為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)儲備體系建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化中央儲備棉管理，更好發(fā)揮中央儲備棉在宏觀調(diào)控中的作用，國家發(fā)展和改革委、財(cái)政部于近日聯(lián)合印發(fā)《中央儲備棉管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》明確，出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)中央儲備棉收儲：一是國內(nèi)棉花持續(xù)顯著供大于需，或棉花價(jià)格大幅快速下跌；二是中央儲備棉庫存明顯低于儲備規(guī)模；三是國務(wù)院認(rèn)為需要收儲的其他情形。《辦法》規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用中央儲備棉：一是國內(nèi)棉花持續(xù)顯著供不足需，或棉花價(jià)格大幅快速上漲；二是應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件、國防動(dòng)員等需要?jiǎng)佑弥醒雰涿?；三是國?wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰涿薜钠渌樾巍?/p>

《辦法》規(guī)定，中央儲備棉以中儲糧集團(tuán)直屬企業(yè)自儲為主，并逐步提高自儲比例；確有需要的，可由中儲糧集團(tuán)租倉儲存或委托具備條件的其他企業(yè)代儲。中儲糧集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按月將直屬企業(yè)、租倉庫點(diǎn)和代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）的名單和儲存數(shù)量報(bào)告國家糧食和儲備局，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

《辦法》要求，中儲糧集團(tuán)和承儲企業(yè)不得擅自變更中央儲備棉儲存庫點(diǎn)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲備棉數(shù)量，不得擅自串換中央儲備棉品種，不得在中央儲備棉中摻雜摻假、以次充好，不得故意拖延中央儲備棉出入庫。任何單位、企業(yè)、個(gè)人不得以中央儲備棉對外進(jìn)行抵押、質(zhì)押等擔(dān)保或者清償債務(wù)。

《辦法》規(guī)定，中儲糧集團(tuán)和承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央儲備棉管理相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，健全完善內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制，嚴(yán)格倉儲管理，加強(qiáng)安全管理；對中央儲備棉儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善處理保管過程中的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等問題。發(fā)現(xiàn)數(shù)量和儲存安全方面的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，中儲糧集團(tuán)應(yīng)及時(shí)報(bào)告國家糧食和儲備局。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，中央儲備棉收儲、輪入等所需資金通過中儲糧集團(tuán)直屬中國儲備棉管理有限公司（以下簡稱中儲棉公司）向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款解決，中央財(cái)政對中儲棉公司按規(guī)定利率予以貸款貼息。

《辦法》指出，中央儲備棉入儲成本由財(cái)政部核定，出庫盈利上交中央財(cái)政，出庫虧損經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排虧損補(bǔ)貼前繼續(xù)占用中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款發(fā)生的占貸利息，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

《辦法》明確，中央儲備棉在庫保管費(fèi)實(shí)行定額包干，與保管費(fèi)相關(guān)的稅費(fèi)由中央財(cái)政據(jù)實(shí)負(fù)擔(dān)。保管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部結(jié)合中央儲備棉業(yè)務(wù)實(shí)際情況等確定和調(diào)整。

《辦法》指出，"中央儲備棉財(cái)政補(bǔ)貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中儲棉公司應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理要求對中央儲備棉財(cái)政補(bǔ)貼資金開展全過程績效管理，加強(qiáng)中央儲備棉資金使用管理。中央儲備棉質(zhì)量執(zhí)行公證檢驗(yàn)制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)市場調(diào)控、應(yīng)急保供等緊急需要，經(jīng)相關(guān)部門同意，可適當(dāng)調(diào)整公證檢驗(yàn)程序和方式。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，"中儲糧集團(tuán)應(yīng)當(dāng)保證入庫的中央儲備棉達(dá)到中央儲備棉輪換、收儲計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家有關(guān)質(zhì)量要求。

《辦法》要求，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在專門庫房內(nèi)儲存中央儲備棉，并實(shí)行專人保管、專賬記載，保證中央儲備棉賬賬相符、賬實(shí)相符、儲存安全。