摘 要：在新時代背景下，要推進高校黨的建設(shè)工作與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?；谕七M“一融雙高”的生成邏輯以及面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，高校應通過“以優(yōu)化組織機制為前提推進良性互動”“以增進理念的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為抓手實現(xiàn)有機銜接”“以完善評價體系為保障為發(fā)展提質(zhì)保量”“以創(chuàng)新融合手段為重點提升雙向發(fā)展效能”等應然策略，實現(xiàn)全方位推動黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校黨建；高等教育事業(yè)；“一融雙高”；生成邏輯

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）18-0009-04

2021年4月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知。通知指出“推動高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動高校為黨育人為國育才、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。教育部思想政治工作司2023年工作要點中提出，推進高校黨建與事業(yè)發(fā)展“一融雙高”，深入探索黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑?！耙蝗凇笔侵竿ㄟ^深化高校黨建工作與高等教育事業(yè)的融合，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在高等教育領(lǐng)域的先鋒模范作用，增強高等教育的黨性、政治性和先進性；“雙高”則強調(diào)高等教育事業(yè)發(fā)展應以高質(zhì)量、高水平為目標，通過提升教育質(zhì)量、促進教育公平、推進教育現(xiàn)代化，提高人民群眾對高等教育的滿意度。

“一融雙高”理論指導具有時代性與前瞻性，如何推進高校黨建工作與高等教育事業(yè)發(fā)展融合往縱深發(fā)展，使“一融雙高”實踐取得明顯的效果，是值得高等教育工作者理性審視的問題。剖析推進“一融雙高”生成邏輯與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，提出推進“一融雙高”應然策略，是強化黨建引領(lǐng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

一、緣起：推進“一融雙高”的生成邏輯

習近平總書記指出，要處理好黨建和業(yè)務的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。推進“一融雙高”既是順應社會發(fā)展的客觀要求，又是新時代促進高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才、落實立德樹人根本任務、推動教育現(xiàn)代化進程、增強國家軟實力和競爭力的題中之義。

（一）推進“一融雙高”是適應社會發(fā)展的客觀要求

教育是國之大計、黨之大計。新時代高等教育面臨更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。優(yōu)化高校黨組織是應對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)，既要在組織建設(shè)上發(fā)揮基層黨組織的作用，又要在思想政治工作上加強黨員教師隊伍建設(shè)。高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，能為高等教育提供更強的政治引領(lǐng)和組織保障，推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從國家的戰(zhàn)略部署中不難看出，將高等教育事業(yè)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，推進“一融雙高”，能夠充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，構(gòu)建全方位、多層次的高等教育體系，促使高等教育事業(yè)緊密圍繞黨和國家的中心任務開展，為實現(xiàn)國家的發(fā)展目標和社會進步提供有力支持。

（二）推進“一融雙高”是落實立德樹人根本任務的內(nèi)在需求

教育事業(yè)是國家的基礎(chǔ)工程，教育的根本任務是立德樹人。推進“一融雙高”是落實立德樹人根本任務的內(nèi)在需求。高校黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合有利于各類教育資源有機整合，達成教育管理與育人育德的有機統(tǒng)一，為大學生的全面發(fā)展提供支持，從而更好地培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才?！耙蝗陔p高”教育模式能夠適應社會發(fā)展的需求，推進高等教育系統(tǒng)性和整體性發(fā)展，為國家的建設(shè)和發(fā)展提供充足的人力資源和有力的智力支持。

（三）推進“一融雙高”是推動教育現(xiàn)代化的時代需求

在全球化的時代背景下，國家之間的教育競爭越來越激烈。為了在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，更好地應對全球化時代的挑戰(zhàn)，必須不斷推進教育現(xiàn)代化，使教育體系適應現(xiàn)代社會的需求。黨的領(lǐng)導始終是推動國家發(fā)展的核心力量。高校培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，應該突出黨的引領(lǐng)，將立德樹人的根本任務與黨建工作融合，以適應新時代高等教育事業(yè)發(fā)展的要求。深入研究高校黨建與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系和互動機制，創(chuàng)新性地實踐“一融雙高”模式，有利于推動高等教育現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、沖突：推進“一融雙高”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

目前，推進高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合雖然已經(jīng)取得了明顯成效，但仍存在短板弱項。總體來看，推進“一融雙高”面臨三個方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）黨的組織建設(shè)與教育體制機制仍需優(yōu)化

在高校黨組織建設(shè)方面，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不利于提升黨組織在教育事業(yè)發(fā)展中的組織力、凝聚力和引領(lǐng)力。部分高校在黨建與教育事業(yè)融合推進方面缺乏規(guī)范性文件，如管理者將黨建工作視為額外的任務，沒有與教育教學工作緊密結(jié)合，導致出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，弱化了黨建的引領(lǐng)作用；未建立完善的組織活動和黨員參與機制，導致一些組織活動缺乏創(chuàng)新性、多樣性，重復率較高，難以調(diào)動黨員教師的積極性和創(chuàng)造力，影響了黨建工作的廣泛開展和教育事業(yè)的全面發(fā)展。

當前高校教育中仍存在一些機制障礙因素，可能妨礙高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合。例如，教育管理的職責不明確，教育管理部門和黨組織的職責劃分不清晰，導致黨建工作無法有機地融入教育事業(yè)中；經(jīng)費分配機制不合理，將教育資源的分配與教學質(zhì)量的評定簡單掛鉤，而忽視了黨建工作與教育事業(yè)融合的聯(lián)系。

（二）黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展理念不協(xié)調(diào)

高校黨建工作側(cè)重思想政治教育、黨員隊伍建設(shè)和黨員隊伍凝聚力提升，而高等教育事業(yè)發(fā)展注重專業(yè)知識傳授、專業(yè)技能培養(yǎng)等方面。這種關(guān)注點的差異體現(xiàn)了高校黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展目標定位和職責聚焦上的差異。高校黨建工作具有鮮明的政治屬性，其目標是加強黨的領(lǐng)導和黨員隊伍建設(shè)，推動黨的既定政治目標的實現(xiàn)；高等教育事業(yè)發(fā)展則具有明顯的教育屬性，其目標是通過提供全面的學科教育促進學生個人發(fā)展。高校黨建與事業(yè)存在不同的管理體制和機制，具有不同層級和責任劃分，這導致了它們在目標和職責上的差異。

此外，高校黨建和事業(yè)發(fā)展理念受到時代發(fā)展和社會需求的不同影響。高校黨建工作在特定歷史階段應對黨和國家的領(lǐng)導和發(fā)展需求，而高等教育事業(yè)則要適應社會和經(jīng)濟的變革以滿足學生的學習和成長需求，這種不同的時代背景和社會需求可能導致理念的差異。

（三）黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展融合的評價體系不完善

目前針對高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的評價研究還較少，缺乏有效的方法和指標量化黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展融合的程度和效果，這限制了“一融雙高”的深入推進。此外，高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的評價體系不完善，也會導致評價結(jié)果不準確或片面，影響雙方的互促共進。例如，教育評價體系偏重學術(shù)成果而忽視黨建工作的貢獻、師資培養(yǎng)機制未能充分考慮黨建工作的需求等。為了進一步完善評價體系，有必要開展具有針對性的研究和探索，建立適用于高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的評價指標體系，為推進高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合提供科學的評價依據(jù)。

三、破局：推進“一融雙高”的應然策略

（一）優(yōu)化組織與機制，推進良性互動

黨是教育工作的領(lǐng)導核心，優(yōu)化高校黨組織建設(shè)可以提升黨在高等教育事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導力、凝聚力和執(zhí)行力，推動高等教育事業(yè)科學、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，建立科學合理的組織架構(gòu)，明確黨組織的職責和權(quán)限。通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強黨支部和教育機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、信息溝通和工作銜接。

其次，建立健全黨建工作的制度機制，包括黨員發(fā)展機制（包括黨員發(fā)展規(guī)劃、選拔培養(yǎng)、考核評價等方面）、組織生活制度等。通過制訂嚴格的黨員考核標準，選拔和培養(yǎng)具有優(yōu)秀品質(zhì)和較強教育能力的黨員教師；通過完善組織生活制度，提升黨員教師參與度和凝聚力。

再次，改進教育體制機制，為黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展融合創(chuàng)造更好的條件，發(fā)揮黨建工作在學科教育中的推動作用，促進教育事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和黨建工作相互支持提供制度保障。加強組織協(xié)調(diào)與合作，建立跨部門協(xié)作機制，由此推進黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展有機融合。例如，在黨組織領(lǐng)導下，定期研究部署黨建與教育事業(yè)發(fā)展融合的工作，加強政策協(xié)調(diào)與資源整合。

最后，通過支持黨建工作研究與創(chuàng)新，加強黨建工作研究機構(gòu)的建設(shè)，推動黨建工作理論和實踐的創(chuàng)新。例如，設(shè)立專門的黨建工作研究中心，鼓勵教育部門和學者積極參與黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展融合的研究，提供政策與理論支持。

進一步優(yōu)化高校黨組織建設(shè)，有助于提升黨在高等教育事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動高等教育質(zhì)量提升，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供組織支持和政策引導，促進教育公平、改革和創(chuàng)新。

（二）強化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)有機銜接

一要破除理念隔閡，強化融合意識。高校黨務工作者和教師應對思政教育與學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重要性達成思想共識。教師進行教學設(shè)計時，可以深入講解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，融入優(yōu)秀黨員的事跡，引導學生樹立正確的價值觀與培養(yǎng)學生強烈的社會責任感。同時，黨務工作者可以利用課堂這一陣地，宣傳黨的教育方針和政策，使學生加深對黨的教育方針的了解。如柳州城市職業(yè)學院“青年馬克思主義者協(xié)會”與馬克思主義宣講團完成了“黨史故事青年說”系列微視頻制作，并進行了成果展示。學生是微視頻制作的主要力量，其在制作過程中可以深入學習黨史知識；教師是微視頻的主要使用者，其將微視頻用于課程教學中，能夠使課程內(nèi)容得到進一步充實，同時強化課程的價值引領(lǐng)作用。這一過程強調(diào)德育與智育的有機結(jié)合，使黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展的共同價值得到了彰顯，促使兩者在理論層面建立了共識。

二是加強高校黨組織與教學部門之間的交流與合作，促進理念交融與實踐創(chuàng)新。高校黨組織與教學部門要加強信息共享、資源整合、政策協(xié)調(diào)等方面的合作，形成良好的合力，共同推動黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展深度融合。例如，柳州城市職業(yè)學院以課程思政示范課教學為抓手，發(fā)揮教師隊伍“主力軍”、課程建設(shè)“主陣地”、課堂教學“主渠道”的作用，累計組織教師200多人次參加了各級課程思政示范課活動。教師將課程思政與學生職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，系統(tǒng)挖掘?qū)I(yè)課程中蘊含的工匠精神、勞動精神、科學家精神、民族團結(jié)進步等思政元素，積極融入特色民族文化及堅持服務鄉(xiāng)村振興的理念，引導學生“做中學、學中思、思中創(chuàng)”，形成“課程門門講思政、教師人人都育人”格局，構(gòu)建“知識+技能+思政”的專業(yè)課程體系，促進工學交替、課程與思政深度融合的協(xié)同育人目標實現(xiàn)。

三是弘揚中國特色社會主義核心價值觀，強化高校黨建工作與教育改革創(chuàng)新的統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮高校黨組織在價值觀引領(lǐng)方面的作用，推動教育事業(yè)與社會主義核心價值觀的融合，形成統(tǒng)籌推進黨建工作和教育事業(yè)發(fā)展融合機制，推動高等教育改革創(chuàng)新。另外，加強信息化技術(shù)在高等教育領(lǐng)域中的應用，推動黨建工作與教育事業(yè)信息化發(fā)展融合。例如，運用人工智能、在線教育和遠程教學等新技術(shù)，構(gòu)建“黨建+人工智能”“黨建+在線教育”等教育新格局，這在提高高等教育效率和質(zhì)量的同時，也推進了黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）完善評價體系，為發(fā)展提質(zhì)保量

評價指標體系是評估高校黨建與發(fā)展融合的重要工具。在評價中充分考量黨建與發(fā)展的融合程度，確保評價結(jié)果的客觀性、全面性和公正性，是全面評估高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的效果、促進高等教育全面發(fā)展和多元發(fā)展、提升高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的整體效能的必要策略。

首先，評價指標體系應包含高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的各個方面內(nèi)容，包括黨組織建設(shè)、黨員教育培訓、教育機構(gòu)黨建工作等。評價指標應涵蓋黨建工作與教育事業(yè)發(fā)展融合的目標、內(nèi)容、組織形式、成果等方面。

其次，評價指標應具有科學性和可操作性。評價指標應基于高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗制訂，應具有科學性和可靠性。同時，評價指標應具有實用性和可行性，即這些指標必須能夠依據(jù)具體的數(shù)據(jù)和信息進行量化分析或定性評估，以便于實際操作和衡量效果。［1］

最后，評價指標體系要隨著高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的不斷變化而進行調(diào)整和完善，使其更加適應高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的變化和發(fā)展需求。因此，要建立適用于高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的評價指標體系，以確保高校黨建與事業(yè)發(fā)展融合的質(zhì)量和效果。

例如，柳州城市職業(yè)學院從頂層設(shè)計抓起，以現(xiàn)代質(zhì)量文化為引領(lǐng)，以持續(xù)完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系為目標，依托由學校專項工作小組、學校質(zhì)量管理處、二級學院及其他行政部門組成的“三級”督導工作機制，開展常態(tài)化、周期性診斷與改進工作。以校內(nèi)教學質(zhì)量診斷與改進平臺的建設(shè)為抓手，從學校、專業(yè)、課程、教師、學生等5個層面建立常態(tài)化質(zhì)量自主保證機制。學校黨組織在開展黨建工作中，對照績效評價標準找差距、補短板，圍繞立德樹人根本任務，堅持和加強黨對學科教育的全面領(lǐng)導，把黨建工作融入思政教育、學科教學、科學研究、藝術(shù)創(chuàng)造、社會服務等教育全過程，通過以評促建、以評促改，解決基層黨組織虛化弱化、黨內(nèi)政治生活落實不到位、黨政共同負責制執(zhí)行不力、黨建與專業(yè)融合度不高、黨建工作創(chuàng)新性不足等問題，推動黨建工作體系更加完善、黨建工作與學科教育融合進一步深化。

（四）強調(diào)創(chuàng)新融合，提升雙向發(fā)展效能

一是以黨建引領(lǐng)跨學科發(fā)展。隨著跨學科人才需求的增加，高校跨學科人才培養(yǎng)成為一個新的研究方向。黨對教育工作具有領(lǐng)導作用，要以黨建為引領(lǐng)推動跨學科人才培養(yǎng)機制建立，制定相關(guān)政策和培養(yǎng)方案，打破學科壁壘，培養(yǎng)學生的跨學科思維和綜合能力；要強化黨員教師的學科交叉培養(yǎng)，以拓寬其學術(shù)視野。以黨建為引領(lǐng)培養(yǎng)具有綜合能力、跨學科思維和創(chuàng)新能力的跨學科人才，可以更好地滿足社會對跨學科人才的需求。

二是高校黨建與社會服務深度融合。高校黨建工作應秉持“以黨建促教學育人、以黨建促科研社會服務”的理念，強化黨建工作與社會服務的深度融合。高?？梢栽邳h建的引領(lǐng)下，根據(jù)育人目標及社會服務需求開展創(chuàng)新性的社會服務項目。通過提供有針對性的服務，促進黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合。［2］例如，柳州城市職業(yè)學院建筑工程與藝術(shù)設(shè)計學院堅持學校民族化特色辦學底色，在“我是文化傳承人”黨建品牌引領(lǐng)下，以國家級非遺項目“侗族木構(gòu)建筑營造技藝”傳承為支點，以侗族傳統(tǒng)建筑技藝傳承為核心，構(gòu)建“職業(yè)素養(yǎng)+專業(yè)課堂+‘雙創(chuàng)’平臺+文化傳承”的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化“專業(yè)+實踐+拓展（跨界融合+選修）”育訓結(jié)合課程體系，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。同時，組織開展黨團日實踐活動，培養(yǎng)學生的社會服務意識、組織能力和創(chuàng)新能力，增強學生的社會責任感和公益意識，提高學生的社會服務能力，實現(xiàn)“三全育人”和“五育并舉”的目標。

高校黨建與事業(yè)發(fā)展的深度融合是堅持黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導的必然要求。推進“一融雙高”將高校黨建與事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，如同雙翼共振，可以促進高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高校要以宏觀規(guī)劃為指導，以頂層設(shè)計為綱，以“黨建+教育”為堅實基石，通過開展各類教育活動，實現(xiàn)全方位推動黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，以黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

參考文獻

［1］繆曉慧.基于德爾菲法的藝術(shù)院校黨建與教育事業(yè)融合績效評價模型構(gòu)建［J］.文教資料，2022（23）：180-183.

［2］頡瓊，王莉，陸艷麗.黨建與教育教學雙融互促［J］.新智慧，2023（9）：45-47.

（責編 黃健清）