梁遠(yuǎn)繼, 陳 鵬, 黃 龍

(1. 貴州省冊(cè)亨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,貴州 冊(cè)亨 552200;2. 黔西南布依族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,貴州 興義 562400)

冊(cè)亨縣位于貴州省西南部,隸屬于黔西南布依族苗族自治州,轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、3街道、156個(gè)村居社區(qū)(其中行政村123個(gè))、997個(gè)村民組,戶籍人口25.93萬人,布依族人口占比76%,素有“中華布依第一縣”之稱。全縣最高海拔1 634 m,最低海拔301 m,平均海拔830 m,是全省緯度最低的縣份,全年日照1 927 h,年平均氣溫20 ℃,年總降雨量1 400.7 mm,無霜期366 d,屬亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,有“天然溫室”之稱,適宜各類作物生長(zhǎng)[1]。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局飼草飼料工作站調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣天然草地3 334.7 hm2,人工草地1 239.3 hm2,發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 存、出欄情況

根據(jù)冊(cè)亨縣畜牧生產(chǎn)年報(bào)統(tǒng)計(jì),2018—2022年間由于受光伏發(fā)電、經(jīng)濟(jì)林種植等影響,數(shù)據(jù)略有起伏外,全縣肉牛存、出欄量總體趨于平穩(wěn),發(fā)展形勢(shì)良好(見表1)。2023年在上級(jí)部門的大力扶持下,截至2023年6月全縣肉牛養(yǎng)殖存欄3.01萬頭,已成為帶動(dòng)全縣農(nóng)戶就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的支柱產(chǎn)業(yè),全年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)出欄肉牛1.44萬頭以上。

表1 2018—2022年冊(cè)亨縣肉牛存、出欄統(tǒng)計(jì)

1.2 養(yǎng)殖主體規(guī)模及品種

肉牛養(yǎng)殖作為全縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位,是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2023年全縣肉牛養(yǎng)殖戶有4 418戶,其中存欄50頭以上 37戶、存欄20頭以上283戶、存欄10頭以上760戶。北部區(qū)域人工草地豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善,主要以圈養(yǎng)牛為主,肉牛品種主要有西門塔爾雜交牛、安格斯雜交牛、利木贊雜交牛等品種;南部地區(qū)地廣人稀,荒山草坡資源豐富,以放養(yǎng)牛為主,肉牛品種以本地小黃牛為主。

2 主要措施和經(jīng)驗(yàn)

2.1 力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)

按照“北畜、中菜、南林”的產(chǎn)業(yè)布局,堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,加快項(xiàng)目申報(bào),緊盯項(xiàng)目落實(shí)。近年來通過實(shí)施糧改飼、退牧還草、擴(kuò)群增量等項(xiàng)目建設(shè),采取“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,先后補(bǔ)助建設(shè)人工草地1 000 hm2、圈舍14 950 m2、青貯池6 080 m3,收貯加工優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草7.73萬t,免費(fèi)發(fā)放鍘草機(jī)500臺(tái),補(bǔ)助新增犢牛1 233頭。通過項(xiàng)目建設(shè),肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,草料供應(yīng)得到有力保障,農(nóng)戶養(yǎng)殖觀念逐步轉(zhuǎn)變,養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高,農(nóng)戶養(yǎng)殖熱情高漲,信心大增。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展模式

按照“政府推動(dòng)、部門服務(wù)、龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶主體、保險(xiǎn)增信、銀行放貸”的要求,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,銀行、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、養(yǎng)殖戶代表六方按照各自職責(zé),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),共商擬定《冊(cè)亨縣“六方合作”肉牛發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》,在冗渡、坡妹等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取6個(gè)村試點(diǎn)推行肉牛養(yǎng)殖“六方合作”發(fā)展模式。目前示范村已完成簽約工作,銀行低息貸款(年利率3.65%)正在有序發(fā)放,銀行已發(fā)放肉牛養(yǎng)殖貸款2 472.01萬元,覆蓋農(nóng)戶382戶,投保補(bǔ)貼(財(cái)政補(bǔ)貼70%,農(nóng)戶自繳30%,脫貧戶免費(fèi))正在積極辦理,宣傳動(dòng)員會(huì)正在如火如荼進(jìn)行。

2.3 強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接

借助東西部合作契機(jī),通過到廣東惠州開展招商,引進(jìn)廣東江門金凱旋實(shí)業(yè)有限公司簽訂《冊(cè)亨縣板萬村農(nóng)牧業(yè)+鄉(xiāng)村旅游觀光項(xiàng)目》,投資建設(shè)冊(cè)亨縣金凱旋肉牛養(yǎng)殖基地。經(jīng)冊(cè)亨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、惠州惠城區(qū)畜牧獸醫(yī)與漁業(yè)事務(wù)中心多次對(duì)接,組織雙方企業(yè)深入洽談并赴實(shí)地考察調(diào)研,最終冊(cè)亨縣金凱旋生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與廣東惠城區(qū)大農(nóng)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司達(dá)成合作協(xié)議,通過“公司+農(nóng)戶 ”的方式,由金凱旋公司負(fù)責(zé)組織冊(cè)亨牛源統(tǒng)一銷往廣東惠州地區(qū)。另外,扶持金凱旋公司依托在廣東地區(qū)積累的資源優(yōu)勢(shì),先后在惠州地區(qū)開設(shè)了6個(gè)冊(cè)亨縣本地小黃牛銷售網(wǎng)點(diǎn),主銷冊(cè)亨本地小黃牛,為冊(cè)亨肉牛銷往廣東等沿海地區(qū)開辟了市場(chǎng)。

2.4 大力推廣新品種、新技術(shù)

傳統(tǒng)養(yǎng)殖中,肉牛養(yǎng)殖配種主要以自然交配為主,本地牛品種退化嚴(yán)重,基礎(chǔ)母牛受孕率不高,加之種公牛養(yǎng)殖成本高,養(yǎng)殖效益受限。2021年香港小母牛公司與冊(cè)亨縣冗渡鎮(zhèn)人民政府簽訂了《香港小母牛鄉(xiāng)村綜合可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目》,按照“禮品金”傳達(dá)的方式,重點(diǎn)在冗渡鎮(zhèn)岜院村、壇坪村扶持農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。為促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏Ｆ贩N改良,提高養(yǎng)殖效益,公司在2個(gè)示范村大力推廣人工授精技術(shù)運(yùn)用,聘請(qǐng)權(quán)威專家實(shí)地授課,組織農(nóng)戶外出參加實(shí)訓(xùn),州、縣農(nóng)牧相關(guān)部門配備液氮罐、顯微鏡、優(yōu)質(zhì)凍精等器械設(shè)備、種源和提供技術(shù)指導(dǎo),先后在2個(gè)項(xiàng)目村掛牌成立了人工授精點(diǎn)。通過推廣人工授精技術(shù),西門塔爾、利木贊、安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛比例增加,人工授精成功率達(dá)92%,自繁自養(yǎng)犢牛15月齡平均體重達(dá)428.6 kg,出欄周期縮短6個(gè)月。受此影響,肉牛人工授精技術(shù)在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到廣泛推廣運(yùn)用。2023年在貴州省畜牧獸醫(yī)研究所省級(jí)科技特派員的關(guān)心指導(dǎo)下,坡妹鎮(zhèn)大路村又1個(gè)人工授精點(diǎn)掛牌成立,良種良法正在逐漸普及。

2.5 建強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系

一是通過人才引進(jìn)、事業(yè)單位招考等方式為畜牧技術(shù)團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液,通過定期開展畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)等方式提升技術(shù)人員履職服務(wù)能力,不斷加強(qiáng)全縣畜牧技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),全縣現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部63人,村級(jí)獸醫(yī)防疫員120人,為肉牛養(yǎng)殖提供了強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)體系。二是依托省級(jí)科技特派團(tuán)、揭榜掛帥、四鄉(xiāng)人才等服務(wù)團(tuán)隊(duì),與高校及科研院所開展合作,定期為養(yǎng)殖(場(chǎng))戶送服務(wù)、搞培訓(xùn)、教技術(shù),切實(shí)提升科技成果轉(zhuǎn)化,增加養(yǎng)殖效益。三是為有效阻斷動(dòng)物疫病傳播,及時(shí)監(jiān)測(cè)全縣動(dòng)物疫病發(fā)生情況,先后建成具備血清學(xué)和病原學(xué)檢測(cè)能力的畜牧獸醫(yī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)(國(guó)家疫情測(cè)報(bào)站),設(shè)置省際動(dòng)物檢查站1個(gè),為肉牛疫病防控和檢測(cè)提供了重要保障。

3 存在的主要問題

(1)全縣草地資源豐富,放牧一直是我縣肉牛的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。近年來由于大力發(fā)展光伏發(fā)電和油茶、桉樹、杉木等經(jīng)濟(jì)林種植,大量荒山草坡面積被占用,壓縮了放牧面積,肉牛養(yǎng)殖方式需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。(2)肉牛養(yǎng)殖前期投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。由于地方財(cái)政緊張,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引種、草地建設(shè)、貸款貼息等方面的支持力度不足,在財(cái)政資金扶持、貸款融資、貼息等方面還沒有建立起長(zhǎng)期的配套政策[2]。(3)冊(cè)亨縣地方肉牛品種出欄周期長(zhǎng),屠宰出肉率低,養(yǎng)殖效益不高。在品種改良過程中,養(yǎng)殖戶由于配套設(shè)施設(shè)備不健全,品種改良推行較困難,覆蓋范圍有限。(4)地方肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度較低,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,貨源組織困難,運(yùn)輸成本偏高,中途損耗偏大,進(jìn)入東部沿海城市困難,品牌建立還存在不少挑戰(zhàn),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。(5)全縣肉牛養(yǎng)殖主要以家庭牧場(chǎng)和散養(yǎng)戶為主,尤其在南部區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施落后,路途遙遠(yuǎn),養(yǎng)殖機(jī)械化程度低,在養(yǎng)殖過程中的管理、運(yùn)輸、喂料、除糞、疫病防控等投入大,成本高,飼養(yǎng)管理粗放,草料儲(chǔ)備、飼料搭配不合理,養(yǎng)殖效益還不高。

4 對(duì)策建議

4.1 構(gòu)建良種繁育體系

一是通過“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚”的方式,積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持,通過增量擴(kuò)群等項(xiàng)目實(shí)施,支持養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛數(shù)量,提升能繁母牛生產(chǎn)能力。采取“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”的方式,實(shí)行基礎(chǔ)母牛存欄定主體,新增犢牛數(shù)量定資金,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)在規(guī)定時(shí)間、指定區(qū)域、達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)的基礎(chǔ)母牛按照每頭1 000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)規(guī)模,激發(fā)農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性。二是通過配備液氮罐、輸精槍、顯微鏡等儀器設(shè)備,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),支持采購(gòu)優(yōu)質(zhì)肉牛凍精,對(duì)統(tǒng)一購(gòu)買優(yōu)質(zhì)肉牛凍精的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按照10元/支的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助[3]。扶持人工授精點(diǎn)建設(shè),提高西門塔爾、利木贊、安格斯等良種覆蓋率,促進(jìn)肉牛品種改良。

4.2 強(qiáng)化飼草料體系

一是堅(jiān)持“以草定畜,草畜平衡”的原則,擴(kuò)大皇竹草、狼尾草、青貯玉米、黑麥草等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草的種植面積,推廣“稻+草、玉米+草”輪作種植模式,利用冬閑田種植牧草,擴(kuò)大草料供應(yīng)渠道。二是通過實(shí)施牛羊產(chǎn)業(yè)秸稈飼料化試點(diǎn)項(xiàng)目,扶持建設(shè)2家秸稈飼料化加工企業(yè),推動(dòng)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率,夯實(shí)飼料基礎(chǔ)。三是著力培育青貯飼料生產(chǎn)加工一體化經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開展青貯飼料加工,保障飼料供應(yīng)。

4.3 健全動(dòng)物疫病防控體系

一是完善縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村級(jí)動(dòng)物防疫員和官方獸醫(yī)作用,提升動(dòng)物疫病診斷和監(jiān)測(cè)能力。二是加強(qiáng)省際指定道口建設(shè),提升動(dòng)物檢查站關(guān)卡檢測(cè)能力,降低動(dòng)物疫病輸入風(fēng)險(xiǎn),阻斷疫病傳播。三是爭(zhēng)取縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí)項(xiàng)目,推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),新增配備必要的病原學(xué)檢測(cè)儀器,提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的疫病檢測(cè)能力。四是完善動(dòng)物疫情和應(yīng)急指揮管理體系建設(shè),建立健全動(dòng)物防疫應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障體系,進(jìn)一步提升動(dòng)物疫情處置能力。

4.4 提升人才服務(wù)體系

一是制定縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)培訓(xùn)和定期培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)養(yǎng)殖適用技術(shù)、法律法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí),不斷提升全縣畜牧人才隊(duì)伍履職服務(wù)能力。二是定期開展畜牧獸醫(yī)人才體系評(píng)估管理,強(qiáng)化工作考核,增強(qiáng)基層防疫人員履職盡責(zé)能力。三是推動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員納入公益性崗位,進(jìn)一步提升待遇保障,穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。四是依托中央、省科技特派團(tuán)、揭榜掛帥和基礎(chǔ)性示范服務(wù)等技術(shù)力量,尋求科研合作,加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持。

4.5 強(qiáng)化資金保障

一是積極推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)“六方合作”發(fā)展模式,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧部門、銀行、保險(xiǎn)、村支兩委、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)等各方力量,建立健全信息互通、資源共享、利益共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴、風(fēng)險(xiǎn)大等問題。二是積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉農(nóng)信貸差異化管理,適當(dāng)下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限,簡(jiǎn)化貸款審批流程,實(shí)施差異化考核,提高開展涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的靈活性和積極性。三是合理運(yùn)用“興牛貸”“興農(nóng)險(xiǎn)”等金融創(chuàng)新模式,加大融資力度,撬動(dòng)金融及社會(huì)資本投入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題[4]。

4.6 打造本地肉牛品牌

一是依托全縣豐富的草地資源,借助東西部協(xié)作契機(jī),發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,扶持壯大金凱旋肉牛養(yǎng)殖基地,鼓勵(lì)公司充分發(fā)揮在廣東等沿海城市的資源優(yōu)勢(shì),繼續(xù)在深圳、廣州等地開設(shè)冊(cè)亨小黃牛銷售網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大冊(cè)亨本地小黃牛的影響力和市場(chǎng)占有率。二是引進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),疏通省外市場(chǎng),盤活部分閑置的養(yǎng)殖場(chǎng),利用抖音、快手、公眾號(hào)等新媒體加強(qiáng)冊(cè)亨本地小黃牛宣傳,打造本地肉牛特色品牌,提升產(chǎn)業(yè)附加值。