□ 崔玉民

旗幟指引方向，思想凝聚力量?！笆齻€堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，為做好新時代黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循。臨汾市將深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升，聚焦高品質(zhì)城市建設(shè)、高品質(zhì)城市生活“內(nèi)外兼修”這一具有臨汾特色的城市創(chuàng)新路徑，在優(yōu)化理念思路、服務(wù)保障大局、推動任務(wù)落實(shí)上下功夫求實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，為建設(shè)宜居、韌性、智慧城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

深學(xué)細(xì)悟黨的科學(xué)理論，奮力走好城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想作為組織工作的總遵循、總依據(jù)、總指引，加強(qiáng)對“十三個堅(jiān)持”的整體性、貫通式學(xué)習(xí)領(lǐng)會，注重從習(xí)近平同志圍繞基層治理發(fā)表的一系列重要論述中，悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，推動城市基層黨建引領(lǐng)基層治理在新征程中彰顯新作為。抓思想引領(lǐng)“鑄魂”。把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想列入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排，融入基層黨支部“三會一課”、主題黨日，深入貫徹省委、市委部署要求，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、跟黨走，為推進(jìn)城市基層社會治理奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。抓組織體系“塑形”。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織責(zé)任體系，持續(xù)延伸“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”黨的基層組織鏈條，健全上下貫通、執(zhí)行有力、運(yùn)行高效的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各級黨組織在基層治理中擔(dān)綱領(lǐng)銜、示范帶動。抓隊(duì)伍建設(shè)“聚才”。聚焦“專業(yè)化發(fā)展、職業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理”，在選拔、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、激勵等各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，以社區(qū)黨組織書記星級化管理為重點(diǎn)，打造過硬的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍，建設(shè)專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，擴(kuò)大多元化志愿服務(wù)隊(duì)伍，壯大城市基層治理的中堅(jiān)力量。抓基層基礎(chǔ)“賦能”。堅(jiān)持政策向基層傾斜、權(quán)力向基層下放、編制向基層下沉，強(qiáng)化人財(cái)物保障，推動責(zé)權(quán)利對等，充分調(diào)動黨員干部參與基層治理的積極性主動性。抓治理服務(wù)“提效”。著眼構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版，深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)，深入推進(jìn)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，不斷提升基層治理數(shù)字化智能化水平，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

臨汾市堯都區(qū)公安局黨員在黨群服務(wù)中心開展主題黨日活動（中共臨汾市委組織部供圖）

堅(jiān)決扛起組織保障責(zé)任，全力服務(wù)城市“雙品質(zhì)”建設(shè)重大任務(wù)。臨汾市委把城市“雙品質(zhì)”建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的最大動力，全面提高城市的核心競爭力、產(chǎn)業(yè)集聚力、人口吸附力。組織部門要把推動城市“雙品質(zhì)”建設(shè)作為城市基層黨建的試金石和磨刀石，聚焦重大任務(wù)落實(shí)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心謀劃基層黨組織、廣大黨員發(fā)揮作用的有效載體和工作抓手，做到重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，基層黨建就跟進(jìn)到哪里。聚焦高品質(zhì)城市建設(shè)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓黨建，抓好黨建促項(xiàng)目”的目標(biāo)，聚焦快速交通、路網(wǎng)暢通、設(shè)施提升、幸福安居和文化主軸主脈工程實(shí)施，推行“黨建+項(xiàng)目”工作模式，讓黨組織的“觸角”延伸至項(xiàng)目第一線。以黨組織為橋梁和紐帶，凝聚項(xiàng)目建設(shè)合力。按照“建立臨時黨組織與成立項(xiàng)目部同步，選配項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與配齊配強(qiáng)支部班子同步，加強(qiáng)組織建設(shè)與推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施同步”的原則，組建由項(xiàng)目參建單位、所在轄區(qū)、相關(guān)職能部門組成的工作專班和項(xiàng)目建設(shè)臨時黨組織，打破不同主體、單位之間的壁壘，有效溝通聯(lián)系、高效協(xié)同工作，構(gòu)筑形成政治引領(lǐng)、聯(lián)動共創(chuàng)、服務(wù)保障的“大黨建”模式。以黨員為旗幟和榜樣，營造項(xiàng)目攻堅(jiān)氛圍。著眼黨員先鋒模范作用發(fā)揮，圍繞資金籌措、審批手續(xù)、征地拆遷、安置辦理、工程建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)，組建黨員先鋒突擊隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展承諾、踐諾、評諾等多種形式的立功競賽活動，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻堅(jiān)有黨員，形成“比學(xué)趕超幫”的濃厚氛圍，讓黨旗高高飄揚(yáng)在項(xiàng)目建設(shè)一線。聚焦高品質(zhì)城市生活，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)公共服務(wù)。圍繞打造高品質(zhì)生活宜居地，成立由市委書記、市長任總召集人，市委、市政府分管組織、政法、住建、市場監(jiān)管、商務(wù)、民政的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任召集人的臨汾市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦全力創(chuàng)建花園式街道、園林式城市等中心工作，加快構(gòu)建“15 分鐘就醫(yī)圈”“優(yōu)質(zhì)教育圈”和東西南北中“五大商圈”重點(diǎn)任務(wù)，積極推動智慧化精細(xì)化內(nèi)涵式管理等工作部署，制定聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)機(jī)制、工作專班、備忘提醒、跟蹤問效等五項(xiàng)運(yùn)行制度，上下聯(lián)動協(xié)調(diào)解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等群眾身邊的關(guān)鍵“小事”，以有溫度的黨建帶給居民有質(zhì)感的幸福。同時，針對平房片區(qū)、老舊小區(qū)城市基層治理的“背陰胡同”，存在的亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂養(yǎng)亂種“十亂”現(xiàn)象，圍繞靚城提質(zhì)工程實(shí)施，進(jìn)一步厘清城市管理職責(zé)邊界，明確市直相關(guān)部門、區(qū)政府、街道、社區(qū)各方職責(zé)，賦予街道綜合執(zhí)法接得住、用得好的事權(quán)和資源，合力解決頑瘴痼疾。

推動城市基層黨建整體建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)，以高質(zhì)量黨建推動高水平治理。城市基層黨建工作，涉及主體多、涵蓋范圍廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整體布局、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。突出整體效應(yīng)，構(gòu)筑“穿透式”基層組織體系。做強(qiáng)“動力主軸”，依托城市黨建聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)、常態(tài)化運(yùn)行，構(gòu)筑市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動體系，定期調(diào)度通報(bào)工作情況，共同研究解決問題。強(qiáng)化“橫向聯(lián)動”，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度，吸收轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，把街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建、“兩企三新”黨建等資源整合起來，匯聚基層治理強(qiáng)大合力。延伸“組織觸角”，緊盯社區(qū)這個城市運(yùn)行的“底盤”，設(shè)置“社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級基層治理組織體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市最有效的治理單元、最一線的居民群眾。突出廣泛參與，匯聚“多元化”基層治理力量。建強(qiáng)基層治理“主力軍”，按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18 人”的配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，充實(shí)專職社區(qū)工作者力量。健全完善招聘到社區(qū)工作大學(xué)生設(shè)崗定責(zé)、動態(tài)補(bǔ)充、管理考核、教育培養(yǎng)、關(guān)愛服務(wù)等全鏈條工作機(jī)制，推動到社區(qū)工作大學(xué)生在實(shí)質(zhì)性崗位上發(fā)揮作用。強(qiáng)化網(wǎng)格員素質(zhì)提升和工作保障，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)。完善“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)雙包聯(lián)”工作。廣納基層治理“新力量”。新就業(yè)群體和新社會組織活躍在城市、落腳在社區(qū)，是參與基層治理的關(guān)鍵變量和最大增量。以暖“新”服務(wù)為抓手，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極融入和參與社會治理。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，不斷提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會（物管會）黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。突出質(zhì)效雙升，增強(qiáng)“高效能”服務(wù)治理水平。堅(jiān)持“擴(kuò)面提質(zhì)”。按照布局體系化、功能綜合化、信息集成化的要求，全力推動黨群服務(wù)中心提檔升級，建成1個市級、10 個縣級黨群服務(wù)中心，推進(jìn)街道（社區(qū)）黨群服務(wù)中心優(yōu)化功能設(shè)置、提高服務(wù)質(zhì)量，新建458 個小區(qū)黨群服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建“市、縣、街道、社區(qū)、小區(qū)”五級黨群服務(wù)體系。做優(yōu)“服務(wù)品牌”。把黨建、治理、服務(wù)等功能融合進(jìn)黨群服務(wù)中心，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門下沉公共服務(wù)資源，引入第三方機(jī)構(gòu)社會資源提供養(yǎng)老托幼、教育培訓(xùn)、法律咨詢、心理輔導(dǎo)等特色志愿服務(wù)，推動構(gòu)建基本功能統(tǒng)一規(guī)范、特色功能按需設(shè)置的精準(zhǔn)化精細(xì)化黨群服務(wù)場景，打造“愛臨汾·贏未來·幸福家”市域城市黨建品牌。強(qiáng)化“數(shù)字賦能”。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，擇優(yōu)推進(jìn)一批“智慧社區(qū)”和“智慧小區(qū)”建設(shè)，打破各層級間的“信息孤島”，打通各職能部門間的“數(shù)據(jù)壁壘”，集成智慧醫(yī)療、水電燃?xì)庾灾U費(fèi)等便民服務(wù)模塊，把科技“變量”轉(zhuǎn)化為治理“增量”，讓群眾辦事更方便、基層治理更高效。

臨汾市三元社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)小區(qū)治理居民自治議事工作法，常態(tài)化征求居民的意見（中共臨汾市委組織部供圖）