運工程有限公司（以下簡稱“中鐵十六局鐵運公司”）銅陵項目部，試驗室主任賈國輝和同事們熱烈討論著職代會提案建議?；叵肫鹨荒昵暗倪@一幕，賈國輝仍覺得不可思議。他和同事們討論的《關(guān)于進一步加強人才培養(yǎng)的提案》在項目部職工大會上通過后，成功提報到公司職代會上。一個月后，公司針對管理人才隊伍培養(yǎng)和技能型人才隊伍建設(shè)分別出臺了《鐵運公司“816”人才培養(yǎng)工程實施方案》和《鐵運公司技能型人才“123”建設(shè)管理辦法》，建立了多路徑職業(yè)發(fā)展通道，給予了干部職工更大的發(fā)展空間。而賈國輝也通過層層選拔，成功入選公司“816”人才培養(yǎng)工程施工類初級專業(yè)人才，“咱們以后要積極參與企業(yè)民主管理，積極上報提案，與企業(yè)共同成長！”和賈國輝一同入選“816”人才培養(yǎng)工程的陳世釗說。

在中鐵十六局鐵運公司，這樣的故事比比皆是。

職工是企業(yè)發(fā)展的主體。近年來，鐵運公司通過職工代表大會收集意見建議282 件，涉及企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、民主管理、勞資人事、技術(shù)創(chuàng)新、黨建工作、生活福利等各個方面，其中84 條提案得到采納。公司堅持以公司、項目部兩級職代會為基本形式的民主管理機制，通過不斷完善“制度、組織”兩個體系，明確“會議流程、議事內(nèi)容、工作制度”三個規(guī)范，搭建“勞資高層溝通、工資集體協(xié)商、員工參與管理、各方改善互動”四個平臺，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度下的民主管理新模式，實現(xiàn)職代會建制率100%、職代會召開率100%、職代會履職率100%、職代會提案落實率100%、《集體合同》簽訂率和履約率100%。

其實，兩級職代會制度僅僅是該公司民主管理工作機制之一?！盀榱俗審V大職工群眾更廣泛更深入地參與企業(yè)民主管理，我們還建立了‘公司、基層單位、一線班組’三級民主管理工作機制，進一步暢通了職工群眾訴求渠道。同時每年開展‘工會主席走基層’活動，與一線職工面對面對話，暢聽‘無過濾原聲’，做到企業(yè)與職工‘雙向奔赴’?！敝需F十六局鐵運公司黨委副書記、工會主席劉會杰說。

職工訴求無小事?！皠⒅飨?，我叫梁光華。今年上半年我生病住院咱們公司工會還給我發(fā)了慰問金，感謝主席，感謝工會。咱們公司還有個職工互助保險，我之前沒入，現(xiàn)在還可以入嗎？”在6 月份工會主席走基層活動職工座談會上，寧東指機務(wù)運轉(zhuǎn)車間學(xué)習(xí)司機梁光華問道。“職工互助保險基金會本身就是為了更好地維護咱們職工群眾經(jīng)濟利益，幫助職工群眾解決實際困難而設(shè)立的。目前公司工會正在研討，放寬入會限制條件，讓更多愿意入會的職工加入進來。很快便會下發(fā)文件，屆時希望大家可以相互宣傳，積極入會?！眲艽鸬馈?/p>

今年7 月中旬，看到指揮部工會轉(zhuǎn)發(fā)的《中鐵十六局集團鐵運工程有限公司職工互助保險實施辦法（修訂）》文件，梁光華趕忙告訴了還未入會的同事們，“可別覺得自己年輕不會生病，每年120 元，給自己多一份保障！”一邊認真填寫了入會申請書。

黨的二十大報告指出，“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，維護職工合法權(quán)益?！眲鼙硎?，中鐵十六局鐵運公司工會持續(xù)深化企業(yè)民主管理，積極在密切聯(lián)系職工上想實招，以兩級職代會制度為基礎(chǔ)，延伸服務(wù)觸角，激發(fā)職工熱情，促進企業(yè)和諧發(fā)展，實現(xiàn)職工和企業(yè)“雙贏”。

北京御食園食品股份有限公司 “意見”變“建議”創(chuàng)造大效益

從今年11 月開始，北京又進入了供暖季。此時，北京御食園食品股份有限公司的換熱站自動控溫系統(tǒng)也再次“上崗”。在2020 年之前，御食園公司的供暖系統(tǒng)仍需要人工開啟蒸汽閥門，這也使得暖氣溫度控制不精確，也做不到分時控制。為此，設(shè)備部的王桂松在當(dāng)年的“民主日”上提出了一個安裝換熱站自動控溫系統(tǒng)的合理化建議。他說，這個系統(tǒng)可以實現(xiàn)分時控制供水溫度（人員上班時段溫度設(shè)定高，人員下班時段溫度設(shè)定低），根據(jù)室外溫度做氣候補償控制，以達到節(jié)能效果，同時還能利用超溫報警循環(huán)泵實現(xiàn)停泵報警。這一合理化建議被采納后，使得公司每個供暖季節(jié)約蒸汽費用達5 萬元，王桂松也因此在年度評優(yōu)中被評為優(yōu)秀管理者。

每年開展兩次“民主日”活動；在公司內(nèi)部利用部門郵箱、微信群建立廠務(wù)公開平臺，建立廠務(wù)公開欄、董事長信箱、總經(jīng)理信箱等多種有效形式，以保證廠務(wù)公開渠道暢通；凡是涉及職工切身利益的事項，不僅如實公開，更與職工平等共商共議……御食園公司認真貫徹“緊緊依靠職工辦企業(yè)”的方針，把廠務(wù)公開和民主管理融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，不僅有效調(diào)動了職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，還提高了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，贏得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，更使企業(yè)步入了持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良性軌道。

“非公有制企業(yè)的職工，同樣是企業(yè)發(fā)展的主力軍和源動力。企業(yè)民主管理是調(diào)動職工的主人翁能動性的關(guān)鍵。但非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開，推行民主管理，必須有一套適合自己的模式?！庇硤@公司工會主席雷艷云介紹道，為了做好這項工作，公司工會成立了廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了《御食園公司廠務(wù)公開方案》 《御食園公司廠務(wù)公開制度及實施細則》等規(guī)章制度，并對廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、檢查考核及責(zé)任范圍等，作了更明確規(guī)范的規(guī)定，對各有關(guān)責(zé)任部門在廠務(wù)公開中的任務(wù)、責(zé)任、檢查考核標準、辦法及責(zé)任追究都作了嚴格詳細具體的規(guī)定。為真正開展好廠務(wù)公開、民主管理等工作，公司還實行了“四融合”，即廠務(wù)公開、民主管理與企業(yè)重大事項的制定和實施相“融合”，落實職工的知情權(quán)和參與權(quán)；與企業(yè)經(jīng)營決策和安全生產(chǎn)相“融合”，落實職工的建議監(jiān)督權(quán)；與企業(yè)人力資源制度體系相“融合”，落實職工的審議決定權(quán)；與企業(yè)的健康發(fā)展相“融合”，鼓勵職工順暢行使建議權(quán)。

據(jù)了解，為了讓職工發(fā)揮主人翁作用，御食園公司還制定了一套鼓勵職工主動行使民主權(quán)利的意見，鼓勵職工主動用權(quán)。尤其是通過每半年召開一次的職工代表大會、公司的建議箱等形式，廣泛集納職工的提案建議，引導(dǎo)培養(yǎng)職工如何把“意見”轉(zhuǎn)換成“建議”。同時，對于職工提出的意見和建議做到件件有回音；對于采納的合理化建議，制定了獎勵辦法。經(jīng)統(tǒng)計，最近四年來，該公司共收集到職工提案建議329條，被采納176 條，創(chuàng)造經(jīng)濟效益近百萬元，公司發(fā)放出提案建議獎近30 萬元。

雷艷云表示，如今，職工們的提案建議水平越來越高，建議范圍涉及了企業(yè)管理的全部。尤其是在新產(chǎn)品開發(fā)上，職工的提案建議更是創(chuàng)造出了可觀的經(jīng)濟效益，在市場上一直熱銷的“小甘薯”“冰糖葫蘆”“小麻花”“驢打滾”等產(chǎn)品，就是職工提案建議活動的碩果?！肮_產(chǎn)生信任，民主鑄就和諧，廠務(wù)公開民主管理正是御食園公司成功的法寶之一?！?/p>

首發(fā)集團京開高速公路管理分公司 用好“組合拳”打造“永不閉幕的職代會”

今年6 月20 日，12 塊“工會主席接待席”“工會聽你說”等各具特色的水牌在首發(fā)集團京開高速公路管理分公司（以下簡稱“京開分公司”）所屬各駐地紛紛亮起，標志著公司制定的《工會主席接待日制度》啟動了。京開分公司黨委書記、工會主席胡文嵩表示，拓寬職工參與渠道是公司工會發(fā)揮職代會作用的有效手段之一。

“作為擁有3200 余名職工隊伍的企業(yè)來講，加強和重視民主管理，通過民主管理充分發(fā)揮職工群眾的主力軍作用，是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然需要。”胡文嵩在主席團會議上說。在他看來，豐富職工建言平臺，及時聽取職工心聲，將聽取職工意見作為職代會的重要流程，對調(diào)動職工與企業(yè)共同成長的積極性具有十分重要的意義。

“在你的心上，自由的飛翔……”一曲《自由飛翔》結(jié)束后，西紅門收費管理所屈春曉興奮地說：“我平時休息就喜歡唱唱歌，商場的唱吧機太貴了，一小時好幾十，真是舍不得，沒想到我在一次工會主席接待日時候提的建議，真的實現(xiàn)了。”

事實上，京開分公司致力于構(gòu)建民主管理工作“工會組織，黨政齊抓”的格局，開展“合理化建議”征集、“首發(fā)精神”大討論等活動，做到了傾聽民意的路徑無處不在、職工代表的身影無處不在、監(jiān)督和參與管理的通道無處不在。

滿足職工“微心愿”，京開分公司工會設(shè)置了職工小家唱吧，職工幸福感爆棚

“以前去吃飯時候，我打幾個菜多少錢，窗口服務(wù)員都要口算再刷卡，不僅耽誤時間，有時候還出錯。現(xiàn)在好了，調(diào)整用餐方式，升級售飯系統(tǒng)，還在駐地推廣自助餐，不僅提高就餐效率更提升了我們一線收費員的體驗感，真是不錯?！眲倧膷?fù)は掳嗷貋淼氖召M人員滿意地評價著新的用餐方式。據(jù)工會工作人員介紹，京開分公司通過拓展融媒體平臺等手段，利用文化京開公眾號等平臺建立“暢談心聲”“留言通道”等交流渠道，對職工關(guān)注關(guān)心的熱點、難點問題及時予以反饋和關(guān)注。

如今，有數(shù)據(jù)顯示，在京開分公司，職工合理訴求反饋效果為“滿意”，這也讓工會工作人員的工作熱情高漲。工會不斷創(chuàng)新方式方法，通過多種機制激發(fā)職工群眾參與民主管理熱情，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，京開分公司通過評選“京開工匠”、設(shè)立“創(chuàng)新工作室”等措施，充分發(fā)揮勞模先進帶動作用，為人才提供培養(yǎng)渠道。

第十四屆全國人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、京開分公司“創(chuàng)新工作室”帶頭人王爭說，“我的成長與我當(dāng)選職工代表是密不可分的，我就覺得自己既然當(dāng)了職工代表，那我的想法就不應(yīng)該局限在我一個人身上，我要將范圍覆蓋到我身邊的同事，把他們的意見建議、所想所感匯總提煉，然后建言給分公司。使命感有了，工作也就更有了干勁，也讓我一步一步有了今天的成績?！?/p>

此外，京開分公司工會還注重提升職工代表的履職能力。通過制作“民主管理暨職代會”專題視頻、“職代會知識問答”線上答題等方式，幫助職工正確認識職代會的重要性和必要性。對于下一步工作，胡文嵩表示，“在國企改革不斷深化時期，京開分公司工會依托職工代表大會制度，創(chuàng)新民主管理機制和活動載體，以中國工會十八大為契機，努力將民主管理融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程、各環(huán)節(jié)，努力調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進分公司職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升。”

首鋼集團有限公司礦業(yè)公司 成果共享讓職工真正成為企業(yè)發(fā)展的主人

“我們這里的職工參與企業(yè)管理的主要方式就是利用職工建議管理系統(tǒng)，可以隨時在系統(tǒng)內(nèi)提建議。如果被評為‘好建議’，還會獲得一定的物質(zhì)獎勵，我身邊的工友提建議、參與企業(yè)管理的積極性都很高。”當(dāng)問起一線職工是否有機會參加企業(yè)管理，首鋼集團有限公司礦業(yè)公司（以下簡稱“首鋼礦業(yè)公司”）水廠鐵礦職工王文超如是回答。

近年來，為充分調(diào)動全體職工參與企業(yè)經(jīng)營管理的積極性和創(chuàng)造性，促進民主管理工作，推動各項目標任務(wù)的全面完成，首鋼礦業(yè)公司在職工中廣泛開展“提建議創(chuàng)效益”活動。與此同時，為了讓職工提建議工作更加暢通、便利，首鋼礦業(yè)公司自主開發(fā)了“職工建議管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了職工建議的錄入、分轉(zhuǎn)、答復(fù)、評價、反饋、查詢、統(tǒng)計和評選表彰等功能實時在線，每名職工均可實名參與提建議活動。

據(jù)了解，職工建議的內(nèi)容主要以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，涉及經(jīng)營管理、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、勞動組織、職工生活等11 大類別。此外，職工建議實行分級管理，車間級、廠礦級和公司級的工會專業(yè)人員各負其責(zé)，組織職工提建議、錄入系統(tǒng)，對職工建議及時分轉(zhuǎn)、受理答復(fù)、采納落實，工會干部成了建議的傳遞者、職工的貼心人。

首鋼礦業(yè)公司職工利用職工建議管理系統(tǒng)參與“提建議創(chuàng)效益”活動

“自職工建議系統(tǒng)投入使用后，實現(xiàn)了一線職工‘一鍵式’提交建議，能夠高效地把職工好的想法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。隨著職工建議被采納并逐步落地，職工的工作熱情不斷高漲，主人翁意識越來越強，職工建議的‘含金量’越來越高，從而進一步調(diào)動了職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，強化了職工創(chuàng)新創(chuàng)造的主體地位?！庇嬁貦z驗中心工會專業(yè)人員表示。

“各基層單位積極發(fā)揮作用，結(jié)合各自特點用好‘提建議創(chuàng)效益’管理平臺，取得了實實在在的效果。”工會負責(zé)人介紹道。杏山鐵礦深化加快地采人才培養(yǎng)專項勞動競賽，將提建議作為人才培養(yǎng)的措施之一，礦石生產(chǎn)、采掘總量均超計劃，能源費對比去年同期降低百余萬元。運輸部推進民主管理與經(jīng)營生產(chǎn)“雙融雙促”，圍繞鐵水“專線化”運行，成立攻關(guān)小組，動員職工集思廣益，節(jié)省燃油費的同時，提高了安全保障能力。礦建公司采取三項措施調(diào)動職工提建議積極性：一是將好建議項目納入職工創(chuàng)新積分管理，二是將提建議情況作為人才隊伍建設(shè)考評項目，三是每季度進行評選表彰。職工穆盼盼提出改變炮孔裝藥結(jié)構(gòu)，推行孔內(nèi)分段微差爆破，爆區(qū)表面大塊減少了10%，二次處理費用下降了10 萬元。

職工建議有回聲，積極性被調(diào)動起來，踴躍提建議。在6 年多的時間里，職工提出各類建議8200 余項，其中將近700 項受到表彰。大石河鐵礦選礦車間職工侯建霖通過參與提建議活動，感觸頗深。他說:“我們職工的建議可以得到逐級回應(yīng)，把惠職工、促發(fā)展的想法、建議融入到高質(zhì)量發(fā)展大局中，為推動產(chǎn)線順穩(wěn)運行盡一點綿薄之力，這讓我們感到很光榮。”他還開心地表示，公司每半年組織一次職工好建議評選表彰，并給予物質(zhì)獎勵。在他看來，“提建議創(chuàng)效益”活動，讓職工有機會真正參與到企業(yè)發(fā)展中，積極性被充分調(diào)動，聰明才智得以充分發(fā)揮，而這一點一滴都化作了經(jīng)營管理成果，化作了管理的提升和經(jīng)濟效益，真正實現(xiàn)發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果與職工共享。