摘 要：近年來(lái)，中藥材價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)，對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)和加工制造環(huán)節(jié)造成影響。因此，有必要對(duì)其價(jià)格波動(dòng)的原因開(kāi)展研究。通過(guò)文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、專家咨詢等方法，對(duì)引發(fā)中藥材價(jià)格波動(dòng)的根本原因和直接原因進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明，引發(fā)中藥材價(jià)格波動(dòng)的根本原因是中藥材交易的供需矛盾，生產(chǎn)成本提升則是推高中藥材價(jià)格的重要因素，而市場(chǎng)活躍吸引熱錢涌入則直接導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)大幅快速上漲。鑒于中藥材價(jià)格劇烈波動(dòng)的負(fù)面影響，建議政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)共同發(fā)力，加大對(duì)入場(chǎng)資本的有效引導(dǎo)，提升中藥材產(chǎn)地種植加工水平，加強(qiáng)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，多維發(fā)力維護(hù)中藥材市場(chǎng)的穩(wěn)定，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：中藥材；價(jià)格波動(dòng)；社會(huì)資本；藥都

中圖分類號(hào)：F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）4-42-7

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.04.008

0 引言

中醫(yī)藥既是我國(guó)獨(dú)特的醫(yī)療衛(wèi)生資源，也是效益顯著的經(jīng)濟(jì)資源，更是具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源，以及優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。自2019年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》以來(lái)，中醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到業(yè)界和資本的廣泛關(guān)注。尤其是在新型冠狀病毒感染防控的實(shí)踐中，中醫(yī)中藥的療效得到更多證據(jù)的支持。中醫(yī)藥不僅在維護(hù)人民群眾生命健康方面發(fā)揮重要作用，而且在拉動(dòng)消費(fèi)、拓展經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)方面也表現(xiàn)出巨大的潛力。

我國(guó)是世界上規(guī)模最大、天然藥材種類最多、生產(chǎn)體系最完整的中藥材生產(chǎn)大國(guó)［1］，中藥材交易市場(chǎng)規(guī)模大。但中藥材主要來(lái)自植物，具有小宗農(nóng)產(chǎn)品的特性，存在生產(chǎn)量、消費(fèi)量、貿(mào)易量、運(yùn)輸量等相對(duì)較小的特點(diǎn)，導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)頻繁且幅度較大［2］。同時(shí)，中藥材作為醫(yī)藥用品，其種植、收購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)須遵循《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》［3］，因此其價(jià)格波動(dòng)規(guī)律更為復(fù)雜。除中藥材種植成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、政府導(dǎo)向等直接因素外，非市場(chǎng)因素如政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、市場(chǎng)投機(jī)等［4-6］也會(huì)在短期內(nèi)對(duì)中藥材價(jià)格產(chǎn)生顯著影響。特別是當(dāng)市場(chǎng)外資金大量涌入時(shí)，容易引發(fā)價(jià)格預(yù)期的上升和商品的囤積，從而直接影響交易參與者的決策。自2023年以來(lái)，中藥材市場(chǎng)出現(xiàn)了較大范圍的價(jià)格持續(xù)走高現(xiàn)象，部分緊俏藥材連續(xù)數(shù)月保持大幅漲價(jià)趨勢(shì)，非市場(chǎng)因素可能是中藥材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的重要原因。正確認(rèn)識(shí)中藥材市場(chǎng)火熱、部分中藥材價(jià)格大幅波動(dòng)的現(xiàn)象，并合理應(yīng)對(duì)復(fù)雜因素帶來(lái)的影響，對(duì)于優(yōu)化政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，提升藥用植物資源利用率具有重要意義。

1 近年來(lái)中藥材價(jià)格波動(dòng)情況分析

自2023年以來(lái)，中藥材市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，漲價(jià)種類較多，呈現(xiàn)“淡季不淡”現(xiàn)象。白術(shù)、白芍、當(dāng)歸、牡丹皮、黃連、板藍(lán)根等大宗中藥材的價(jià)格顯著上漲，更是帶動(dòng)了整個(gè)中藥材市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。根據(jù)江蘇省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)中藥飲片專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于中藥材價(jià)格異常增長(zhǎng)的情況報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)的亳州、安國(guó)、成都、玉林等幾大交易市場(chǎng)的常用大宗中藥材價(jià)格數(shù)據(jù)，超過(guò)200個(gè)常規(guī)中藥材種類年漲幅超50%，100個(gè)常規(guī)中藥材種類年漲幅更是超100%，而25個(gè)常用大宗中藥材的年漲幅甚至超200%。特別值得一提的是，雞骨草等個(gè)別種類的年漲幅甚至達(dá)到400%～900%，價(jià)格上漲趨勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)顯著。亳州市、樟樹(shù)市、安國(guó)市、禹州市通常被稱為四大“藥都”，當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植和交易活動(dòng)較為活躍，其代表性藥材價(jià)格波動(dòng)情況可以反映整個(gè)中藥材市場(chǎng)的行情動(dòng)向。

1.1 全國(guó)中藥材價(jià)格波動(dòng)情況

根據(jù)中藥材天地網(wǎng)2023年6月同比2022年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［（見(jiàn)圖1（a）］，在200種千噸級(jí)以上的大宗中藥材中，有104種的價(jià)格同比上升，占比達(dá)52.00%，其平均漲幅高達(dá)53.00%；跌價(jià)種類為55個(gè)，占比27.50%，其平均跌幅為13.80%；行情保持平穩(wěn)的種類有41個(gè)，占比達(dá)20.50%。根據(jù)行業(yè)龍頭康美藥業(yè)（康美中藥網(wǎng)）2023年6月同比2022年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［（見(jiàn)圖1（b）］，漲價(jià)種類占比45.00%，跌價(jià)種類占比21.94%。

與2023年5月康美·中國(guó)中藥材價(jià)格相比，2023年6月，在515種代表中藥材中，有67種價(jià)格上漲，環(huán)比增加10種；有36種價(jià)格下跌，環(huán)比縮減7種；其余412種價(jià)格持平。漲幅由高到低排名依次是水牛角、貓爪草、五靈脂、青葙子、細(xì)辛、白術(shù)、白芍、三七花、梔子、白花蛇舌草、地龍、牡丹皮、當(dāng)歸、黃連、玫瑰花、白及、豬苓、益智、雞骨草和板藍(lán)根等。特別值得關(guān)注的是，白術(shù)在4—5月價(jià)格波動(dòng)較大，其價(jià)格由40元/kg上漲至58元/kg，漲幅達(dá)45%。常用藥材黨參的價(jià)格也持續(xù)攀升，其統(tǒng)貨價(jià)格由2022年的40～60元/kg，連續(xù)上漲到2023年6月的160元/kg以上，而且品質(zhì)方面也出現(xiàn)了明顯下降，甚至出現(xiàn)了商家惜售的現(xiàn)象。

1.2 江西省代表性中藥材價(jià)格波動(dòng)情況

江西省道地藥材以“三子一殼”為代表，其他代表性中藥材包括“贛十味”和“贛食十味”。根據(jù)“中國(guó)藥都”樟樹(shù)市的市場(chǎng)信息，中藥材價(jià)格整體上漲，個(gè)別種類波動(dòng)較大。

1.2.1 “三子一殼”價(jià)格個(gè)別上漲明顯

江西省道地藥材包括“三子一殼”，除枳殼外，車前子、梔子、吳茱萸的價(jià)格均有上揚(yáng)（見(jiàn)圖2）。枳殼屬于小規(guī)模用量藥材，價(jià)格總體保持穩(wěn)定，波動(dòng)屬正常范圍。

2020年以來(lái)，枳殼價(jià)格在20元/kg附近波動(dòng)。2020年1月—2023年6月的42個(gè)月內(nèi)，枳殼平均價(jià)格為24.02元/kg，最高價(jià)格為42元/kg，最低價(jià)格為14元/kg。2023年前5個(gè)月，枳殼平均價(jià)格為19.83元/kg。

車前子價(jià)格近年來(lái)上漲明顯，目前有所回落。2016—2020年，車前子價(jià)格穩(wěn)定在19元/kg左右，平均價(jià)格為18.13元/kg。2020年以后，車前子價(jià)格上漲明顯。2021年1月至2023年6月，車前子平均價(jià)格為57.8元/kg。尤其是2022年上半年，車前子價(jià)格一度沖至105元/kg，目前已回落至50.33元/kg左右。

2020年以來(lái)，梔子價(jià)格略有上漲，平均價(jià)格為15.08元/kg。2023年6月，梔子價(jià)格漲至27元/kg。

吳茱萸價(jià)格偏高，目前處于價(jià)格回落階段。2020年以來(lái)，吳茱萸價(jià)格穩(wěn)定在45元/kg左右。2020年1月至2023年6月的42個(gè)月內(nèi)，吳茱萸的平均價(jià)格為47.86元/kg。2023年，吳茱萸的平均價(jià)格為46.17元/kg。相比2016—2019年，近幾年的吳茱萸價(jià)格已經(jīng)大幅下降。2016—2019年，吳茱萸價(jià)格較高，平均價(jià)格為300.92元/kg。

1.2.2 其他贛產(chǎn)中藥材價(jià)格上漲明顯

2022年以來(lái)，江西省“贛十味”藥材價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。根據(jù)2023年平均價(jià)格與2021年平均價(jià)格的對(duì)比計(jì)算，漲幅超50%的藥材有栽培前胡（278.90%）、香薷（206.06%）、車前子（144.04%）、蔓荊子（105.97%）、梔子（80.62%）等（見(jiàn)圖3）?！摆M食十味”藥材漲價(jià)明顯的有覆盆子（211.15%）、百合（130.59%）、芡實(shí)（59.76%）。其他贛產(chǎn)藥材價(jià)格也有一定上漲，如骨碎補(bǔ)（58.33%）、白蓮（41.18%）、石菖蒲（33.33%）、艾（24.42%）、澤瀉（23.29%）。

1.3 安徽省代表性中藥材價(jià)格波動(dòng)情況

安徽省亳州市擁有“中華藥都”的稱號(hào)，是國(guó)內(nèi)最重要的中藥材交易平臺(tái)。安徽省的傳統(tǒng)道地藥材為“四大皖藥”，包括牡丹皮、木瓜、菊花和白芍。亳州有“四大亳藥”——亳芍、亳菊花、亳桑皮、亳花粉。與2018年相比，除亳菊花和桑皮外，近幾年其余代表性藥材的價(jià)格均有明顯上漲（見(jiàn)圖4）。

除亳菊花和木瓜價(jià)格在2022年以來(lái)有所下降外，其他4種代表性藥材近年來(lái)價(jià)格均有明顯攀升，特別是牡丹皮、亳芍和亳花粉，價(jià)格漲幅都超過(guò)了100%，領(lǐng)漲皖藥。

1.4 河北省代表性中藥材價(jià)格波動(dòng)情況

河北省安國(guó)市也是重要的中藥材交易城市，代表性中藥材為“八大祁藥”——祁菊花、祁山藥、祁紫菀、祁沙參、祁薏米、祁芥穗、祁白芷和祁花粉。2018—2023年，“八大祁藥”均有價(jià)格上揚(yáng)現(xiàn)象（見(jiàn)圖5）。

除祁菊花、祁山藥2023年價(jià)格有所下降，以及祁薏米價(jià)格保持穩(wěn)定外，其他5種代表性中藥材價(jià)格均有提升。漲幅最高的祁紫菀與2021年相比，2023年價(jià)格提升358.73%，領(lǐng)漲祁藥。

1.5 河南省代表性中藥材價(jià)格波動(dòng)情況

河南省禹州市素有“中華藥城”之稱，代表性中藥材為“六大禹藥”——禹白芷、禹南星、禹白附、禹州金銀花、禹州丹參和禹州半夏。2018—2023年，“六大禹藥”價(jià)格波動(dòng)情況如圖6所示。

在“六大禹藥”中，禹州金銀花、禹州半夏價(jià)格已經(jīng)度過(guò)峰值，2022年價(jià)格有所回落，但受整體市場(chǎng)影響，2023年價(jià)格亦有上揚(yáng)。禹白附價(jià)格穩(wěn)定在120元/kg左右，但因數(shù)據(jù)偏少，此研究未做展示。其他3種代表性中藥材2021—2023年價(jià)格明顯提升，禹白芷以174.22%的漲幅領(lǐng)漲（見(jiàn)圖7）。

2 導(dǎo)致中藥材價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)的因素

分析中藥材價(jià)格全面上漲的原因，市場(chǎng)因素主要包括藥材供給不足、需求增加、成本上漲等。其他一些因素也造成較大影響，如中藥材行情看漲后引起大型企業(yè)戰(zhàn)略性囤積原材料、市場(chǎng)恐慌、資本進(jìn)入市場(chǎng)等，進(jìn)一步推高中藥材價(jià)格，引發(fā)供需失衡。

2.1 供需不平衡是中藥材價(jià)格波動(dòng)的根本原因

近年來(lái)，中藥材需求量增加和供應(yīng)量減少的矛盾持續(xù)存在。市場(chǎng)供需關(guān)系偏移是決定中藥材價(jià)格走勢(shì)的根本因素。

2.1.1 市場(chǎng)需求方面

2022年我國(guó)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到27.78%，中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到22.56%。這種對(duì)健康日益全面的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了養(yǎng)生保健類產(chǎn)品消費(fèi)水平的提升，尤其是對(duì)具有補(bǔ)益作用、可用于保健食品的藥材需求提升明顯，帶動(dòng)了諸如人參、三七、當(dāng)歸、牡丹皮等藥材的價(jià)格大幅提升。然而，需求量的激增也導(dǎo)致供應(yīng)相對(duì)不足，進(jìn)而促使部分中藥材價(jià)格上漲，如牡丹皮。新型冠狀病毒感染對(duì)消費(fèi)和流通造成了一定影響，消費(fèi)能力的降低影響了藥農(nóng)種植生產(chǎn)的積極性。新型冠狀病毒感染導(dǎo)致中藥材價(jià)格上揚(yáng)，尤其是藥食兩用藥材和補(bǔ)益類藥材，如黨參。部分藥材主產(chǎn)地受災(zāi)害天氣影響，藥材減產(chǎn)也導(dǎo)致了價(jià)格的上漲，如當(dāng)歸。

2.1.2 中藥材供給方面

中藥材作為特殊的農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)周期以月甚至是以年計(jì)，供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于市場(chǎng)需求，容易積累供需兩端的矛盾，引發(fā)價(jià)格大幅上漲。以牡丹皮為例，2018年價(jià)格跌至12～13元/kg（刮皮牡丹皮統(tǒng)貨）后，價(jià)格走低疊加2020年以來(lái)氣候異常因素引發(fā)產(chǎn)能持續(xù)下降，農(nóng)戶幾乎是只挖不種。2021年牡丹皮產(chǎn)量降至約8 300 t，2022年進(jìn)一步降至約7 700 t，與2018年1.69萬(wàn)t產(chǎn)量相比，跌幅54.43%。由于近年牡丹皮市場(chǎng)需求量維持在8 000 t左右，因而其價(jià)格觸底反彈，從2022年9月的45元/kg，上漲至2023年6月的110～115元/kg。種植戶收益上漲，引起短時(shí)間內(nèi)大面積采挖，生長(zhǎng)期為3～6年的牡丹90%被采挖，導(dǎo)致今后幾年可采挖的牡丹少之又少。牡丹最佳采挖年限為3年，即使現(xiàn)在開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)，也要等到2027—2028年才有較大規(guī)模可供采挖，預(yù)計(jì)牡丹皮的供需矛盾還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。

在新型冠狀病毒感染治療中，中藥表現(xiàn)亮眼，需求量大增導(dǎo)致相關(guān)藥材價(jià)格上漲。金銀花、連翹、防風(fēng)、廣藿香、板藍(lán)根、細(xì)辛、蘆根、紫蘇葉、貫眾等清熱解毒類中藥材，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)均較大。此后的消費(fèi)復(fù)蘇，促使以藥食同源為代表的中藥材消費(fèi)需求也有復(fù)蘇，如孜然、高良姜等香料類藥材，當(dāng)歸、黨參等湯料類藥材。

2.2 生產(chǎn)成本提升是導(dǎo)致價(jià)格上漲的重要因素

近年來(lái)，生產(chǎn)資料和人力成本連年上漲，導(dǎo)致種植成本顯著提升，引發(fā)中藥材價(jià)格普遍上漲。

生產(chǎn)資料方面，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)藥、化肥等費(fèi)用連續(xù)上漲，使得藥材種植成本跟隨提升。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比往年更困難，如某地流轉(zhuǎn)土地，往年價(jià)格保持在零星地塊300元/667 m2、連片地塊800元/667 m2，2023年續(xù)簽時(shí)價(jià)格上漲為零星地塊800元/667 m2、連片地塊超1 000元/667 m2，而且要求一年一簽，土地流轉(zhuǎn)成本將直接轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn)企業(yè)。藥材質(zhì)量要求方面，根據(jù)2020年版《中華人民共和國(guó)藥典》，植物類中藥材全部增加了重金屬和農(nóng)殘等檢測(cè)指標(biāo)，種植成本進(jìn)一步提高。例如，當(dāng)歸，因傳統(tǒng)種植方式必須使用農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害，農(nóng)殘合格貨的種植成本、檢測(cè)成本明顯上升。又如黨參，苗價(jià)偏高導(dǎo)致種植成本上漲，2022年每667 m2投資僅需2500～3500元，而2023年每667 m2投資已上漲到4 000～6 000元。

人力成本提升是另一個(gè)重要因素，部分中藥材生產(chǎn)中的人力成本漲幅在三成以上。如川芎，2021年采收雇工價(jià)為100元/天，2023年采收雇工價(jià)升至160元/天。例如，江西省的“三子一殼”等代表性中藥材采收主要依賴人工，機(jī)械化水平偏低，人力支出依然是種植成本的重要組成。以梔子為例，人工采摘成本逐年上升，從2015年的360元/667 m2，升至2018年的800元/667 m2，目前已經(jīng)漲到1 000元/667 m2左右。綜合其他投入，梔子價(jià)格必須穩(wěn)定在20元/kg以上，種植戶才有積極性，而2020年前后行情低迷，14元/kg左右的市場(chǎng)價(jià)導(dǎo)致種植戶大量放棄采摘。

2.3 熱錢涌入是導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)的直接推手

受新型冠狀病毒感染期間治療藥品大幅漲價(jià)的影響，以及各級(jí)政府政策鼓勵(lì)疊加效應(yīng)，中藥材市場(chǎng)交易火爆、行情高漲，部分二產(chǎn)、三產(chǎn)領(lǐng)域資金向中藥材交易市場(chǎng)流入。以單種藥材計(jì)，其市場(chǎng)普遍偏小，且存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾，炒作中藥材比期貨、房地產(chǎn)更容易。回溯中藥材價(jià)格起伏歷史，大規(guī)模波動(dòng)周期約為10年，在1988、1992、2003、2010年前后均出現(xiàn)中藥材大幅漲價(jià)現(xiàn)象。以往中藥材大幅漲價(jià)和此次價(jià)格大幅波動(dòng)，均存在游資進(jìn)入市場(chǎng)炒作現(xiàn)象。據(jù)了解，一些資本甚至從房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)向中藥材交易市場(chǎng)，類似于“溫州購(gòu)房團(tuán)”群體大量采購(gòu)囤積中藥材，在2022年末至2023年初，就有人向從業(yè)者提前“打招呼”，囤積特定藥材。部分中藥材經(jīng)營(yíng)商也跟風(fēng)進(jìn)入市場(chǎng)，成為游資炒作的“操盤手”，囤貨惜售推高市場(chǎng)行情。2023年以來(lái)，黨參、天然牛黃、水牛角、貓爪草、五靈脂等藥材價(jià)格漲幅均超過(guò)100%，其原因主要是“熱錢”入市炒作。

隨著行情的火熱，以白術(shù)、白芍等為代表的大宗中藥材價(jià)格高漲，市場(chǎng)流通異?；钴S，理性交易與非理性交易并存，進(jìn)一步推動(dòng)行情走高。理性交易方面，部分商家采取囤積藥材、高拋低吸手段，直接或間接推動(dòng)價(jià)格走高，還有部分企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略采購(gòu)，進(jìn)一步引發(fā)藥材價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)。非理性交易方面，市場(chǎng)存在跟風(fēng)追漲氛圍，不少經(jīng)銷商惜售觀望。亳州、禹州、安國(guó)、樟樹(shù)等“藥都”的冷庫(kù)中囤積了大量中藥材，只有個(gè)別地方有空余倉(cāng)位。有些倉(cāng)位價(jià)格已經(jīng)從2023年5月的280元/（t·年），漲到了400元/（t·年）。在各種因素的影響下，中藥材價(jià)格走高而實(shí)際交易量偏低，藥材交易成為賣方市場(chǎng)，個(gè)別藥材甚至有價(jià)無(wú)市。

3 應(yīng)對(duì)中藥材價(jià)格大幅波動(dòng)的建議

目前，我國(guó)中藥材還存在盲目無(wú)序種植現(xiàn)象，現(xiàn)有主要交易市場(chǎng)的廣域數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、智能配送、庫(kù)存管理、決策分析等綜合服務(wù)能力不足［4-6，7］，社會(huì)資本的進(jìn)入則進(jìn)一步引發(fā)中藥材市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，藥材價(jià)格普遍上漲。中藥材價(jià)格大幅上漲，直接導(dǎo)致價(jià)格成本倒掛，嚴(yán)重影響下游的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，甚至將壓力傳導(dǎo)至醫(yī)療服務(wù)行業(yè)［8］。另外，偏離供需平衡的價(jià)格虛高，可能引起產(chǎn)業(yè)上游種植農(nóng)戶的跟風(fēng)種植，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)引發(fā)后續(xù)價(jià)格振蕩。建議政府、企業(yè)和從業(yè)者共同努力，從以下四個(gè)方面著手維持市場(chǎng)穩(wěn)定。

3.1 加大對(duì)入場(chǎng)資本的有效引導(dǎo)

當(dāng)前，有社會(huì)資本進(jìn)入中藥材種植行業(yè)，對(duì)中藥材市場(chǎng)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。據(jù)艾美咨詢數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)中藥材市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1 708億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)近10%。在政府重視、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、利益驅(qū)使等多重因素作用下，前景廣闊的中藥材市場(chǎng)吸引了投資者更多關(guān)注。政府部門可以借鑒小宗農(nóng)產(chǎn)品幫扶經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)補(bǔ)貼等形式，對(duì)大宗交易藥材進(jìn)行種植指導(dǎo)、銷售幫扶和市場(chǎng)跟蹤，減少市場(chǎng)波動(dòng)影響，同時(shí)讓藥材生產(chǎn)有利可圖，穩(wěn)定供應(yīng)保障。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以引導(dǎo)企業(yè)建立價(jià)格對(duì)沖機(jī)制，以藥材訂單生產(chǎn)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)緩沖價(jià)格波動(dòng)。政府部門應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)物流領(lǐng)域，以建設(shè)現(xiàn)代物流中心的形式更加有效理性地介入中藥材交易環(huán)節(jié)，同時(shí)服務(wù)于中藥材供需雙方對(duì)接。

3.2 提升中藥材產(chǎn)地種植加工水平

政府部門應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)制藥企業(yè)自建種植基地或者與種植合作社共建種植基地，同時(shí)加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)地加工一體化體系建設(shè)，從源頭上控制原材料生產(chǎn)，減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響。同時(shí)，種植基地或?qū)I(yè)合作社實(shí)行集約化生產(chǎn)，有效銜接一產(chǎn)和二產(chǎn)環(huán)節(jié)，以便更好地利用資源，保證藥材生產(chǎn)質(zhì)量安全。藥材主產(chǎn)地政府可以牽頭推廣中藥材產(chǎn)地趁鮮加工標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥制造的初加工環(huán)節(jié)，把中藥材的屬性由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成初級(jí)工業(yè)品。在藥材產(chǎn)地按照良好生產(chǎn)操作規(guī)范（Good Manufacturing Practice，GMP）的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行加工，簡(jiǎn)化中藥材流通環(huán)節(jié)，有助于實(shí)現(xiàn)中藥資源集約化管理，回避中藥材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。

3.3 加強(qiáng)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)

政府部門應(yīng)推動(dòng)全國(guó)的中藥材交易信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交易信息實(shí)時(shí)更新交互，大力推廣電子商務(wù)交易模式，加大與倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)對(duì)接，從而構(gòu)建高效、順暢、中間環(huán)節(jié)少的中藥材交易流通體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有中藥材交易信息平臺(tái)戰(zhàn)略合作，公開(kāi)大宗藥材和常用藥材的實(shí)時(shí)供需和交易數(shù)據(jù)，以引導(dǎo)中藥材交易市場(chǎng)穩(wěn)定有序發(fā)展。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)交易市場(chǎng)信息化水平升級(jí)，構(gòu)建融合O2O、B2B、B2C模式的商業(yè)生態(tài)，打破種植戶、經(jīng)銷商、采購(gòu)方之間的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的用戶對(duì)接體系，避免普通商戶盲目跟風(fēng)和產(chǎn)生恐慌心理。同時(shí)，對(duì)中藥材從源頭上進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)種植條件、性狀鑒別、含量測(cè)定、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行溯源管理，并賦予統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)簽，以提高電子商務(wù)交易質(zhì)量。

3.4 完善藥材價(jià)格監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

政府與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在交易市場(chǎng)管理中發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的監(jiān)管和預(yù)警。政府應(yīng)對(duì)交易環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，增強(qiáng)中藥材流通的透明度和公正性，提升惡意炒作成本，緩解對(duì)藥材市場(chǎng)的沖擊。例如，借鑒豬肉價(jià)格保供穩(wěn)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，劃分大宗中藥材、常用中藥材和戰(zhàn)略儲(chǔ)備中藥材，并制定市場(chǎng)保護(hù)價(jià)；對(duì)超出保護(hù)價(jià)的交易活動(dòng)階梯式征收重稅，同時(shí)向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備藥材，雙管齊下打擊惡意炒作。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中藥材供給端、需求端的行情分析與通報(bào)，建立權(quán)威的行情傳遞和應(yīng)對(duì)機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)通報(bào)、引導(dǎo)和干預(yù)交易市場(chǎng)風(fēng)向，對(duì)非市場(chǎng)因素可能帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，使中藥材交易更加透明公開(kāi)，也為政府決策管理和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃提供參考。

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作者簡(jiǎn)介：王立元（1983—），男，博士，副教授，研究方向：中醫(yī)藥政策、健康產(chǎn)業(yè)。