青少年犯罪仍然是全球新出現(xiàn)的主要社會問題。在美國，青少年犯罪是指兒童或青少年犯下的罪行，特別是那些未滿18歲（在某些州為17歲）的人。自20世紀(jì)50年代以來，青少年犯罪一直是學(xué)術(shù)界、政策制定者和立法者關(guān)注的焦點。美國未成年人犯罪近年來呈現(xiàn)多樣化的趨勢，這與社會環(huán)境、家庭教育以及青少年自身心理等多重因素密切相關(guān)。在法律框架上，美國對未成年人犯罪有明確的法律規(guī)定，并設(shè)有專門的少年法庭處理相關(guān)案件。然而，司法體系在處理未成年人犯罪時，也面臨諸多挑戰(zhàn)，如定罪量刑的難題等。為了遏制青少年犯罪，美國建立了一套懲戒機制，旨在通過一系列懲罰和教育措施，引導(dǎo)青少年走向正途，減少犯罪率，這套機制在維護社會治安方面發(fā)揮了重要作用。

一、美國未成年人犯罪概況

（一）犯罪涉案廣泛

在美國，未成年人犯罪已經(jīng)引起了社會的深切關(guān)注。2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，青少年在各類犯罪中的參與程度出人意料地高。特別是在暴力犯罪中，青少年的身影占到了逮捕人數(shù)的10%；在財產(chǎn)犯罪中，這一比例更是躍升至32%。此外，青少年還廣泛參與縱火、入室盜竊、故意破壞、吸毒、酒后駕車、嚴(yán)重襲擊、搶劫以及武器犯罪等各類犯罪行為，顯示了他們在不法活動中的高度活躍性。令人矚目的是，涉及青少年的犯罪活動中，男性的參與度尤為突出，占據(jù)了高達78%的比例，而18歲以下女性的參與度則相對較低。從歷史的角度來看，青少年單獨作案的謀殺案在1993年達到頂峰，盡管到2013年這類案件數(shù)量大幅下降了79%，但自2013年的歷史低點至2019年，這類謀殺案的數(shù)量又回升了36%，反映出青少年在嚴(yán)重犯罪中的持續(xù)高度參與。這一趨勢表明，未成年人在犯罪活動中的高度參與已成為一個不可忽視的社會問題。

（二）犯罪趨勢降中有升

根據(jù)美國國家少年司法中心的統(tǒng)計報告，從2005年到2021年，美國未成年人犯罪案件中，人身犯罪、財產(chǎn)犯罪、毒品犯罪以及公共秩序犯罪的案件數(shù)量普遍呈現(xiàn)下降趨勢。具體而言，人身犯罪案件數(shù)量下降了62%，財產(chǎn)犯罪如盜竊和入室盜竊分別下降了75%和79%，毒品犯罪案件數(shù)量也大幅下降了75%，同時公共秩序犯罪案件數(shù)量下降了66%。此外，在2012年至2021年期間，涉及搶劫和嚴(yán)重襲擊的少年法庭案件分別下降了33%和25%，而相應(yīng)地18歲以下被指控這些罪行的逮捕率也有顯著降低。然而，與這一普遍下降趨勢相反的是，機動車輛盜竊案件在同一時期卻增加了18%，且涉及刑事殺人的少年法庭案件從2017年到2021年大幅增加了40%，同時相關(guān)的少年逮捕率也有所上升。這些數(shù)據(jù)顯示，雖然大部分犯罪類型呈現(xiàn)下降趨勢，但仍需對某些特定類型的犯罪保持警惕并采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對措施。

（三）犯罪成因多樣

個人風(fēng)險因素、家庭因素、同伴影響，以及學(xué)校和社區(qū)環(huán)境都是影響青少年行為的重要因素。個人風(fēng)險因素涵蓋了諸如藥物濫用、反社會行為、認(rèn)知障礙、多動癥以及身體問題等方面。例如，《監(jiān)測未來研究》（Monitoring the Future Study）顯示，盡管近年來青少年非法藥物使用的總體趨勢有所下降，但某些藥物（如大麻）的使用率在某些年齡段有所上升，這與未成年人犯罪率的某些波動相吻合。在家庭因素方面，低社會經(jīng)濟地位、不良的親子關(guān)系、家庭破碎，以及父母的虐待或忽視都可能增加青少年的不良行為風(fēng)險，特別是那些在家庭暴力和不和環(huán)境下成長的兒童，他們更容易涉足青少年犯罪。例如，研究表明，與同齡人相比，父母被監(jiān)禁的孩子更有可能表現(xiàn)出犯罪行為。此外，同伴的影響也不容忽視，與有反社會或犯罪行為的人為伍，甚至加入幫派，都會增加青少年的犯罪幾率。同時，受到同齡人欺凌或排斥的年輕人也更可能走上犯罪道路。學(xué)校和社區(qū)環(huán)境同樣關(guān)鍵，學(xué)習(xí)成績不佳以及社區(qū)混亂都是風(fēng)險因素，尤其是經(jīng)濟貧困和高犯罪的社區(qū)，更容易產(chǎn)生少年犯。這些因素綜合起來，都對青少年的成長軌跡產(chǎn)生深遠影響。

二、美國未成年人犯罪的法律框架

（一）刑事責(zé)任年齡

美國聯(lián)邦和州級法律對未成年犯罪的規(guī)定涉及多個方面，其中刑事責(zé)任年齡是一個重要的考量因素。在美國，刑事責(zé)任年齡的規(guī)定因州而異。大多數(shù)州遵循一般法原則，即7歲以下完全不具備刑事責(zé)任能力，7～14歲（在某些州可能是7～12歲或更高年齡）的未成年人在無充分證據(jù)證明下無刑事責(zé)任能力。這意味著，除非有確鑿證據(jù)顯示他們明白自己行為的后果并具有犯罪意圖，否則他們不會被追究刑事責(zé)任。然而，有些州已經(jīng)明文規(guī)定了未成年人的最低刑事責(zé)任年齡，這些州的最低責(zé)任年齡各不相同，但多數(shù)介于10～14歲之間。對于被視為無刑事責(zé)任能力的未成年人（如7歲以下或7～14歲之間無法證明其有刑事責(zé)任能力的），根據(jù)其罪行的嚴(yán)重程度，可能會接受教育后通知監(jiān)護人領(lǐng)走，或者被拘留。如果罪行嚴(yán)重，未成年人可能會進入司法程序，首先由少年法庭收容。在這里，法官會評估其罪行和情況，并決定是否需要進一步的法律措施。在某些極端情況下，如果法官認(rèn)為罪行極其嚴(yán)重，未成年人可能會被移交成人法庭，進入一般的刑事訴訟程序。

（二）隱私保護

根據(jù)美國《少年法庭法》等相關(guān)法律，涉及未成年人的法庭程序和報道都受到嚴(yán)格限制，以保護他們的隱私權(quán)和未來康復(fù)的可能性。例如，任何有關(guān)少年法庭的報道都不得提及有關(guān)兒童或少年的姓名、地址或就讀學(xué)校等足以導(dǎo)致他們身份被識別的信息。

（三）少年司法制度的基石

《少年司法與犯罪預(yù)防法》（簡稱JJDP法案）于1974年由美國國會頒布，是美國少年司法制度的基石，從頒布至今，為加強和提高美國少年司法系統(tǒng)的有效性提供了一個框架。該法案的主要目標(biāo)是通過對州和地方政府提供援助來預(yù)防和控制青少年犯罪。該法案旨在通過關(guān)鍵條款來改進青少年司法系統(tǒng)，例如推動非制度化（減少青少年在大型設(shè)施中的拘留）、確保成人和青少年拘留設(shè)施的分離，以及保護青少年在拘留期間的基本權(quán)利。該法案的實施和監(jiān)督由少年司法與犯罪預(yù)防辦公室負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)制定政策、協(xié)調(diào)資源，并支持各州和社區(qū)制定和實施有效且公平的少年司法制度。根據(jù)該辦公室的統(tǒng)計，近年來青少年司法案件數(shù)量顯著下降，與往年相比以及和1997年的高峰期相比均呈下降趨勢。

三、美國未成年犯罪的司法程序

（一）少年司法制度的建立與發(fā)展

美國少年司法制度的發(fā)展歷程可以追溯到1899年，這一年標(biāo)志著該制度的正式起源。在伊利諾斯州芝加哥市，通過了具有里程碑意義的《少年法庭法》，并據(jù)此設(shè)立了全球首個少年法庭，凸顯了政府對未成年人的深切關(guān)注與保護責(zé)任。

之后的19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，是少年司法制度的發(fā)展與推廣階段，全美各州都相繼設(shè)立了專門的少年法庭，形成了一套與普通刑事司法制度有顯著區(qū)別的少年司法體系。其特點在于，案件處理主要由法官和緩刑官負(fù)責(zé)，而非檢察官和辯護律師，且審判過程不對外公開，法官擁有最終決定權(quán)。

進入20世紀(jì)中期至后期，隨著社會的演變和少年司法實踐中暴露的問題，美國聯(lián)邦及各州為了延續(xù)和發(fā)展《少年法庭法》的核心理念，相繼頒布了一系列專門立法，旨在矯正而非懲罰，進一步夯實了未成年人的權(quán)益保護。特別是在20世紀(jì)70年代，為應(yīng)對少年犯罪率上升的問題，美國各州實施了少年司法分流制度，以更有效地處理不同程度的少年犯罪行為。

自20世紀(jì)末至今，美國少年司法制度進入了現(xiàn)代發(fā)展與融合階段，與普通司法制度有了一定的融合，旨在更全面地解決未成年人犯罪問題，同時仍保留了少年司法制度的獨特性。

在整個發(fā)展歷程中，美國少年司法制度始終圍繞保護未成年人權(quán)益這一核心目標(biāo)，并隨著社會形勢和少年犯罪情況的變化，不斷進行調(diào)整和完善。

（二）少年法院與少年法庭

1899年，美國在伊利諾斯州的庫克郡建立了世界上第一個少年法院，這標(biāo)志著少年司法制度的誕生。少年法院或少年法庭主要受理涉及未成年人的各類案件，這些案件不僅包括犯罪行為，還涵蓋需要監(jiān)管和幫助的少年問題。其審判模式與傳統(tǒng)的成人法庭有所不同，更注重教育、矯正和康復(fù)，而非單純的懲罰。在進行審判之前，少年法庭會進行全面的社會調(diào)查，深入了解少年的家庭、教育和社會背景，以便為他們制訂個性化的矯正計劃。

少年法庭在未成年人犯罪處理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其主要目標(biāo)是矯正和康復(fù)犯罪的未成年人，使他們有機會重新融入社會。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，法庭會制訂一系列矯正計劃，如社區(qū)服務(wù)、心理咨詢和教育培訓(xùn)等，以全面幫助這些少年走出犯罪的陰影。此外，少年法庭還承擔(dān)著保護和教育需要幫助的少年的重要職責(zé)，特別是為那些缺乏父母適當(dāng)照管的少年提供必要的援助和支持。

美國的少年法院與少年法庭不僅是一個審判機構(gòu)，更是一個致力于未成年人全面發(fā)展和保護的綜合性機構(gòu)。它們通過獨特的審判模式、全面的社會調(diào)查和個性化的矯正計劃，為犯罪的未成年人提供了重新融入社會的機會。同時，這些法庭也積極履行保護和教育職能，確保每一個少年都能得到必要的關(guān)注和幫助。這種全面、人性化的司法制度設(shè)計，體現(xiàn)了美國對未成年人的深切關(guān)懷和對其未來發(fā)展的高度重視。

四、美國未成年犯罪懲戒機制的演變

（一）以嚴(yán)懲型為主導(dǎo)的懲戒機制

19世紀(jì)以前，青少年犯罪的懲罰制度相對嚴(yán)苛。兒童和成人之間在法律上幾乎沒有差異，即便年僅7歲的兒童也可能被視為成年人并受到死刑的判決。然而，隨著19世紀(jì)工業(yè)化帶來的社會和經(jīng)濟變遷，“童年的概念”逐漸被制度化，出現(xiàn)了專門針對青少年的法律制度和相關(guān)機構(gòu)。這些變革試圖區(qū)分犯罪者和被遺棄青年，為他們提供改造和康復(fù)的機會。

到了19世紀(jì)下半葉，隨著各州開始實施義務(wù)教育法，逃學(xué)等行為可能使學(xué)生進入少年法庭。在執(zhí)行這些法律時，法官和教育工作者會依靠教師的成績單來監(jiān)督學(xué)生的行為。此外，該時期的社會變遷，如南方黑人家庭向北方的遷移，也影響了青少年犯罪的情況。黑人兒童因缺乏父母監(jiān)督和極度貧困等因素而變得更加脆弱。

從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，隨著美國第一個少年法庭在伊利諾伊州成立，標(biāo)志著在法律上對青少年遺棄和犯罪進行了區(qū)分。該法庭的建立得益于一些女性的倡導(dǎo)，她們是芝加哥婦女俱樂部的成員。少年法庭的基本假設(shè)是，青少年通常比成年罪犯更容易改造。這種新應(yīng)用和發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)代少年司法制度的基礎(chǔ)。

然而，整個20世紀(jì)，關(guān)于青少年犯罪的處理方式經(jīng)歷了顯著變化。從20世紀(jì)50年代到80年代，對青少年犯罪的關(guān)注逐漸增加，嚴(yán)厲懲罰成為主導(dǎo)趨勢。同時，為未成年人提供正當(dāng)程序和法律顧問也成為新的重點。

盡管曾有一些基于社區(qū)的計劃和非機構(gòu)化的替代方法出現(xiàn)，但這些改革是短暫的。20世紀(jì)60年代犯罪率的上升以及媒體對這種犯罪的歪曲報道，為后來的嚴(yán)厲打擊犯罪政策鋪平了道路。公眾對青少年越軌行為的看法變得如此之大，以至于有些人聲稱青少年犯罪對公共安全構(gòu)成了巨大威脅。

在20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，青少年犯罪政策繼續(xù)保持嚴(yán)厲。盡管青少年犯罪率有所下降，但政策并未放寬。學(xué)校和政治家采取零容忍政策，并認(rèn)為康復(fù)方法不如嚴(yán)格懲罰有效。這一時期的特點是將青少年更容易地作為成年人進行審判，成為“嚴(yán)厲打擊犯罪”政策的一個決定性特征。一些州擴大了將青少年置于成人刑事系統(tǒng)管轄下的轉(zhuǎn)移條款或豁免范圍。同時，也有要求法院在少年系統(tǒng)內(nèi)對待犯罪青少年如同對待成年人的聲音。

此時典型的法案是1993年頒布的“三擊出局法”，該法案是美國一項嚴(yán)厲的刑事政策，旨在嚴(yán)懲多次犯罪。根據(jù)該法案，犯下三次嚴(yán)重罪行的人將面臨長期甚至終身監(jiān)禁的懲罰。這項政策最初在加利福尼亞州實施，以回應(yīng)一名多次入獄的職業(yè)罪犯所犯下的惡性犯罪，該罪犯曾綁架并殺害了一名年輕女孩，引發(fā)了公眾對累犯問題的廣泛擔(dān)憂。此后，華盛頓州率先通過該法，對三次犯重罪的罪犯實施終身監(jiān)禁且不得假釋的處罰，隨后其他州也紛紛效仿。盡管該政策的初衷是通過重罰來遏制重復(fù)犯罪并威懾潛在罪犯，但也飽受爭議。批評者認(rèn)為其過于嚴(yán)酷，可能導(dǎo)致司法不公，特別是對生活所迫而犯罪或犯下非暴力罪行的人而言。同時，隨著少年法庭與成人法庭界限的模糊，該法案對青少年犯罪也產(chǎn)生了深遠影響，使一些青少年罪犯面臨與成年人相同的重罰。盡管“三擊出局法”可能在降低犯罪率方面取得了一定成效，但也引發(fā)了對司法公正、刑罰適度和監(jiān)獄資源合理利用等問題的廣泛討論，反映了刑事司法在嚴(yán)懲犯罪與保障個人權(quán)利之間的微妙平衡，同時也揭示了美國司法體系在應(yīng)對累犯問題時所面臨的挑戰(zhàn)與困境。總體而言，這是一項充滿爭議但又具有重要意義的刑事政策。

此外，1994年，美國國會推出了《1994年無槍學(xué)校法案》，鼓勵接受聯(lián)邦教育資金的各州效仿并制定自己的相關(guān)法律，這類法律現(xiàn)在被稱為零容忍法。該法案要求接受聯(lián)邦資金的州必須制定有效的州法律，規(guī)定地方教育機構(gòu)必須對攜帶武器上學(xué)的學(xué)生進行至少一年的開除處罰。除非地方教育機構(gòu)的首席行政官員根據(jù)具體情況作出修改，否則一年的開除期是強制性的。此外，學(xué)校還需制定相關(guān)政策，要求將任何攜帶槍支或武器上學(xué)的學(xué)生提交給刑事司法或少年犯罪系統(tǒng)處理。時任總統(tǒng)比爾·克林頓于1994年3月31日簽署了《1994年無槍學(xué)校法案》。

總的來說，從19世紀(jì)末到20世紀(jì)末，美國青少年犯罪的處理方式經(jīng)歷了從嚴(yán)厲到嘗試改革、再到嚴(yán)厲的循環(huán)。盡管有過基于社區(qū)和康復(fù)的嘗試，但嚴(yán)厲打擊犯罪的政策仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

（二）向發(fā)展型演變的懲戒機制

在21世紀(jì)初，美國政界、法律界及公眾開始反思嚴(yán)懲型少年司法模式，此模式導(dǎo)致更多未成年人被納入刑事司法體系，受到嚴(yán)厲懲罰，包括死刑和終身監(jiān)禁，這引起了國內(nèi)外兒童權(quán)利保護者的強烈批評。

嚴(yán)懲模式的種種弊端引發(fā)了改革的需求。華盛頓州等地區(qū)的成本收益分析研究顯示，嚴(yán)懲模式的成本高昂且預(yù)防再犯效果不佳。同時，科學(xué)界對個體青春期的研究也取得了重要突破，證實未成年人在身心發(fā)展上與成年人存在顯著差異，這些差異影響了他們的決策和行為模式。這些研究為少年司法改革提供了科學(xué)依據(jù)。

在此背景下，美國最高法院作出了三個重要判決，強調(diào)在刑罰適用上應(yīng)區(qū)分未成年人和成年人。這些判決的依據(jù)之一就是青春期個體的科學(xué)研究結(jié)論。最高法院認(rèn)為，未成年人因發(fā)展不成熟、易受外部影響以及個性尚未定型等特點，應(yīng)與成年人區(qū)別對待。因此，對未成年人適用與成年人相同的嚴(yán)厲刑罰是違憲的。

發(fā)展型少年司法是一種新型的司法理念，它強調(diào)以公正懲罰和有效減少犯罪為目標(biāo)，對青春期犯罪行為進行更為科學(xué)和人道的處理。這一理念由美國哥倫比亞大學(xué)教授伊麗莎白·斯科特提出，她認(rèn)為青春期個體實施犯罪行為與其身心不成熟有關(guān)，其罪責(zé)性相對較小。因此，在處理少年犯罪時，應(yīng)考慮到他們的年齡特點和心理發(fā)展?fàn)顩r，采用更為溫和而有效的矯正措施。

在發(fā)展型少年司法的理念下，獨立的少年司法體系的存在是合理的，但應(yīng)遵守罪刑相適應(yīng)原則。對于不同的罪錯少年，應(yīng)根據(jù)其行為及個體刑事責(zé)任能力做出不同的處置決定。大部分罪錯少年將通過發(fā)展型矯正項目來幫助他們度過向成人發(fā)展的轉(zhuǎn)變期，而對于嚴(yán)重犯罪的未成年人，則需要采取強有力的干預(yù)措施，以防止其發(fā)展為慣犯。

近些年，美國在發(fā)展型少年司法方面進行了一系列的改革。

第一，減少對未成年人適用最嚴(yán)厲的懲罰，例如不得假釋無期徒刑等。一些州已經(jīng)通過立法禁止或嚴(yán)格限制了對未成年人適用最嚴(yán)厲的刑罰，這一舉措體現(xiàn)了對未成年犯罪人的更為人道的處理方式。

第二，部分身份犯罪已經(jīng)被去罪化。一些輕微違法行為，如逃課、飲酒等，不再被視為犯罪行為，以減少未成年人被卷入刑事司法體系的負(fù)面影響。這一改革有助于避免未成年人因輕微違法行為而受到過重的處罰，對他們的未來發(fā)展造成不必要的阻礙。

第三，少年法院的管轄權(quán)也得到了擴大。一些州通過立法提高了少年法院管轄案件的未成年人年齡上限，使得更多未成年人案件能夠在少年法院得到處理。這一改革有助于確保未成年犯罪人在更為適宜的司法環(huán)境中接受審判和矯正。

第四，改革還涉及執(zhí)行方式的變革。家庭和社區(qū)矯正項目得到了更多的應(yīng)用，形成了包括保護觀察、家庭監(jiān)禁、電子監(jiān)控等在內(nèi)的多樣化青少年矯治體系。例如保護觀察措施要求青少年遵守法律、按時上學(xué)并定期會見保護觀察員等；家庭監(jiān)禁則限制青少年在家中的活動范圍并接受監(jiān)督。這些項目經(jīng)過評估被證明是有效的，強調(diào)心理評估治療、教育以及與家庭成員的交流。這種以家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的矯正方式，有助于未成年人更好地融入社會，降低再犯率。

[作者簡介]孫曉磊，中國政法大學(xué)外國語學(xué)院副教授，研究方向為法學(xué)英語教學(xué)和翻譯學(xué)等。

蘇元琪，北京警察學(xué)院涉外警務(wù)系助教，研究方向：區(qū)域與國別研究。

（責(zé)任編輯：古靜）