黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟發(fā)展階段特征的認識不斷深化，提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大明確了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的根本要求，指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。

全面完整準確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與外延

高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本的發(fā)展。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務質(zhì)量高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求。這種需求又引領供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應該不斷提高勞動生產(chǎn)率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。從收入分配看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)高質(zhì)量回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

作為國有企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展主要包含以下五個標準。

一是競爭力。競爭力是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵核心。增強國有企業(yè)競爭力要充分利用外部市場競爭機制和內(nèi)部激勵約束機制，通過對標同行業(yè)和世界一流企業(yè)，在提高管理水平、創(chuàng)新商業(yè)模式、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本及提高凈利潤增長率和凈資產(chǎn)收益率等指標上下功夫。

二是創(chuàng)新力。創(chuàng)新力是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新體制機制、搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同平臺、建設創(chuàng)新人才隊伍，對產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)、重點領域開展核心技術(shù)攻關，暢通技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道，全面提升自主創(chuàng)新能力。

三是控制力?？刂屏κ菄衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應強化在能源開發(fā)、重大基礎設施、金融市場等關鍵領域的布局與掌控，提升市場占有率。明確自身在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建進程中的“鏈長”角色定位和責任，強化對產(chǎn)業(yè)資源的吸收和配置，引領產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

四是影響力。影響力是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)。其主要體現(xiàn)在國有經(jīng)濟服務國家戰(zhàn)略、承擔社會責任、推動共同富裕等方面的重要作用。在促進鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮引領帶動作用。

五是抗風險能力。抗風險能力是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。國有企業(yè)風險因素主要存在于自身財務風險、投融資風險、生產(chǎn)經(jīng)營風險等方面。增強抗風險能力要協(xié)調(diào)好發(fā)展和安全的關系，強化對投資、融資的風險管控，做好供應鏈備份、安全生產(chǎn)監(jiān)督和責任追究，同時樹立堅守風險底線思維，做好對突發(fā)事件的預判與防控。

以上這五項能力，是定性地評判企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要維度，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。這五項能力定量的衡量標準可以概括為：資產(chǎn)總額+“一利五率”。這些指標在不同行業(yè)都有評判標準，國有企業(yè)要根據(jù)所處的行業(yè)對標對表。

清醒認識甘肅電投集團高質(zhì)量發(fā)展的形勢和現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。在產(chǎn)業(yè)導向上，國家提出要圍繞服務國家戰(zhàn)略，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。在產(chǎn)業(yè)布局上，強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，重點加快發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2023年底，我國可再生能源裝機占比已經(jīng)超過50%，風電光伏發(fā)電量已超過同期城鄉(xiāng)居民生活用電量，占全社會用電量比重突破15%。至2035年，新能源將成為電力系統(tǒng)裝機主體電源。

甘肅省風光資源稟賦優(yōu)越，是我國清潔能源示范省，風能、太陽能技術(shù)可開發(fā)量分別為5.6億千瓦、95億千瓦，位居全國第四、第五。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、共建“一帶一路”“雙碳”等國家戰(zhàn)略的實施對甘肅極為有利。甘肅先后提出構(gòu)建“一核三帶”、實施“四強行動”，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向，把加快發(fā)展、爭先晉位擺在更加突出位置。甘肅省將新能源產(chǎn)業(yè)放在首要位置，提出形成風光水火儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，持續(xù)推進河西特大型新能源基地建設，進一步拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)模，打造金張武千萬千瓦級風光電基地。同時，將信息產(chǎn)業(yè)培育放在重要的位置，提出打造大數(shù)據(jù)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，著力培育一批數(shù)字化服務企業(yè)和創(chuàng)新應用企業(yè)。

經(jīng)過多年發(fā)展，甘肅電投集團在產(chǎn)業(yè)布局方面形成了“以電為基、多業(yè)并舉”的發(fā)展格局，在電業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面擁有“水火風光儲”門類齊全的電源布局。截至2023年底，甘肅電投集團資產(chǎn)總額達到890億元，控股建成投運電力總裝機達到1033.57萬千瓦，成為甘肅省屬企業(yè)電力裝機規(guī)模最大的發(fā)電龍頭企業(yè)。面對國家新一輪能源革命和甘肅打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的機遇，甘肅電投集團具備乘風而上的戰(zhàn)略優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。

找準抓實甘肅電投集團高質(zhì)量發(fā)展的路徑和舉措

全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，甘肅電投集團必須結(jié)合市場形勢變化，探索構(gòu)建新的工作機制，力爭到“十四五”末資產(chǎn)規(guī)模突破1500億元，電力總裝機突破2000萬千瓦，清潔能源占比達到50%以上，年設計發(fā)電能力達到800億千瓦時，年工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元以上，比“十三五”末增長兩倍以上，綜合實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，治理體系更加完善，實現(xiàn)從傳統(tǒng)電力企業(yè)向清潔能源企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“兩鏈+協(xié)同”發(fā)展機制

堅定不移做大電力熱力產(chǎn)業(yè)。搶抓新能源發(fā)展機遇，力爭到“十四五”末裝機總量翻一番，實現(xiàn)“裝機倍增”。加快謀劃建設以風光電+調(diào)峰火電+抽水蓄能+電化學儲能為主的多能互補綜合電力供應體，力爭到“十四五”末清潔能源裝機占比達到50%，實現(xiàn)“綠電過半”。探索實施廠站智能運行、自動化作業(yè)、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應用，實現(xiàn)“數(shù)智升級”。

加快培育做強數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。全面推進“云、儲、算、智”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。發(fā)揮北斗導航甘肅分中心載體優(yōu)勢，重點發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，探索走筑巢引鳳、招大引強、借力發(fā)展等多元化路子，加快形成北斗時空數(shù)據(jù)、云服務、IDC產(chǎn)品、高性能計算、系統(tǒng)集成服務五大產(chǎn)品體系，深度融入東數(shù)西算戰(zhàn)略大布局。

轉(zhuǎn)型發(fā)展做優(yōu)服務協(xié)同產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化調(diào)整能源化工、產(chǎn)業(yè)置業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融、會展文創(chuàng)四個板塊發(fā)展方向，更加突出規(guī)模控制、穩(wěn)健經(jīng)營、整合發(fā)展，最大限度地開發(fā)市場資源，提高品牌影響力，聚焦“專精特新”目標，統(tǒng)籌各項資源實現(xiàn)內(nèi)部利益最大化。

（二）堅持效益導向，構(gòu)建“對標+內(nèi)控”經(jīng)營機制

強化對標管理，提升管理質(zhì)效。出臺對標管理指導意見和考核機制，從戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、組織架構(gòu)、管理模式、人才保障等方面全面對標優(yōu)化，進一步推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。各企業(yè)從計劃制定、預算管理、激勵約束等方面構(gòu)建“一利五率”經(jīng)營指標體系，強化目標引領。

強化資源統(tǒng)籌，優(yōu)化營銷策略。建立“市場調(diào)研、信息分享、梳理分析、統(tǒng)籌調(diào)配”工作機制，圍繞“網(wǎng)”和“煤”，處理好“量”與“價”的關系。加強信息收集，利用信息化手段及時分享關鍵數(shù)據(jù)信息，制定整體經(jīng)濟效益最大化的營銷策略。對于非電產(chǎn)業(yè)，核心是充分利用現(xiàn)有資源，提高使用效率和投入產(chǎn)出率。

保持預算剛性，強化內(nèi)控管理。探索建立“預算—跟蹤—考核”三位一體的管理體系，堅持月度資金平衡、季度經(jīng)濟運行分析機制，保持預算整體穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性?？己艘怀霆劻P分明，發(fā)揮好“指揮棒”作用。

（三）深耕資本市場，構(gòu)建“引資+行權(quán)”運作機制

招引戰(zhàn)投參股，提高投資效率。近幾年，深入推進以股權(quán)多元化為主的混合所有制改革，吸引華潤、中煤以及包括韓國LX商事等企業(yè)參投電力項目，發(fā)起設立混改基金吸引民營企業(yè)跟投，緩解了投資壓力，較好地實現(xiàn)了以混促改。今后要優(yōu)先考慮央企或產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的上下游企業(yè)參股，探索股權(quán)互換、資源入股、技術(shù)入股等方式，提高項目吸引力。

拓寬融資渠道，高效統(tǒng)籌資金。目前，集團公司國內(nèi)信用評級AAA級，要綜合運用各種股權(quán)和債權(quán)融資、直接和間接融資、傳統(tǒng)和新型融資載體，構(gòu)建經(jīng)濟、可靠、多樣、靈活的融資保障體系，打造股權(quán)融資主體多元化、債權(quán)融資渠道多樣化、資金資源配置一體化的融資保障體系。積極爭取國家“雙碳”和能源發(fā)展金融政策，繼續(xù)打好上市公司這張牌，為企業(yè)發(fā)展提供融資支持。

（四）全面深化改革，構(gòu)建“創(chuàng)新+激勵”管理機制

完善治理體系，激發(fā)管理活力。深化完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理，加快建設專業(yè)盡責、規(guī)范高效的董事會，健全權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。進一步優(yōu)化各子企業(yè)的權(quán)責邊界，更好處理“放”與“管”的關系。強化市場主體地位，以“三項制度”改革為重點，樹立以業(yè)績論英雄、按貢獻定薪酬的鮮明導向，深度激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)活力和動力。

堅持目標導向，強化績效考核。堅持全員績效考核，著力構(gòu)建“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的全員績效考核體系。堅持分層分類考核，突出關鍵業(yè)績指標和主要短板指標，增強績效考核的導向性、針對性和實效性。堅持激勵約束并重，大力推進“管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”的激勵約束制度體系建設，保護好各級企業(yè)負責人和員工的積極性。

（五）堅持黨的領導，構(gòu)建“引領+保障”黨建機制

堅持思想引領，校準發(fā)展航向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動各級黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

強化組織保障，實現(xiàn)融合發(fā)展。提升“政治領導力”，堅持將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，保證黨和國家方針政策、重大部署在集團公司貫徹執(zhí)行。提升“組織凝聚力”，壓實黨建工作責任制，健全完善“四類黨建責任人責任清單”，構(gòu)建“四位一體”黨建工作體系。提升“融合驅(qū)動力”，完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“四同步”機制，用黨建“紅色引擎”推進改革發(fā)展攻堅克難。提升“黨員戰(zhàn)斗力”，著力提高發(fā)展黨員和黨員教育管理工作質(zhì)效，注重從青年骨干和一線工人中發(fā)展黨員，持續(xù)增強黨組織肌體活力。提升“品牌影響力”，塑造獨具特色的“電投心”文化體系，深入開展黨建品牌創(chuàng)建，培育、挖掘、選樹一批典型黨建工作經(jīng)驗做法。

抓好紀律作風，保障清正底色。著力構(gòu)建正風肅紀長效機制，狠抓紀律作風建設，加強黨章黨規(guī)黨紀教育，讓“八必須八嚴禁”深入人心、落地生根。馳而不息糾“四風”樹新風，重點關注黨員干部中存在的推、脫、繞行為和利用手里的資源“吃拿卡要”問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，一體推動不敢腐、不能腐、不想腐。

新時代呼喚新?lián)?，新征程需要新作為。甘肅電投集團將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、奮勇前進，全力走好高質(zhì)量發(fā)展的甘肅電投實踐，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅貢獻“電投力量”。

（作者系甘肅省電力投資集團有限責任公司黨委書記、董事長）