摘 要：糧食安全關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，耕地質(zhì)量提升是落實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。通過(guò)分析寧夏耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，梳理了耕地質(zhì)量提升科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題?；诖?，從加快耕地質(zhì)量和產(chǎn)能提升技術(shù)創(chuàng)新能力提升、實(shí)施科技項(xiàng)目、打造示范工程、創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)模式、建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等多個(gè)角度，提出寧夏耕地質(zhì)量提升科技創(chuàng)新對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量； 退化耕地； 退化類型； 寧夏

中圖分類號(hào)：F323.211； F323.3" "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " "文章編號(hào)：1002-204X（2024）05-0050-06

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2024.05.008

Analysis on Scientific and Technological Innovation for Improving

Quality of Cultivated Land in Ningxia

Cai Jinjun Guo Xinnian

（1.Institute of Agricultural Resources and Environment， Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Yinchuan， Ningxia 750002; 2.Ministry of Agriculture and Rural Affairs National Agricultural Environment Yinchuan Observation and Experiment Station， Yinchuan， Ningxia 750002）

Abstract Food security is vital to a country's long-term peace and stability， cultivated land is the \"lifeblood\" of food production， and improving the quality of cultivated land is the basis for implementing food security. By analyzing the status quo of cultivated land quality in Ningxia， the problems in technological innovation of cultivated land quality improvement are sorted out. Based on this， from the perspectives of accelerating the improvement of cultivated land quality and upgrade of production capacity， improving technological innovation ability， implementing science and technology projects， creating demonstration projects， innovating agricultural technology service mode， and establishing a collaborative innovation mechanism among \"government， industry， universities， research institutions， and users\"， the countermeasures and suggestions for technological innovation of cultivated land quality improvement in Ningxia are put forward.

Key words Quality of cultivated land; Degraded cultivated land; Degradation type; Ningxia

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，關(guān)乎國(guó)家糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定。2021年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”耕地“良田”化的關(guān)鍵是在有限的耕地資源數(shù)量基礎(chǔ)上提高耕地質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，確保糧食基本自給和口糧絕對(duì)安全是亟需研究的重要課題[1]。謝樹春等[2]采用耕地需求模型[3]，基于糧食安全對(duì)寧夏耕地需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)后認(rèn)為，2015—2030年，寧夏總?cè)丝诤图Z食作物單產(chǎn)仍將呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì)，保障未來(lái)糧食安全的最大耕地需求量為118.8萬(wàn)hm2，最小耕地需求量為93.3萬(wàn)hm2。陰柯欣等[4]認(rèn)為，寧夏全區(qū)耕地生產(chǎn)力北部和中西部地區(qū)高于東南部地區(qū)，在地理空間上呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，寧夏大部分農(nóng)田基礎(chǔ)仍然薄弱，存在著耕地質(zhì)量不高、穩(wěn)產(chǎn)能力不強(qiáng)、科技支撐能力不足等問(wèn)題。因此，本文基于耕地?cái)?shù)量質(zhì)量現(xiàn)狀，分析耕地良田化存在的問(wèn)題，立足耕地保育及產(chǎn)能提升科技創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)田良田化建設(shè)等方面提出對(duì)策及建議。

1 寧夏耕地質(zhì)量現(xiàn)狀分析

1.1 寧夏耕地質(zhì)量等級(jí)

截至2021年末，寧夏耕地面積達(dá)120萬(wàn)hm2，人均耕地面積達(dá)0.17 hm2，位居全國(guó)第2位?，F(xiàn)有耕地中能夠?qū)崿F(xiàn)灌溉的耕地面積達(dá)53.88萬(wàn)hm2，占耕地總面積的45.0%，主要包括水稻地6.08萬(wàn)hm2，水澆地47.8萬(wàn)hm2；旱耕地面積達(dá)66.3萬(wàn)hm2，占耕地總面積的55.25%[5]。耕地中劃定永久基本農(nóng)田面積達(dá)93.3萬(wàn)hm2，糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積達(dá)42.9萬(wàn)hm2。按照我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T 33469—2016）標(biāo)準(zhǔn)[6]及《2021年度寧夏回族自治區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》結(jié)果劃分[7]，寧夏高產(chǎn)田面積達(dá)24.4萬(wàn)hm2，中產(chǎn)田面積達(dá)60.0萬(wàn)hm2，低產(chǎn)田面積達(dá)35.6萬(wàn)hm2，分別占耕地總面積的20.3%、50.0%、29.7%。

如圖1、圖2所示，寧夏耕地中一等地面積達(dá)1.80萬(wàn)hm2，僅占寧夏總耕地面積的1.5%，七等耕地面積最大，為25.6萬(wàn)hm2，占寧夏總耕地面積的 21.3%。寧夏耕地質(zhì)量平均等級(jí)為6.83等，其中：北部引黃灌區(qū)13個(gè)縣（市、區(qū)）耕地平均質(zhì)量等級(jí)為4.67等，中南部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）耕地質(zhì)量平均等級(jí)為7.97等。北部自流灌區(qū)耕地總面積達(dá)39.6萬(wàn)hm2，占寧夏耕地總面積的33.0%，高等地（一等地至三等地）和中等地（四等地至七等地）比例高，低等地（八等地至十等地）比例相對(duì)較低。中部干旱區(qū)耕地總面積達(dá)40.4萬(wàn)hm2，占寧夏耕地總面積的33.7%，以低等地和中等地為主。南部山區(qū)耕地總面積達(dá)40.0萬(wàn)hm2，占寧夏耕地總面積的33.0%，以低等地和中等地為主。

近年來(lái)，寧夏持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地良田化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目1 272個(gè)。截至2021年末，已累計(jì)建成58.4萬(wàn)hm2，占寧夏耕地總面積的48.7%，基本覆蓋了糧食生產(chǎn)功能區(qū)。據(jù)2021年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，自高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以來(lái)，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.76 g·kg^-1，提升了5.1%，全氮含量平均提高0.09 g·kg^-1，提升了9.57%，堿解氮、有效磷、速效鉀含量分別提高了12.55、7.26、29.45 mg·kg^-1，耕地質(zhì)量和適種性同步提高。寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定的《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（寧農(nóng)〈建〉發(fā)〔2022〕6號(hào)）[8]明確提出，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.3萬(wàn)hm2，改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.67萬(wàn)hm2，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定保持在380萬(wàn)t以上；到2030年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83.3萬(wàn)hm2，改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.67萬(wàn)hm2，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定保持在400萬(wàn)t以上。耕地建設(shè)方面堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并重，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，綜合深耕深翻、測(cè)土配方施肥、鹽堿地綜合利用等措施，使得耕地質(zhì)量有較大幅度提升。

1.2 寧夏耕地質(zhì)量提升科技創(chuàng)新

圍繞耕地保育，寧夏在水利設(shè)施、有機(jī)肥投入、秸稈還田、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面落實(shí)了一批耕地良田化技術(shù)、工程及其配套政策；構(gòu)建了耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)體系，重點(diǎn)實(shí)施了測(cè)土配方施肥、百萬(wàn)畝鹽堿地農(nóng)藝改良、化肥農(nóng)藥減量增效及畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等科技行動(dòng)；組建了國(guó)家農(nóng)業(yè)環(huán)境銀川觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、自治區(qū)土壤與植物營(yíng)養(yǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專家服務(wù)工作站等平臺(tái)；形成了由寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)及區(qū)（市、縣）農(nóng)技推廣部門組成的科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣服務(wù)體系；取得了一批科技成果，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，為寧夏耕地良田化提供了強(qiáng)有力的科技保障。

1.3 寧夏耕地綜合生產(chǎn)能力

截至“十三五”末期，寧夏糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2021年，寧夏糧食平均單產(chǎn)由4 215 kg·hm^-2增加到5 344.5 kg·hm^-2，總產(chǎn)量由 356.5萬(wàn)t增加到368.4萬(wàn)t，糧食單產(chǎn)位居西北地區(qū)前列，人均占有糧食584 kg，高于全國(guó)平均水平，糧食總供給量能夠滿足寧夏1年以上的糧食消費(fèi)需求，耕地質(zhì)量及產(chǎn)能不斷提升，糧食安全保障能力穩(wěn)定。

如表1所示，2021年，寧夏糧食播種面積達(dá)68.9萬(wàn)hm2，較2020年增加1.0萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)1.5%。其中：小麥播種面積達(dá)6.7萬(wàn)hm2，下降28.0%；水稻播種面積達(dá)5.1萬(wàn)hm2，下降16.4%；受到收益上升拉動(dòng)和養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大的影響，玉米生產(chǎn)能力持續(xù)增長(zhǎng)，播種面積達(dá)36.7萬(wàn)hm2，為歷史最高水平，增長(zhǎng)13.6%；馬鈴薯播種面積達(dá)10.0萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)5.3%。表2為不同地區(qū)的糧食播種面積及產(chǎn)能情況，可以看出，固原市糧食播種面積最高，吳忠市糧食產(chǎn)能最高。圖3和圖4為縣域糧食播種面積和產(chǎn)能情況，可以看出，西吉縣糧食播種面積最大，其次是同心縣；而糧食產(chǎn)能最高的縣是平羅縣，其次是西吉縣。

2 耕地質(zhì)量提升科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

2.1 耕地質(zhì)量整體不高，產(chǎn)能相對(duì)不足

耕地質(zhì)量和水資源是長(zhǎng)期制約寧夏糧食產(chǎn)能提升的主要因素。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量偏少，耕地良田化規(guī)模相對(duì)較小；截至2021年，寧夏耕地中低產(chǎn)田面積達(dá)95.6萬(wàn)hm2，占耕地總面積的79.7%，主要是以貧瘠型、缺水型及次生鹽堿化障礙型中低產(chǎn)田為主。作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)的主要原因是土壤有機(jī)質(zhì)含量低，土壤保水保肥能力弱，局部地區(qū)土壤次生鹽漬化造成土壤板結(jié)、鹽分表聚、土壤結(jié)構(gòu)性差等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)中農(nóng)民培肥地力的積極性不高，在施肥方式上普遍存在重化肥、輕有機(jī)肥、重氮磷肥、輕鉀肥的“兩重兩輕”等問(wèn)題。土壤有機(jī)質(zhì)含量較低，北部引黃灌區(qū)灌淤土有機(jī)質(zhì)含量處于3～4級(jí)水平，平均值為14.84 g·kg^-1；中部干旱區(qū)分布面積最大的灰鈣土有機(jī)質(zhì)含量?jī)H為7.86 g·kg^-1；南部山區(qū)黃綿土有機(jī)質(zhì)含量為14.22 g·kg^-1。耕地仍然注重?cái)?shù)量上的平衡，忽視質(zhì)量上的提升。耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量呈下降趨勢(shì)，水肥生產(chǎn)效率低于全國(guó)平均水平，仍需加強(qiáng)土壤增施有機(jī)肥和秸稈還田措施力度，提升土壤有機(jī)質(zhì)水平。

2.2 耕地質(zhì)量提升科技創(chuàng)新支撐能力不足

當(dāng)前，由于寧夏不同生態(tài)區(qū)糧食作物種植制度不統(tǒng)一、糧食生產(chǎn)田間管理不同步、灌水制度落實(shí)不嚴(yán)格，還不能完全達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的要求，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥、高效高產(chǎn)的目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的主要實(shí)施對(duì)象為耕地，以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為目標(biāo)的導(dǎo)向?qū)е沦Y源消耗強(qiáng)度仍然較大，但耕地質(zhì)量提升仍不明顯。近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，尤其是林地、園地及牧業(yè)用地逐步成為主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體，但這部分用地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展不能完全同步，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大；耕地保護(hù)更多依托政策支持，技術(shù)創(chuàng)新不能滿足耕地良田化的實(shí)際需求，突破性科技成果不多，缺乏基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，缺乏長(zhǎng)效的耕地培育技術(shù)支撐，耕地保育科技創(chuàng)新與科技支撐能力不能滿足糧食高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)需求。

2.3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期維護(hù)及耕地質(zhì)量提升農(nóng)技服務(wù)發(fā)展滯后

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理上存在重建設(shè)、輕管理觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分屬不同部門管理，在資金使用、投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、組織實(shí)施等方面要求不盡一致，高標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量不盡相同，在后期管護(hù)中尤為明顯，存在工程后期管護(hù)中責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管護(hù)主體缺失等問(wèn)題。已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施受建后管護(hù)不力因素影響，存在不同程度的損毀，大部分群眾認(rèn)為工程由國(guó)家投資建設(shè)，工程建后應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，由于責(zé)任界定不明晰，沒(méi)有明確的管護(hù)主體，嚴(yán)重影響管護(hù)效果。耕地質(zhì)量提升技術(shù)鏈條中應(yīng)用與應(yīng)用基礎(chǔ)研究弱化、農(nóng)村基層農(nóng)技推廣服務(wù)缺失導(dǎo)致農(nóng)民技術(shù)水平長(zhǎng)期落后，現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。此外，新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)耕地保育新技術(shù)推廣應(yīng)用重視不夠，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，缺少適合基層技術(shù)人員和農(nóng)民掌握并能直接用于生產(chǎn)的分區(qū)、分類、量化技術(shù)規(guī)程。

3 耕地質(zhì)量提升科技創(chuàng)新對(duì)策及建議

3.1 強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升，夯實(shí)產(chǎn)能提升基礎(chǔ)

耕地質(zhì)量提升是糧食產(chǎn)能提升的重要保障，開展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)是強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升的前提。針對(duì)不同生態(tài)區(qū)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀及障礙因子，實(shí)行用地、養(yǎng)地相結(jié)合，探索合理的耕作制度，加強(qiáng)培肥，防止地力下降。加大土壤退化、鹽漬化等區(qū)域耕地治理力度，示范推廣耕地地力提升綠色技術(shù)，提高耕地質(zhì)量。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)耕地地力提升示范區(qū)，建立耕地質(zhì)量信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用和科技支撐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和行政部門決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)開展耕地良田化重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施數(shù)量管控、田間配套、地力提升、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)測(cè)信息等工程，重點(diǎn)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡，防止非農(nóng)化、非糧化，加快農(nóng)田灌排能力建設(shè)，積極推進(jìn)深耕深松、種養(yǎng)結(jié)合、面源污染防控，構(gòu)建耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2 加快耕地質(zhì)量和產(chǎn)能提升技術(shù)創(chuàng)新能力提升

耕地質(zhì)量與產(chǎn)能協(xié)同提升對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求較高，強(qiáng)化科技創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)耕地保護(hù)從“數(shù)量+質(zhì)量”轉(zhuǎn)變到“數(shù)量+質(zhì)量+生態(tài)”三位一體管理，積極籌建自治區(qū)級(jí)耕地保育技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞國(guó)家和區(qū)域糧食安全、鄉(xiāng)村振興和耕地保護(hù)的重大需求，致力于耕地保護(hù)與質(zhì)量提升技術(shù)的源頭性創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，打造集科研、技術(shù)、科普于一體的創(chuàng)新平臺(tái)，統(tǒng)籌人才、科技、平臺(tái)資源，穩(wěn)定資金投入，從農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)模式、智慧耕地等方面開展具體解決方案研究，破解耕地可持續(xù)發(fā)展科技瓶頸。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的科技研發(fā)前瞻性，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)字土壤管理體系，加大對(duì)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與資源節(jié)約利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，強(qiáng)化土壤健康培育與產(chǎn)能提升，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量與糧食產(chǎn)能協(xié)同提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)確定土壤后備資源，深挖土壤產(chǎn)能潛力，為地方職能部門制定耕地保護(hù)和產(chǎn)能提升政策提供決策依據(jù)。

3.3 實(shí)施一批科技項(xiàng)目，打造一批耕地良田化示范工程，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量

實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升基礎(chǔ)研究，提出土壤碳庫(kù)構(gòu)建技術(shù)體系，開展農(nóng)田抗逆穩(wěn)產(chǎn)、土壤定向培肥、生物修復(fù)與靶向治理、綠色減量與精準(zhǔn)施肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等技術(shù)研發(fā)，開發(fā)功能性生物肥料和綠色投入品。利用“3S”信息系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)進(jìn)行質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)掌握土壤水、鹽變化情況，預(yù)測(cè)土壤鹽漬化發(fā)展趨勢(shì)，從而對(duì)項(xiàng)目的決策和管理作出精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，為合理采取治理措施提供了可靠依據(jù)。通過(guò)提升改造與新建相結(jié)合、科技創(chuàng)新與示范引領(lǐng)相結(jié)合等措施努力打造北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)。在中部干旱帶地區(qū)，推動(dòng)水資源集約節(jié)約利用，優(yōu)化水資源配置，“以水定產(chǎn)、以水定地”，充分發(fā)揮揚(yáng)水灌溉效益，打造中部干旱帶綠色、有機(jī)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在南部山區(qū)大力推進(jìn)旱耕地區(qū)域梯田化旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，兼顧小流域綜合治理，在促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)上改善水源涵養(yǎng)環(huán)境，打造南部山區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)模式，加快技術(shù)落地

創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式與模式以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。推動(dòng)耕地產(chǎn)能提升技術(shù)與農(nóng)村基層農(nóng)技推廣服務(wù)體制深度融合，制定便于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民掌握并能直接用于生產(chǎn)的分區(qū)、分類、量化技術(shù)規(guī)程。加快現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和推廣耕地質(zhì)量與產(chǎn)能協(xié)同提升的實(shí)用技術(shù)與裝備，以現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系為主體，引導(dǎo)建立社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)模式，同時(shí)以龍頭企業(yè)為依托，實(shí)施“基地+農(nóng)戶”的農(nóng)技服務(wù)模式。實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè)，在北部引黃灌區(qū)、中部揚(yáng)黃灌區(qū)、南部山區(qū)等基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整區(qū)域示范；同時(shí)，積極發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在耕地產(chǎn)能提升技術(shù)示范應(yīng)用中的引領(lǐng)作用。

3.5 建立“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體制機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立協(xié)同創(chuàng)新共同體，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，形成創(chuàng)新產(chǎn)品，建立從國(guó)家到地方上下聯(lián)動(dòng)的“政產(chǎn)學(xué)研用”多元化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)政策保障和措施激勵(lì)，建立耕地良田化基本政策法規(guī)，建設(shè)管理、監(jiān)督考評(píng)等制度體系，落實(shí)耕地良田化黨政同責(zé)。激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體主觀能動(dòng)性，培育其耕地保護(hù)意識(shí)，從而助力推廣耕地保育。

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