摘要 水是新疆可持續(xù)發(fā)展的生命線，也是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)是新疆用水大戶，占經(jīng)濟(jì)社會(huì)總用水量的90% 以上，南疆農(nóng)業(yè)用水占比更高。新疆節(jié)水潛力重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)節(jié)水是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。為提高新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文梳理回顧了新疆灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展歷程，分析了農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合新時(shí)期國(guó)家對(duì)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的新定位、新要求，提出了大力發(fā)展適水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加大高效節(jié)水工程建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)降鹽節(jié)水、加強(qiáng)數(shù)字化灌區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳培訓(xùn)、健全農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)體系等對(duì)策建議，以期為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障國(guó)家糧棉油安全提供有力支撐。

關(guān)鍵詞 適水農(nóng)業(yè)； 高效節(jié)水； 膜下滴灌； 降鹽節(jié)水； 數(shù)字化灌區(qū)

中圖分類號(hào) S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1000-2421（2024）02-0093-06

新疆地處亞歐大陸腹地，屬典型內(nèi)陸干旱區(qū)，水資源總量不大，人均占有量高，地均占有量少。人均占有量為3 111 m3，是全國(guó)平均值的1.5倍，但產(chǎn)水量約5萬m3/km2，不足全國(guó)平均值的1/5，全國(guó)倒數(shù)第三［1］。新疆降雨稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，是典型的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)用水占經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量的90% 以上，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水矛盾突出。新疆節(jié)水關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然出路。多年來新疆大力發(fā)展以滴灌為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，形成了以大田作物為主的規(guī)模化發(fā)展布局，促進(jìn)了土地集約化管理和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收［2］。本文梳理回顧了新疆灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展歷程，分析了農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀及存在問題，提出了新時(shí)代新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議，以期為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及保障國(guó)家糧棉油安全提供有力支撐。

1 新疆灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷程

新疆灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展具有明顯的階段性特征，大致分為5 個(gè)階段。第一階段為渠道防滲階段（20 世紀(jì)50 年代-80 年代初期）。新疆渠道防滲技術(shù)經(jīng)歷了從防沖防滲砌石渠道到砼渠道防滲，再到塑料薄膜防滲及砼板下鋪塑膜復(fù)合型防滲階段。第二階段為噴微灌探索階段（1980 年代初期-1995 年）。20 世紀(jì)70 年代末起，新疆開始引進(jìn)、研究和推廣噴灌技術(shù)，經(jīng)歷了起步、發(fā)展、徘徊、提高等幾個(gè)階段，至20 世紀(jì)90 年代末，形成以自壓和加壓半固定式管道為主的噴灌技術(shù)［3］，同期還開展了滴灌技術(shù)的嘗試、引進(jìn)與初步研究。第三階段為膜下滴灌探索推廣階段（1996-2007 年）。1996 年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)創(chuàng)建了膜下滴灌技術(shù)，并在第八師石河子121 團(tuán)成功應(yīng)用。該技術(shù)成本僅為以色列的20% 左右，實(shí)現(xiàn)了本土化發(fā)展［4］，至此形成了以膜下滴灌為主要方式的高效節(jié)水技術(shù)模式，在“十五”期間得到基本完善。第四階段為快速發(fā)展階段（2008-2014 年）。2008 年新疆開始實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)財(cái)政直補(bǔ)和貼息政策，并逐步形成了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的政策體系。這些措施極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)種植的積極性，導(dǎo)致大田滴灌的建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，建成面積年均增長(zhǎng)量超過153 333 hm2。滴灌應(yīng)用作物也從棉花擴(kuò)展到加工番茄、加工辣椒、哈密瓜等高效經(jīng)濟(jì)作物和小麥、玉米等大田糧食作物。第五階段為提質(zhì)增效鞏固發(fā)展階段（2015 年至今）。隨著高效節(jié)水技術(shù)的快速發(fā)展及最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，2015 年以后新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)已由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效，并從高效節(jié)水向高效用水方向發(fā)展。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，新疆高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展，一大批灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施落地，農(nóng)業(yè)節(jié)水得到飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)節(jié)水水平持續(xù)提高，取得顯著成效。截至2020 年底，新疆建成干、支、斗三級(jí)灌溉渠道總長(zhǎng)16 萬km，防滲長(zhǎng)度10.3 萬km，三級(jí)渠道防滲率達(dá)到64.4%。根據(jù)2000-2020 年中國(guó)水資源公報(bào)（http：//tjj. xinjiang. gov. cn/tjj/zhhvgh/list_nj1. shtml）數(shù)據(jù)，新疆節(jié)水灌溉面積從2000 年的152.8 萬hm2，發(fā)展到2020 年的433.3 萬hm2（圖1），占總灌溉面積的67.3%，其中滴灌面積占節(jié)水灌溉面積的98% 以上。此外，新疆微灌面積占全國(guó)的65% 以上。在大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)形勢(shì)下，2020 年全疆農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57，較2000 年（0.40）有大幅度提升；在保證產(chǎn)量的前提下，農(nóng)田平均灌溉用水量由2000 年的829 m3/667 m2下降至2020年的547m3/667 m2 （http：//szy. mwr. gov. cn/yw/202107/t20210713_1528674.html ）（圖2）。與2000 年相比，新疆實(shí)現(xiàn)了每年10 億m3 以上的節(jié)水量，農(nóng)業(yè)節(jié)水水平的持續(xù)提高對(duì)新疆水資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善提高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。

1.3 用水分析

新疆位于亞歐大陸腹地，是典型的干旱內(nèi)陸區(qū)，農(nóng)業(yè)大區(qū)以及綠洲灌溉農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)導(dǎo)致了其農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中占比極大。2020 年新疆農(nóng)業(yè)用水量為500 億m3，占總用水量的90.9%，居全國(guó)第一，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（62%），其中，南疆地區(qū)高達(dá)93.1%，北疆為88.5%，東疆為80.8%（表1）。

自20 世紀(jì)80 年代以來，新疆水資源利用量隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展呈快速增加的趨勢(shì)。根據(jù)2000-2020 年《新疆水資源公報(bào)》（https：//slt.xinjiang.gov.cn/xjslt/c114491/zfxxgk_list. shtml）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年以前農(nóng)業(yè)用水占比遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平，連續(xù)多年處于gt;94% 的高水平，而同時(shí)期以色列農(nóng)業(yè)用水所占比例為57% 左右［5］。2013 年以后，隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，農(nóng)業(yè)用水量及其占比逐年下降（圖3）。

2 存在問題

新疆有水則有綠洲，無水則為荒漠。獨(dú)特的綠洲農(nóng)業(yè)造就了灌區(qū)依水而建的現(xiàn)狀，有水就有灌區(qū)。全疆滴灌節(jié)水技術(shù)的大面積應(yīng)用推動(dòng)了新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，雖然兵團(tuán)高效節(jié)水灌溉技術(shù)水平已經(jīng)走在了世界前列，但仍存在區(qū)域發(fā)展不均衡、規(guī)劃設(shè)計(jì)欠規(guī)范、水肥一體化不到位、灌排設(shè)施不配套、信息化程度和整體用水效率低等問題，與現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)及糧食安全需求還有一定差距。

2.1 區(qū)域發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)用水效率與效益較低

新疆水資源分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局不匹配，北疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶集中了全疆約60% 的經(jīng)濟(jì)總量以及24% 的人口數(shù)量，而水資源量?jī)H占全疆的7%左右。石油、天然氣、煤炭資源富集的區(qū)域卻又面臨著嚴(yán)重缺水的問題。2020 年，新疆農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)90.9%，與國(guó)外先進(jìn)水平（如以色列農(nóng)業(yè)用水占比57%）還有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆地區(qū)人均用水量為2 127 m3，是全國(guó)平均水平（432 m3）的5.2 倍（https：//slt. xinjiang. gov. cn/xjslt/c114491/202305/407588b681854bf6b01f63725441f9b6. shtml#）；同時(shí)萬元GDP 所需用水量高達(dá)全國(guó)平均水平的5.4 倍；此外，該地區(qū)單方水產(chǎn)出的GDP 僅為全國(guó)平均水平的14%。農(nóng)田灌溉用水量為547 m3/667 m2，比同為干旱區(qū)的以色列高出40%。南疆五地州的水資源利用方式更為粗放，如阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)92%，單方灌溉水產(chǎn)出的GDP 不足10 元。微灌（膜下滴灌和微噴灌）雖然增加了灌溉成本，但是可以大幅降低灌溉用水量和勞動(dòng)成本，并且顯著提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。雖然近年來新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率和效益有較大程度提高，但南疆冬春灌壓鹽以及特色林果灌溉仍以傳統(tǒng)地面大水漫灌為主，灌溉方式落后，用水方式偏于粗放，水利設(shè)施薄弱，灌排系統(tǒng)不匹配，水資源短缺和浪費(fèi)的現(xiàn)象并存，嚴(yán)重制約南疆地區(qū)單方灌溉水產(chǎn)出的提升。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高

新疆農(nóng)田高效節(jié)水灌溉發(fā)展迅速，節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積的67.3%，但受自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡及資金投入等影響，新疆各地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展存在較大差距，其中北疆整體發(fā)展較快、水平較高，南疆相對(duì)較慢、水平較低。由于南疆氣候干燥、蒸發(fā)更為強(qiáng)烈，平原水庫淹沒面積大、水深度較淺、輸水線路長(zhǎng)、多采用明渠等原因，蓄-輸-配水環(huán)節(jié)存在著水面無效蒸發(fā)以及滲漏損失大的問題，其中大多數(shù)平原水庫蒸滲率達(dá)30% 以上，渠道輸水蒸滲達(dá)20% 以上［6］。此外，南疆高效節(jié)水灌溉面積占比仍不高，占總灌溉面積的55.6%，高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用滯后，特別是嚴(yán)重干旱缺水的喀什和克州占比不足30%，田間節(jié)水發(fā)展不平衡問題突出。在南疆地區(qū)，高效節(jié)水灌溉工程的正常運(yùn)行率不足70%，導(dǎo)致大量資金被浪費(fèi)［7］；同時(shí)存在灌溉管理粗放、灌溉定額高的問題。冬春灌定額大多數(shù)在300m3/667 m2以上，特色林果仍以大水漫灌為主［8］，在果樹全生育期，傳統(tǒng)大水漫灌或地面灌溉3～5 次，無法根據(jù)作物生長(zhǎng)狀況適時(shí)施肥，且有50%～60% 的水產(chǎn)生深層滲漏，將養(yǎng)分淋洗到根區(qū)以外，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，南疆平均灌溉水利用系數(shù)不到0.55［9］。

2.3 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水設(shè)施改造不足，節(jié)水工程建設(shè)任務(wù)艱巨

一是灌溉工程規(guī)劃設(shè)計(jì)欠規(guī)范，渠系布局不合理。新疆多數(shù)老灌區(qū)由逐年墾荒形成，由于地方和兵團(tuán)之間的灌溉工程缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)布局，規(guī)劃設(shè)計(jì)欠規(guī)范，渠系布局不合理，斗農(nóng)渠布置零散，造成雙口引水、雙渠并行等不利于水資源統(tǒng)一調(diào)配、節(jié)約高效利用的局面。同時(shí)，滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、水源水質(zhì)、耕作方式結(jié)合得不夠緊密，田間設(shè)計(jì)和系統(tǒng)配置不盡合理，節(jié)水工程使用率、完好率較低。二是南疆節(jié)水灌溉工程建設(shè)相對(duì)滯后，工程覆蓋率低。同時(shí)，一些早期建設(shè)的節(jié)水灌溉工程設(shè)施，由于建設(shè)時(shí)間早、標(biāo)準(zhǔn)低、工程老化嚴(yán)重，加之年久失修，也面臨著維修改造、提高標(biāo)準(zhǔn)的問題，節(jié)水工程建設(shè)任務(wù)依然繁重。三是水肥一體化技術(shù)不到位。工程、農(nóng)藝、生物、管理等綜合節(jié)水集成度低，作物養(yǎng)分供給未按照需求配比，農(nóng)戶憑經(jīng)驗(yàn)施肥，滴肥時(shí)間及次數(shù)不合理，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，影響先進(jìn)滴灌設(shè)備的施肥效益和水肥一體化技術(shù)的發(fā)展，致使作物水分、養(yǎng)分利用率較低，滴灌綜合效益沒有得到充分發(fā)揮［10］。四是排水設(shè)施不配套。隨著灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉方式轉(zhuǎn)變，大量農(nóng)渠、排渠隨著膜下滴灌節(jié)水灌溉技術(shù)的快速推廣逐漸被廢棄甚至填埋，而現(xiàn)有排渠經(jīng)多年運(yùn)行，淤積、坍塌嚴(yán)重，有的甚至形成堵塞，排水效果日益衰減，造成部分灌區(qū)土壤鹽漬化加重［11］。五是發(fā)展節(jié)水灌溉帶來一些負(fù)面效益。發(fā)展大面積加壓滴灌會(huì)產(chǎn)生新增能源消耗及土地沙化問題［12］，覆膜滴灌導(dǎo)致作物群體根系變淺，后期易發(fā)生倒伏和早衰問題，膜下滴灌水肥施用量過高會(huì)導(dǎo)致作物群體生長(zhǎng)過旺而不利于農(nóng)田透光通風(fēng)等問題［13］。

2.4 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革進(jìn)展緩慢，信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后

農(nóng)業(yè)水價(jià)整體偏離成本嚴(yán)重，平均僅為成本水價(jià)的60% 左右，造成節(jié)水動(dòng)力不足，節(jié)水責(zé)任主體不明確。一是用水戶缺乏節(jié)水利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。部分地區(qū)的農(nóng)民對(duì)高效科學(xué)節(jié)水灌溉技術(shù)的了解程度不夠深入，用戶節(jié)水意識(shí)缺乏是制約節(jié)水發(fā)展的重要因素之一。二是農(nóng)田灌溉工程的管理和維修養(yǎng)護(hù)資金存在不足［1］。灌區(qū)管理水平較低，仍然存在節(jié)水灌溉工程“有人使用、無人監(jiān)管”的問題。三是信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后。已建高效節(jié)水自動(dòng)控制灌溉工程推廣效果不佳，普遍存在重建輕管，后期運(yùn)行管理不規(guī)范、人員經(jīng)費(fèi)無保障、維護(hù)不到位、設(shè)備故障率高等問題。水利信息化服務(wù)保障能力弱，人才缺乏，各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)校核、系統(tǒng)維護(hù)等技術(shù)工作相對(duì)滯后，系統(tǒng)應(yīng)用能力不足。高效節(jié)水技術(shù)的不斷升級(jí)、技術(shù)服務(wù)水平以及建設(shè)運(yùn)行管理的不匹配，已經(jīng)成為限制新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)和發(fā)展的障礙。

3 對(duì)策建議

黨的二十大報(bào)告指出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。新疆具有獨(dú)特的光熱和水土資源，具備廣闊潛力使農(nóng)產(chǎn)品由“區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余”向“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國(guó)家”轉(zhuǎn)變，有條件成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品供給基地、我國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略后備。立足水資源集約節(jié)約與高效利用，大力發(fā)展適水農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水深度挖潛，提高水安全保障能力，對(duì)保障國(guó)家糧棉油安全意義重大。

3.1 大力發(fā)展適水農(nóng)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

適水農(nóng)業(yè)是基于水量確定農(nóng)業(yè)規(guī)模、種植結(jié)構(gòu)和作物產(chǎn)量，以減少水資源過度開發(fā)對(duì)環(huán)境的不利影響，并確保水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［14］。根據(jù)國(guó)家對(duì)新疆農(nóng)業(yè)的新定位、新要求，必須大力發(fā)展適于水土資源特點(diǎn)的適水農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，加大各地農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)持以水定地，嚴(yán)禁無序開墾，嚴(yán)控灌溉規(guī)模；按照“四定”方案調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，提高節(jié)水作物種植比例；加大生物節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)用，選育種植抗旱耐鹽堿作物品種；加大適宜滴灌種植的新品種引進(jìn)和選育工作；推廣精準(zhǔn)水肥一體化技術(shù)，根據(jù)作物生長(zhǎng)需求實(shí)現(xiàn)精量灌溉和施肥，提高水分利用效率和肥料利用率［15］；綜合集成工程、農(nóng)藝、生物和管理等節(jié)水技術(shù)，不斷降低農(nóng)業(yè)用水比重，全面提升農(nóng)業(yè)水資源轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 加大高效節(jié)水工程建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系

以流域、灌區(qū)、田間不同尺度節(jié)水挖潛為抓手，以灌區(qū)現(xiàn)代化改造為主攻方向，通過實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、蓄-輸-配減蒸降損、降鹽節(jié)水工程等深度節(jié)水控水措施，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉向高效節(jié)水的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［16］。一是通過減少水資源蒸發(fā)和降低無效損耗，優(yōu)化區(qū)域水資源蓄-調(diào)-輸-配工程體系，加快實(shí)施平原水庫功能優(yōu)化調(diào)整［17］和新時(shí)代“坎兒井”工程建設(shè)，提高水資源集約節(jié)約利用水平。二是加大灌區(qū)現(xiàn)代化改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，堅(jiān)持新建與升級(jí)改造并重，完善灌排設(shè)施，推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使節(jié)水由“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“提標(biāo)升級(jí)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水效率和效益不斷提升。三是在保持產(chǎn)量的同時(shí)持續(xù)推進(jìn)降鹽節(jié)水，充分發(fā)揮滴灌技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將降鹽節(jié)水貫穿于新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，并綜合運(yùn)用干播濕出技術(shù)，建立新型灌溉制度，減少冬春灌田間壓鹽水量和次數(shù)，進(jìn)一步提高水資源利用效率。四是利用平原水庫修建沉沙調(diào)節(jié)池，統(tǒng)籌考慮雍高水庫水頭，將輸水骨干渠道改造為大型管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全灌區(qū)或部分灌區(qū)自壓滴灌，達(dá)到灌區(qū)節(jié)水、節(jié)能、防沙、高效的目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)數(shù)字化灌區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平

一方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全水價(jià)形成機(jī)制，加快供水計(jì)量體系建設(shè)，在實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理的基礎(chǔ)上，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶實(shí)際用水量的有效監(jiān)管。另一方面以節(jié)水增效為目的，加強(qiáng)灌區(qū)監(jiān)測(cè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善灌區(qū)計(jì)量設(shè)施，重點(diǎn)完善斗渠以下計(jì)量點(diǎn)和量水設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)計(jì)量，推動(dòng)計(jì)量到戶，提高灌區(qū)水量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控覆蓋面，實(shí)現(xiàn)灌溉用水精量化、田間灌溉智能化。加大精準(zhǔn)灌溉產(chǎn)品和精準(zhǔn)水肥裝備及系統(tǒng)配套與技術(shù)推廣，提升灌溉精準(zhǔn)控制水平。依托現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化灌區(qū)，實(shí)現(xiàn)智慧水管理；開展地下水、墑情、氣象、灌溉用水、作物生長(zhǎng)等自動(dòng)化信息采集與處理的監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)田間灌溉信息化建設(shè)，為農(nóng)田管理提供準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能，并通過平臺(tái)遠(yuǎn)程控制泵站/閘門，提升田間灌溉管理水平。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)體系

政府相關(guān)主管部門應(yīng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳等不同形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的持續(xù)宣傳，以提高農(nóng)戶節(jié)約用水和保護(hù)水資源的自覺性，讓農(nóng)戶了解與認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和當(dāng)前面臨的水資源短缺危機(jī)。采取措施提高農(nóng)戶對(duì)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的信任感，包括專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)參觀等多種方式。例如，以案例推廣的方式擴(kuò)大宣傳力度，以節(jié)水灌溉和大水漫灌條件下作物和果樹的長(zhǎng)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益作為對(duì)比，用實(shí)際事例來說明高效節(jié)水灌溉的益處，減少農(nóng)戶對(duì)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的不信任感，讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念。此外，各級(jí)政府應(yīng)健全節(jié)水服務(wù)體系，加強(qiáng)維護(hù)和管理工作，以提供農(nóng)戶所需的高效節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備等指導(dǎo)服務(wù)，確保節(jié)水灌溉項(xiàng)目發(fā)揮良好的工程效益。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)改革進(jìn)程，推進(jìn)建立可持續(xù)的相關(guān)農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)以及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn) References

［1］ 熱依汗. 新疆水資源可持續(xù)發(fā)展問題研究［J］. 地下水，2022，

44（4）：235-237.Reyihan.Study on sustainable development of

water resources in Xinjiang［J］. Ground water，2022，44（4）：

235-237（ in Chinese）.

［2］ 張娜. 新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五” 發(fā)展探

討［J］. 中國(guó)水利，2018（13）：36-38.ZHANG N.High-efficient

water-saving irrigation development and 13th Five-Year Plan

in Xinjiang Uygur Autonomous Region［J］. China water resources，

2018（13）：36-38（ in Chinese with English abstract）.

［3］ 張志新. 對(duì)新疆發(fā)展噴灌的認(rèn)識(shí)［J］. 節(jié)水灌溉，2000（6）：11-

12.ZHANG Z X.An opinion on developing sprinkler irrigation

in Xinjiang district［J］.Water saving irrigation，2000（6）：11-12

（in Chinese with English abstract）.

［4］ 尹飛虎，周建偉，董云社，等. 兵團(tuán)滴灌節(jié)水技術(shù)的研究與應(yīng)

用進(jìn)展［J］. 新疆農(nóng)墾科技，2010，33（1）：3-7. YIN F H，

ZHOU J W，DONG Y S，et al.Research and application progress

of drip irrigation water-saving technology in Bingtuan［J］.

Xinjiang farm research of science and technology，2010，33

（1）：3-7（ in Chinese）.

［5］ 汪洵，劉應(yīng)明，王文倩. 西北內(nèi)陸地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化

探索：以新疆塔城地區(qū)為例［J］. 中國(guó)防汛抗旱，2023，33

（12）：88-94.WANG X，LIU Y M，WANG W Q.Optimization

of water use structure for urban and rural development in

Northwest China：take Tacheng prefecture of Xinjiang as an

example［J］. China flood amp; drought management，2023，33

（12）：88-94（ in Chinese with English abstract）.

［6］ 李江，李志軍，張魯魯. 南疆農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力與措施分析［J］. 中

國(guó)水利，2023（3）：30-34.LI J，LI Z J，ZHANG L L.Analysis

of agricultural water saving potential and measures in southern

Xinjiang［J］.China water resources，2023（3）：30-34 （in Chinese

with English abstract）.

［7］ 吳春輝. 新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀分析［J］. 吉林水利，2019

（3）：39-41.WU C H.Analysis of current situation of agricultural

water-saving irrigation in Xinjiang Uyghur Autonomous Region

［J］. Jilin water resources，2019（3）：39-41 （in Chinese

with English abstract）.

［8］ 王成福，景少波，羅浩，等. 新疆滴灌技術(shù)發(fā)展制約因素及研

究趨勢(shì)［J］. 水利發(fā)展研究，2017，17（2）：19-22.WANG C F，

JING S B，LUO H，et al.Restrictive factors and research trend

of drip irrigation technology development in Xinjiang［J］.Water

resources development research，2017，17（2）：19-22 （in

Chinese）.

［9］ 林志強(qiáng)，馬鐵成. 新疆灌溉定額空間分布規(guī)律淺析［J］. 水資

源開發(fā)與管理，2023，9（9）：69-74.LIN Z Q，MA T C.Brief

analysis of the spatial distribution patterns of irrigation quota in

Xinjiang［J］. Water resources development and management，

2023，9（9）：69-74（ in Chinese with English abstract）.

［10］ 尹飛虎. 節(jié)水農(nóng)業(yè)及滴灌水肥一體化技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用

前景［J］. 中國(guó)農(nóng)墾，2018（6）：30-32.YIN F H.Development

status and application prospect of water-saving agriculture and

drip irrigation integrated technology［ J］.China state farm，2018

（6）：30-32（ in Chinese）.

［11］ 梁飛，李云霞，關(guān)新元，等. 長(zhǎng)期大田滴灌對(duì)新疆農(nóng)田水鹽環(huán)

境影響的研究進(jìn)展［J］. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2023，42（5）：1‐

11.LIANG F，LI Y X，GUAN X Y，et al.Progress of effects of

long-term field drip irrigation on water and salt balance of

farmland in Xinjiang［J］.Journal of Huazhong Agricultural University，

2023，42（5）：1‐11（in Chinese with English abstract）.

［12］ 張敏. 新疆兵團(tuán)高效節(jié)水灌溉發(fā)展中存在的問題與解決思路

［J］. 節(jié)水灌溉，2013（7）：79-80.ZHANG M.Preliminary analysis

of existing problems and solutions of water-saving irrigation

development in Xinjiang construction corps［J］.Water saving irrigation，

2013（7）：79-80（ in Chinese with English abstract）.

［13］ 顧成剛. 新疆小麥滴灌中存在的問題和應(yīng)對(duì)措施分析［J］. 農(nóng)

業(yè)技術(shù)與裝備，2022（3）：63-64.GU C G.Problems and countermeasures

in drip irrigation of wheat in Xinjiang［J］.Agricultural

technology amp; equipment，2022（3）：63-64 （in Chinese

with English abstract）.

［14］ 康紹忠. 貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案 推動(dòng)農(nóng)業(yè)適水發(fā)展與綠

色高效節(jié)水［J］.中國(guó)水利，2019（13）：1-6.KANG S Z.National

water conservation initiative for promoting water-adapted and

green agriculture and highly-efficient water use［J］.China water

resources，2019（13）：1-6（ in Chinese with English abstract）.

［15］ 王振華，陳學(xué)庚，鄭旭榮，等. 關(guān)于我國(guó)大田滴灌未來發(fā)展的

思考［J］. 干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究，2020，38（4）：1-9.WANG Z H，

CHEN X G，ZHENG X R，et al.Discussion of the future development

of field drip irrigation in China［J］. Agricultural research

in the arid areas，2020，38（4）：1-9 （in Chinese with

English abstract）.

［16］ 鄧銘江，陶汪海，王全九，等. 西北現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)建設(shè)理論與

技術(shù)保障體系構(gòu)建［J］. 農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào)，2022，53（8）：1-13.

DENG M J，TAO W H，WANG Q J，et al.Theory and technical

guarantee system construction of modern ecological irrigation

district in Northwest China［J］. Transactions of the‐

CASM，2022，53（8）：1-13（ in Chinese with English abstract）.

［17］ 王新. 新疆節(jié)水策略研究［J］. 水利技術(shù)監(jiān)督，2021，29（8）：

74-76. WANG X. Study on water saving strategy in Xinjiang

［J］.Technical supervision in water resources，2021，29（8）：74-

76（ in Chinese with English abstract）.

（責(zé)任編輯：張志鈺）