■ 尹志欣

當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為國家經(jīng)濟增長的“新引擎”。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，其中：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為9.2萬億元，占GDP比重為7.6%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達41萬億元，占GDP比重為33.9%。

數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度不斷拓展，在技術(shù)支撐、應用場景等方面為創(chuàng)業(yè)活動提供了更多可能，比如數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶動消費升級、產(chǎn)生大量創(chuàng)業(yè)機會，為創(chuàng)業(yè)資源的配置提供了優(yōu)化路徑，降低創(chuàng)業(yè)所需的資金成本和交易成本，等等。但同時也產(chǎn)生一些亟待關(guān)注和解決的問題，比如部分數(shù)字化平臺存在利用壟斷優(yōu)勢排擠中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象，不恰當運用數(shù)字技術(shù)的可編輯性造成一定程度的創(chuàng)業(yè)壁壘，數(shù)字化底層技術(shù)原始創(chuàng)新不足，數(shù)據(jù)安全問題凸顯、平臺經(jīng)濟監(jiān)管有待完善，等等。如何高效利用信息技術(shù)、有效配置數(shù)字資源、充分釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟賦能創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為當前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要研究內(nèi)容。

一是加大創(chuàng)業(yè)相關(guān)要素保障和財稅等政策支持力度。一方面利用多種形式的創(chuàng)業(yè)平臺為創(chuàng)業(yè)參與者搭建信息溝通渠道，增大對數(shù)字創(chuàng)業(yè)活動的扶持力度和保障范圍，助力經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能順利轉(zhuǎn)換。另一方面出臺與數(shù)字經(jīng)濟下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的財稅政策，簡化程序，提升市場主體創(chuàng)業(yè)能力，避免陷入創(chuàng)業(yè)不足和過度創(chuàng)業(yè)困境。

二是強化基礎(chǔ)研究能力與底層應用技術(shù)創(chuàng)新。首先，政府要在政策制度、資源投入、戰(zhàn)略發(fā)展等方面，加大對戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性且能引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的資金投入力度。其次，積極構(gòu)建多元化、多渠道的基礎(chǔ)研究融資機制，引導更多的企業(yè)和社會資本支持基礎(chǔ)研究。最后，充分發(fā)揮企業(yè)在底層應用技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式突破底層技術(shù)，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是規(guī)范平臺行為，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺全方位完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。規(guī)范平臺過度收集數(shù)據(jù)、無限制進行數(shù)據(jù)挖掘等行為，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)建立對平臺反競爭行為的動態(tài)監(jiān)控機制。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，鼓勵平臺開展創(chuàng)新任務眾包，更多向中小企業(yè)開放共享資源，支撐中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，打造“雙創(chuàng)”升級版。

四是強化數(shù)據(jù)治理，加強數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全的立法和監(jiān)管。相對于對數(shù)字巨頭企業(yè)的監(jiān)管，我國針對與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)的“雙創(chuàng)”型企業(yè)的監(jiān)管力度較弱，在數(shù)據(jù)安全和個人隱私信息保護方面仍面領(lǐng)多重困境，比如數(shù)據(jù)挖掘與隱私信息的整合、信息交換與隱私信息的失控等。建議建立數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全相平衡的數(shù)據(jù)流動機制，規(guī)范數(shù)據(jù)流通行為。積極推進數(shù)據(jù)資源確權(quán)工作，明確關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)、個人隱私數(shù)據(jù)的范圍以及數(shù)據(jù)交易流通規(guī)則。加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，避免其借助技術(shù)創(chuàng)新的形式脫離監(jiān)管范圍，防止數(shù)字經(jīng)濟與其他非實體產(chǎn)業(yè)快速融合而引發(fā)系統(tǒng)性風險。